國有資產(chǎn)抵債出售問題不容忽視(共25頁)

1、國有資產(chǎn)(u yu z chn)抵債出售問題不容忽視發(fā)布(fb)時(shí)間: 2008-6-23 瀏覽(li ln): 258 字號(hào): HYPERLINK javascript:fSize(16) 大 HYPERLINK javascript:fSize(14) 中 HYPERLINK javascript:fSize(12) 小 HYPERLINK javascript:void(0) 打印 HYPERLINK javascript:void(0) 收藏 審計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前不少行政事業(yè)單位用汽車、房屋等固定資產(chǎn)抵頂所欠施工單位工程款及其他欠款的現(xiàn)象較為普遍。如某單位2007至2008年度，用三輛車抵頂

2、工程款68萬元；2008年用基層辦公用房抵頂工程款28萬元，合計(jì)金額96萬元。這些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“用值不了多少錢的舊汽車、房屋等固定資產(chǎn)，高價(jià)抵頂了欠施工單位工程款，還有了賺頭”，但卻不知這種做法，繞開了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的管理，將應(yīng)當(dāng)上繳國庫的國有資產(chǎn)收益直接截留坐支，導(dǎo)致了財(cái)政預(yù)算收入的流失，變成了部門利益。況且，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理秩序尚不夠完善的情況下，難免存在極個(gè)別人的“貓膩”行為。為此，建議國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政監(jiān)察部門清理清查行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)及債務(wù)，對(duì)擅自出售國有資產(chǎn)的部門、單位直至責(zé)任人員，依法進(jìn)行處理處罰。以規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)管理。增強(qiáng)各部門各單位依法行政意

3、識(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展。行政事業(yè)單位(sh y dn wi)國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度解讀（1） HYPERLINK 2009年11月18日15:10 HYPERLINK /szbz/szbz.htm t _blank 石家莊日?qǐng)?bào)(rbo)國有資產(chǎn)收益(shuy)需及時(shí)足額上繳編者按：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，公共財(cái)政體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作被提到了主要議程，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度重視。為此，財(cái)政部頒布了行政單位國有資產(chǎn)管理辦法和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，標(biāo)志著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革正式步入實(shí)施階段。我市于2008年專門成立了石家莊市行政事業(yè)單位

4、國有資產(chǎn)管理局，隨后又以市政府文件印發(fā)了石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法，并陸續(xù)出臺(tái)了一些配套實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。這些制度的建立，為全面規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，具有十分重要的意義。為了貫徹落實(shí)好中央、省、市有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度規(guī)定，為了更好地使人們了解國有資產(chǎn)管理局的職能，記者采訪了市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，該局負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題進(jìn)行了解答。從今天起，本報(bào)將分期推出“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度解讀”，敬請(qǐng)讀者留意。1、我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作取得了哪些新進(jìn)展

5、？答：2008年8月，石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理局成立，標(biāo)志著我市國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)入一個(gè)新階段。一年多來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的共同努力下，我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，堅(jiān)持以建立產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的管理新模式為目標(biāo)，解放思想，創(chuàng)新工作方法，國有資產(chǎn)管理工作取得了顯著成效。一是初步建立了資產(chǎn)管理制度體系。在制定出臺(tái)一個(gè)資產(chǎn)管理辦法、兩個(gè)實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施辦法、國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法、國有資產(chǎn)有償使用收入征收及返還辦法等十余項(xiàng)管理制度。通過這些制度的建立，逐步形成一套科學(xué)完整、高效規(guī)范的制度

6、體系，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。二是資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不斷完善。去年8月，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，原市國有資產(chǎn)事務(wù)(shw)中心正式更名為石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理局。目前各縣（市）區(qū)財(cái)政部門新成立資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)18個(gè)，市直部門有300余家設(shè)立了資產(chǎn)管理科或?qū)Ｂ毜馁Y產(chǎn)管理崗位，形成了多層次、上下聯(lián)動(dòng)的資產(chǎn)管理局面，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作提供了有力的組織保障。三是建立了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。我們以財(cái)政部資產(chǎn)管理軟件設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，研發(fā)了適合我市實(shí)際的資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，同時(shí)分4期對(duì)市直各部門、市屬各單位的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行了操作系統(tǒng)軟件培訓(xùn)。目前，已完成了市直375個(gè)單位的數(shù)據(jù)采集錄

7、入與終審，信息管理系統(tǒng)成功開始試運(yùn)行，為逐步(zhb)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化提供了技術(shù)支撐。四是產(chǎn)權(quán)移交劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)收益上繳工作進(jìn)展順利。在各部門的大力支持和配合下，已完成223處房產(chǎn)、36宗土地劃轉(zhuǎn)工作，收繳出租(chz)出借等資產(chǎn)收益1900萬元。五是建立了黨政機(jī)關(guān)公物倉，為資產(chǎn)管理工作提供了新的思路。在我市開展的“三獻(xiàn)”活動(dòng)中，我們針對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)多，資產(chǎn)重復(fù)購置，造成閑置浪費(fèi)這一問題，提出了建立黨政機(jī)關(guān)公物倉的建議，得到了市委、市政府的高度重視。我們邊建設(shè)，邊規(guī)范，出臺(tái)了公物倉管理的相關(guān)制度，搭建了辦公設(shè)備、辦公家具和交通工具等四個(gè)公物倉庫，目前公物倉已上賬資產(chǎn)1400臺(tái)（件），累計(jì)收

8、繳可調(diào)配物資價(jià)值650萬元，共調(diào)撥各類資產(chǎn)321萬元，節(jié)約財(cái)政資金400萬元。2、石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理局的工作職責(zé)是什么？答：經(jīng)市政府授權(quán)，石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。具體職責(zé)是：（一）根據(jù)國家及上級(jí)財(cái)政部門國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批；組織(zzh)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立國有資產(chǎn)整合、

9、共享、共用機(jī)制；管理好黨政機(jī)關(guān)公務(wù)倉。（三）負(fù)責(zé)行政(xngzhng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；（四）負(fù)責(zé)行政(xngzhng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的征收、監(jiān)督和管理；（五）對(duì)行政事業(yè)單位及其主管部門、下級(jí)財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（六）推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，負(fù)責(zé)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；（七）向政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。3、制定和出臺(tái)石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 (石政發(fā)200842號(hào)) （以下簡(jiǎn)稱辦法的目的和依據(jù)是什么？答：為規(guī)范我市行政事業(yè)單位國有資

10、產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)2006年6月財(cái)政部頒發(fā)的行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第35號(hào)）和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第36號(hào)），我市制定并出臺(tái)了石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法。4、什么是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)？具體包括哪些內(nèi)容？答：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。具體包括：（一）行政事業(yè)單位的現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料（存貨）、暫付款（應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)）、有價(jià)證券等流動(dòng)資產(chǎn)；（二）行政事業(yè)單位(sh y dn wi)占有和使用

11、的土地、房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、儀器儀表、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具等固定資產(chǎn)；（三）行政事業(yè)單位占有和使用(shyng)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)；（四）行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他(qt)依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)；（五）行政單位尚未脫鉤的、以及事業(yè)單位興辦的培訓(xùn)中心、服務(wù)中心、賓館、酒店、招待所、飲食店鋪、經(jīng)營性門面、公司、印刷廠、修理廠的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。5、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制指的是什么？答：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行“國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有使用”的管理體

12、制。6、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的原則是什么？答：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的原則是：（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，嚴(yán)格制度，合理配置；（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，安全完整，防止流失；（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，依規(guī)操作，規(guī)范管理；（四）資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離，實(shí)行財(cái)政部門集中統(tǒng)一管理，確保國家對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。7、行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）對(duì)所屬單位國有資產(chǎn)管理的職責(zé)是什么？答：主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，具體包括：（一）根據(jù)財(cái)政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理(gunl)規(guī)定，制定本部門和本系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并對(duì)執(zhí)行情況

13、進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）組織本部門（系統(tǒng)）所屬單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)(tngj)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；組織實(shí)施所屬單位國有資產(chǎn)管理情況的評(píng)價(jià)考核；（三）負(fù)責(zé)(fz)本部門（系統(tǒng)）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的購置、調(diào)劑、處置、出租、出借和事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審核與報(bào)批；（四）負(fù)責(zé)組織本部門（系統(tǒng)）涉及機(jī)構(gòu)分立、撤銷、合并、事業(yè)單位改制、隸屬關(guān)系改變等單位資產(chǎn)清查、變更、移交等工作；（五）負(fù)責(zé)本部門（系統(tǒng)）所屬單位經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促其按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；（六）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照規(guī)定報(bào)告本部門（系統(tǒng)）國有資產(chǎn)管理工作。8、行政事業(yè)單位對(duì)占有、使用的國有資

14、產(chǎn)怎樣實(shí)施具體管理工作？答：行政事業(yè)單位對(duì)占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，包括以下主要工作:（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)的具體管理辦法并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等日常管理以及賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、日常監(jiān)督檢查等工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；（三）行政單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)告；事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)告；（四）按照規(guī)定及時(shí)、足額(z )繳納國有資產(chǎn)收益；（五）接受主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，按照規(guī)定(gudng)報(bào)告本單位國有

15、資產(chǎn)管理工作。9、資產(chǎn)的使用管理包括哪些(nxi)內(nèi)容？答：行政事業(yè)單位要建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，落實(shí)國有資產(chǎn)管理責(zé)任，對(duì)占有使用的國有資產(chǎn)要建立臺(tái)賬，定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。行政單位不得以任何形式以占有使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不得用國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保。未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外出租、出借國有資產(chǎn)。特殊情況確需對(duì)外出租、出借的，須事先報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的，要進(jìn)行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，方可辦理。10、行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置和調(diào)劑遵循的原則是什么？答：資產(chǎn)配置應(yīng)按其履行職能需要，依照資產(chǎn)配置

16、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。資產(chǎn)配置能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。部門(系統(tǒng))之間的資產(chǎn)調(diào)劑由財(cái)政部門組織實(shí)施。部門(系統(tǒng))內(nèi)部的資產(chǎn)調(diào)劑，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后由主管部門組織實(shí)施。11、行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置有哪些規(guī)定？答：行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制年度資產(chǎn)購置預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，方可列入單位年度部門預(yù)算。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置必須納入政府采購預(yù)算，實(shí)行政府采購。屬于基建工程類資產(chǎn)配置，必須公開招標(biāo)，并由財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行預(yù)、決算評(píng)審。12、行政事業(yè)單位能否擅自決定對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行處置？答：行政事業(yè)單位不得擅自決定對(duì)國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓

17、、置換、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等處置行為，國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批，并由財(cái)政部門統(tǒng)一組織處置。資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入屬于政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度解讀（2）2009-11-19 （來源：石家莊新聞網(wǎng)）國有資產(chǎn)有償使用 處置需要審批 公物倉及其管理13、制定和出臺(tái)石家莊市黨政機(jī)關(guān)公物倉管理暫行辦法的目的是什么？答：為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和建立資源共建共享共用機(jī)制，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)舉辦大型活動(dòng)(會(huì)議)及組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)的專用物資管理，提高資產(chǎn)使用效率，避免重復(fù)購置和資源浪費(fèi)，根據(jù)石家莊市行政事業(yè)單

18、位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(石政發(fā)200842號(hào))有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，對(duì)黨政機(jī)關(guān)舉辦大型活動(dòng)(會(huì)議)及組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)所需物資設(shè)備實(shí)行集中統(tǒng)一管理，制定和出臺(tái)了石家莊市黨政機(jī)關(guān)公物倉管理暫行辦法（石辦字200935號(hào)），建立黨政機(jī)關(guān)公物管理制度，設(shè)立黨政機(jī)關(guān)公物倉(以下簡(jiǎn)稱公物倉)。14、公物倉是個(gè)專門機(jī)構(gòu)嗎？答：是的。公物倉是對(duì)黨政機(jī)關(guān)舉辦大型活動(dòng)(會(huì)議)及組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)的物資設(shè)備實(shí)行集中統(tǒng)一管理的專門機(jī)構(gòu)。公物倉設(shè)在市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理局，具體負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)的保管、租賃、出借、調(diào)劑、處置等工作。15、公物倉倉儲(chǔ)資產(chǎn)范圍包括什么？答：公物倉倉儲(chǔ)資產(chǎn)范圍包括：(一)黨政機(jī)關(guān)舉辦大型活

19、動(dòng)(會(huì)議)結(jié)束或臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷后收回的資產(chǎn)；(二)市直行政事業(yè)單位更新車輛交回可繼續(xù)使用的舊車；(三)市直執(zhí)法部門的罰沒物資；(四)因單位撤并等原因收回的資產(chǎn)；(五)其他應(yīng)收回的資產(chǎn)。16、公物倉資產(chǎn)如何使用？答：黨政機(jī)關(guān)組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)、舉辦大型會(huì)議(活動(dòng))所需資產(chǎn)(除一次性消耗用品)，由牽頭部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后從公物倉借用；市直行政事業(yè)單位因臨時(shí)或突擊性工作需要而單位又不能調(diào)劑解決的資產(chǎn)，可向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后從公物倉借用或租賃。17、公物倉資產(chǎn)使用后要按期歸還嗎？答：是的。使用單位對(duì)借(租)用的資產(chǎn)要有專人負(fù)責(zé)，不得截留、挪用、調(diào)換、私分或擅自處置，確保借(租)用資產(chǎn)的安

20、全完整，并按期歸還。資產(chǎn)有償使用收入征收管理18、國有資產(chǎn)有償使用收入征收范圍是什么？答：國有資產(chǎn)有償使用收入征收范圍包括：（一）行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的經(jīng)營機(jī)構(gòu)等經(jīng)營性資產(chǎn)；（二）行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)的收益；（三）事業(yè)單位對(duì)外投資；（四）事業(yè)單位擔(dān)保收入；（五）媒體廣告收入；（六）城市資源性資產(chǎn)產(chǎn)生的收益（戶外廣告、公共道路及場(chǎng)地停車泊位等收入）；（七）無形資產(chǎn)（專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、冠名權(quán)等）轉(zhuǎn)讓的收益；（八）國有資產(chǎn)的其它收益。19、對(duì)出租出借國有資產(chǎn)應(yīng)遵循哪些規(guī)定？答：行政事業(yè)單位出租出借國有資產(chǎn)以及事業(yè)單位利用國有資

21、產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的，按以下規(guī)定辦理：（一）單位申報(bào)。（二）主管部門審核。（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門審批。對(duì)外投資的實(shí)物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。其評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)，作為投資依據(jù)并登記入賬。20、國有資產(chǎn)有償使用收入征收有哪些規(guī)定？答：行政事業(yè)單位出租出借國有資產(chǎn)收益、事業(yè)單位對(duì)外擔(dān)保收入、城市資源性資產(chǎn)收益、無形資產(chǎn)收益等國有資產(chǎn)有償使用收入屬于政府非稅收入，統(tǒng)一由行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理局征收，由產(chǎn)權(quán)使用單位按季繳納，季后十個(gè)工作日內(nèi)上繳資產(chǎn)局5535專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。21、各種國有資產(chǎn)有償使用收入征收比率是多少？（一）行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)

22、化管理的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，按單位占用的國有資產(chǎn)凈值2%年率征收；（二）行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)的收益，按稅后收益的100%征收；（三）事業(yè)單位對(duì)外投資，按投資額的2%年率征收；（四）事業(yè)單位對(duì)外擔(dān)保，按擔(dān)保稅后收入的100%年率征收；（五）媒體廣告收入按廣告收入總額的2%年率征收；（六）城市資源性資產(chǎn)收益，按稅后收入總額的100%年率征收；（七）無形資產(chǎn)收益，按稅后收入總額的100%年率征收。繳款義務(wù)人不按規(guī)定及時(shí)足額繳納國有資產(chǎn)有償使用收入的，從滯納之日起，每日加收滯納數(shù)額2。的滯納金，超過三個(gè)月仍不繳納的，由財(cái)政部門從本年度或下一年度預(yù)算撥款中予以扣繳。22、行政

23、事業(yè)單位對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)管理嗎？答：是的。行政事業(yè)單位對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，包括:（一）專項(xiàng)登記。（二）專項(xiàng)核算。（三）建立專項(xiàng)報(bào)告制度。（四）建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。行政事業(yè)單位繳納的國有資產(chǎn)有償使用收入要按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，年終對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、核實(shí)總量、明晰產(chǎn)權(quán)。資產(chǎn)收入征收及返還管理23、哪種資產(chǎn)收入實(shí)行全額返還？答：按照石家莊市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入征收及返還有關(guān)問題的通知（石財(cái)200965號(hào)）規(guī)定，市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入，嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理規(guī)定全額上繳財(cái)政，對(duì)已經(jīng)列入年度財(cái)政預(yù)算收入部分實(shí)行全額返還。24、如何上繳與返還

24、資產(chǎn)收入？答：市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入的征收及返還，由石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)。單位取得的收入及時(shí)繳入資產(chǎn)局指定的賬戶。對(duì)按規(guī)定應(yīng)返還單位的款項(xiàng)，資產(chǎn)局將資金劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專戶，單位按照財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定使用，其余款項(xiàng)由資產(chǎn)局直接繳入國庫。資產(chǎn)處置管理25、制定石家莊市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則（暫行）的目的和依據(jù)是什么？答：依據(jù)石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（石政發(fā)200842號(hào)），制定出臺(tái)了石家莊市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則（暫行）（石財(cái)2008164號(hào)），目的就是為了規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，杜絕隨意處置資產(chǎn)現(xiàn)象，維護(hù)行政

25、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失。26、資產(chǎn)處置的定義和處置方式包括幾種？答：資產(chǎn)處置是資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、出售、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。27、資產(chǎn)處置的范圍包括哪些內(nèi)容？答：資產(chǎn)處置的范圍包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；（六）終止合同或合同期滿各種資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)；（七）需要轉(zhuǎn)讓、出讓、出售的資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）；（八）依照國

26、家有關(guān)政策規(guī)定和經(jīng)政府批準(zhǔn)需要處置的資產(chǎn)。28、資產(chǎn)處置應(yīng)堅(jiān)持的原則是什么？答：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，采取拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行。資產(chǎn)處置應(yīng)在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門指定的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。29、資產(chǎn)處置的審批程序是什么？答：行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置，必須按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批，包括：（一）申報(bào)單位須按資產(chǎn)處置方式填報(bào)相應(yīng)表格，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，簽署處置意見；（二）主管部門審核，提出處置意見；無主管部門的直接報(bào)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門審批；（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門審批、登記；（四）土地、房產(chǎn)等大宗資產(chǎn)處置，須報(bào)政府審批。30、行政事業(yè)單位各類資產(chǎn)處置有什么規(guī)定

27、？答：對(duì)各類資產(chǎn)處置規(guī)定包括：（一）閑置房產(chǎn)處置。房產(chǎn)價(jià)值大于附帶土地價(jià)值的，由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門組織，國土、房管部門依據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門出具的成交確認(rèn)書辦理相關(guān)手續(xù)。土地價(jià)值大于房產(chǎn)價(jià)值時(shí)由國土部門處置。（二）車輛處置。未到報(bào)廢期限的車輛須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，以評(píng)估價(jià)格作為底價(jià)公開拍賣。已到報(bào)廢期的車輛，由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門交政府指定的報(bào)廢汽車專營部門處置。（三）大批資產(chǎn)處置。金屬類資產(chǎn)原值在20萬以上、非金屬類資產(chǎn)原值在30萬以上，須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，以評(píng)估價(jià)作為出讓底價(jià)，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)，公開轉(zhuǎn)讓。（四）一般設(shè)備如

28、辦公桌椅等易損或回收價(jià)值較低的資產(chǎn)，經(jīng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，原則上由原單位處置。（五）罰沒資產(chǎn)處置。相關(guān)單位應(yīng)將罰沒資產(chǎn)移交行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，以評(píng)估價(jià)作為出讓底價(jià)，進(jìn)行公開拍賣。（六）合并的行政事業(yè)單位，其全部資產(chǎn)移交新組建的單位，合并后多余資產(chǎn)，交由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門處置。（七）撤銷的行政事業(yè)單位，其全部資產(chǎn)交行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門處置。（八）轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，其資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估作價(jià)后，轉(zhuǎn)作企業(yè)的國家資本金，剩余資產(chǎn)交行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門處置。（九）企業(yè)化管理事業(yè)單位改制，其資產(chǎn)處置按市政府關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單

29、位產(chǎn)權(quán)制度改革的意見（石政發(fā)200461號(hào)）執(zhí)行。31、資產(chǎn)處置應(yīng)提交的材料有哪些？答：資產(chǎn)處置應(yīng)提交的有關(guān)文件、證件及資料包括：（一）資產(chǎn)處置審批表；（二）處置資產(chǎn)明細(xì)表；（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（復(fù)印件加蓋單位公章）；（四）車輛應(yīng)提供車輛行駛證、登記證、車輛購置附加費(fèi)繳費(fèi)憑證等；（五）涉及土地、房屋、車輛等大宗資產(chǎn)處置應(yīng)提供評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；（六）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；（七）非正常損失資產(chǎn)，應(yīng)提供損失情況有效證明或說明，及對(duì)相關(guān)責(zé)任人處理文件；如已進(jìn)入訴訟程序的，應(yīng)提交法院判決書；（八）捐贈(zèng)資產(chǎn)。捐贈(zèng)

30、單位應(yīng)提供與接收單位的捐贈(zèng)協(xié)議；（九）撤銷、合并、分立等隸屬關(guān)系改變而轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的，應(yīng)提供撤銷、合并、分立等批準(zhǔn)文件；（十）經(jīng)政府批準(zhǔn)的調(diào)撥資產(chǎn)，應(yīng)提供政府批準(zhǔn)文件，系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)撥資產(chǎn)，應(yīng)提供單位主管部門的批準(zhǔn)文件；（十一）其他應(yīng)提供的相關(guān)材料。32、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入必須全部納入財(cái)政專戶嗎？答：是的。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入包括各類資產(chǎn)出售收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變現(xiàn)等收入，全部納入國庫或財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。行政事業(yè)單位的各類資產(chǎn)處置收入應(yīng)在資產(chǎn)處置后十個(gè)工作日內(nèi)上繳財(cái)政專戶，不得滯留、截留、坐支和挪用。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記33、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指什

31、么？答：按照石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施辦法(石財(cái)資字20093號(hào))規(guī)定，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。34、產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容包括什么？答：產(chǎn)權(quán)登記主要內(nèi)容包括：（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人、成立時(shí)間；（二）單位性質(zhì)、主管部門；（三）資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；（四）其他需要登記的事項(xiàng)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、

32、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。35、申辦產(chǎn)權(quán)登記的程序是什么？答：申辦產(chǎn)權(quán)登記的程序包括：（一）單位攜帶有關(guān)文件、證件及資料，向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門申領(lǐng)或換領(lǐng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，并填寫有關(guān)欄目；（二）報(bào)主管部門審查并簽署意見；（三）到同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門辦理審定手續(xù)；（四）國有資產(chǎn)管理部門對(duì)審查合格的行政事業(yè)單位，辦理有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證事宜，并依據(jù)審定的設(shè)立情況予以核發(fā)，依據(jù)審定的變動(dòng)情況予以換發(fā)，依據(jù)審定的撤銷情況予以收回，依據(jù)年度檢查情況簽署產(chǎn)權(quán)登記檢查意見。石家莊市人民

33、政府關(guān)于(guny)印發(fā)石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知（石政發(fā)200842號(hào)）各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)(ynf)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二八年七月(q yu)五日石家莊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第35號(hào)）和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第36號(hào)），制定本辦法。第二條本辦法適用于全市黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)

34、機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政單位）和各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。具體包括：（一）行政事業(yè)單位的現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料（存貨）、暫付款（應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)）、有價(jià)證券等流動(dòng)資產(chǎn)；（二）行政事業(yè)單位占有和使用的土地、房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、儀器儀表、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具等固定資產(chǎn)；（三）行政事業(yè)單位占有和使用的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)

35、；（四）行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)；（五）行政單位尚未脫鉤的、以及事業(yè)單位興辦的培訓(xùn)中心、服務(wù)中心、賓館、酒店、招待所、飲食店鋪、經(jīng)營性門面、公司、印刷廠、修理廠的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第四條行政事業(yè)單位(sh y dn wi)國有資產(chǎn)實(shí)行“國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有使用”的管理體制。第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的原則(yunz)：（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，嚴(yán)格制度，合理配置；（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，安全完整，防止流失；（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，依規(guī)操作，規(guī)范管理；（四）資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離，實(shí)行財(cái)政部門集

36、中統(tǒng)一管理，確保國家對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。第二章資產(chǎn)(zchn)管理職責(zé)第六條政府授權(quán)財(cái)政部門行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。（一）根據(jù)國家及上級(jí)財(cái)政部門國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批；組織行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；（三）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估

37、、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；（四）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的征收、監(jiān)督和管理；（五）對(duì)行政事業(yè)單位及其主管部門、下級(jí)財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（六）推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，負(fù)責(zé)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；（七）向政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第七條行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。（一）根據(jù)財(cái)政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本部門和本系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）組織本部門（系統(tǒng)）所屬單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作(gngzu)；組織實(shí)

38、施所屬單位國有資產(chǎn)管理情況的評(píng)價(jià)考核；（三）負(fù)責(zé)本部門（系統(tǒng)）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的購置、調(diào)劑、處置、出租、出借和事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審核與報(bào)批；（四）負(fù)責(zé)組織本部門（系統(tǒng)）涉及機(jī)構(gòu)分立、撤銷、合并、事業(yè)單位改制、隸屬關(guān)系改變等單位資產(chǎn)清查、變更、移交等工作；（五）負(fù)責(zé)本部門（系統(tǒng)）所屬單位經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促其按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；（六）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照規(guī)定報(bào)告本部門（系統(tǒng)）國有資產(chǎn)管理工作。第八條行政事業(yè)單位對(duì)占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)的具體管理辦法并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)本單

39、位國有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等日常管理以及(yj)賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、日常監(jiān)督檢查等工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；（三）行政單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)告；事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)告；（四）按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；（五）接受主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，按照規(guī)定報(bào)告本單位國有資產(chǎn)管理工作。第三章資產(chǎn)使用(shyng)管理第九條行政事業(yè)單位要建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，落實(shí)國有資產(chǎn)管理責(zé)任，對(duì)占有(zhnyu)使用的國有資產(chǎn)要建立臺(tái)帳，定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、物相符，防止

40、國有資產(chǎn)流失。第十條行政(xngzhng)單位不得以任何形式以占有使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不得用國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保。第十一條行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外出租、出借國有資產(chǎn)。特殊情況確需對(duì)外出租、出借的，須事先報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。第十二條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保的，要進(jìn)行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，方可辦理。第十三條財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。第十四條行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租出借的收入、事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及擔(dān)保取得的收入，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國庫和財(cái)政專戶管理。第十五條行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、事業(yè)

41、單位舉辦的經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納國有資產(chǎn)有償使用收入。國有資產(chǎn)有償使用收入屬于政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。第四章資產(chǎn)配置、調(diào)劑與處置第十六條行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置按其履行職能需要，依照(yzho)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。資產(chǎn)配置能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。第十七條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制年度資產(chǎn)(zchn)購置預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，方可列入單位年度部門預(yù)算。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。第十八條行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置必須納入政府采購預(yù)算(y sun)，實(shí)行政府采購。屬于基建工程類資產(chǎn)配置，必須公開招標(biāo)，并由財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行預(yù)、決算評(píng)審。第十九條行政事業(yè)單位對(duì)

42、上級(jí)部門直接配置、獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)撥的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)、利用上級(jí)補(bǔ)助或者其他收入購置的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)使用的資產(chǎn)，機(jī)構(gòu)設(shè)立和撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并對(duì)資產(chǎn)的安全和完整負(fù)責(zé)。第二十條財(cái)政部門負(fù)責(zé)調(diào)劑使用或者處置行政事業(yè)單位中超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國有資產(chǎn)，同時(shí)建立大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用機(jī)制。第二十一條部門（系統(tǒng)）之間的資產(chǎn)調(diào)劑由財(cái)政部門組織實(shí)施。部門（系統(tǒng)）內(nèi)部的資產(chǎn)調(diào)劑，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后由主管部門組織實(shí)施。第二十二條行政事業(yè)單位不得擅自決定對(duì)國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、

43、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等處置行為，國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批，并由財(cái)政部門統(tǒng)一組織處置。資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入屬于政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。第二十三條行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地等大宗資產(chǎn)的處置，報(bào)經(jīng)政府同意后按現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行。以處置地上建筑物為主且土地隨之處置時(shí)，由財(cái)政部門處置，國土、房管等部門協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。第二十四條政府(zhngf)規(guī)劃需要征用或拆除的國有資產(chǎn)，涉及單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)文件和資料報(bào)財(cái)政部門備案。第五章資產(chǎn)評(píng)估(pn )與統(tǒng)計(jì)報(bào)告第二十五條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：（一

44、）單位取得的沒有原始價(jià)格憑證(pngzhng)的資產(chǎn)；（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換的資產(chǎn)；（三）單位發(fā)生分立、合并、撤銷、清算的資產(chǎn)；（四）事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)的資產(chǎn)；（五）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的資產(chǎn)；（六）整體或者部分租賃的資產(chǎn)；（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。第二十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。行政事業(yè)單位涉及評(píng)估的國有資產(chǎn)，原占用單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)檔案資料，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估結(jié)果。第二十七條國有資產(chǎn)實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。行政事業(yè)單位對(duì)其國有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況按年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做出文字說明，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)告財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。第二十八條財(cái)政部門(bmn)可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作，清查工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向政府報(bào)告資產(chǎn)清查情況。主管部門組織本部門（系統(tǒng)）內(nèi)部的資產(chǎn)清查工作應(yīng)當(dāng)事先向財(cái)政