《社會保障概論》課件_第五章ppt

1、第五章 西方社會保障思想史的演變第一節(jié) 建立初期的社會保障思想（20世紀(jì)30年代以前）一、亞當(dāng)斯密的自由主義思想及其政策主張二、德國新歷史學(xué)派的政府干預(yù)理論及其政策主張三、舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的分配理論及政策主張四、瑞典學(xué)派的分配理論及政策主張一、亞當(dāng)斯密的自由主義思想及其政策主張（一）亞當(dāng)斯密的自由市場經(jīng)濟(jì)理論（二）亞當(dāng)斯密的社會保障思想：否定社會救濟(jì)作用二、德國新歷史學(xué)派的政府干預(yù)理論及其政策主張（一）新歷史學(xué)派的基本觀點（二）新歷史學(xué)派的社會保障思想：倡導(dǎo)國家保險，緩和勞資矛盾三、舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的分配理論及政策主張（一）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想淵源 1經(jīng)濟(jì)思想淵源2“社會福利”思想淵源3哲學(xué)思想淵源（二）

2、舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點（三）舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會保障思想：實施社會保障，實現(xiàn)收入均等（1）增加必要的貨幣補(bǔ)貼，改善勞動者的勞動條件，使勞動者患病、殘疾、失業(yè)和年老時能得到適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)幫助和社會服務(wù)；（2）向高收入者征收累進(jìn)所得稅，向低收入勞動者增加失業(yè)補(bǔ)助和社會救濟(jì)，以實現(xiàn)收入的均等化，從而增加普遍的福利效果；（3）實行普遍養(yǎng)老金制度，或按最低收入進(jìn)行普遍補(bǔ)貼的制度，通過有效的收入轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)社會公平。四、瑞典學(xué)派的分配理論及政策主張（一）瑞典學(xué)派的基本觀點 1政治上實行階級調(diào)和 2經(jīng)濟(jì)上實行混合經(jīng)濟(jì) 3分配上實行收入均等化的社會福利保障制度（二）瑞典學(xué)派的社會保障思想主張收入均等，實現(xiàn)普享福利（

3、1）依靠政府的干預(yù)，通過宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的方式來平抑經(jīng)濟(jì)周期的波動；（2）用收入再分配的方法，主要是指利用累進(jìn)所得稅以及轉(zhuǎn)移性支付，舉辦社會福利設(shè)施，使社會各階級、集團(tuán)之間的收入和消費(fèi)水平通過再分配趨于均等化，從而實現(xiàn)收入的平等。第二節(jié)發(fā)展時期的社會保障思想（20世紀(jì)3070年代）一、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)及其政策主張二、凱恩斯主義的有效需求理論及政策主張三、社會市場經(jīng)濟(jì)理論及政策主張一、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)及其政策主張（一）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點 代表人物：勒訥（A.A.Lerner）、卡爾多（Kaldor）、希克斯（Hicks）、伯格森（A.Bergson）、薩繆爾森（Samuelson）1“帕累托最適度”與“

4、補(bǔ)償原理”2“社會福利函數(shù)”論3“相對福利”論（二）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會保障思想： 補(bǔ)償變革損失，實現(xiàn)合理分配二、凱恩斯主義的有效需求理論及政策主張（一）凱恩斯有效需求理論的基本觀點 有效需求是決定社會總就業(yè)量的主要因素，能否達(dá)到充分就業(yè)取決于有效需求的大小，在市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實中，經(jīng)常存在的有效需求不足是引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)和嚴(yán)重失業(yè)的根本原因。有效需求不足源于消費(fèi)和投資不足，而消費(fèi)和投資的不足則是由三個基本心理規(guī)律所致。（邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律、資本邊際效率遞減規(guī)律、流動偏好規(guī)律）（二）凱恩斯主義的政策主張有效需求管理政策；刺激消費(fèi)，引導(dǎo)需求政策（三）凱恩斯主義的社會保障制度思想： 有限再分配和有限保障 值

5、得注意的兩點： （1）反對“公平分配”的提法； （2）反對福利國家的口號。三、社會市場經(jīng)濟(jì)理論及政策主張（一）社會市場經(jīng)濟(jì)理論的基本觀點 社會市場經(jīng)濟(jì)，一方面主張國家干預(yù)，但它又有別于社會主義的國家統(tǒng)制。社會市場經(jīng)濟(jì)所要的是國家有限干預(yù)下的自由競爭，通過國家的積極、適當(dāng)、有效的干預(yù)來維持正常的競爭秩序，以自由競爭來實現(xiàn)全民的繁榮富裕。通過生產(chǎn)與生產(chǎn)率的增長、名義工資的提高，以及低而穩(wěn)定的物價來實現(xiàn)大眾福利。路德維希艾哈德（二）社會市場經(jīng)濟(jì)的社會保障思想： 社會公平、社會安全和社會自治第三節(jié) 改革時期的社會保障思想（20世紀(jì)70年代末以后） 信息經(jīng)濟(jì)學(xué)及其政策主張二“第三條道路”及其政策主張三一

6、、新自由主義理論及其政策主張（一）弗里德曼的社會保障思想：負(fù)所得稅方案。（二）哈耶克的社會保障思想：非再分配性、非強(qiáng)制性和非政府性。（三）供給學(xué)派的社會保障思想：加重貧困，造成自愿失業(yè)。二、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)及其政策主張（一）信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點 理論出發(fā)點是“信息不對稱”和“市場不完全”。信息搜尋理論： 1962年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格勒（G. J. Stigler）提出檸檬理論與信號理論： 1970年阿克洛夫（G. Akerlof）提出逆向選擇和道德風(fēng)險委托代理理論：由維克里（W. Vickrey）和莫里斯（J. Mirrlees）創(chuàng)立。（二）信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會保障思想： 彌補(bǔ)商業(yè)保險市場缺陷三、“第三

7、條道路”及其政策主張（一）什么是“第三條道路”？（二）當(dāng)代美國“第三條道路”的社會保障思想“克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)”：克林頓采取的政策措施涉及到社會保障方面的內(nèi)容主要有：（1）短期內(nèi)增加政府開支以緩解失業(yè)。（2）長期內(nèi)增稅減支以削減財政赤字。 增稅計劃； 減支計劃； 改革社會福利制度。（三）當(dāng)代英國“第三條道路”的社會保障思想 布萊爾的第三條道路具體在社會保障問題上有如下觀點：（1）國家不僅應(yīng)該提供適當(dāng)水平的養(yǎng)老金，而且應(yīng)支持強(qiáng)制性的養(yǎng)老儲蓄。（2）逐步廢除固定的退休年齡，把老年人視為一種資源而不是一種負(fù)擔(dān)。（3）對勞動力市場的嚴(yán)格管制，比如嚴(yán)格的就業(yè)立法，并不會對失業(yè)造成強(qiáng)烈的影響。（4）政府需要強(qiáng)調(diào)

8、終身教育，以便能提出一些配套的教育項目，使人們在童年時期就可以開始受教育，而且這種受教育的過程可以一直持續(xù)到老年時期。深度閱讀1丁建定 魏科科：社會福利思想，華中科技大學(xué)出版社，2005年版2劉志英：社會保障與貧富差距研究（第二章 社會保障收入再分配理論研究），中國勞動社會保障出版社，2006年版本章小結(jié)從本質(zhì)上講，社會保障的理論演變和實踐探索主要是圍繞再分配領(lǐng)域的兩個問題展開：如何劃分政府和市場的責(zé)任、如何處理公平與效率的關(guān)系。前者基本上以國家干預(yù)主義和經(jīng)濟(jì)自由主義為主線進(jìn)行討論，分別論及古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派、德國新歷史學(xué)派、新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、瑞典學(xué)派、凱恩斯主義、社會市場經(jīng)濟(jì)、新自由主義、供給學(xué)派、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、“第三條道路”等