工作方案1-2(共90頁)

1、PAGE PAGE 93目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc318907522 第一章 創(chuàng)建(chungjin)涇河工業(yè)園化工(hugng)新材料產業(yè)(chny)示范基地的條件分析 PAGEREF _Toc318907522 h 5 HYPERLINK l _Toc318907523 一、涇河工業(yè)園區(qū)概況 PAGEREF _Toc318907523 h 5 HYPERLINK l _Toc318907524 二、化工新材料產業(yè)示范基地創(chuàng)建條件分析 PAGEREF _Toc318907524 h 8 HYPERLINK l _Toc318907525 三、化工

2、新材料產業(yè)示范基地創(chuàng)建的經濟和社會影響分析 PAGEREF _Toc318907525 h 12 HYPERLINK l _Toc318907526 四、創(chuàng)建化工新材料產業(yè)示范基地的示范意義 PAGEREF _Toc318907526 h 14五、 HYPERLINK l _Toc318907527 建設化工新材料產業(yè)示范基地的對策與建議 PAGEREF _Toc318907527 h 16第二章 HYPERLINK l _Toc318907528 創(chuàng)建“化工新材料產業(yè)示范基地”的指思想18 HYPERLINK l _Toc318907529 一、指導思想 PAGEREF _Toc318907

3、529 h 19 HYPERLINK l _Toc318907530 二、基本原則 PAGEREF _Toc318907530 h 19 HYPERLINK l _Toc318907531 三、主要目標 PAGEREF _Toc318907531 h 20 HYPERLINK l _Toc318907532 第三章 產業(yè)發(fā)展 PAGEREF _Toc318907532 h 22 HYPERLINK l _Toc318907533 一、基本情況 PAGEREF _Toc318907533 h 22 HYPERLINK l _Toc318907534 二、化工材料產業(yè)發(fā)展面臨的形勢 PAGEREF

4、 _Toc318907534 h 23 HYPERLINK l _Toc318907536 三、創(chuàng)建目標 PAGEREF _Toc318907536 h 24 HYPERLINK l _Toc318907537 四、主要產業(yè)發(fā)展的政策措施 PAGEREF _Toc318907537 h 25 HYPERLINK l _Toc318907540 第四章 土地利用 PAGEREF _Toc318907540 h 29 HYPERLINK l _Toc318907541 一、西安涇河工業(yè)園化工材料產業(yè)示范園總體土地利用情況 PAGEREF _Toc318907541 h 29 HYPERLINK l

5、 _Toc318907542 二、土地集約、節(jié)約利用的創(chuàng)建目標 PAGEREF _Toc318907542 h 30 HYPERLINK l _Toc318907543 三、土地集約、節(jié)約利用的主要措施 PAGEREF _Toc318907543 h 30 HYPERLINK l _Toc318907548 第五章 節(jié)能減排與資源(zyun)綜合利用 PAGEREF _Toc318907548 h 32 HYPERLINK l _Toc318907549 一、產業(yè)資源消耗及環(huán)境保護(hunjng boh)概況 PAGEREF _Toc318907549 h 32 HYPERLINK l _To

6、c318907550 二、節(jié)能減排與資源綜合利用(znghlyng)的創(chuàng)建目標 PAGEREF _Toc318907550 h 34 HYPERLINK l _Toc318907551 三、主要污染物控制方案 PAGEREF _Toc318907551 h 34 HYPERLINK l _Toc318907552 四、推進節(jié)能減排與資源綜合利用的途徑與主要措施 PAGEREF _Toc318907552 h 37 HYPERLINK l _Toc318907553 第六章 自主創(chuàng)新能力 PAGEREF _Toc318907553 h 39 HYPERLINK l _Toc318907554 一

7、、自主創(chuàng)新能力發(fā)展現狀 PAGEREF _Toc318907554 h 39 HYPERLINK l _Toc318907555 二、自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)建目標 PAGEREF _Toc318907555 h 40 HYPERLINK l _Toc318907556 三、提升自主創(chuàng)新能力的主要措施 PAGEREF _Toc318907556 h 40 HYPERLINK l _Toc318907557 第七章 技術裝備與產品質量 PAGEREF _Toc318907557 h 43 HYPERLINK l _Toc318907558 一、主導產業(yè)裝備現狀、產品質量及品牌建設 PAGEREF _To

8、c318907558 h 43 HYPERLINK l _Toc318907559 二、技術裝備與產品質量的創(chuàng)建目標 PAGEREF _Toc318907559 h 51 HYPERLINK l _Toc318907560 三、提高技術裝備水平和產品質量的主要措施 PAGEREF _Toc318907560 h 51 HYPERLINK l _Toc318907561 第八章 安全生產 PAGEREF _Toc318907561 h 54 HYPERLINK l _Toc318907562 一、化工材料園及主導產業(yè)安全生產現狀 PAGEREF _Toc318907562 h 54 HYPERL

9、INK l _Toc318907566 二、企業(yè)安全生產的創(chuàng)建目標 PAGEREF _Toc318907566 h 66 HYPERLINK l _Toc318907567 三、加強安全生產的思路，途徑和主要措施 PAGEREF _Toc318907567 h 66 HYPERLINK l _Toc318907568 四、節(jié)能減排和安全生產情況 PAGEREF _Toc318907568 h 68 HYPERLINK l _Toc318907569 第九章 兩化融合 PAGEREF _Toc318907569 h 70 HYPERLINK l _Toc318907570 一、信息技術應用及信息

10、化現狀 PAGEREF _Toc318907570 h 70 HYPERLINK l _Toc318907571 二、兩化融合創(chuàng)建目標 PAGEREF _Toc318907571 h 70 HYPERLINK l _Toc318907572 三、促進兩化融合的主要思路(sl)、途徑和措施 PAGEREF _Toc318907572 h 71 HYPERLINK l _Toc318907573 第十章 人力資源利用(lyng)與開發(fā) PAGEREF _Toc318907573 h 75 HYPERLINK l _Toc318907574 一、人才(rnci)現狀 PAGEREF _Toc3189

11、07574 h 75 HYPERLINK l _Toc318907575 二、人力資源利用與開發(fā)工作創(chuàng)建目標 PAGEREF _Toc318907575 h 76 HYPERLINK l _Toc318907576 三、加強人力資源利用和開發(fā)的主要措施 PAGEREF _Toc318907576 h 76 HYPERLINK l _Toc318907577 四、創(chuàng)建工作方案及產業(yè)規(guī)劃編制情況 PAGEREF _Toc318907577 h 79 HYPERLINK l _Toc318907578 第十一章 產業(yè)公共服務體系建設 PAGEREF _Toc318907578 h 82 HYPERL

12、INK l _Toc318907579 一、產業(yè)公共服務體系現狀 PAGEREF _Toc318907579 h 82 HYPERLINK l _Toc318907580 二、產業(yè)公共服務體系創(chuàng)建目標 PAGEREF _Toc318907580 h 85 HYPERLINK l _Toc318907581 三、加強產業(yè)公共服務體系建設的主要措施 PAGEREF _Toc318907581 h 85 HYPERLINK l _Toc318907582 第十二章 政府支持與服務 PAGEREF _Toc318907582 h 89 HYPERLINK l _Toc318907583 一、機構設置及

13、管理保障 PAGEREF _Toc318907583 h 89 HYPERLINK l _Toc318907584 二、政府對涇河工業(yè)園化工材料產業(yè)園的支持 PAGEREF _Toc318907584 h 90前 言 化工(hugng)材料學一直(yzh)是人類努力探求的領域，化工(hugng)材料側重的是用化工方式制藥的一門科學,是化工材料藥物開發(fā)、生產的重要環(huán)節(jié)，也是化工行業(yè)中十分重要的組成部分，化工材料學下關聯化學、材料工程學等多門學科.該學科為藥物生產、分析檢驗、質量檢測服務?；げ牧袭a業(yè)是國民經濟的戰(zhàn)略性產業(yè)，也是我市重要的支柱產業(yè)。隨著國家對化工材料產業(yè)的戰(zhàn)略部署，化工材料產業(yè)的快

14、速發(fā)展，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，抓住國家石化產業(yè)振興計劃和醫(yī)療衛(wèi)生體質改革等政策出臺的契機，加大扶持，創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善工業(yè)基礎條件和優(yōu)化投資環(huán)境，主動承接產業(yè)轉移，努力形成特色鮮明、競爭力強的化工材料產業(yè)體系。進一步推動化工材料產業(yè)發(fā)展，擴大經濟總量，產業(yè)升級，優(yōu)化升級，優(yōu)化經濟結構，提升外向型經濟水平，涇河工業(yè)園區(qū)充分釋放化工材料業(yè)的強大優(yōu)勢，把化工材料產業(yè)作為一個主攻方向，打造更加優(yōu)越的投資軟環(huán)境，促進投資環(huán)境的提升，提高園區(qū)經濟增長和區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展經濟的溫床，是開展招商引資的有效平臺，是項目建設的重要載體。因此，加快推進化工

15、醫(yī)藥產業(yè)示范園建設，對推進資源枯竭城市轉型，大力提升和快速發(fā)展我市化工醫(yī)藥產業(yè)，具有十分重要的現實意義。創(chuàng)建(chungjin)涇河工業(yè)園化工新材料產業(yè)(chny)示范基地的條件(tiojin)分析一、涇河工業(yè)園區(qū)概況 （一） 區(qū)域位置西安涇河工業(yè)園位于高陵縣涇、渭河兩岸，是西安工業(yè)產業(yè)發(fā)展的承載地和涇渭分明自然景觀所在地，是關中天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中工業(yè)布局的核心區(qū)。遠期規(guī)劃面積100平方公里，已開發(fā)6平方公里。近年來，在省市委，省政府及省市有關部門的大力支持下，經過全縣人民的共同努力，涇河工業(yè)園建設取得了長足發(fā)展，已成為高陵縣經濟發(fā)展的中心。轄區(qū)擁有高效便捷的交通網絡。截至目前，園區(qū)基礎設施

16、累計投入近35億元，南區(qū)已全部達到了“七通一平”，北區(qū)29平方公里基礎設施配套基本完成。近年來新建市政道路近40條，總里程近200公里。區(qū)內基本配套設施已建成投入使用，三產服務業(yè)已初具規(guī)模，園區(qū)城市綜合服務功能不斷配套完善。隨著西安市行政中心的備前、西安火車北客站的建成使用、渭河特大橋的貫通，以及陜重汽公司、兵器工業(yè)科技產業(yè)基地、西化搬遷改造項目、中鋼西安重機公司等一大批重大項目的建成，逐步成為集生產研發(fā)、功能完善的宜居、宜業(yè)的現代化城市新區(qū)。（二）自然(zrn)條件西安涇河工業(yè)園地處關中平原(un zhn pn yun)，位于涇、渭河兩岸。境內地勢平坦，自西北微向東南傾斜，海拔(hib)35

17、7-414米。涇、渭二水自西向東流經縣境南部，于馬家灣鄉(xiāng)涇渭堡村東北交匯，將全境切割為涇渭河北、渭河南和涇渭夾角3個自然區(qū)。土壤組成物質為次生黃土，地下水位高。涇河工業(yè)園所在的區(qū)域屬于暖溫帶半濕潤的季風氣候區(qū)，雨量適中，四季分明。無霜期平均為219-233天。1月份最冷，平均氣溫-0.5-1.3；7月份最熱，平均氣溫26.3-27；年平均氣溫13.6。極端最高氣溫45.2(1934年),極端最低氣溫-20.6(1995年1月11日)。年降水量平均為507.7毫米-719.8毫米。年降水日數96.6天，一年有三個降雨高峰時段，分別是9-10份的秋季，7-8月的夏季以及4-5月的春季，尤以秋雨連綿

18、為顯著特點。年平均濕度為69.6%。年平均降雪日為13.8天（由于氣候暖化，近年降雪較為罕見）。冬季多東北風，夏季多西南風，受地形地勢影響，年平均風速2.0米/秒，明顯低于北方大多數地區(qū)。無霜期207天。天空云量較大，年日照時數明顯低于北方地區(qū)。（三）投資環(huán)境1、交通條件涇河工業(yè)園位于高陵縣涇、渭河兩岸，距西安市行政中心7公里，距西安鐘樓20公里，距咸陽國際機場13公里，距國際港務區(qū)僅一河之隔。西銅、西禹高速緊鄰兩翼，210國道和西延鐵路縱貫南北，涇渭二水交匯東流，10分鐘即可進入全國鐵路、航空及高速公路交通網。315、318、316、319四條公交線路可直達市內。2、人文(rnwn)條件涇河

19、工業(yè)(gngy)園位于高陵(o ln)縣城的西南部，有著豐厚的文化積淀，養(yǎng)育了高陵人民崇文 HYPERLINK /view/2252303.htm t _blank 尚禮、勤樸厚重和獻身社會的傳統(tǒng)美德。馳騁疆場，戰(zhàn)功卓著；學有專長，著書立說；為官一任，造福一方；醒事濟民，獻身社會；鉆研科技，富國利民的人物世代不斷。面積雖然小，但地平土肥、物華天寶，水利化程度高，機械化實力強，古有“黃壤陸海”之稱，今譽為 HYPERLINK /view/596966.htm t _blank 八百里秦川的“白菜心”。3、科技條件涇河工業(yè)園區(qū)通過促以“撬動科技資源、促進開放共享，服務企業(yè)需求、促進社會發(fā)展”為宗旨

20、，激活科技條件資源，面向企業(yè)、社會提供研發(fā)實驗服務，推動園區(qū)經濟建設。轄區(qū)內有多家自主研發(fā)生產的企業(yè)，吸納了大量的專業(yè)技術從業(yè)人員。（四）經濟基礎近年來，園區(qū)的經濟呈逐年增長的良好態(tài)勢，財稅收入、固定資產、工業(yè)產值等主要經濟指標保持高位增長。隨著產業(yè)集群的高速發(fā)展，園區(qū)2011年實現工業(yè)總產值69.26億元，同比增長31.2%，完成全口徑財稅收入9億元，同比增長7.55%。人均地區(qū)生產總值102.5萬元，年度進出口總額2200萬美元，僅2011年吸收外商直接投資1000萬美元。園區(qū)經濟綜合實力逐漸增強，城市建設、市容管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社區(qū)服務等各項事業(yè)都去的了長足的進展，轄區(qū)人居環(huán)境更

21、加和諧安定。 在新的一輪開發(fā)(kif)發(fā)展的大潮中，西安涇河工業(yè)園深入推薦“五個提升(tshng)”，以項目建設(jinsh)為抓手，進一步解放思想，重點發(fā)展支柱產業(yè)，加快經濟結構調整，加大招商引資力度，實現區(qū)域經濟又好又快發(fā)展。努力將園區(qū)打造成一個集知識經濟、科學管理、可持續(xù)發(fā)展為一體的，環(huán)境優(yōu)美、經濟繁榮、社會和諧、功能完善的宜居、宜業(yè)的現代化城市新城區(qū)。二、化工新材料產業(yè)示范基地創(chuàng)建條件分析 （一）涇河工業(yè)園區(qū)現有基礎截至目前，涇河工業(yè)園累計引進項目274個，合同投資額280多億元，其中投資億元的項目80個，過千萬項目45個，其中100余家企業(yè)已建成投產。就業(yè)人數達18000余人。已形成

22、了以陜重汽為代表的裝備制造業(yè)，以中化近代為代表的化工材料產業(yè)、以西部鈦業(yè)為代表的新材料產業(yè)、以中興林產為代表的農產品深加工產業(yè)、以長慶為代表的總部經濟集群等五大支柱產業(yè)。以園區(qū)勞動保障所為骨架成立了西安涇河工業(yè)園人才服務中心，通過政府引導，市場化運作方式，為企業(yè)和人才提供人才引進、人事托管、人才招聘、就業(yè)登記、人才交流、人才培訓、社會保險辦理等方面的服務；積極建設完善的科技創(chuàng)業(yè)服務體系，已與西安市科技局聯合創(chuàng)辦了生產力促進中心。大力構建多元化、多層次的投融資服務體系，在資本聚集和資本市場培育方面已有多家銀行在園區(qū)設立了分支機構、辦事網絡。設立了園區(qū)低保中心、勞動保障中心、園區(qū)企業(yè)協(xié)會、園區(qū)工會

23、等組織，大力為企業(yè)和居民提供生產生活服務。（二）有利條件1、區(qū)位(q wi)優(yōu)勢 在全國區(qū)域經濟(jngj)布局上，西安具有承東啟西、東聯西進的經濟地理優(yōu)勢，西安地處中國中西部兩大經濟區(qū)域的結合部，是西北地區(qū)通往西南、中原、華東和華北的門戶和交通樞紐，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略地位。西安是中國公用計算機網絡和中國多媒體信息網絡在西部五省最多的網絡樞紐，是西北五省和公用計算機網絡連接的必由之路；西安具有產業(yè)聚集度高、教育資源豐厚、科研基礎強大、勞動力成本相對低廉、金融產業(yè)發(fā)展良好等優(yōu)勢。西部大開發(fā)以來，西北的經濟版圖在不斷擴大。先是中部(zhn b)的內蒙進入西北，接著青藏鐵路把西藏與西北

24、緊緊連在一起，形成了一個包括陜、蒙、甘、寧、新、青、藏七省區(qū)的大西北。大西北約占整個西部國土面積的80%，是我國唯一稱得上大地博物館的大區(qū)域，其發(fā)展決定著西部大開發(fā)的進程，是西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場。貫穿大西北有三條重要交通干線：一是包（頭）北（海）通道，形成西部大開發(fā)的第一階梯；二是隴海蘭新線，即亞歐大陸橋（中國段）；三十隴海青藏鐵路，是未來亞洲大陸橋的主干。他們構成了一個面向東中部、立足大西北的“大”字形經濟骨架，以西安為中心的關中地區(qū)處在龍頭地位。其中歐亞大陸橋是貫穿我國東、中、西部的一條重要經濟帶，西安處在我國大地原點附近，以關中為依托的西安市亞歐大陸橋經濟帶的心臟，其輻射帶動范圍超出了西北

25、。在此情況下，建設化工材料園，既符合西部大開發(fā)的需求，又可以為區(qū)域內整體經濟帶來新的增長點。 涇河工業(yè)園交通便捷，運力發(fā)達，距西安市行政中心7公里，距西安鐘樓20公里，距咸陽國際機場13公里，距國際港務區(qū)僅一河之隔。西銅、西禹高速緊鄰兩翼(lingy)，210國道和西延鐵路縱貫南北，涇渭二水交匯東流，10分鐘即可進入全國鐵路、航空及高速公路交通網。315、318、316、319四條公交線路可直達市內，為出行提供了便利。園區(qū)熱電廠、污水處理廠已建成運行，能源供應便捷(binji)，環(huán)保成本低廉。涇、渭二水交匯東流，水源供應充足。2、基礎(jch)配套設施涇河工業(yè)園區(qū)近年來投入大量資金，新建市政道

26、路總里程近200公里，實現了道路網格化水電氣基礎設施已經到位。電信、聯通、移動、廣電、網通、電視等各類通訊設施已全面覆蓋園區(qū)；涇渭污水處理廠已建成運行。綠化廣場垃圾場等基礎配套設施建成投入使用。建成了三級甲等醫(yī)院長慶職工醫(yī)院一座，與陜汽醫(yī)院、涇渭鎮(zhèn)衛(wèi)生院等構建成完善的衛(wèi)生服務體系。較大經發(fā)高級中學、高新涇河學校、長慶中心學校、長慶第二中心學校、涇渭學校等中小學一應俱全。電信、郵政、銀行、工商、稅務、環(huán)保、公安、法院、城建均設立了辦事機構，大型酒店、超市、市場等三產服務已初具規(guī)模，園區(qū)城市綜合服務功能不斷配套完善。園區(qū)勞動保障所成立了西安涇河工業(yè)園人才服務中心。構建了多元化、多層次的投融資服務體

27、系，設立了園區(qū)低保中心，勞動保障中心，園區(qū)企業(yè)協(xié)會，園區(qū)工會等組織。為園區(qū)企業(yè)和居民提供全方位的服務。3、工業(yè)(gngy)基礎優(yōu)勢涇河工業(yè)園從1996年成立(chngl)至今，經過十幾年的發(fā)展(fzhn)，已具備了一批規(guī)模企業(yè)、出口創(chuàng)匯型企業(yè)和化工新材料產業(yè)裝備生產的企業(yè)。有完整產業(yè)體系，集研發(fā)、生產、制造、物流、檢測、服務及內外貿于一體的產業(yè)體系，為園區(qū)內從事制造業(yè)的企業(yè)在原料采購、配件、生產和銷售等方面提供了極大的方便。企業(yè)生產規(guī)模不斷擴大，效益逐年遞增。（三）制約因素1、企業(yè)布局不合理涇河工業(yè)園內已聚集了多家骨干企業(yè)，擁有了一批具有自主知識產權的高新技術成果。隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展和心得企業(yè)

28、入駐園區(qū)，原有的廠房和分散式企業(yè)集群已不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求。園區(qū)特色不突出，產業(yè)分布散，集聚度小，項目帶動不強，功能定位不清晰，產業(yè)導向不明顯，產業(yè)之間關聯度小，各園區(qū)多個產業(yè)并存，沒有一個專屬產業(yè)園區(qū)。2、資源沒有充分利用園區(qū)設施不完善，沒有適度超前建設的公用服務設施。園區(qū)資源雖有少量開發(fā)，但沒有形成規(guī)模，也很難產生規(guī)模效益。園區(qū)規(guī)?！靶　?，幾乎都是“園中園”，沒有專業(yè)的化工醫(yī)藥園區(qū)，形成了大項目“進不來”，小項目“落不下”的尷尬局面。工業(yè)結構急需進一步優(yōu)化，充分利用園區(qū)資源優(yōu)勢。（四）問題及分析1、體制機制對資源整合利用的制約問題并未得到有效解決涇河工業(yè)園化工(hugng)材料產業(yè)園具備

29、(jbi)了發(fā)展化工(hugng)材料裝備生產所要求的資源高度聚集的基本特征，但這是國家計劃經濟下的制度安排的結果，缺少市場對資源的有效整合與利用機制。在體制與機制方面與市場化、國際化的要求尚有較大距離。存在著資源利用率低、市場占有率低、應變能力較弱等問題。如何有效利用這些資源是涇河工業(yè)園化工材料產業(yè)基地建設與發(fā)展的關鍵因素之一。2、缺少系統(tǒng)的化工新材料產業(yè)政策化工材料產業(yè)在投資與產業(yè)布局上一直沿用計劃經濟體制管理辦法，陜西省內重要的裝備制造企業(yè)均為國有企業(yè)，民營企業(yè)的發(fā)展一直受制于政策傾斜影響，發(fā)展比較緩慢。3、面臨著全面的國際國內挑戰(zhàn)主要是國際化工材料產業(yè)巨頭在技術和資源上強有力壟斷，涇河

30、工業(yè)園化工材料產業(yè)園在整體研發(fā)方面較為被動，行業(yè)門檻極高；在國內也面臨其他有競爭力的城市、區(qū)域（周邊城市）投資與產業(yè)方面競爭。針對上述問題，我們要創(chuàng)新體制機制，按照市場規(guī)律建設涇河工業(yè)園化工材料產業(yè)基地及基地內項目，以國際化視野配置產業(yè)資源，搭建涇河工業(yè)園化工材料產業(yè)園主導產業(yè)，堅持以長期穩(wěn)定、非盈利手段和政策扶持化工材料產業(yè)發(fā)展的原則，化工材料產業(yè)發(fā)展，加快涇河工業(yè)園化工材料產業(yè)園建設。三、化工新材料產業(yè)示范基地創(chuàng)建的經濟和社會影響分析 （一）有利于促進區(qū)域經濟發(fā)展1、化工新材料產業(yè)示范(shfn)基地建設(jinsh)進一步發(fā)揮了先進化工(hugng)材料產業(yè)在園區(qū)產業(yè)中的主導地位，有助于

31、涇河工業(yè)園先進化工材料業(yè)的迅速發(fā)展乃至西安市化工材料業(yè)的投資建設。 2、可帶動項目沿線土地的開發(fā)與房地產項目投資建設。 3、項目的建設能帶動相關行業(yè)的發(fā)展，增加該區(qū)域的人流、物流，進一步促進園區(qū)的繁榮和發(fā)展。 4、項目的建設將加速地區(qū)經濟的發(fā)展和財力的增長。 5、項目的建設有利于完善投資環(huán)境，促進工業(yè)經濟進一步發(fā)展。 6、項目的建設可實現與西安經濟技術開發(fā)區(qū)的融合發(fā)展。項目的建設依托現有產業(yè)基礎，形成中小企業(yè)孵化基地。圍繞西安經濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)及大型企業(yè)生產發(fā)展做好配套，以西安經濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)產品為重點研發(fā)生產方向，成為大型企業(yè)的穩(wěn)固合作伙伴，形成與西安經濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)鏈條，

32、與西安經濟技術開發(fā)區(qū)融合發(fā)展，為全市經濟發(fā)展提供強大助力。（二）有利于改變就業(yè)結構、促進創(chuàng)業(yè)、帶動社會就業(yè)建國以后，陜西形成了以重工業(yè)為主的產業(yè)結構和以國有經濟為主導的所有制結構，而隨著改革開放的不斷深入和經濟的持續(xù)發(fā)展，圍繞工業(yè)生產而產生服務業(yè)在經濟中的比重和作用不斷增加，對于提升經濟發(fā)展質量、拉動就業(yè)具有重要意義。 涇河工業(yè)園化工新材料產業(yè)基地鼓勵具有技術、專利的人才基地創(chuàng)業(yè)，通過中小企業(yè)孵化器的建設，提供優(yōu)惠的價格和優(yōu)質的服務，培育中小企業(yè)不斷壯大。 基地的工程建設以及日后經營，都能吸納大批的勞動力，將大量滯留在農村的剩余勞動力轉移到非農產業(yè)上去，解決相關人員的就業(yè)問題。同時逐步減少了農

33、村人口，推動了農業(yè)結構調整，加快了城鄉(xiāng)一體化進程，保障了周邊區(qū)域(qy)的社會穩(wěn)定。（三）提升(tshng)環(huán)境效應明顯1、改變了轄區(qū)內原有村莊(cnzhung)破舊、落后的舊貌。2、新建道路路面質量高，便于通行，可在一定程度減由于道路通行條件差造成的噪聲、揚塵污染。3、提高了園區(qū)污水收集率，改善水環(huán)境質量。4、雖然基礎設施項目建設占用了一部分農田，使區(qū)域生物量有所減少，但項目建成后新增道路綠化面積可以在一定程度上補償由于項目建設造成的生態(tài)損失，道路綠化還具有美化環(huán)境，抑制、吸收揚塵、廢氣，增加氧氣等環(huán)境功效。（四）對原有居民共工作和生活上的改善1、項目的建設，進一步改善園區(qū)環(huán)境，極大的方便了

34、園區(qū)內居民工作和生活。2、通過培訓，使部分居民掌握了一定的技術，提高了勞動力素質，為就業(yè)打開了通道。四、創(chuàng)建化工材料產業(yè)園的示范意義 （一）有利于抓住化工新材料(cilio)產業(yè)快速增長的市場(shchng)機遇隨著我國經濟的飛速發(fā)展和全球(qunqi)產業(yè)結構調整步伐的加快，我國化工材料產業(yè)迎來了空前的市場機遇。根據我國化工新材料產業(yè)中重大技術裝備現狀，我國提出了今后15-20年我國重大技術裝備發(fā)展戰(zhàn)略：“面上提升，點上跨越；擴大開放，接納轉移；自創(chuàng)為主，引創(chuàng)結合；發(fā)展基礎，加強成套；裝備中國，走向世界?！绷幱?5-20年時間，使我國重大技術化工材料產業(yè)基本上能滿足國內經濟發(fā)展需求，具備“

35、以我為主、裝備中國、走向世界”的能力與水平，實現從裝備制造大國向制造強國的轉變，實現我國重大技術裝備的自主化、本地化、產業(yè)化、市場化。（二）有利于促進我國化工新材料產業(yè)的體制機制創(chuàng)新我國化工新材料產業(yè)是在計劃經濟體制下發(fā)展起來的，布局較為分散，聯系不夠緊密，機制不夠靈活，資源利用的國際化和市場化配置程度不高，削弱了我國化工材料產業(yè)的競爭力。 建設涇河工業(yè)園化工新材料產業(yè)示范基地，可以在制造領域為探索新型企業(yè)制度和市場運行機制做出有益嘗試。通過涇河工業(yè)園化工新材料產業(yè)示范基地平臺建設，可以充分發(fā)揮市場的基礎性配置作用，廣泛吸引民間資本和國際資本進入化工材料產業(yè)市場，推動企業(yè)的體制機制創(chuàng)新，建立社

36、會化、市場化和專業(yè)化的配套服務體系，以市場為主導、社會資本參與、國際化合作的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。建設(jinsh)涇河工業(yè)園化工新材料(cilio)產業(yè)，對于(duy)抓住化工材料產業(yè)快速增長的市場機遇，加速我國化工材料業(yè)發(fā)展水平，實現我國化工材料產業(yè)跨越式發(fā)展具有重要的推動作用。 (三)有利于加快我國化工新材料產業(yè)的自主創(chuàng)新與國際合作時間證明，當今世界任何戰(zhàn)略產業(yè)的形成和壯大，都是以核心技術的不斷獲取和創(chuàng)新為前提的。近年來，我國化工材料產業(yè)的國際合作和自主創(chuàng)新能力建設得到了進一步發(fā)展，但與作為重點戰(zhàn)略產業(yè)的要求相比，還存在較大差距。抓住發(fā)展化工新材料產業(yè)的重要機遇，全面提升國際合作水平和自主創(chuàng)新能

37、力，是加快我國化工新材料產業(yè)發(fā)展的必由之路。建設涇河工業(yè)園化工新材料產業(yè)示范基地，不僅可以為我國化工新材料產業(yè)發(fā)展營造一流的硬件和政策環(huán)境，而且可以為我國化工材料產業(yè)自主創(chuàng)新提供強大的市場動力和良好的外部合作環(huán)境，有利于吸引國外資本、技術和人才等外部資源與我國化工材料產業(yè)結合，全面加快我國化工新材料產業(yè)的自主創(chuàng)新與國際合作。 (四)有利于加快我國化工材料產業(yè)的集群化發(fā)展進程集群化發(fā)展是當今世界高技術產業(yè)發(fā)展的重要趨勢和一般規(guī)律，也是我國化工材料產業(yè)發(fā)展的重要途徑。近年來，我國化工新材料產業(yè)集群發(fā)展快速推進，但產業(yè)之間分布較為分散，產業(yè)聚集度不高、企業(yè)產品雷同問題突出，制約著產業(yè)集群的發(fā)展。只有

38、通過政策引導，整合現有資源，發(fā)展比較優(yōu)勢，促進資金、技術、人才等要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，才能有步驟、有重點地建設以大集團引領、大項目支持的特色園區(qū)，實現化工材料產業(yè)集群化發(fā)展進程。（五）有利于振興陜西省化工新材料產業(yè)建設(jinsh)化工(hugng)新材料產業(yè)示范(shfn)基地，不僅能為陜西省振興化工新材料產業(yè)順利實施提供一流的城市設施基礎和生活配套條件，還可以在零部件加工、專用設備制造、人才教育培訓等方面提供完善的產業(yè)配套，對于保障陜西省振興化工新材料產業(yè)總體戰(zhàn)略的順利實施具有重要的現實意義。（六）有利于探索開發(fā)區(qū)專業(yè)化發(fā)展的道路我國開發(fā)區(qū)自上世紀1996年開始建設以來，經過近16年的發(fā)展，

39、取得了巨大成就，為我國經濟發(fā)展做出了突出貢獻。我國開發(fā)區(qū)幾乎全部為綜合型開發(fā)區(qū)，產業(yè)發(fā)展涵蓋廣泛，特色產業(yè)優(yōu)勢不夠突出。建設化工材料產業(yè)園，對于依托陜西省科技產業(yè)資源，完善產業(yè)鏈條，打造化工材料產業(yè)集群，探索開發(fā)區(qū)專業(yè)化發(fā)展的道路，是一種有益的嘗試。五、建設化工新材料產業(yè)園區(qū)的對策與建議 1、加快化工醫(yī)藥園區(qū)建設，正確處理“大”和“小”的關系。在重視化工醫(yī)藥發(fā)展的同時，要重視化工醫(yī)藥園區(qū)規(guī)劃建設，走節(jié)能、環(huán)保、安全、低碳的路子。正確處理落戶園區(qū)項目“大”和“小”的關系，既要讓大的項目來，又要選擇目前規(guī)模相對小、但成長性強的項目落戶。這樣可以避免一些處于要從城區(qū)遷出、又無處落地的中小企業(yè)飛出黃石

40、。2、注重發(fā)展高新項目，正確處理“高”和“低”的關系。要圍繞實施精品名牌戰(zhàn)略，依靠技術創(chuàng)新，實現由資源型產品、初級加工產品向高技術含量、高附加值、高市場占有率產品轉變，增強企業(yè)和產品在市場的競爭能力。既要扶持“高新”企業(yè)，又要扶持發(fā)展前景好、目前技術水平相對較低、但通過技術改造和技術創(chuàng)新可提升檔次的企業(yè)。3、切實抓緊招商引資，正確處理“內”和“外”的關系。對外要瞄準國際國內500強大企業(yè)、大集團，把大企業(yè)、龍頭企業(yè)和專業(yè)配套企業(yè)作為招商工作的主攻方向，突出國際化、專業(yè)化的招商特色。在市內，要舍得把最好的項目拿出來，放到園區(qū)去，以項目換技術，以項目換市場、以項目換資金。要把能夠帶動產業(yè)整體發(fā)展的

41、核心企業(yè)作為重點，引導核心企業(yè)將更多的中間產品留在園區(qū)內，依托中間產品進行產業(yè)鏈招商。4、突出園區(qū)發(fā)展重點，正確處理“上”和“下”的關系。在園區(qū)的項目上，要突出上技術裝備新、工藝新、產品新的項目，對傳統(tǒng)產業(yè)、傳統(tǒng)產品要進行技術改造，淘汰落后產能，從整體上促進我市化工醫(yī)藥行業(yè)向質量型、規(guī)模型、效益型方向轉變。建議對80萬噸石化項目下游產品對接的項目，進一步進行科學論證，盡快拿出投融資方案，尋找載體，以便在“對接”工作中贏得主動地位，以吸引更多的國內外投資者來黃參與武漢石化項目下游產品建設。要注重我市現有產品從“上游”延伸向“下游”發(fā)展，這是立足我市實情，比較便捷的快車道。5、積極爭取政策，正確處

42、理“管”和“放”的關系。一是園區(qū)要嚴格管理，要確定長遠目標及宏觀的控制指標，明確園區(qū)的性質、規(guī)模、土地利用結構和總體布局，確定園區(qū)的交通體系，基礎設施標準和規(guī)模，環(huán)境保護和綜合防災體系及措施，控制性詳細規(guī)劃，確定各功能地塊的控制性技術指標和要求。二是在政策融資上要把握好“放”的度。在園區(qū)建設、投融資問題上大膽采用市場化運作，探索多元化投入機制，多渠道吸納信貸資金、民間資金和社會資本參與化工醫(yī)藥園區(qū)建設，形成項目投資主體多元化的發(fā)展新格局。三是積極探索創(chuàng)新專業(yè)園區(qū)管理模式，充分發(fā)揮行業(yè)部門在行業(yè)規(guī)劃、技術創(chuàng)新、安全、環(huán)保、人才引進、招商引資及行業(yè)發(fā)展的引導、服務和協(xié)調等方面的作用，努力把園區(qū)打造

43、成為節(jié)能、低碳、環(huán)保高新產業(yè)園區(qū)。四是向上爭取政策，利用好武漢城市圈“兩型社會試驗區(qū)”、“資源枯竭城市”的新政策，推出一批符合國家產業(yè)政策、有發(fā)展前景的項目進園區(qū)。創(chuàng)建(chungjin)“化工(hugng)材料產業(yè)(chny)示范園”的指導思想一、指導思想 堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹國家及省、市產業(yè)政策，堅持以政府主導與市場化運作相結合的發(fā)展模式，以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，以生物制藥為主方向，以招大引強為抓手，以科技創(chuàng)新為支撐，以品牌建設為核心，以完善激勵機制為動力，積極實施“三化“（集約化、規(guī)?；?、現代化）、“三高”（高標準、高技術、高附加值）發(fā)展戰(zhàn)略，引進增強、做強存量、壯大總量、促進化工材

44、料業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級。建立產業(yè)進入和退出機制。通過產業(yè)規(guī)劃與引導，以現有產業(yè)為基礎，優(yōu)先發(fā)展主導產業(yè)，重點發(fā)展支柱產業(yè)、積極援助退出產業(yè)，實行錯位發(fā)展，形成具有特色的現代產業(yè)體系。以資本、技術密集型為發(fā)展方向，有計劃、有步驟、分階段地逐步進行產業(yè)結構調整和升級；加速園區(qū)產業(yè)橫向配套和縱向延伸，以“園中園”的發(fā)展模式形成若干產業(yè)集群，將涇河工業(yè)園打造成陜西省先進的化工材料產業(yè)生產園。二、基本(jbn)原則 （一）可持續(xù)性發(fā)展(fzhn)原則涇河工業(yè)園要符合國家和省、市、區(qū)的可持續(xù)發(fā)展要求。鼓勵(gl)和扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)展科技含量高、經濟效益好、具有核心競爭力的產業(yè)、產品和技術。鼓勵醫(yī)藥、精細

45、化工產業(yè)技術的應用，禁止能耗高、污染大、產品附加價值低的企業(yè)或項目進入園區(qū)，注重環(huán)境保護和資源節(jié)約，走循環(huán)經濟發(fā)展道路，通過結構調整，實現園區(qū)社會和經濟協(xié)調發(fā)展。堅定不移地實施“主攻項目、決戰(zhàn)園區(qū)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，以傳統(tǒng)產業(yè)新型化和新興產業(yè)規(guī)模化為方向，以提高產業(yè)整體素質和集約化水平為目標，以體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，以資源整合和產業(yè)鏈開發(fā)為重點，以提高經濟增長質量和效益為中心，以特色園區(qū)和循環(huán)經濟為載體，主攻生物化工、基礎化工、林產化工、日用化工和化工材料。加強節(jié)能環(huán)保、安全生產和資源綜合利用工作，確保產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）協(xié)調統(tǒng)一、錯位發(fā)展原則園區(qū)產業(yè)要充分貫徹省、市產業(yè)發(fā)展指導思想，產

46、業(yè)選擇既要符合西安市產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，又要有利于促進涇河工業(yè)園產業(yè)結構調整和升級。以打造特色園區(qū)為發(fā)展目標，積極構建科學、合理的現代產業(yè)結構體系，形成與周邊園區(qū)和諧共生、錯位互補的發(fā)展格局。（三）行業(yè)龍頭帶動，產業(yè)集群突出原則明確產業(yè)定位和發(fā)展方向，通過發(fā)展壯大現有企業(yè)規(guī)模與引進規(guī)模企業(yè)相結合的方式，積極培育優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)。通過產業(yè)鏈條的延伸和相關配套(pi to)行業(yè)發(fā)展，形成具有園區(qū)特色的優(yōu)勢行業(yè)產業(yè)集群。（四）政府(zhngf)主導與市場運作相結合原則充分發(fā)揮園區(qū)管委會宏觀調控職能，通過制定科學的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建靈活的投融資平臺，廣泛吸引社會資本及風險投資介入，通過市場手段進行(jn

47、xng)資源配置，形成多元化的發(fā)展模式，實現園區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化，促進園區(qū)經濟發(fā)展。三、主要目標 一一產業(yè)規(guī)模快速增長。到2015年，化工材料產業(yè)年產值達到70億元，年增長率不低于25%;約占全縣經濟規(guī)模的30%以上。至2015年，化工材料產業(yè)成為新興支柱產業(yè)，實現主營業(yè)務收入75億元，產業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內領先地位，將產業(yè)基地打造成產業(yè)布局合理、領軍企業(yè)帶動、品牌效應明顯、充滿創(chuàng)新活力的世界化工材料產業(yè)重要基地。一一企業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。到2015年，爭取形成銷售收入超過5億元以上的企業(yè)10家。建成在全國具有一定影響力和競爭優(yōu)勢的化工材料示范園。 一一競爭實力大幅提升。重點發(fā)展產品集群，加強化工材料

48、服務支撐體系建設，在原有基礎上再培育5家擁有自主技術和自主品牌的骨干企業(yè)。至2015年，創(chuàng)成5個中國名牌產品、3個中國馳名商標。 一一自主(zzh)創(chuàng)新能力顯著提高。瞄準市場需求和產業(yè)導向明確的重點領域，加強技術聯合攻關。到2015年，研究開發(fā)(kif)投入占產業(yè)增加值的比重明顯提高。充分利用現有資源和社會組織，組建一批國家級、省級化工(hugng)材料產業(yè)工程技術（研究）中心和企業(yè)技術中心。建設一批技術創(chuàng)新和公共服務平臺，開發(fā)具有自主知識產權的化工材料技術和產品，并實現轉化應用，總體技術水平保持國內領先，部分化工材料產業(yè)成果達到或接近國際先進水平。一一初步形成有利于化工材料產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)

49、體系、技術創(chuàng)新體系、技術標準體系。建立起具有較強競爭力的節(jié)能和環(huán)保產業(yè)組織體系和行業(yè)服務體系，具備較強的國際及區(qū)域產業(yè)合作和競爭能力。第三章 產業(yè)發(fā)展一、基本情況 化工材料產業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的重要產業(yè)，是當今世界發(fā)展最為迅速、發(fā)展前景最為廣闊的產業(yè)，目前在我國正處于快速發(fā)展時期。為促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，迅速壯大西安涇河工業(yè)園區(qū)化工材料產業(yè)規(guī)模，提高綜合競爭實力和可持續(xù)發(fā)展能力，全面實現化工材料產業(yè)大突破、大發(fā)展；通過實施項目帶動戰(zhàn)略，西安涇河工業(yè)園化工材料產業(yè)基地建設取得了快速發(fā)展，骨干企業(yè)輻射能力進一步加強，專業(yè)化配套體系日趨完善，主導產業(yè)突出，規(guī)模和水平居國內同行業(yè)前列，正逐步成為我

50、省化工材料產業(yè)最為活躍、技術最密集、發(fā)展最為快速的產業(yè)聚集區(qū)。西安涇河工業(yè)園區(qū)作為(zuwi)陜西省重點支持的工業(yè)園區(qū)，致力于化工(hugng)材料產業(yè)的集聚發(fā)展和集約發(fā)展，產業(yè)布局合理、定位(dngwi)明確、特色突出?；げ牧袭a業(yè)具有巨大的產業(yè)輻射和帶動作用，一大批重點支持的重點項目相繼落戶在西安涇河工業(yè)園區(qū)，為園區(qū)的經濟發(fā)展提供了強大的動力。 西安涇河工業(yè)園區(qū)2011年化工材料產業(yè)發(fā)展呈現以下特點：一是總體實現了平衡較快增長。2011規(guī)模以上化工材料業(yè)增加值同比增長23.4 %。二是經濟效益穩(wěn)步回升。2011年化工材料產業(yè)實現利潤總額同比增長25 %。三是固定資產投資持續(xù)增長。2011年

51、化工材料固定資產投資增速為30 %。四是國家出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策有效減輕了企業(yè)成本壓力，提高部分醫(yī)藥產品的出口退稅率，調整進口關鍵零部件和原材料稅收優(yōu)惠政策，對減輕企業(yè)的成本壓力起到了重要作用。二、化工材料產業(yè)發(fā)展面臨的形勢 （一）面臨的機遇 隨著現代生物技術飛速發(fā)展和人類生活方式、生活質量的不斷提高，醫(yī)藥消費結構不斷升級，醫(yī)療與保健日益成為生活中的重要選擇和目標追求，生物技術藥、天然植物藥、海洋生物藥已成為現代化工材料發(fā)展的重點。市場對天然藥物需求量日益增加，為天然藥物發(fā)展提供了巨大的市場空間。 化工材料行業(yè)國際競爭日趨激烈，專業(yè)化分工特征越來越明顯。主動參與國際合作與交流，并融入企業(yè)組

52、織結構調整、工藝技術提高等領域，將為化工材料企業(yè)做大做強、提升企業(yè)競爭實力，提供良好的發(fā)展機遇。 化工材料行業(yè)是傳統(tǒng)和現代相結合，國家在產業(yè)政策上確立了醫(yī)藥行業(yè)實施突破性發(fā)展的重大戰(zhàn)略，化工材料行業(yè)總體發(fā)展目標是實現從醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強國轉變。省委、省政府也出臺了一系列加快發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)的政策措施，為發(fā)展化工材料產業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。 經過多年發(fā)展，西安涇河工業(yè)園區(qū)在化工、有色冶金、裝備制造、能源、醫(yī)藥、化工、食品、建材等領域形成一定產業(yè)優(yōu)勢，但產業(yè)結構不合理的矛盾，仍然制約著工業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。加快化工材料產業(yè)發(fā)展，是優(yōu)化產業(yè)結構、實現產業(yè)結構戰(zhàn)略性轉型、尋找新經濟增長點的迫切需要。 依托

53、現有化工材料產業(yè)發(fā)展基礎，以化工材料產業(yè)基地為載體，促進制藥企業(yè)向園區(qū)集中，推進醫(yī)藥大中小企業(yè)集群發(fā)展，壯大經濟規(guī)模，提高化工材料產業(yè)競爭力，將西安涇河工業(yè)園區(qū)建成我省重要的化工材料研發(fā)、生產和出口基地。（二）面臨(minlng)的挑戰(zhàn) 化工(hugng)材料行業(yè)發(fā)展(fzhn)面臨著復雜的環(huán)境。一方面，化工材料衛(wèi)生體制改革三年任務深入實施，國家加大了對化工材料衛(wèi)生事業(yè)的投入，化工材料行業(yè)多項發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)出臺，戰(zhàn)略性新興產業(yè)扶持力度加大，為化工材料行業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。但另一方面，基本藥物招標環(huán)節(jié)爆發(fā) HYPERLINK /sellsearch.aspx?keyword=%e4%bb%b7%e

54、6%a0%bc t _blank 價格戰(zhàn)，有些領域盲目重復建設，惡性競爭加重。宏觀經濟大背景下成本上升、融資困難。所以，總體來講化工材料工業(yè)利潤增速下滑，化工材料行業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。 三、創(chuàng)建目標 總體目標：建立公共技術、產業(yè)化支撐平臺、創(chuàng)業(yè)服務及政策環(huán)境平臺，以大招商引進大項目、以大項目催生大產業(yè)，帶動經濟總量大擴展。把西安涇河工業(yè)園區(qū)建設成為國內一流工業(yè)園區(qū)標準，成為西安市的化工材料產業(yè)發(fā)展的重要基地之一，到2015年，在化工材料領域分別形成15家年產值超億元的企業(yè)，形成5家年產值10億元以上、具有核心竟爭能力的化工材料大公司和企業(yè)集團；化工材料產業(yè)年產值達到70億元，年增長率不低于25

55、%，培育一批擁有自主技術和自主品牌的骨干企業(yè)；創(chuàng)建成5個中國名牌產品、4個中國馳名商標；建設一批技術創(chuàng)新和公共服務平臺，開發(fā)具有自主知識產權的化工材料技術和產品15項以上，獲得發(fā)明專利10項以上，化工材料總體技術水平保持國內領先，部分化工材料達到或接近國際先進水平。至2015年，化工材料產業(yè)成為支柱產業(yè)，實現主營業(yè)務收入75億元，產業(yè)規(guī)模保持在省內領先地位，將產業(yè)基地打造成產業(yè)布局合理、領軍企業(yè)帶動、品牌效應明顯、充滿創(chuàng)新活力的全省有影響全國有名氣最重要的高新技術產業(yè)，成為世界知名的特色化工材料產業(yè)基地。四、主要(zhyo)產業(yè)發(fā)展(fzhn)的政策措施 （一）加強組織協(xié)調與領導，加快(ji

56、kui)體制機制創(chuàng)新建立由縣委縣政府、縣屬各部門、園區(qū)管委會組成的加快西安涇河工業(yè)園開發(fā)建設領導小組和周例會制度，加強組織、協(xié)調、 監(jiān)督，切實推動西安涇河工業(yè)園區(qū)化工材料產業(yè)基地建設、管理和服務工作。解放思想，加快體制機制創(chuàng)新建立于國際接軌的管理體制和運行機制。引導企業(yè)按照國際通行模式建立、健全供應商管理體系和售后服務體系。（二）加大招商引資力度，推動化工材料產業(yè)聚集完善投資環(huán)境，出臺有針對性的招商政策。按照需求發(fā)展對癥“下藥”，發(fā)揮“兩個共同”（共同培養(yǎng)供應商，培養(yǎng)共同的供應商）效應，有針對性的研究策劃與藍曉科技、中化近代、碑林制藥等省內知名集團的合作；二是圍繞化工材料產業(yè)項目，加強與省市有

57、關部門的聯系，積極走出去，尋求與國內國際更大規(guī)模的企業(yè)合作，關注西安周邊原有企業(yè)，爭取項目入園；三是進一步優(yōu)化招商軟環(huán)境，面向民營企業(yè)去招商，通過市場引導，推動金融、工商、人力資源、律師和會計事務所、咨詢公司等服務企業(yè)入駐，搭建完善的招商服務網絡。（1）加快(ji kui)基礎設施建設，創(chuàng)建一流的城市硬件環(huán)境 一是園區(qū)主干道共計8條：其中南北向2條，包括桑軍路、陜汽大道；東西向6條，為西高路、長慶西路、長慶東路(dn l)、韓村一路、涇渭南路、涇渭北路。主干道作為涇河工業(yè)園區(qū)交通骨架及與外部連接的主要通道，總長近120公里。二是園區(qū)(yun q)次干道共計20條：其中東西向10條，包括涇渭十路

58、、北區(qū)19橫路；南北向10條，包括涇渭19路、北區(qū)五縱。次干道作為工業(yè)園區(qū)路網的主要組成部分，總長近80公里。三是工業(yè)園區(qū)內的標準廠房、綜合辦公樓、工程技術研究中心、門診所、中學、小學、電信端局、加氣站、變電站、環(huán)衛(wèi)設施等基礎條件配套設施進一步加強。四是企業(yè)入園后保證場地七通一平。(2)加大投融資體系建設，為產業(yè)發(fā)展提供融資平臺抓緊積極開展與各大開發(fā)銀行和商業(yè)銀行的深度合作，進一步解決涇河工業(yè)園區(qū)化工材料產業(yè)基地融資問題。完成“西安涇河工業(yè)園融資擔保平臺”建設，加強資金的運營和管理，為園區(qū)化工材料產業(yè)的順利發(fā)展和地區(qū)經濟的快速發(fā)展提供強有力的資本支持。(3)加強人力資源管理工作，為化工材料提供

59、人才支持一要營造暢通的人才交流與培訓(pixn)平臺，面向入園企業(yè)，不斷擴充人才庫體系，全面深入的為企業(yè)提供人才中介服務；二要加強培訓力度，完善和規(guī)范管委會機制和干部管理體系建設。(4)加強(jiqing)化工(hugng)材料產業(yè)調研與研究，為制定政策提供依據加強與其他兄弟工業(yè)園區(qū)的緊密聯系，走訪化工材料重點企業(yè)，調研化工材料產業(yè)發(fā)展尤其是高新產業(yè)發(fā)展實施情況，深入研究我國醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中的共性問題，加大政策研究力度，為相關部門提供政策制動依據；加強與藍曉科技、中化近代、碑林制藥、省市有關部門的聯系，將西安涇河工業(yè)園化工材料產業(yè)，納入到陜西省產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當中，開展化工材料產業(yè)，爭取國家大型項目

60、等優(yōu)惠政策支持。(5)加強內部管理，提高服務效能加強規(guī)范管理，制定和完善有關工作制度和管理辦法，特別要加強會議制度的落實；加強督查督辦，完善督辦程序，強化督辦檢查措施，促進重點項目及時得到落實，提高工作能力和思想認識，加強內外綜合協(xié)調職能；用一流的服務，樹立西安涇河工業(yè)園化工材料產業(yè)基地的金字招牌，吸引商客來西安涇河工業(yè)園產業(yè)基地投資發(fā)展。（6）強化產學研合作。積極組織高校院所與骨干化工材料企業(yè)開展產學研合作，加快對重大技術的攻關及產業(yè)化。尤其重視省內和國內科技合作，通過共建研發(fā)中心等方式，吸引國內外先進技術向園區(qū)轉移。（7）加強對外宣傳力度，樹立化工材料產業(yè)基地形象推動(tu dng)對外化