公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法探討與交流材料

1、公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法探討與交流材料公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法探討與交流材料公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法探討與交流材料公路定額所宣貫資料一、編制辦法的組成、概預(yù)算費(fèi)用組成、費(fèi)用定額及算法、概預(yù)算項(xiàng)目組成、概預(yù)算文件的組成二、編制辦法修訂的主要內(nèi)容、概預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目組成1.建筑安裝工程費(fèi).費(fèi)用項(xiàng)目劃分依據(jù)建設(shè)部關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用組成（建標(biāo)2021206號(hào)）；.費(fèi)用項(xiàng)目修訂的主要內(nèi)容原直接工程費(fèi)更名為直接費(fèi)；原直接費(fèi)更名為直接工程費(fèi)。取消“現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)”，將其內(nèi)容拆分后分別劃入直接費(fèi)和間接費(fèi)中。在直接費(fèi)中增加“風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)”和“安全及文明施工措施費(fèi)”兩項(xiàng)內(nèi)容。在間

2、接費(fèi)中增加“規(guī)費(fèi)”內(nèi)容，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金和工傷保險(xiǎn)。將施工技術(shù)裝備費(fèi)和計(jì)劃利潤合并，統(tǒng)稱為利潤。2.工程建設(shè)其他費(fèi)用參照建設(shè)部制定的建設(shè)項(xiàng)目總投資組成及其他費(fèi)用規(guī)定（征求意見稿）的內(nèi)容，結(jié)合公路建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)工程建設(shè)其他費(fèi)用的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整：將原“建設(shè)單位管理費(fèi)”更名為“建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)”，同時(shí)在其內(nèi)容中增加“公路交（竣）工試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)”的子項(xiàng)。將原“勘察設(shè)計(jì)費(fèi)”更名為“建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)”，費(fèi)用內(nèi)容包括可行性研究費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及招標(biāo)標(biāo)底（或造價(jià)控制值、清單預(yù)算）文件編制費(fèi)等。增加“專項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）費(fèi)”，費(fèi)用內(nèi)容包括環(huán)

3、境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、水土保持評(píng)估費(fèi)、地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)費(fèi)、壓覆重要礦床評(píng)估費(fèi)、文物勘察費(fèi)、通航論證費(fèi)、行洪論證（評(píng)估）費(fèi)、使用林地可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、用地預(yù)審報(bào)告編制費(fèi)等依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定須進(jìn)行評(píng)價(jià)（評(píng)估）、咨詢，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用。增加聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容。調(diào)整建設(shè)期貸款利息的計(jì)算方法。取消大型專用機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)。將“工程保險(xiǎn)費(fèi)”列入基本預(yù)備費(fèi)的構(gòu)成內(nèi)容。概預(yù)算費(fèi)用組成建筑安裝規(guī)費(fèi)工程費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)冬季施工增加費(fèi)雨季施工增加費(fèi)夜間施工增加費(fèi)特殊地區(qū)施工增加費(fèi)行車干擾工程施工增加費(fèi)安全及文明施工措施費(fèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)施工輔助費(fèi)工地轉(zhuǎn)移費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)

4、費(fèi)住房公積金工傷保險(xiǎn)費(fèi)高原地區(qū)施工增加費(fèi)風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)沿海地區(qū)工程施工增加費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)主副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼職探親路費(fèi)職工取暖補(bǔ)貼財(cái)務(wù)費(fèi)用利潤稅金設(shè)備購置費(fèi)設(shè)備、工具、器具及家具購置費(fèi)工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)辦公及生活用家具購置費(fèi)土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)專項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）費(fèi)施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)供電貼費(fèi)（費(fèi)用項(xiàng)目保留，停止征收）生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（費(fèi)用項(xiàng)目保留，暫停征收）建設(shè)期貸款利息建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)工程定額測(cè)定費(fèi)設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)其他工程費(fèi)中：黃色突出部分為以（人工費(fèi)機(jī)械費(fèi)）為計(jì)算基數(shù).其余部分為直接工程費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)；間接費(fèi)中：

5、紅色突出部分為以（人工費(fèi)）為計(jì)算基數(shù)，其余部分為直接費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)；價(jià)差預(yù)備費(fèi)（費(fèi)用項(xiàng)目保留，上漲率為0）利潤：以（直接費(fèi)間接費(fèi)規(guī)費(fèi)）為計(jì)算基數(shù)；稅金：以（直接費(fèi)間接費(fèi)利潤）為計(jì)算基數(shù)。、費(fèi)用定額及算法修訂的主要內(nèi)容建筑安裝工程費(fèi).調(diào)整其他工程費(fèi)和間接費(fèi)取費(fèi)的工程類別劃分增加構(gòu)造物田的工程類別，適用于商品混凝土和外購構(gòu)件及設(shè)備安裝工程等。將鋼橋上部改為鋼結(jié)構(gòu)，適用于鋼橋及鋼吊橋上部，鋼沉井、鋼圍堰及鋼套箱等基礎(chǔ)，鋼索塔，鋼筋及預(yù)應(yīng)力鋼材，金屬標(biāo)志牌、防撞鋼護(hù)攔等。取消原編制辦法中互通式立體交叉工程按構(gòu)造物I取費(fèi)的規(guī)定，改為根據(jù)不同的工程項(xiàng)目按相應(yīng)的工程類別取費(fèi)。.調(diào)整以費(fèi)率計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)

6、算基數(shù)根據(jù)公路工程各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成的實(shí)際情況，參照其他基本建設(shè)工程的取費(fèi)方式，編制辦法中以費(fèi)率計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用，根據(jù)具體工作的特點(diǎn)，計(jì)算基數(shù)分別采用了“人工費(fèi)”、“人工費(fèi)與施工機(jī)械使用費(fèi)合計(jì)”、“直接工程費(fèi)”或“建筑安裝工程費(fèi)”，不再使用“定額基價(jià)”或“定額建筑安裝工程費(fèi)”的概念。調(diào)整人工費(fèi)構(gòu)成及人工工資計(jì)算方法及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整基本工資構(gòu)成。將個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金納入基本工資中。調(diào)整基本工資的計(jì)算方法。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的工資水平是按不同的工資區(qū)類別劃分的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，各項(xiàng)改革措施的不斷深化，目前，施工企業(yè)的工資水平已與工資區(qū)不再直接掛鉤，而是與企業(yè)

7、的效益掛鉤。因此，新編制辦法中的生產(chǎn)工人基本工資采用與工程所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的辦法進(jìn)行計(jì)算。調(diào)整人工費(fèi)工日單價(jià)計(jì)算公式。鑒于生產(chǎn)工人年非作業(yè)天數(shù)的減少，將年有效工作天數(shù)調(diào)整為240天。（4）.調(diào)整費(fèi)用定額水平取消企業(yè)管理管理費(fèi)中的上級(jí)管理費(fèi)。企業(yè)管理費(fèi)按工程類別計(jì)算，不與企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)或隸屬關(guān)系掛鉤。根據(jù)公路建設(shè)的實(shí)際情況，按不同的工程類別和不同的費(fèi)用項(xiàng)目，在原有費(fèi)用定額水平的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高定額水平。2工程建設(shè)其他費(fèi)用.調(diào)整建設(shè)單位管理費(fèi)費(fèi)用定額水平根據(jù)目前公路建設(shè)管理模式和國家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、推行工程建設(shè)代建制的要求，以各省、自治區(qū)、直轄市提供的建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)調(diào)查資料為

8、基礎(chǔ)，以管理費(fèi)總額為控制目標(biāo)，結(jié)合財(cái)政部發(fā)布的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定（財(cái)建2002394號(hào)），進(jìn)行綜合分析測(cè)算，制訂出建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)的費(fèi)率。對(duì)于大跨徑、深水基礎(chǔ)的斜拉橋、懸索橋等特大型橋梁工程，考慮到管理難度和技術(shù)含量較大，參照國家頒布的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中橋梁工程與公路工程專業(yè)系數(shù)的比例，制訂了1.2的附加調(diào)整系數(shù)，基本與調(diào)查資料中的實(shí)際開支持平。對(duì)于海上工程，考慮到施工期和安全等因素的制約，管理成本更高，參照交通部頒布的沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定中外海系數(shù)，結(jié)合目前在建的跨海大橋工程反映的具體情況，制訂了1.3的附加調(diào)整系數(shù)。、調(diào)整概預(yù)算項(xiàng)目節(jié)的劃分1建筑安裝工程費(fèi).合并路線工程

9、和獨(dú)立橋梁工程概預(yù)算項(xiàng)目表為公路工程概、預(yù)算項(xiàng)目表。.調(diào)整項(xiàng)的劃分工程項(xiàng)目劃分區(qū)別96編辦項(xiàng)目表第一部分建筑安裝工程費(fèi)第一項(xiàng)路基工程第二項(xiàng)路面工程第三項(xiàng)橋梁涵洞工程第四項(xiàng)交叉工程第五項(xiàng)隧道工程第六項(xiàng)其他工程及沿線設(shè)施第七項(xiàng)臨時(shí)工程第八項(xiàng)管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋第九項(xiàng)施工技術(shù)裝備費(fèi)第十項(xiàng)計(jì)劃利潤第十一項(xiàng)稅金08編辦項(xiàng)目表第一部分建筑安裝工程費(fèi)第一項(xiàng)臨時(shí)工程第二項(xiàng)路基工程第三項(xiàng)路面工程第四項(xiàng)橋梁涵洞工程第五項(xiàng)隧道工程第六項(xiàng)交叉工程第七項(xiàng)公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程第八項(xiàng)綠化及環(huán)境保護(hù)工程第九項(xiàng)管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋第十項(xiàng)利潤第十一項(xiàng)稅金.在項(xiàng)的劃分上盡量與工程量清單項(xiàng)目靠近結(jié)合部頒公路工程施工招標(biāo)范本中的工程

10、量清單的章節(jié)及細(xì)目編排，調(diào)整概、預(yù)算項(xiàng)目的劃分。使概、預(yù)算項(xiàng)目的“項(xiàng)”與招標(biāo)范本中工程量清單的“章”對(duì)應(yīng)。.在原項(xiàng)、目、節(jié)的基礎(chǔ)上增加“細(xì)目”層次新項(xiàng)目表在原來的基礎(chǔ)上增加了“細(xì)目”的層次，項(xiàng)目表中項(xiàng)、目、節(jié)、細(xì)目的劃分盡可能按“工程量清單項(xiàng)目”的原則進(jìn)行編排，以便于設(shè)計(jì)概（預(yù)）算細(xì)目與施工招標(biāo)清單細(xì)目的對(duì)比分析。工程項(xiàng)目劃分區(qū)別08編辦項(xiàng)目表第一部分建筑安裝工程費(fèi)第一項(xiàng)臨時(shí)工程第二項(xiàng)路基工程第三項(xiàng)路面工程第四項(xiàng)橋梁涵洞工程第五項(xiàng)隧道工程第六項(xiàng)交叉工程第七項(xiàng)公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程第八項(xiàng)綠化及環(huán)境保護(hù)工程第九項(xiàng)管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋現(xiàn)行工程量清單項(xiàng)目表B工程量清單項(xiàng)目100章總則200章路基300章路面400章橋梁、涵洞500章隧道工程600章安全設(shè)施及預(yù)埋管線700章綠化及環(huán)境保護(hù)800章房建工程.在原項(xiàng)、目、節(jié)的基礎(chǔ)上增加“細(xì)目”層次新項(xiàng)目表在原來的基礎(chǔ)上增加了“細(xì)目”的層次，項(xiàng)目表中項(xiàng)、目、節(jié)、細(xì)目的劃分盡可能按“工程量清單項(xiàng)目”的原則進(jìn)行編排，以便于設(shè)計(jì)