縣行政審批管理制度(共12頁)

1、關(guān)于進一步規(guī)范(gufn)業(yè)務(wù)辦理工作的通知 為進一步規(guī)范規(guī)劃業(yè)務(wù)(yw)辦理行為，改進工作作風，提高(t go)辦事效率和服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合我局實際，就有關(guān)事項通知如下：一、強化服務(wù)意識，實行首理負責制受理中心在受理業(yè)務(wù)時，主要審查如下內(nèi)容：是否屬于本局的許可范圍；申請材料是否齊全；申請材料是否符合法定的要求；并對材料真實性、有效性負責把關(guān)。受理中心對申請材料法定形式審查后，應(yīng)根據(jù)不同情況分別作出如下處理：（一）對依法不需要取得行政許可的申請事項，應(yīng)即時告知申請人不受理；對依法不屬于本局行政許可職權(quán)的申請事項，應(yīng)即時作出不予受理的決定，作好解釋工作，并告知申請人向有關(guān)行政部門申請；違反有關(guān)法律

2、法規(guī)、政策的，不予受理；與總規(guī)用地性質(zhì)明顯不符合的，不予受理；無土地來源的，不予受理；土地證用地性質(zhì)不符合要求的，不予受理。（二）對依法屬于本局實施的行政許可事項，申請材料中存在可以當場更正錯誤的，應(yīng)允許申請人當場更正，中心工作人員不得擅自修改；申請材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)由受理人員即時或經(jīng)向業(yè)務(wù)股室核實后一次性書面告知申請人需補正的全部內(nèi)容；申請材料齊全且符合法定要求的，應(yīng)當依法受理，即時登記轉(zhuǎn)入內(nèi)部運轉(zhuǎn)程序，并向申請人出具受理單，受理單應(yīng)包含受理事項名稱、受理日期、內(nèi)部運轉(zhuǎn)機制、承諾辦結(jié)時間、回復(fù)資料保存期、聯(lián)系方式等。（三）因申請建設(shè)環(huán)境復(fù)雜一時不能確定受理的行政許可事項，受理中心

3、于二個工作日內(nèi)，牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室副職以上人員到現(xiàn)場查看，必要時分管領(lǐng)導要現(xiàn)場辦公，依法決定是否受理，并根據(jù)查看結(jié)果及時對申請人給予答復(fù)?，F(xiàn)場查看原則上一個項目(xingm)只許查看現(xiàn)場一次，若需要第二次查看的，可由受理中心自行組織，不準再通知申請人。二、提升工作(gngzu)效能，規(guī)范內(nèi)部運轉(zhuǎn)機制受理中心將符合要求的申報項目，按業(yè)務(wù)分工(fn gng)報分管領(lǐng)導簽批，上級項目批件同時報主要領(lǐng)導簽批后，再將申報材料分發(fā)到各業(yè)務(wù)股室，并登記詳細的轉(zhuǎn)辦清單，轉(zhuǎn)辦清單應(yīng)注明事項名稱、轉(zhuǎn)辦時間，轉(zhuǎn)接雙方負責人要簽字，上一環(huán)節(jié)簽核，下一環(huán)節(jié)簽收。（一）受理中心將申報項目和轉(zhuǎn)辦清單送達相關(guān)業(yè)務(wù)股室后，業(yè)

4、務(wù)股室應(yīng)按規(guī)定時間完成業(yè)務(wù)事項，并及時轉(zhuǎn)交給下一環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)單位。各環(huán)節(jié)之間要辦好轉(zhuǎn)交手續(xù)。（二）簽收單位發(fā)現(xiàn)材料不齊或不符合(fh)相關(guān)規(guī)定的事項，應(yīng)及時退回給轉(zhuǎn)交單位，并將退還事由以文字形式送轉(zhuǎn)交單位、受理中心和效能督查室。（三）受理中心應(yīng)做好環(huán)節(jié)跟蹤，并將每月跟蹤情況送交效能督查室，效能督查室應(yīng)按規(guī)定及時對業(yè)務(wù)超時辦理情況進行監(jiān)督和處理，并將轉(zhuǎn)辦清單和相關(guān)(xinggun)文字說明作為效能督查的重要依據(jù)。三、明確(mngqu)辦結(jié)時間，簡化審批環(huán)節(jié)規(guī)劃業(yè)務(wù)受理后，要嚴格按照光山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局“限時辦結(jié)制”服務(wù)承諾的時間辦結(jié)。如遇特殊情況超出承諾期限，應(yīng)于承諾期截止2日前報局分管領(lǐng)導批準，可

5、適時延長，但延長時間不得超出5個工作日，并將延長期限的理由告知申請人、送交受理中心和效能督查室。因建設(shè)環(huán)境無法滿足許可條件，須達成協(xié)議的，應(yīng)由申請方出具文字說明，說清事由，凡在10個工作日內(nèi)未能達成協(xié)議，應(yīng)向申請方出具暫不予辦理通知單，不得以信訪或協(xié)商為理由擅自積壓業(yè)務(wù)申請。對建設(shè)環(huán)境特別復(fù)雜無法滿足規(guī)范的規(guī)劃許可條件，但在申請時達成有效協(xié)議的，應(yīng)提交局業(yè)務(wù)聯(lián)審工作會研究，通過后，方可繼續(xù)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。公示參與人員要對雙方意愿的真實性負責。對縣重點項目(xingm)、招商引資項目及其它上級臨時安排的急件、要件，本著特事特辦的原則由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導在授權(quán)內(nèi)負責全程辦理，簡化審批環(huán)節(jié)，并對業(yè)務(wù)股室辦理

6、進行跟蹤督促，確保高標準地完成相關(guān)任務(wù)。四、嚴格收費罰款管理，實行(shxng)過錯追究業(yè)務(wù)收費罰款管理要按照在行政審批大廳備案的收費罰款項目、收費罰款標準和收費罰款依據(jù)執(zhí)行。原則上，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和對違反規(guī)劃進行罰款的金額均應(yīng)按標準足額收取。1、按標準足額繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費或違規(guī)處罰金的由收費處直接收??；2、上級以文件、批示或會議紀要等形式，明確表示要求減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費或違規(guī)處罰金的，根據(jù)要求減免相應(yīng)費用和罰金；3、若有上級批示但不明確或單位有特殊情況要求減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費或違規(guī)處罰金的，由相關(guān)股室共同擬出(n ch)初步意見，經(jīng)集體研究后執(zhí)行。4、核算人員要對繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費或違規(guī)

7、處罰金的核算方式和數(shù)額的準確性負責。對不按程序、不按規(guī)范、不按政策、法律、法規(guī)或不按權(quán)限進行審批和處罰的，要追究有關(guān)責任人的責任； 對弄虛作假、欺上瞞下、工作不負責任，造成重大失誤或重大影響的，要追究有關(guān)人員的違規(guī)責任；對不按規(guī)定承諾時限辦結(jié)或在規(guī)定時限內(nèi)錯辦、誤辦的，要追究相關(guān)人員相應(yīng)的責任。本通知自文件下發(fā)(xi f)之日起執(zhí)行。 光山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局 二0一二年五月十六日行政許可監(jiān)督制度第一條 為了規(guī)范規(guī)劃，加強對規(guī)劃行政許可行為的監(jiān)督(jind)，保護公民、法人和其他組織的權(quán)益，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、行政(xngzhng)許可法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，制定本制度。第二條 局

8、監(jiān)察室負責我局行政許可的監(jiān)督工作;同時接受各級行政監(jiān)督部門和社會各界的監(jiān)督。第三條 受理行政許可申請和辦理行政許可事項的股室及其工作人員承擔具體責任。第四條 實施行政許可行為應(yīng)當符合(fh)法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。第五條 實施行政許可應(yīng)當按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公正、便民的原則，不得(bu de)擅自增加環(huán)節(jié)和程序。第六條 我局統(tǒng)一以淮安市規(guī)劃局的名義實施(shsh)行政許可行為，局屬單位(處室)不得以自己或其他名義實施行政許可。第七條 市級以上人民政府已明令撤消的行政許可項目，不得以任何變通方式繼續(xù)審批。第八條 局屬各有關(guān)單位(處室)應(yīng)當根據(jù)行政許可事項制定明確、規(guī)

9、范的規(guī)則和程序。第九條 我局將依法對下列內(nèi)容在市行政審批中心規(guī)劃窗口予以公示，并通過政府公報、便民手冊、電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式予以公布：(一)行政許可項目名稱及其法律依據(jù);(二)申請行政許可應(yīng)當(yngdng)具備的條件;(三)依法應(yīng)當(yngdng)提交的材料和文件;(四)申請書文本(wnbn);(五)辦理行政許可事項的法定期限;(六)辦理行政許可事項的法定流程;(七)收費依據(jù)、標準和收費許可證;(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。第九條 我局行政許可申請的受理和行政許可決定的送達，統(tǒng)一由設(shè)在市行政審批中心的規(guī)劃窗口負責。第十條 對申請人提出的行政許可申請，認為申請事項不需要取得行政許可的

10、，應(yīng)當即時告知申請人不受理;申請事項不屬于我局職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請;申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。第十一條 申請人申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補充的全部內(nèi)容。第十二條 收到申請人提出的行政許可申請，確屬我局責權(quán)范圍的申請事項，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人按照我局的要求交齊全部補充申請材料的，應(yīng)當予以受理，并出具行政許可受理書。行政許可受理決定書應(yīng)載明申請人、申請事項、受理機關(guān)、受理時間(shjin)、承諾辦結(jié)時限、經(jīng)辦人、投訴和監(jiān)督電話，簽章、受理人簽字。第十三條

11、在受理、審批、決定行政許可過程中，應(yīng)當向申請人、利害(lhi)關(guān)系人履行法定告知義務(wù);受理行政許可申請后，應(yīng)當及時進行審查，并在法定期限內(nèi)或者承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。依法應(yīng)當根據(jù)招標(zho bio)、拍賣結(jié)果作出行政許可決定的應(yīng)當進行招標、拍賣，并根據(jù)招標、拍賣結(jié)果作出行政許可決定。第十四條 申請人的申請符合法定條件、標準的，應(yīng)當依法作出準予行政許可決定;作出不予行政許可決定的應(yīng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十五條 行政許可結(jié)果(ji gu)應(yīng)當通過公告欄、電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式公開，便于公民、法人和其他組織查閱和監(jiān)督，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱

12、私的除外。第十六條 加強行政許可事項檔案管理，在實施行政許可和對行政許可相對(xingdu)人監(jiān)督過程中形成的有關(guān)材料應(yīng)當全部存檔。第十七條 公民、法人和其他(qt)組織發(fā)現(xiàn)我局有違法設(shè)定和實施行政許可的，有權(quán)向市政府有關(guān)部門投訴、舉報。第十八條 我局將采取下列形式對局屬有關(guān)單位(處室)實施行政許可行為進行監(jiān)督：(一)采取明察暗訪的形式，開展行政許可監(jiān)督巡察;(二)對實施行政許可的工作人員進行考核、質(zhì)詢;(三)對行政許可實施情況進行社會調(diào)查;(四)對受理的行政許可投訴、舉報案件進行調(diào)查處理。第十九條 實施行政許可單位(處室)及其工作人員有下列行為的，責令其改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員

13、和其他直接責任人依法給予記過、記大過的行政處分：(一)應(yīng)當由市行政審批中心規(guī)劃窗口受理的行政許可申請、送達行政許可決定(judng)而未按規(guī)定執(zhí)行的;(二)對符合(fh)法定條件的行政許可申請不予受理的;(三)不在辦公(bn gng)場所公示依法應(yīng)當公示的材料的;(四)在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;(五)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人需要補證的全部內(nèi)容的;(六)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;(七)依法應(yīng)當舉行聽證而不舉行聽證的;(八)未履行本局社會服務(wù)承諾，經(jīng)查證屬實的。第二十條 無正當理由，

14、對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的，責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過的行政處分;情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第二十一條 對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越職權(quán)作出準予行政許可決定的，責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過的行政處分;情節(jié)嚴重，給予降級、撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交(yjio)司法機關(guān)處理。第二十二條 依法應(yīng)當根據(jù)招標、拍賣結(jié)果(ji gu)作出行政許可決定的，而未經(jīng)招標、拍賣，或未根據(jù)招標、拍賣結(jié)果作出準予行政許可決定的，責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過的行政處分;情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第二十三條 行政許可工作人員在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查過程中，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，責令改正，視情節(jié)給予記過、記大過的行政處分(xn zhn ch fn);情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第二十四條 擅自收費或者不按照法定項目(xingm)和標準收費的，責令退還違法違紀收取的費用;并對直接