東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與挑戰(zhàn)

1、東北地域經(jīng)濟(jì)布局的演進(jìn)與挑釁摘要：革新開放以來，東北地域經(jīng)濟(jì)布局演進(jìn)績效較低；經(jīng)濟(jì)增長和布局調(diào)解面對(duì)很多挑釁，其重要緣故原由是財(cái)產(chǎn)題目和制度題目的雙重制約，為此，繼承推進(jìn)東北地域財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和制度變遷具有龐大意義。關(guān)鍵詞：東北；財(cái)產(chǎn)布局演進(jìn)；經(jīng)濟(jì)績效東北地域老產(chǎn)業(yè)基地是開國以后形成的以重化產(chǎn)業(yè)為主的財(cái)產(chǎn)布局、國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的全部制布局和籌劃經(jīng)濟(jì)體制最美滿的經(jīng)濟(jì)區(qū)。革新開放以來，中國經(jīng)濟(jì)增長的宏不雅戰(zhàn)略產(chǎn)生龐大改變，宏不雅環(huán)境的改變使東北地域原有的經(jīng)濟(jì)布局和增長方法面對(duì)宏大壓力，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌成為革新以來東北地域最困難的使命。但理論表白，革新以來東北地域經(jīng)濟(jì)布局演進(jìn)績效較低，經(jīng)濟(jì)增長和布局調(diào)解

2、仍面對(duì)很多挑釁。一、革新開放以來東北地域經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的績效1、經(jīng)濟(jì)增長相對(duì)遲鈍且服從低下。在19781998年間，天下GDP年均增長97，而東北地域?yàn)?7，低于天下1個(gè)百分點(diǎn)。從要素孝敬看，高本錢投入還是東北地域經(jīng)濟(jì)增長的重要鞭策氣力。這20年中，東北地域的本錢孝敬率為80，勞動(dòng)孝敬率為115，全要素消費(fèi)率孝敬為121。此中遼寧和黑龍江的本錢孝敬率凌駕90，吉林為535；全要素消費(fèi)率吉林較高為297，遼寧為65，黑龍江最低為-017?？梢?，經(jīng)濟(jì)增長相對(duì)遲鈍和服從低下是東北地域經(jīng)濟(jì)增長的重要特性。2、財(cái)產(chǎn)演進(jìn)停滯。革新開放以來，東北地域的布局題目不但沒有得到底子改變，反而日益嚴(yán)峻。起首，傳統(tǒng)的資源型

3、財(cái)產(chǎn)喪失比力上風(fēng)。由于多年開采和粗放利用，煤炭、玄色金屬、石油等資源儲(chǔ)量淘汰，資源枯竭和開采本錢上升，使創(chuàng)立在這些資源底子上的東北地域原質(zhì)料產(chǎn)業(yè)日益陷入逆境。這在黑龍江的雞西、鶴崗等煤炭基地都會(huì)尤為突出。其次，傳統(tǒng)上風(fēng)財(cái)產(chǎn)競爭力低下。市場經(jīng)濟(jì)中，財(cái)產(chǎn)的生長關(guān)鍵取決于財(cái)產(chǎn)市場競爭力。而競爭力低是東北財(cái)產(chǎn)生長的最直接制約。如今東北地域除石油自然氣開采業(yè)、石油加產(chǎn)業(yè)和玄色金屬冶煉及加產(chǎn)業(yè)這三個(gè)行業(yè)外，別的的行業(yè)市場占據(jù)率均在10以下。很多傳統(tǒng)上風(fēng)產(chǎn)物由于競爭力低，市場日益萎縮。末了，新興財(cái)產(chǎn)生長遲鈍，財(cái)產(chǎn)演進(jìn)斷層。革新以來，東北地域經(jīng)濟(jì)增長重要靠傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)鞭策，新興電子、通訊及高新技能財(cái)產(chǎn)增長遲鈍，比

4、重較低，無法成為主導(dǎo)氣力。從革新以來增長率大于1的財(cái)產(chǎn)個(gè)數(shù)看，廣東、山東、福建等省份都在20個(gè)以上，此中廣東為30個(gè)，且這些財(cái)產(chǎn)重要是新興電子、新興機(jī)電。東北地域高增長行業(yè)僅為5個(gè)，且為傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)即石油自然氣開采業(yè)、玄色金屬采選業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、木料加產(chǎn)業(yè)。此中黑龍江最少，僅有電力產(chǎn)業(yè)，吉林的汽車產(chǎn)業(yè)也生長較快，但對(duì)整個(gè)東北地域孝敬相對(duì)較校因此，財(cái)產(chǎn)布局績效低成為東北地域經(jīng)濟(jì)增長的最直接表示。3、布局調(diào)解面對(duì)宏大退出停滯。東北地域財(cái)產(chǎn)調(diào)解由于缺乏相應(yīng)的體制條件，每每使調(diào)解無法有用舉行。起首，社會(huì)保障體制落伍是東北財(cái)產(chǎn)布局調(diào)解的最重要停滯。在東北地域，國企下崗范圍最大的地域是遼寧，1998年下崗職工5

5、89萬，黑龍江為528萬，吉林為34萬，東北三省下崗職工占天下的14。而同時(shí)社會(huì)保障基金嚴(yán)峻不敷，東北地域的賦閑保險(xiǎn)在200元以下，遼寧為168元，黑龍江為166元，吉林為168元，遠(yuǎn)低于天下均勻程度。由于社會(huì)保障體制的制約，使勞動(dòng)力結(jié)組成為東北地域布局演進(jìn)中最滯后的因素。在19781997年間，東北地域國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比重年均落落15個(gè)百分點(diǎn)，而同期國有從業(yè)職員比重年均落落08個(gè)百分點(diǎn)，大大低于產(chǎn)值比重變革。其次，東北地域的重化產(chǎn)業(yè)和原質(zhì)料的資產(chǎn)具有專用強(qiáng)的特點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)退出必要宏大的用度，如今僅靠地方無法拿出這筆基金。末了，缺乏本錢市場和民間及外資主體，也限定了財(cái)產(chǎn)進(jìn)退。4、投資布局相對(duì)單一和日益

6、嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)逆境并存。革新以來，非國有經(jīng)濟(jì)在東北地域投資比重漸漸上升，但國有經(jīng)濟(jì)比重仍較高，1998年三省為6745，而同期廣東為4358，江蘇為395。從投資泉源看，國度預(yù)算內(nèi)資金比重已居于次要位置，僅占3以下；自籌成為主導(dǎo)泉源，占68擺布，外資僅占11擺布。而同時(shí)東北三省的財(cái)務(wù)赤字自革新以來逐年上升，1997年，遼寧財(cái)務(wù)赤字為1124億元，黑龍江為830億元，吉林為849億元。如許，以高本錢投入為特點(diǎn)的增長形式、地方自籌為主的資金泉源格式，在地方財(cái)務(wù)逆境下日益難以維系。5、全部制布局變更遲鈍。革新以來，非國有經(jīng)濟(jì)的生長速率和產(chǎn)值比重的凹凸成為決定地域經(jīng)濟(jì)增長差異的緊張因素。革新以來，東北地域

7、的全部制布局變更相對(duì)遲鈍，非國有經(jīng)濟(jì)生長大大落伍于天下均勻程度。在19781997年間，天下國有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重落落了521，年均落落33個(gè)百分點(diǎn)；而同期東北地域僅落落了278，年均落落16個(gè)百分點(diǎn)，約莫為天下均勻程度的一半，全部制布局變更大大滯后于天下歷程。如今東北地域的國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比重仍在50以上，而天下為25擺布。從各產(chǎn)業(yè)全部制增長孝敬看，只管非國有經(jīng)濟(jì)生長快于國有經(jīng)濟(jì)，但由于比重低，對(duì)增長的孝敬有限，國有產(chǎn)業(yè)仍為增長的主體。在19781997年間黑龍江的非國有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值孝敬率為435，吉林為398，遼寧為536。如今非國有經(jīng)濟(jì)已成為決定中國產(chǎn)業(yè)增長速率和服從的主導(dǎo)因素，但自90年代末中國非

8、國有經(jīng)濟(jì)增上進(jìn)入低增恒久，同時(shí)國有經(jīng)濟(jì)績效短期內(nèi)難以顯著改進(jìn)。將來10年內(nèi)涵如許的配景下，在東北地域生長靠什么主體來鞭策是必要辦理的困難題目。6、東北地域開放布局變更的低增長性。革新開放以來，對(duì)外商業(yè)的增長和外資的大量進(jìn)入成為鞭策中國經(jīng)濟(jì)增長的又一緊張因素。在革新開放歷程中，東北地域開放的特點(diǎn)是開放度低，開放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉行動(dòng)用校起首，從開放度看，1997年遼寧為21，吉林為92，黑龍江為61，整個(gè)東北地域?yàn)?21，大大低于天下的203均勻程度。其次，外資比重低。如在1998年根本建立投資泉源中，外資比重遼寧為122，吉林為66，黑龍江為57，而同期廣東為212。第三，對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)增長相干性

9、低。東北地域的外資企業(yè)普及范圍小，大型跨國公司投資少。外資財(cái)產(chǎn)漫衍重要在房地財(cái)產(chǎn)、輕產(chǎn)業(yè)等范疇中，與東北地域財(cái)產(chǎn)關(guān)聯(lián)性較弱。90年代后，外資的范圍、速率和對(duì)增長的孝敬都呈落落趨勢，此中黑龍江90年代以來出口的增長孝敬為負(fù)數(shù)。二、東北地域生長面對(duì)的挑釁及題目通過闡發(fā)我們以為：財(cái)產(chǎn)調(diào)解和財(cái)產(chǎn)晉級(jí)還是東北區(qū)經(jīng)濟(jì)生長面對(duì)的最艱巨挑釁。革新至今，東北地域財(cái)產(chǎn)布局演進(jìn)尚未步入良性階段，將來10年內(nèi)財(cái)產(chǎn)生長逆境會(huì)進(jìn)一步加劇，來由是東北地域財(cái)產(chǎn)生長有四大停滯短期難以打破。起首，布局演進(jìn)財(cái)產(chǎn)缺口嚴(yán)峻。革新以來支持東北經(jīng)濟(jì)增長的重要是傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)，新興財(cái)產(chǎn)的比重在10年內(nèi)難以凌駕傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)。而同期內(nèi)如今東北地域支持經(jīng)濟(jì)

10、增長的五大傳統(tǒng)支柱財(cái)產(chǎn)的生長環(huán)境會(huì)進(jìn)一步惡化。此中石油自然氣開采業(yè)、玄色金屬采選業(yè)、木料加產(chǎn)業(yè)的資源條件將繼承惡化，消費(fèi)本錢將會(huì)上升，富厚資源底子上的競爭上風(fēng)日益喪失。汽車、機(jī)器、石化等本來技能落伍，競爭力不強(qiáng)，在參加T后的國際競爭中會(huì)日益表示出來，經(jīng)濟(jì)增長靠什么拉動(dòng)較難答復(fù)。其次，財(cái)產(chǎn)生長主體缺位。如今東北地域的國有經(jīng)濟(jì)比重仍在50以上，非國有經(jīng)濟(jì)10年內(nèi)對(duì)增長的孝敬難以到達(dá)主導(dǎo)上風(fēng)，只管比重會(huì)凌駕50。同時(shí)國有經(jīng)濟(jì)的退出不會(huì)顯著改變，比重落落幅度有限。在財(cái)產(chǎn)漫衍中，如今東北地域非國有經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)麋集型財(cái)產(chǎn)具有上風(fēng)，但在本錢裝備率高、范圍經(jīng)濟(jì)高的財(cái)產(chǎn)并不具有上風(fēng)。財(cái)產(chǎn)生長靠國有經(jīng)濟(jì)、外資照舊民

11、營難以答復(fù)。第三，再就業(yè)空間局促。勞動(dòng)力布局調(diào)解的體制條件仍將限定勞動(dòng)力的活動(dòng)，再就業(yè)的財(cái)產(chǎn)空間有限。第四，資金缺口嚴(yán)峻。在中心財(cái)務(wù)投入淘汰、地方財(cái)務(wù)赤字增長和民間、外資比重低的環(huán)境下，資金短缺仍將是一個(gè)緊張制約。面對(duì)艱巨的挑釁，東北地域?qū)淼纳L，必要對(duì)下述題目舉行深條理的思索：1、生長非國有經(jīng)濟(jì)具有增長效應(yīng)嗎?比年來很多人以為在東北地域鼎力大舉生長非國有經(jīng)濟(jì)具有龐大的增長效應(yīng)，只要非國有經(jīng)濟(jì)比重上升就會(huì)帶來地域經(jīng)濟(jì)增長，非國有經(jīng)濟(jì)是國有經(jīng)濟(jì)的緊張交換。但實(shí)際是革新以來，支持東北地域經(jīng)濟(jì)增長的并非黑白國有經(jīng)濟(jì)比重快速上升的財(cái)產(chǎn)，相反卻是那些國有經(jīng)濟(jì)比龐大的資源型把持財(cái)產(chǎn)。全部制布局的變革不但

12、表現(xiàn)為比重布局，還表現(xiàn)為行業(yè)布局布局，籠統(tǒng)的提出生長非國有經(jīng)濟(jì)并不會(huì)有助于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和布局優(yōu)化。在地點(diǎn)制布局調(diào)解中，非國有企業(yè)并非是國有企業(yè)的交換。在重化產(chǎn)業(yè)等沉淀本錢大、中心需求占主導(dǎo)和產(chǎn)物關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的財(cái)產(chǎn)，僅僅試圖通過生長非國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)低服從企業(yè)的交換，即試圖通過發(fā)揮全部制情勢的交換效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，其作用是有限的，并且非國有經(jīng)濟(jì)情勢的增長空間也會(huì)受到限定。以是，東北地域全部制布局的調(diào)解不但要發(fā)揮非國有經(jīng)濟(jì)的交換效應(yīng)，并且施過高服從非國有經(jīng)濟(jì)情勢的進(jìn)入、重組原有的分工體系，以高效的非國有企業(yè)進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)整個(gè)財(cái)產(chǎn)鏈的服從進(jìn)步，這是服從促進(jìn)效應(yīng)。在東北地域財(cái)產(chǎn)布局調(diào)解中，怎樣通過對(duì)原有的消費(fèi)

13、分工體系的重組，重點(diǎn)發(fā)揮非國有經(jīng)濟(jì)的服從促進(jìn)效應(yīng)，具有特別的意義。2、制度差異下的市場競爭具有增長意義嗎?革新以來，漸進(jìn)的市場化革新和市場競爭的深化，成為中國經(jīng)濟(jì)增長和布局優(yōu)化的最緊張氣力。因此，市場競爭具有緊張的增長意義。但在地區(qū)制度演進(jìn)不平衡的條件下，天下的市場競爭程度的深化對(duì)付制度演進(jìn)落伍地域的財(cái)產(chǎn)生長是一種悲劇。市場競爭越強(qiáng)越充實(shí)，落伍地域的財(cái)產(chǎn)生長越輕易陷入逆境。在制度差異化下的市場進(jìn)入，會(huì)加劇地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和地區(qū)財(cái)產(chǎn)績效的不服衡性。這種制度差異下的地區(qū)增長不服衡性，在地方分權(quán)體制下每每會(huì)誘發(fā)種種情勢的地方或局部庇護(hù)主義和行政干預(yù)，落伍地域的行政性財(cái)產(chǎn)庇護(hù)無疑會(huì)攔阻天下同一市場的形成，

14、成為進(jìn)一步革新的宏大阻力。辦理地區(qū)財(cái)產(chǎn)的不服衡性，推進(jìn)地區(qū)市場化歷程，必需消除地區(qū)制度差異。東北財(cái)產(chǎn)題目與制度題目聯(lián)在一起且不成支解，財(cái)產(chǎn)束縛和制度束縛的結(jié)合成為東北地域轉(zhuǎn)軌中最大的困難，而辦理這個(gè)困難必需將財(cái)產(chǎn)調(diào)解和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，尋求二者的互動(dòng)效應(yīng)，片面的辦理形式不會(huì)獲得成效。3、開放一定會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長嗎?東北地域的實(shí)際說明，在對(duì)外開放歷程中，收支口商業(yè)的增長和外資的進(jìn)入并非一定導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)增長績效的進(jìn)步。假設(shè)對(duì)外商業(yè)和外資不克不及沖破原有的消費(fèi)分工體系，外資在地域主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)體系中的局外進(jìn)入和局部進(jìn)入并不會(huì)促進(jìn)財(cái)產(chǎn)增長績效的進(jìn)步。收支口商業(yè)的增長和外資的進(jìn)入必要和財(cái)產(chǎn)內(nèi)的消費(fèi)分工體系特點(diǎn)相結(jié)合，不然不但不會(huì)促進(jìn)財(cái)產(chǎn)布局優(yōu)化，反而會(huì)低落財(cái)產(chǎn)增長的績效。如安在中國參加T的條件下，利用外資和跨國公司辦理東北地域具有高進(jìn)退壁壘的重化產(chǎn)業(yè)和局部資源性財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)生長和資產(chǎn)重組，是一下步東北地域財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)生長急迫必要辦理的題目。三、東北地域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)解的思緒與政策選擇財(cái)產(chǎn)題目和制度題目的雙重彼此制約是東北地域經(jīng)濟(jì)增長低績效的重要緣故原由，因此，將來東北地域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)解的根本思緒是，繼承推進(jìn)東北地域財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和制度變遷，此中關(guān)鍵是構(gòu)建二者彼此促進(jìn)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化演進(jìn)機(jī)制。重要政策發(fā)起如下：第一，加速社會(huì)保障體制的建立和美滿，為勞動(dòng)布局調(diào)解制造精良的體制環(huán)境，并多渠道辦理下崗再就業(yè)題目。第二，構(gòu)