關(guān)于加速湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的假設(shè)干意見

1、關(guān)于加速湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的假設(shè)干意見政策方法建議一、園區(qū)應(yīng)建設(shè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相匹配的社會公共效勞平臺放寬市場準(zhǔn)入，完善準(zhǔn)入機制制定和發(fā)布湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，成立專家團(tuán)隊對各項目進(jìn)行審核引導(dǎo)、明確鼓舞、許諾、限制和禁止投資的項目，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓舞非公有資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。完善和全面執(zhí)行湖南省各項文化產(chǎn)業(yè)方法規(guī)定的各項政策，推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化創(chuàng)意企業(yè)。推動政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能，強化市場主體地位，踴躍營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的公布、公平、公正的市場環(huán)境。鼓舞企事業(yè)單位及個體創(chuàng)意人員，利用一切

2、符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，進(jìn)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營主體，凡符合條件的，都可享受本政策。二、財稅形成以省、市、縣級重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一優(yōu)惠政策我國文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速進(jìn)展時期,利用稅收政策對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持具有專門大,尤其是中小企業(yè),稅收的支持作用更大。所得稅和關(guān)稅及其他稅種方面出臺了一系列政策。關(guān)于各項政策條件應(yīng)予以明確落實。以后一段時刻，國家稅務(wù)總局將繼續(xù)執(zhí)行支持文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的一系列稅收優(yōu)惠政策，這些減稅政策將使文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)從中取得實惠。三、土地統(tǒng)一劃撥專用的文化產(chǎn)業(yè)用地及相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)在土地政策方面，“按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低

3、價標(biāo)準(zhǔn)的70%a行”。對文化產(chǎn)業(yè)大項目招商引資能夠依如實際情形采取“一事一議”的方法，給予加倍優(yōu)惠的土地價錢。四、投融資應(yīng)以政府牽頭形成專門的資料庫，包括投融資機構(gòu)，項目的資料，有效引導(dǎo)項目投融資渠道。在投融資政策方面，設(shè)立湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，對重點領(lǐng)域的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，對中小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資擔(dān)保效勞。支持金融機構(gòu)通過創(chuàng)新開發(fā)信貸產(chǎn)品、開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式，加大對文化創(chuàng)意企業(yè)的金融支持力度。對支持文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資，對標(biāo)準(zhǔn)的融資操作進(jìn)程中的正常增加的地址稅收、上市前發(fā)生的相關(guān)費用給予補助。支持文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)行債券，依照具體情形通過免收反擔(dān)保費等途徑予以補助。并提高了

4、資金額度。該專項資金要緊用于組建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資、貸款風(fēng)險補償、獎勵等方式支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，支持市級文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)、重點企業(yè)建設(shè)，支持文化企業(yè)開展高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、數(shù)字化建設(shè)，支持大宗文化產(chǎn)品、效勞的出口和境外投資等。i、市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金2、政府進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機制。1、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共效勞平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金中安排資金予以支持。2、鼓舞重點文化創(chuàng)意企業(yè)承擔(dān)本行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、市場推行等公共效勞平臺的建設(shè)。對經(jīng)認(rèn)定的涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展全局性、可持續(xù)性的重大

5、項目，市政府在“財政專項資金”中安排資金予以支持。六、文化產(chǎn)業(yè)人材培育要建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的高層次文化人材隊伍，構(gòu)建與文化進(jìn)展相適應(yīng)的文化人材開發(fā)、培育、引進(jìn)與治理機制。實施“四個一批”文化人材引進(jìn)和培育打算,聘請一批國際、引進(jìn)培育一批領(lǐng)軍型文化事業(yè)人材和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人材；培育一批鄉(xiāng)土文化能人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。1、支持高等院校、職業(yè)院校與文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人材培育基地，加速培育、培訓(xùn)文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營治理、營銷經(jīng)紀(jì)人材。2、鼓舞高等院校、研究機構(gòu)和企業(yè)開展文化創(chuàng)意人材的國際交流。教育部門對文化創(chuàng)意人材海外培訓(xùn)、海外專家和大學(xué)生來湘研習(xí)予以資助。人

6、事部門對文化創(chuàng)意企業(yè)引進(jìn)外國專家、留學(xué)人員或成立博士后科研工作站給予立項、經(jīng)費資助等方面的支持。3、政府設(shè)立文化創(chuàng)意獎，對進(jìn)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出奉獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵，所得獎金免征個人所得稅。文化創(chuàng)意企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級治理人員的獎勵，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計征個人所得稅時給予優(yōu)惠。七、文化產(chǎn)業(yè)消費在文化消費政策方面，成立面向公共的文化產(chǎn)品和效勞推介機制，踴躍引導(dǎo)和培育文化消費。對商業(yè)演出、電影放映安排必然數(shù)量的低價場次或門票，探討實施場次或門票補助。支持文化創(chuàng)意企業(yè)投資興修更多適合群眾需求的文化消費場所。1、鼓舞和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和效勞出口業(yè)務(wù)。具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌

7、文化創(chuàng)意產(chǎn)品和效勞的出口，依照國家稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策。對在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅。2、改善文化消費環(huán)境，增進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。統(tǒng)籌計劃，支持和引導(dǎo)經(jīng)營性文化設(shè)施的建設(shè)。鼓舞經(jīng)營性文化設(shè)施打破分割，進(jìn)展電影院線和劇院院線。進(jìn)展書報刊、影視產(chǎn)品、音像制品、電子出版物、藝術(shù)品、演出劇目的現(xiàn)代市場營銷系統(tǒng)。3、培育輻射國內(nèi)外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)體系。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實施收購國際營銷渠道和傳媒等戰(zhàn)略性境外投資項目，市政府給予資金配套或貼息補助，并支持企業(yè)取得國家開發(fā)銀行的股本貸款和金融機構(gòu)的其他優(yōu)惠貸款。附件：北京市增進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的假設(shè)干政策來源：北京市

8、信息網(wǎng)日期:2014-2-18北京市增進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的假設(shè)干政策為貫徹科學(xué)進(jìn)展觀，落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的假設(shè)干意見實現(xiàn)“十一五”計劃目標(biāo)，加速進(jìn)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，特制定以下政策。一、放寬市場準(zhǔn)入，完善準(zhǔn)入機制第一條制定和發(fā)布北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，明確鼓舞、許諾、限制和禁止投資的項目，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓舞非公有資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。第二條完善和全面執(zhí)行北京市在文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的實施方法和北京市在文化體制改革試點中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實施方法規(guī)定的各項政策，推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化創(chuàng)意企業(yè)。第三條落實關(guān)于深

9、化北京市文化體制改革的實施方案，推動政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能，強化市場主體地位，踴躍營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的公布、公平、公正的市場環(huán)境。第四條鼓舞企事業(yè)單位及個體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，進(jìn)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營主體，凡符合條件的，都可享受本政策。二、支持創(chuàng)意研發(fā)，鼓舞自主創(chuàng)新第五條在中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，企業(yè)所得稅自獲利年度起2年內(nèi)免征，2年后減按15%稅率征收。第六條對單位和個人在本市從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)效勞取得的

10、收入，免征營業(yè)稅。高等學(xué)校、科研機構(gòu)效勞于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)效勞所取得的技術(shù)性效勞收入，暫免征收所得稅。第七條加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。許諾企業(yè)按昔時實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣昔時應(yīng)納稅所得額，昔時抵扣不足部份，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%之內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。第八條許諾企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備的折舊。單位價值在30萬元以下的該類儀器和設(shè)備，可一次或分次攤?cè)胫卫碣M，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨治理，再也不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策

11、。第九條支持和引導(dǎo)有條件的文化創(chuàng)意單位，設(shè)立市級企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)中心。對符合條件的，踴躍推薦申報國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)中心或國家工程研究中心，承擔(dān)國家重大科技專項、國家科技打算重點項目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目。三、愛惜知識產(chǎn)權(quán)，營造創(chuàng)意環(huán)境第十條創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)愛惜和效勞體系，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)愛惜和增進(jìn)方法。鼓舞知識產(chǎn)權(quán)評判機構(gòu)進(jìn)展，成立健全知識產(chǎn)權(quán)信譽保證機制。第十一條成立版權(quán)資源信息中心和版權(quán)國際交易中心，構(gòu)建版權(quán)授權(quán)體系。鼓舞中外高作權(quán)人參與本市文化創(chuàng)意活動。增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)愛惜，支持現(xiàn)代高作權(quán)愛惜技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，嚴(yán)厲沖

12、擊侵權(quán)行為，保護(hù)高作權(quán)人的合法權(quán)利。第十二條鼓舞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新形成的功效及時申請、注冊相關(guān)權(quán)利。文化創(chuàng)意企業(yè)申請專利的費用，可從市專利申請資助資金中給予支持。本市設(shè)立數(shù)字高作權(quán)記錄中心，鼓舞文化創(chuàng)意企業(yè)記錄高作權(quán)，對屬于本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展重點領(lǐng)域的作品的高作權(quán)記錄，政府給予資助。第十三條愛惜和推行本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聞名商標(biāo)。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商標(biāo)治理方法，按期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聞名商標(biāo)名錄。四、加大資金支持，拓寬融資渠道第十四條自2006年起，市政府每一年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展專項資金（以下簡稱“財政專項資金”），采取貸款貼息、項目補助、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式，

13、對符合政府重點支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、效勞和項目予以扶持。第十五條市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金，資金規(guī)模5億元，分三年投入。第十六條政府進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機制。支持和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為本市中小企業(yè)專門是中小文化創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術(shù)企業(yè)的融資提供擔(dān)保，并鼓舞金融機構(gòu)第十七條為文化創(chuàng)意企業(yè)在國內(nèi)外資本市場融資制造條件。踴躍支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。支持中關(guān)村科技園區(qū)非上市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)股分進(jìn)入證券公司代辦股分轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股分轉(zhuǎn)讓試點。五、拉動市場需求，增進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易第十八條擴大對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和效勞的政府采購范圍。凡納入本市預(yù)算治理的機關(guān)、事業(yè)單位和社會集體，在采購文化創(chuàng)

14、意產(chǎn)品和效勞時，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品和效勞。第十九條鼓舞和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和效勞出口業(yè)務(wù)。具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌文化創(chuàng)意產(chǎn)品和效勞的出口，依照國家稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策。對在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅。第二十條市政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和效勞出口業(yè)績突出的企業(yè)予以獎勵。市政府在國際市場開拓資金中，對企業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)品和效勞出口進(jìn)程中所發(fā)生的境外市場推行費用，經(jīng)核定后給予支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的文化創(chuàng)意自主創(chuàng)新產(chǎn)品或效勞出口所需的流動資金貸款優(yōu)先安排、重點支持。第二十一條培育輻射國內(nèi)外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)體系。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實施收購國際營銷

15、渠道和傳媒等戰(zhàn)略性境外投資項目，市政府給予資金配套或貼息補助，并支持企業(yè)取得國家開發(fā)銀行的股本貸款和金融機構(gòu)的其他優(yōu)惠貸款。第二十二條改善文化消費環(huán)境，增進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。統(tǒng)籌計劃，支持和引導(dǎo)經(jīng)營性文化設(shè)施的建設(shè)。鼓舞經(jīng)營性文化設(shè)施打破分割，進(jìn)展電影院線和劇院院線。進(jìn)展書報刊、影視產(chǎn)品、音像制品、電子出版物、藝術(shù)品、演出劇目的現(xiàn)代市場營銷系統(tǒng)。六、優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)業(yè)升級第二十三條本市認(rèn)定一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共效勞平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金中安排資金予以支持。第二十四條本市認(rèn)定一批重點文化創(chuàng)意企業(yè)。鼓舞重點文化

16、創(chuàng)意企業(yè)承擔(dān)本行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、市場推行等公共效勞平臺的建設(shè)。對經(jīng)認(rèn)定的涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展全局性、可持續(xù)性的重大項目，市政府在“財政專項資金”中安排資金予以支持。第二十五條鼓舞國際聞名文化創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀(jì)、營銷機構(gòu)，利用其人材、技術(shù)、資金和營銷渠道，與本市有條件的文化創(chuàng)意企業(yè)合作，開展文化創(chuàng)意活動，生產(chǎn)制作科技含量高、資金密集型的出口文化產(chǎn)品和效勞，開展國際營銷。通過提高本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力，擴大優(yōu)秀民族文化的國際阻礙力。第二十六條鼓舞盤活存量房地資源，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。工業(yè)廠房、倉儲用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化愛惜街區(qū)等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，凡符合

17、國家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的，經(jīng)認(rèn)定，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地利用權(quán)維持不變，政府可暫不對劃撥土地的經(jīng)營行為征收土地收益。第二十七條在本市設(shè)立的具有必然規(guī)模和重大經(jīng)濟(jì)效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部，對其境外治理效勞、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所取得收益的所得稅地址留成部份，財政資金予以支持；在計劃新城內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供給方面予以優(yōu)先支持。七、實施人材興業(yè)，強化智力支撐第二十八條支持高等院校、職業(yè)院校與文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人材培育基地，加速培育、培訓(xùn)文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營治理、營銷經(jīng)紀(jì)人材。第二十九條鼓舞高等院校、研究機構(gòu)和企業(yè)開展文化創(chuàng)意人材的國際交流。教育部

18、門對文化創(chuàng)意人材海外培訓(xùn)、海外專家和大學(xué)生來京研習(xí)予以資助人事部門對文化創(chuàng)意企業(yè)引進(jìn)外國專家、留學(xué)人員或成立博士后科研工作站給予立項、經(jīng)費資助等方面的支持。第三十條關(guān)于文化創(chuàng)意企業(yè)聘用海內(nèi)外高層次的治理人材、創(chuàng)意人材和營銷經(jīng)紀(jì)人材，可參照北京市吸引高級人材獎勵治理規(guī)定予以獎勵。上述人材中的京外人材，可依照我市相關(guān)政策申請辦理調(diào)京或辦理北京市工作居住證。第三十一條市政府設(shè)立文化創(chuàng)意獎，對進(jìn)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出奉獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵，所得獎金免征個人所得稅。文化創(chuàng)意企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級治理人員的獎勵，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計征個人所得稅時給予優(yōu)惠。八、完善統(tǒng)籌機制，增強組織和諧

19、第三十二條成立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展推動機制。成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增進(jìn)中心。第三十三條本市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點文化創(chuàng)意企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人材培育基地實行認(rèn)定制度，經(jīng)認(rèn)定后，享受本文件規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。第三十四條成立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度及統(tǒng)計指標(biāo)體系，及時準(zhǔn)確地跟蹤監(jiān)測和分析研究本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r。第三十五條市政府各有關(guān)部門應(yīng)及時清理現(xiàn)有有關(guān)文件，對與本文件規(guī)定不一致的進(jìn)行修訂或廢止，要依據(jù)本文件要求制定必要的實施細(xì)那么。各區(qū)縣人民政府可結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的配套政策。本文件引用的實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)進(jìn)展計劃綱要（20062020年）的假設(shè)干配套政策中的有關(guān)財稅政策，待國

20、務(wù)院有關(guān)部門出臺實施細(xì)那么后執(zhí)行。附件：北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄（2006年）中共北京市委宣傳部北京市進(jìn)展和改革委員會二00六年十一月七日附件：北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄說明為鼓舞和引導(dǎo)社會資本投資北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，特制定北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄（以下簡稱指導(dǎo)目錄）。依照國家及北京市的相關(guān)政策法規(guī)，指導(dǎo)目錄以北京市統(tǒng)計局北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范圍與分類中所確立的11個門類為主線，以北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點進(jìn)展的文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作、廣告會展、古玩藝術(shù)品交易、設(shè)計創(chuàng)意、文化旅行等八個行業(yè)為重點，將文化創(chuàng)意

21、產(chǎn)業(yè)的投資準(zhǔn)入程度分為鼓舞類、許諾類、限制類和禁止類四項。關(guān)于在上述四類中未涉及的文化創(chuàng)意行業(yè)或門類，遵循“非禁即入”的原那么，均向社會資本放開。指導(dǎo)目錄中非公有資本指除公有資本之外的社會資本（不含外資），外資包括國外和香港、澳門和臺灣地域的資本，但內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于成立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排及其補充協(xié)議還有規(guī)定的，從其規(guī)定。外商投資包括中外合伙經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營三種經(jīng)營方式。指導(dǎo)目錄中的治理機關(guān)是指企業(yè)記錄前置許可項目的許可機關(guān)，另外，所有市場主體準(zhǔn)入、變更應(yīng)由各級工商行政治理部門許可，指導(dǎo)目錄中再也不贅述。本目錄為2006年版，爾后將依照國家和北京市有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行年度調(diào)整或

22、修訂。2006年8月一、鼓舞類投資產(chǎn)業(yè)二、許諾類投資產(chǎn)業(yè)三、限制類投資產(chǎn)業(yè)四、禁止類投資產(chǎn)業(yè)五、投資治理方式、鼓舞類投資產(chǎn)業(yè)一、新聞出版發(fā)行和版權(quán)效勞動漫和互聯(lián)網(wǎng)游戲非公有資本進(jìn)入包裝裝璜及其他印刷非公有資本進(jìn)入包裝裝璜印刷品印刷圖書、報紙、期刊批發(fā)、零售和連鎖經(jīng)營非公有資本進(jìn)入音像制品批發(fā)非公有資本進(jìn)入音像制品及電子出版物零售非公有資本進(jìn)入二、廣播、電視、電影效勞電視節(jié)目制作非公有資本投資電視劇制作電影制作與發(fā)行非公有資本進(jìn)入農(nóng)村電影放映非公有資本進(jìn)入電影院和院線建設(shè)非公有資本進(jìn)入廣播影視產(chǎn)品和效勞出口非公有資本進(jìn)入廣播影視技術(shù)開發(fā)運用非公有資本進(jìn)入三、文化藝術(shù)效勞文藝創(chuàng)作與演出（1）非公有

23、資本進(jìn)入（2）非公有資本參與國有文藝演出集體的公司制改建，非公有資本能夠控股演出場所經(jīng)營單位（1）非公有資本進(jìn)入（2）非公有資本參與國有演出場所的公司制改建，非公有資本能夠控股文物及文化愛惜舉行私立博物館及建設(shè)相關(guān)的配套效勞設(shè)施非公有資本進(jìn)入利用文物愛惜單位成立博物館、保管所、辟為參觀游覽的場所非公有資本進(jìn)入博物館非公有資本進(jìn)入四、網(wǎng)絡(luò)文化效勞經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位非公有資本進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)效勞營業(yè)場所非公有資本進(jìn)入五、文化休閑娛樂效勞室內(nèi)娛樂活動非公有資本進(jìn)入游樂園非公有資本進(jìn)入休閑健身娛樂活動非公有資本進(jìn)入其他娛樂活動非公有資本進(jìn)入其他運算機效勞非公有資本進(jìn)入六、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的

24、生產(chǎn)高級紙及紙板制造外資進(jìn)入廣播電視設(shè)備制造外資進(jìn)入家用視聽設(shè)備制造外資進(jìn)入七、軟件及運算機效勞運算機系統(tǒng)效勞社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件效勞社會資本進(jìn)入銷售運算機信息系統(tǒng)平安專用產(chǎn)品社會資本進(jìn)入其他軟件效勞社會資本進(jìn)入八、設(shè)計謀劃工程勘探設(shè)計社會資本進(jìn)入計劃治理社會資本進(jìn)入九、其他文化效勞文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理非公有資本進(jìn)入廣告業(yè)社會資本進(jìn)入會議及展覽效勞社會資本進(jìn)入二、許諾類投資產(chǎn)業(yè)一、新聞出版發(fā)行和版權(quán)效勞出版物印刷（1）外資進(jìn)入，但中方須控股51%以上或中方占主導(dǎo)地位（2）非公有資本投資參股國有出版物印刷企業(yè)，但國有資本必需控股51%以上包裝裝璜及其他印刷（1）外資進(jìn)入包裝裝璜（2）其他印

25、刷品有條件放開，但中方須控股51%以上或中方占主導(dǎo)地位圖書、報紙、期刊批發(fā)、零售和連鎖經(jīng)營（1）非公有資本投資從事出版物發(fā)行、新聞出版單位發(fā)行的國有文化企業(yè)，但國有資本必需控股51%以上（2）外資進(jìn)入，但書報雜志超過30家分店的連鎖店不許諾外方控股（3）外商以合伙、合作的方式參與國有書報刊音像制品發(fā)行企業(yè)股分制改造，但中方必需控股51%以上或中方占主導(dǎo)地位音像制作國內(nèi)資本進(jìn)入音像、電子出版物復(fù)制（1）非公有資本進(jìn)入只讀類光盤復(fù)制（2）外商以獨資或合伙、合作的方式設(shè)立可錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)（3）外商以合伙、合作的方式設(shè)立出版物印刷和只讀類光盤復(fù)制等企業(yè)，但中方必需控股51%以上或中方占主導(dǎo)地位音像制品批發(fā)（1）不阻礙內(nèi)容審查前提下的中外合作經(jīng)營（電影除外），但中方權(quán)益不得低于51%或起主導(dǎo)作用（2）港澳資本可占70%股權(quán)合伙經(jīng)營，70%權(quán)益合作經(jīng)營（3）外商以合伙合作的方式參與國有音像制品發(fā)行企業(yè)股分制改造，但中方必需控股51%以上或占主導(dǎo)地位音像制品及電子出版物零售（1）不阻礙內(nèi)容審查前提下的中外合作經(jīng)營（電影除外），但中方權(quán)益不得低于51