“九段線”的由來和南海爭端的現(xiàn)狀

1、“九段線”的由來和南海爭端的現(xiàn)狀“二戰(zhàn)”結束后，國民政府依照“開羅宣言”以及“波 茨坦公告”，派遣內政部及廣東省接收專員，前往接收南沙 及西沙群島，于1946底完成勘測和接收工作。在1947年最 終審定了南海諸島地名172個，并在當年12月1日由中央 社正式公布，這就是在中國南海地圖上正式標出的U形斷續(xù) 線，俗稱“九段線”（原為11段）。國民政府本來已經接收 了 “九段線”以內的全部島、礁、灘、沙，國際上也無人反 對，但是由于國共內戰(zhàn)，1949年國民政府退守臺灣，在撤退 時放棄了一大部分南海島嶼，附近國家乘機占領，其中越南 所占最多，這應該是造成后來爭議的主要原因。上一世紀70 年代，聯(lián)合國公

2、布海洋法公約（中國為簽約國之一）后， 對領海、專屬經濟區(qū)和大陸架等，都有了統(tǒng)一的規(guī)定。南海 各國都向聯(lián)合國遞交本國專屬經濟區(qū)的劃分圖，中國則遞交 了 “九段線”劃分圖，與南海各國的劃分圖發(fā)生重疊，從此 發(fā)生爭端，延續(xù)至今：中國的“九段線”劃分辦法，和聯(lián)合 國海洋公約的劃分辦法發(fā)生沖突，中方對這個問題的解 釋是：“九段線”公布在前，海洋公約公布在后，因此“九 段線”不受海洋公約的制約。有人指責中國把九段線以內的整個南海海域，劃為中國的領 海。對此，外交部發(fā)言人洪磊曾經在2012年3月份的一次 記者招待會上加以澄清（點擊這里）：中國所提出申索的， 只是九段線以內的島嶼，以及島嶼周圍的海域，并非南海

3、的 全部海域。“九段線”內南海島嶼的現(xiàn)狀，可以大體歸結如 下：東沙群島：全部處于中國臺灣的占領和管轄之下，目前無爭 議。西沙群島：全部處于中國的占領和管轄之下，越南對此有爭 議。中沙群島：絕大部分在水下，只有一個黃巖島露出水面，目 前處于中國的有效管控之下，菲律賓對此有爭議。南沙群島：最大的太平島處于中國臺灣的占領和管轄下；赤 瓜礁等六個島礁處于中國的占領和管轄下；其他島礁都被越 南、馬來西亞、菲律賓、文萊等四國占領，其中越南所占最 多。南沙群島的最南端是曾母暗沙，是常年處于水下的島礁， 近年來，來自中國的艦艇多次在此投下石碑，宣誓主權。總 體來看，南海北部（東沙、中沙、西沙）雖然存在越南和菲

4、 律賓的申索和爭議，但是已經全部處于中國的占領和管控之 下，南沙群島才是目前的主要爭議地區(qū)，這一海域離中國本 土比較遠，軍事力量比較薄弱。近50年內，中、越之間發(fā) 生過兩次海戰(zhàn)。第一次是1977年間（越南戰(zhàn)爭期間），中國 從南越手中奪回了西沙群島，從而控制了西沙群島的全部島 嶼；第二次是1988年間（越戰(zhàn)結束后），中國從越南手中奪 回赤瓜礁等六個島礁，從而第一次在南沙群島中有了自己的 立腳點。中、菲之間，主要是近期對“黃巖島”的爭奪，其 結果是黃巖礁被中方有效控制，菲方無可奈何，美國袖手旁 觀。南海“中沙群島”的全部島礁都處于水下，黃巖礁位于 中沙群島的東部，而且是唯一露出水面的島礁，因此中方有 效控制黃巖島，也就是控制了中沙群島的全部。這些年來， 中國主張通過雙邊談判解決爭端，實際上沒有取得任何成 效，