市委書(shū)記在全市百城建設(shè)提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)上的講話

1、PAGE PAGE 20 市委書(shū)記在全市百城建設(shè)提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)上的講話提綱 TOC o 2-4 n h z u HYPERLINK l _Toc108524362 一、認(rèn)識(shí)要再提升，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為 HYPERLINK l _Toc108524363 （一）這是落實(shí).發(fā)展戰(zhàn)略定位的重要抓手 HYPERLINK l _Toc108524364 （二）這是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路 HYPERLINK l _Toc108524365 （三）這是滿足人民群眾美好生活需要的現(xiàn)實(shí)要求 HYPERLINK l _Toc108524366 二、重點(diǎn)要再突出，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)

2、力 HYPERLINK l _Toc108524367 （一）堅(jiān)持“三力治污”，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治 HYPERLINK l _Toc108524368 （二）堅(jiān)持“七策治堵”，持續(xù)推進(jìn)交通秩序整治 HYPERLINK l _Toc108524369 （三）堅(jiān)持“四化治臟”，持續(xù)推進(jìn)市容衛(wèi)生整治 HYPERLINK l _Toc108524370 （四）堅(jiān)持“三字治差”，持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)整治 HYPERLINK l _Toc108524371 （五）堅(jiān)持“四抓治違”，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)違法建筑整治 HYPERLINK l _Toc108524372 三、落實(shí)要再加力，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干、務(wù)求實(shí)效 HYP

3、ERLINK l _Toc108524373 1要把規(guī)劃引領(lǐng)樹(shù)得更牢 HYPERLINK l _Toc108524374 2要把項(xiàng)目建設(shè)盯得更緊 HYPERLINK l _Toc108524375 3要把品質(zhì)品位立得更高 HYPERLINK l _Toc108524376 4要把統(tǒng)籌結(jié)合做得更好正文：同志們：今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省百城建設(shè)提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議精神，對(duì)全市縣城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行再部署、再推動(dòng)，以高質(zhì)量城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加快推進(jìn).城市建設(shè)由“大寫(xiě)意”向“工筆畫(huà)”轉(zhuǎn)變。剛才，.、.同志分別通報(bào)了情況、安排了工作，4家單位作了典型發(fā)

4、言、3家單位作了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照市委市政府部署要求，對(duì)照兩方面典型，自我檢視、加壓奮進(jìn)，在實(shí)際工作中盡快取得新突破、新成效。特別是表態(tài)發(fā)言的單位要進(jìn)一步把工作中存在的問(wèn)題查擺到位、整改到位，其他單位也要反躬自省、舉一反三，抓好自身問(wèn)題的查擺和整改。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見(jiàn)：一、認(rèn)識(shí)要再提升，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為把百城建設(shè)提質(zhì)與文明城市創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)，是以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的綜合帶動(dòng)作用，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。省委十屆六次全會(huì)指出，文明城市創(chuàng)建、百城建設(shè)提質(zhì)工程，就是近年來(lái)抓城市發(fā)展比較好的工作載體；強(qiáng)調(diào)要遵循城市發(fā)展規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，

5、高水平管理，推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，加強(qiáng)城市內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高綜合承載力，打造生態(tài)宜居、充滿活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。抓好縣城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建，對(duì).來(lái)講，尤為重要和迫切。（一）這是落實(shí).發(fā)展戰(zhàn)略定位的重要抓手從.建設(shè)副中心、打造增長(zhǎng)極的六大任務(wù)看，無(wú)論是建設(shè)全國(guó)性重要交通樞紐、國(guó)際文化旅游名城、幸福宜居現(xiàn)代化城市，還是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市，都與縣城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建緊密相關(guān)。抓好縣城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建，可以加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)城市布局優(yōu)化、功能完善、特色彰顯、品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，更好地落實(shí)省委省政府對(duì).

6、發(fā)展的定位。（二）這是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路我們常講，.與一些地方的差距，既在城區(qū)經(jīng)濟(jì)上，更在縣域經(jīng)濟(jì)上。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是.高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。我們以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”的重要指示精神為指導(dǎo)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思路是清晰的，但由于各縣（市）的比較優(yōu)勢(shì)不夠突出，對(duì)人才、項(xiàng)目、資本、技術(shù)等要素的集聚能力不強(qiáng)，導(dǎo)致了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較慢。抓好縣城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建，可以促進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)文明“雙提升”，更好地吸引優(yōu)秀企業(yè)和人才投資創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源集聚，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的支撐。（三）這是滿足人民群眾美好生活需要的現(xiàn)實(shí)要求城市是人們工作、學(xué)習(xí)和生活的重要載體。目前，全

7、市城鎮(zhèn)化率達(dá)56%，中心城區(qū)和縣城人口達(dá)350多萬(wàn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐還在加快。只有抓好縣城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，才能更好地滿足人民群眾住房、出行、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、休閑、環(huán)保等方面的需求，實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。近年來(lái)，我們結(jié)合深化“9+2”工作布局特別是構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、公共服務(wù)體系等，著力推進(jìn)縣城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建，取得了一定成效。一些地方路子理清了、抓手扭住了、口子撕開(kāi)了，進(jìn)一步改善了形象、增添了活力、惠及了群眾。剛才，3個(gè)縣區(qū)已經(jīng)介紹了經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)也要看到，實(shí)際工作中還存在不少問(wèn)題。

8、從思想認(rèn)識(shí)看，有的仍將縣城建設(shè)提質(zhì)等同于一般的城市建設(shè)，等同于上了幾個(gè)城建項(xiàng)目，沒(méi)有悟透縣城建設(shè)提質(zhì)與文明城市創(chuàng)建的核心要義和內(nèi)在聯(lián)系，沒(méi)有把準(zhǔn)工作規(guī)律，沒(méi)有靜下心來(lái)研究問(wèn)題，思路還不太清、干勁還不夠足。從工作推進(jìn)看，規(guī)劃、建設(shè)、管理“三篇文章”做得還不夠精細(xì)，一些規(guī)劃缺乏前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性；一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度比較慢，影響項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、土地、征遷、資金等要素保障瓶頸問(wèn)題還有待破解；交通擁堵、環(huán)境污染、違章建筑等問(wèn)題依然存在，有的還比較突出。各縣（市、區(qū)）之間工作推進(jìn)不平衡，全市整體工作進(jìn)度在全省并不靠前。從實(shí)際效果看，無(wú)論是城市基礎(chǔ)設(shè)施還是公共服務(wù)設(shè)施，都存在不少短板。比如，全市公共交通機(jī)

9、動(dòng)化出行分擔(dān)率為36%，遠(yuǎn)低于.的60.4%；全市公路網(wǎng)密度、百輛公共汽車停車泊位、管網(wǎng)覆蓋率、生活污水集中處理率、人均水資源占有量、人均公園綠地面積、義務(wù)教育階段師生比、每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)等指標(biāo)，與副中心、增長(zhǎng)極的定位尚不相稱。交通擁堵問(wèn)題，就是因路網(wǎng)不完善、公交分擔(dān)率低、停車泊位少等原因造成的。對(duì)這些問(wèn)題，群眾意見(jiàn)較大，我們要保持清醒，盡快解決到位。省里已決定明年起全面推開(kāi)縣城建設(shè)提質(zhì)工程，市委市政府要求各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為、全面啟動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，認(rèn)真落實(shí)“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，把北部城市發(fā)展區(qū)、南部四縣生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)統(tǒng)籌起來(lái)推進(jìn)實(shí)施，推進(jìn)

10、.城市建設(shè)由“大寫(xiě)意”向“工筆畫(huà)”轉(zhuǎn)變。希望大家在認(rèn)清意義中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、在看到成績(jī)中堅(jiān)定信心、在正視問(wèn)題中砥礪斗志，推動(dòng)縣城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建邁上新臺(tái)階。二、重點(diǎn)要再突出，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力近年來(lái)，我們堅(jiān)持縣城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，以文明城市創(chuàng)建引領(lǐng)縣城建設(shè)提質(zhì)，以縣城建設(shè)提質(zhì)支撐文明城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、建設(shè)、管理“三篇文章”，牢牢把握以綠“蔭”城、以水“潤(rùn)”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城四個(gè)關(guān)鍵，深入開(kāi)展交通秩序“治堵”、市容衛(wèi)生“治臟”、生態(tài)環(huán)境“治污”、城鄉(xiāng)建設(shè)“治違”、公共服務(wù)“治差”五項(xiàng)治理，有力推動(dòng)了城市建設(shè)提速提質(zhì)提效和文明城市創(chuàng)建水平提升。.、.作為先行試

11、點(diǎn)，抓住機(jī)遇促提升，走在了前列；.雖不是試點(diǎn)，但自我加壓勇?tīng)?zhēng)先，形成了好的態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，開(kāi)展“五項(xiàng)治理”，解決的是人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，補(bǔ)齊的是綜合承載能力最為突出的短板，加強(qiáng)的是城市治理體系最為薄弱的環(huán)節(jié)，是縣城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建的主要抓手。目前，“五項(xiàng)治理”已經(jīng)形成了有效推進(jìn)機(jī)制，取得了階段性成效，但有的單位認(rèn)識(shí)還跟不上，有的工作推進(jìn)措施還不夠精準(zhǔn)，一些深層次問(wèn)題剛剛破題，標(biāo)本兼治的任務(wù)依然很艱巨。今天之所以讓一些單位作表態(tài)發(fā)言，就是要樹(shù)立較真碰硬抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。各地各部門要從具體工作做起，抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效。尤其要聚焦“五項(xiàng)治理”，把問(wèn)題找準(zhǔn)，把措施定實(shí)，以“三力治污”“七策治堵

12、”“四化治臟”“三字治差”“四抓治違”，推動(dòng)“五項(xiàng)治理”取得實(shí)質(zhì)性突破。（一）堅(jiān)持“三力治污”，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治第一力是要傾力推進(jìn)大氣污染防治。今年以來(lái)，全市空氣質(zhì)量有了一定的改善，但大氣污染防治工作形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。第一，一定要化壓力為動(dòng)力。破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，一天一天地爭(zhēng)，一微克一微克地保，把差距縮小到最小程度，決不能自暴自棄，更不能指望通過(guò)今年的不作為來(lái)減輕明年的任務(wù)基數(shù)。第二，一定要變粗放為精準(zhǔn)。目前看來(lái)，影響污染防治工作的原因很多，但最重要的還是措施粗放、落實(shí)粗放。要有針對(duì)性地進(jìn)行防治，把措施細(xì)化落實(shí)到不同地區(qū)、不同時(shí)段、不同企業(yè)，切忌大而化之、搞“一刀切”。第三，一定要讓問(wèn)責(zé)見(jiàn)

13、真章。從現(xiàn)在起到年底，不允許主要污染指標(biāo)不降反升，不允許在全省排名不進(jìn)反退。PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)和這兩個(gè)“不允許”，年底是要兌現(xiàn)的，既兌現(xiàn)到市級(jí)層面，也兌現(xiàn)到縣（市、區(qū)），該問(wèn)責(zé)的要從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。第二力是強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治。以落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、推進(jìn)“四河三渠”綜合治理為抓手，大力開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)、黑臭水體治理、全域清潔河流攻堅(jiān)、農(nóng)村污水治理，持續(xù)抓好截污治污、引水補(bǔ)源、河道治理、游園濕地、路網(wǎng)環(huán)通、沿河棚改等工作，著力提高污水集中處理率，解決水污染問(wèn)題。沒(méi)有完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將黑臭水體視為“眼中釘”、“肉中刺”，以零容忍的態(tài)度徹底治理到位

14、。第三力是協(xié)力推進(jìn)國(guó)土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)。市里對(duì)國(guó)土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)作出部署后，大部分地區(qū)都迅速行動(dòng)起來(lái)了，但也存在推進(jìn)不平衡、質(zhì)量不高、一些地方動(dòng)力不足等問(wèn)題，有的縣至今仍沒(méi)有行動(dòng)。各地各單位要按照國(guó)土綠化提速行動(dòng)安排部署，抓住冬季植樹(shù)造林有利時(shí)機(jī)，年底前完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。要做好鄭西高鐵、連霍高速、二廣高速、洛欒高速兩側(cè)的綠化補(bǔ)植補(bǔ)栽工作，扎實(shí)推進(jìn)村莊綠化，保質(zhì)保量完成中心城區(qū)綠化任務(wù)。綠化不僅要看數(shù)字、更要看形象，要著力擴(kuò)大綠化規(guī)模、提升綠化質(zhì)量、促進(jìn)綠化惠民。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，最好的“留白”就是植綠，城市裸露的地方都要做好綠化。（二）堅(jiān)持“七策治堵”，持續(xù)推進(jìn)交通秩序整治暢捷、有序、安

15、全的交通不僅是城市功能的組成部分，也是城市形象的重要體現(xiàn)。交通擁堵成因很多，必須標(biāo)本兼治、多策并舉，加快解決城市交通之堵，進(jìn)而解決人民群眾心中之“堵”。當(dāng)前，.正在加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，地鐵、快速路、立交橋等一批重大項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，一定程度上加劇了交通擁堵問(wèn)題。群眾對(duì).交通擁堵現(xiàn)象議論較多，作為黨委政府要積極回應(yīng)、著力解決問(wèn)題。經(jīng)過(guò)全市上下特別是公安交警部門的努力，這段時(shí)間已經(jīng)取得了一些效果，大多數(shù)群眾給予了認(rèn)可。雖然還有一些路段、時(shí)段較堵，但人民群眾感覺(jué)到黨委政府在行動(dòng)，相信通過(guò)努力，一定能解好一時(shí)之堵、帶來(lái)未來(lái)之暢。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)“治堵”。結(jié)合城市規(guī)劃布局，科學(xué)研判交通流量，合理規(guī)劃交通方

16、式、交通路網(wǎng)，暢通大鏈接，打通微循環(huán)，進(jìn)一步提高交通容量。要更加注重細(xì)節(jié)，無(wú)論道路修建順序還是港灣式站臺(tái)、停車場(chǎng)、路口分道等，都要在規(guī)劃中體現(xiàn)。二要優(yōu)化完善路網(wǎng)“治堵”。統(tǒng)籌主路、干道、環(huán)城路和支路、輔路、街道，既抓好王城大道、古城路、環(huán)城路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，打通快速通暢的主動(dòng)脈，又抓好“小切點(diǎn)、大見(jiàn)效”改造項(xiàng)目，打通斷頭路、堵點(diǎn)路、卡點(diǎn)路，實(shí)現(xiàn)微循環(huán)。既抓好道路主體工程建設(shè)，又抓好交通組織配套提升，確保道路主體工程建成時(shí)，斑馬線、信號(hào)燈、港灣式站臺(tái)等同步投用。三要開(kāi)展專項(xiàng)整治“治堵”。堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為，重點(diǎn)整治車輛亂停亂放、行人

17、亂穿馬路、非機(jī)動(dòng)車違章占道、商販占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)違法車輛上路行駛等問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范交通秩序。四要增加停車車位“治堵”。從規(guī)劃做起，從建設(shè)入手，從解決急需的問(wèn)題抓起，積極推進(jìn)地面停車場(chǎng)、立體停車場(chǎng)和地下停車場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)住宅小區(qū)停車場(chǎng)車位比配套，機(jī)動(dòng)增設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)，推動(dòng)靜態(tài)交通供需平衡。一些地塊拆遷后，在土地出讓前、工程開(kāi)工前，可作為臨時(shí)停車場(chǎng)。五要提高公交分擔(dān)“治堵”。統(tǒng)籌軌道交通、快速公交等，加快發(fā)展城市公共交通，完善線網(wǎng)布局，加快換乘樞紐建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)公交集團(tuán)改革，提高公共交通覆蓋率和分擔(dān)率。六要強(qiáng)化信息支撐“治堵”。加快物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、出行信息采集系統(tǒng)、出行服務(wù)系統(tǒng)等方面建設(shè)，推動(dòng)公交、道

18、路、停車、共享單車等智能平臺(tái)互聯(lián)互通互享，實(shí)現(xiàn)智能化疏“堵”提速。七要倡導(dǎo)文明出行“治堵”。以文明交通創(chuàng)建為抓手，全面加強(qiáng)社會(huì)面宣傳，推動(dòng)文明交通、依法交通理念進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公交車和出租車，讓文明出行蔚然成風(fēng)。要落實(shí)好“路長(zhǎng)制”，動(dòng)員志愿者、老干部督導(dǎo)團(tuán)等方方面面參與到治堵工作中來(lái)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三）堅(jiān)持“四化治臟”，持續(xù)推進(jìn)市容衛(wèi)生整治市容市貌既是城市的“面子”、也是城市的“里子”，決定著城市的第一印象，影響著市民的生活質(zhì)量。今年以來(lái)，我們集中抓了建筑墻體治理、廣告匾牌治理、市場(chǎng)整治、“廁所革命”、管線入地等工作，“臟亂差”等視覺(jué)污染少了，但各城市區(qū)工作推進(jìn)不平衡，部分城市區(qū)行

19、動(dòng)不力。比如，對(duì)龍門高鐵站的廣告標(biāo)牌治理，要糾治商業(yè)廣告過(guò)多的傾向，按比例投放一定數(shù)量的公益廣告，將.形象展示出來(lái)。下一步，要在機(jī)制建設(shè)上下功夫，推進(jìn)“治臟”工作由表及里，讓市容市貌表里如一。一要推進(jìn)小區(qū)管理物業(yè)化。無(wú)論是老小區(qū)還是新小區(qū)都要推行物業(yè)化管理，對(duì)小區(qū)內(nèi)的清潔、綠化、交通、設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，持續(xù)推動(dòng)小區(qū)建筑墻體治理、雨污分流、車輛進(jìn)停車場(chǎng)等工作，實(shí)現(xiàn)與公共市政有機(jī)銜接。二要推進(jìn)街面管理網(wǎng)格化。把城區(qū)街面劃成若干邊界清晰的管理區(qū)域，明確責(zé)任單位、管理任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，探索推行“街長(zhǎng)制”，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、門前“三包”、廣告匾牌、公共廁所、綠化亮化、地面墻體、市容秩序等進(jìn)行常態(tài)化巡查檢查。各城

20、市區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)城市“雙修”，做好街面整治。三要推進(jìn)市場(chǎng)管理規(guī)范化。加快實(shí)施“退路進(jìn)店”“退路進(jìn)場(chǎng)”，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)，加快集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)疏解轉(zhuǎn)移，積極落實(shí)規(guī)范化管理要求。要抓好已規(guī)劃專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)工作，推廣新安縣在市場(chǎng)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把市場(chǎng)建好管好。四要推進(jìn)路面清掃機(jī)械化。路面機(jī)械化清掃高效安全，是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，中心城區(qū)路面清掃機(jī)械化已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，要總結(jié)推廣路面清掃機(jī)械化作業(yè)法，向有條件的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。全市要加快推進(jìn)新能源清掃車輛對(duì)傳統(tǒng)汽油、柴油車輛的替代，避免尾氣排放對(duì)環(huán)境再次造成污染。市政府要專門研究，拿出資金支持；縣（市、區(qū)）在購(gòu)置道路清掃車輛時(shí)也要優(yōu)先選擇新能

21、源車。（四）堅(jiān)持“三字治差”，持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)整治城市工作做得好不好，公共服務(wù)是重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市公共服務(wù)領(lǐng)域供給不足、質(zhì)量不高、分布不均等問(wèn)題還比較突出，離滿足人民群眾的美好生活需要還有不小差距。要以構(gòu)建公共服務(wù)體系為抓手，堅(jiān)持問(wèn)需于民，加大服務(wù)供給，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心。第一個(gè)字是“增”，就是增加服務(wù)供給。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難、養(yǎng)老難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大政府投入和公共產(chǎn)品供給力度，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力。特別是要通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更好地滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。第二個(gè)字是“提”，就是提升服務(wù)質(zhì)

22、量。著力提高公共服務(wù)體系的規(guī)劃、建設(shè)和管理水準(zhǔn)，優(yōu)布局、優(yōu)品質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)加速融合，推動(dòng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化和品牌化，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品的更高期待。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)窗口單位“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化運(yùn)行，打通便民服務(wù)“最后一公里”。第三個(gè)字是“促”，就是促進(jìn)服務(wù)均衡。持續(xù)抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村簽約醫(yī)生以及鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)等工作，提升城鄉(xiāng)之間、群體之間、區(qū)域之間的公共服務(wù)均等化水平，解決農(nóng)村公共服務(wù)偏弱和困難群體享受公共服務(wù)不充分、不均等、不優(yōu)質(zhì)等問(wèn)題，大力推進(jìn)貧困地區(qū)公共服務(wù)發(fā)展，不斷提高公共服務(wù)共

23、建能力和共享水平。（五）堅(jiān)持“四抓治違”，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)違法建筑整治違章建筑就像城市里的“毒瘤”，如果不及早清除，既有損市容形象，也會(huì)給市民生活帶來(lái)困擾，而且還會(huì)滋生FB問(wèn)題和黑惡勢(shì)力。要堅(jiān)持依法依規(guī)，敢于向一切違章建設(shè)行為亮“紅牌”，該拆除的拆除、該遷移的遷移、該規(guī)范的規(guī)范。一要抓重點(diǎn)。把城市區(qū)主要道路兩側(cè)、高速路出入口、火車站、高鐵站周邊及侵占消防通道、城市廣場(chǎng)、公共綠地、文物保護(hù)區(qū)域的違法建筑物和居民區(qū)、城中村、棚戶區(qū)的樓頂、退層平臺(tái)上的私搭亂建行為，作為當(dāng)前“治違”的重點(diǎn)，有的放矢開(kāi)展整治，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。二要抓精準(zhǔn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照“一違建一方案”的原則，逐一拿出整治方案，嚴(yán)

24、格按照程序，依法依規(guī)把工作做深做細(xì)做到位，確保整治一處、完成一處、徹底一處。三要抓攻堅(jiān)。對(duì)重點(diǎn)部位、典型案例，要凝聚多部門力量，形成強(qiáng)大攻堅(jiān)合力，下重力、出重拳、用狠招，集中開(kāi)展攻堅(jiān)，確保攻必克、戰(zhàn)必勝。對(duì)工作中遇到的“硬骨頭”，要敢于動(dòng)真碰硬。對(duì)涉黑涉惡的，要依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)有“保護(hù)傘”的，不管涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)黨員干部，都要依法嚴(yán)懲、絕不姑息。四要抓惠民。對(duì)“治違”后騰出的土地，要優(yōu)先用于公共服務(wù)設(shè)施和綠地建設(shè)，還綠于民、還空間于民、還設(shè)施于民、還服務(wù)于民，使“治違”工作順民意、增民利、得民心。三、落實(shí)要再加力，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干、務(wù)求實(shí)效推進(jìn)縣城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建，關(guān)鍵在做。各地各有關(guān)部

25、門要認(rèn)真吸取先行試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，凝心聚力、真抓實(shí)做，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。1要把規(guī)劃引領(lǐng)樹(shù)得更牢去年以來(lái)，市委市政府對(duì)全市所有縣（市）總體規(guī)劃編制工作進(jìn)行了調(diào)研把關(guān)，各縣（市）也按照市里的部署要求拿出了規(guī)劃成果，但從目前來(lái)看，有的地方仍然存在規(guī)劃細(xì)節(jié)待完善、規(guī)劃執(zhí)行有偏差等問(wèn)題。下一步，要切實(shí)提升規(guī)劃水平，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。要完善規(guī)劃體系。統(tǒng)籌抓好縣城、中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、單體建筑設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、生態(tài)建設(shè)、文物保護(hù)等規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。要嚴(yán)格審批把關(guān)。市、縣兩級(jí)規(guī)委會(huì)都要認(rèn)真做好各類規(guī)

26、劃審批工作，對(duì)各類規(guī)劃依法依規(guī)按程序辦理。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化“規(guī)劃即法”意識(shí)，新上任的要將已經(jīng)定下來(lái)的好的規(guī)劃一張藍(lán)圖繪到底。有的規(guī)劃在推進(jìn)過(guò)程中要進(jìn)行微調(diào)和完善，職能部門要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法履行職責(zé)。2要把項(xiàng)目建設(shè)盯得更緊項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)縣城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建的主要抓手。要統(tǒng)籌做好規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等前期工作，著力破解征遷、資金等制約瓶頸，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)、壓茬推進(jìn)，確保項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效。前期工作要做到位。要素保障等前期工作不到位，項(xiàng)目就難以實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，難以順利推進(jìn)。做好前期工作，會(huì)遇到一些困難和問(wèn)題，要迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，真正擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)險(xiǎn)。攻堅(jiān)項(xiàng)目要不折不扣

27、完成。對(duì)年初確定的全市城建重點(diǎn)項(xiàng)目、前不久確定的雙月攻堅(jiān)項(xiàng)目，以及剛才.、.同志安排的項(xiàng)目，要按照時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，聚力加力，確保完成。明年項(xiàng)目要及早謀劃。百城建設(shè)提質(zhì)、文明城市創(chuàng)建都要體現(xiàn)在項(xiàng)目上，要科學(xué)謀劃，以項(xiàng)目為抓手把工作抓實(shí)抓細(xì)。大小項(xiàng)目要做好統(tǒng)籌。既要抓好道路、立交、水系等大項(xiàng)目，重長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、惠民眾，厚植優(yōu)勢(shì)，又要抓好公廁、游園、書(shū)房、停車場(chǎng)等小項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)。比如，公廁建設(shè)要精準(zhǔn)實(shí)施，今年中心城區(qū)新建改造公廁.座，這項(xiàng)工作在各縣（市）和旅游景點(diǎn)也要推進(jìn)好。比如，我市的園林綠化既有總量不足的問(wèn)題，也有分布不均的問(wèn)題，中心城區(qū)綠地主要集中在.植物園、.公園等大型公園，群眾身邊的比較

28、少，小游園建設(shè)就要精準(zhǔn)解決這些問(wèn)題。截至目前，我市共建設(shè).個(gè)小游園，切實(shí)提升了人民群眾的獲得感。要持續(xù)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，真正達(dá)到“開(kāi)窗見(jiàn)綠、出門進(jìn)園”的效果。比如，城市書(shū)房既要建好更要管好，不能只是裝點(diǎn)門面。隊(duì)伍如何保障、經(jīng)費(fèi)如何解決、能不能做到24小時(shí)開(kāi)放、圖書(shū)種類如何更加豐富，都要統(tǒng)籌解決好?？梢钥紤]引進(jìn)公益組織和愛(ài)心企業(yè)聯(lián)合開(kāi)辦書(shū)房，有條件的縣（市、區(qū)）可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式招聘工作人員，場(chǎng)地富足的城市書(shū)房也可以不以盈利為目的開(kāi)設(shè)咖啡吧、茶館等補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)成本。3要把品質(zhì)品位立得更高城市建設(shè)有品質(zhì)，城市生活才有品位。要順應(yīng)人民群眾美好生活需要，以綠“蔭”城、以水“潤(rùn)”城、以文“化”城、以業(yè)

29、“興”城，全面提升城市建設(shè)品質(zhì)品位。要彰顯城市特色。各縣（市、區(qū)）要立足自身的地理環(huán)境、生態(tài)資源、文化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持守正出新、彰顯特色，不能千城一面。每個(gè)地方都要想一想，大到整個(gè)縣（市、區(qū)），小到一條街，在全市、全省乃至全國(guó)有什么特色，在文化、山水、業(yè)態(tài)、建筑、城市色彩上，提煉形成獨(dú)具特色的風(fēng)情風(fēng)景風(fēng)貌。.的寬窄巷子，沒(méi)有大拆大建就形成了自己的文化特色。.老城區(qū)也有很多老字號(hào)店鋪，在建筑、裝修、招牌上體現(xiàn)一些文化元素，不就更有味道了嗎？.有那么多歷史文化元素符號(hào)、故事、人物，要展示出來(lái)，形成特色。在城市建設(shè)中彰顯獨(dú)具特色的城市風(fēng)情、城市景觀、城市記憶，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)知識(shí)、專業(yè)水平的檢驗(yàn)。在今后的

30、工作中，要切忌大拆大建，處理好改造開(kāi)發(fā)與保護(hù)利用的關(guān)系，把歷史文化作為.城市的靈魂，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，做到既尊重文化又協(xié)調(diào)發(fā)展，既繼承傳統(tǒng)又加強(qiáng)創(chuàng)新。只有這樣，才能留存城市的記憶，擁有城市的未來(lái)。要注重細(xì)節(jié)提升。只有在細(xì)節(jié)上有層次，城市才會(huì)更有品位。要完善城市的每一個(gè)細(xì)節(jié)，一草一木、一土一石都要有匠心。比如，要在公交站、路燈、道路護(hù)欄等城市家具中體現(xiàn).的文化元素，展示出.獨(dú)特的城市風(fēng)貌。比如，游園、書(shū)房、棧道、水岸等細(xì)節(jié)都要精細(xì)處理、避免粗放?，F(xiàn)在我們?cè)?種蓮藕、植蒲草，相比于過(guò)去壘石頭、砌水泥，就體現(xiàn)了細(xì)節(jié)。要完善城市功能。習(xí)近平總書(shū)記指出，城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不

31、能急功近利、大拆大建，要突出地方特色，注重人居改善，多下微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。對(duì).而言，無(wú)論是老城區(qū)改造還是縣城建設(shè)提質(zhì)，再也不能走大拆大建的路子，要通過(guò)進(jìn)行微改造、微拆遷、微建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從追求規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，在老城區(qū)改造上，學(xué)術(shù)界有一種提法叫“甦式更新”，即通過(guò)局部改造、功能置換，保護(hù)機(jī)理、保留修繕，完善配套、活化資源，來(lái)實(shí)現(xiàn)老舊城區(qū)的更新。相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入研究這些新理念、新思路、新對(duì)策，學(xué)習(xí)借鑒外地好的做法，推動(dòng)城市功能進(jìn)一步完善。要堅(jiān)持建管并重。建設(shè)和管理相輔相成，不能割裂。在規(guī)劃建設(shè)時(shí)就要考慮到管理問(wèn)題，確保完工后管理能夠及時(shí)跟上，以精細(xì)化規(guī)范化的管理構(gòu)建優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4要把統(tǒng)籌結(jié)合做得更好百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，要統(tǒng)籌