淄博市新城水庫(kù)飲用水水源地

1、淄博市新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為切實(shí)做好淄博市新城水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)工作，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序的應(yīng)急指揮體系，確保淄博市新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)環(huán)境事件對(duì)飲用水源造成的危害，最大程度的保障公眾健康和人民群眾的飲水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法山東省環(huán)境保

2、護(hù)條例山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案淄博市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案淄博市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和管理制度。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于淄博市新城水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)及其上游引黃干渠明渠周邊，突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件，嚴(yán)重影響居民飲水安全，對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會(huì)影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染次生、衍生的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，按照有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行；因安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)绕渌鹿蕿?zāi)難、地震等自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件次生、衍生的飲用水水源地

3、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，按照有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行，環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)分別在相應(yīng)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。1.4 工作原則（1）源頭控制、預(yù)防為主。深入開(kāi)展污染源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查,強(qiáng)化源頭控制,加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)控,最大程度做到防患未然。進(jìn)一步完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程措施,提升防范能力。（2）)統(tǒng)籌安排、分工合作。新城水庫(kù)流域及供水工程涉及的桓臺(tái)縣全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置等工作?？h相關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。市政府視情況給予協(xié)調(diào)支援。（3）完善預(yù)警、快速反應(yīng)?？茖W(xué)設(shè)置預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)能力,健全預(yù)警體系,提升快速反應(yīng)能力。（4）科學(xué)處置、確保安全。針

4、對(duì)不同突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)，快速響應(yīng),合理決策,妥善處置,確保在突發(fā)事件狀態(tài)下超標(biāo)廢水控制在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或行政轄區(qū)內(nèi),不對(duì)水源地水質(zhì)造成影響。1.5 事件分級(jí)按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))、一般(級(jí))個(gè)等級(jí)。預(yù)警信號(hào)依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。2 應(yīng)急組織指揮體系2.1 指揮部組成及職責(zé)2.1.1 指揮部組成在市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心設(shè)立市新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），由市政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)任總指揮，市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任副總指揮。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委宣傳部、市公安局分管負(fù)責(zé)人和市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展

5、改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局、市城市管理局、市氣象局、市水文局、市消防救援支隊(duì)、市廣播電視臺(tái)、淄博引黃供水有限公司、事發(fā)地縣政府等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員。2.1.2 指揮部職責(zé)()貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)集中式飲用水水源地應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市有關(guān)規(guī)定;()配合國(guó)務(wù)院和省、市環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織、協(xié)調(diào)新城水庫(kù)飲用水水源地特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作;統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)新城水庫(kù)飲用水水源地較大以上(含較大)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置工作

6、；()及時(shí)制定處置方案,研究處理新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的重大事項(xiàng),向縣政府及市政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;()組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位及時(shí)做好新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援工作;()新城水庫(kù)飲用水水源地發(fā)生較大以上(含較大)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),及時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部;()負(fù)責(zé)新城水庫(kù)飲用水水源地較大以上(含較大)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布;()受上級(jí)委托處置新城水庫(kù)飲用水水源地特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件。2.2 指揮部辦公室職責(zé)指揮部辦公室作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。主要負(fù)責(zé):()執(zhí)行指揮部的決定和指示;()負(fù)責(zé)新城水庫(kù)飲用水

7、水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理;()承擔(dān)組織評(píng)估、修訂本預(yù)案的具體工作;()聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家,組建新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專(zhuān)家組;()組織環(huán)境應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練。2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，指揮部及時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，主要負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量，按照預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍受現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮。其主要職責(zé)：（1）貫徹國(guó)家應(yīng)急工作方針，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組按照預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；（2）及時(shí)了解掌握事件進(jìn)展，向指揮部報(bào)告，根據(jù)指

8、示部署應(yīng)急工作；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；（4）如已發(fā)生二次污染，立即組織相關(guān)部門(mén)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；（5）視情請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)提供支持；（6）其他應(yīng)急工作的重要事項(xiàng)。2.4 應(yīng)急處置工作組現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)個(gè)應(yīng)急處置工作組,作為新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置實(shí)施機(jī)構(gòu)。2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組由市生態(tài)環(huán)境局，市發(fā)展和改革委、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、淄博引黃供水有限公司、事發(fā)單位等配合工作。主要負(fù)責(zé)進(jìn)行事件調(diào)查工作，為各級(jí)部門(mén)事件調(diào)查組提供有關(guān)情況；履行會(huì)議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)；處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部日常事務(wù)。2.4.2 污染控制組

9、由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市城市管理局、市氣象局、淄博引黃供水有限公司、事發(fā)單位等配合工作。主要負(fù)責(zé)采取合理措施，及時(shí)妥善地清除或控制污染物的泄漏、擴(kuò)散，處置淄博市新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件本身和救援過(guò)程產(chǎn)生的污染，盡可能地減少環(huán)境損害。2.4.3 醫(yī)療救治組由市衛(wèi)生健康委牽頭，事發(fā)地縣政府配合工作。主要負(fù)責(zé)緊急救治因淄博市新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件造成的生病、中毒、染病群眾和工作人員；必要時(shí)將傷病員轉(zhuǎn)往醫(yī)院做進(jìn)一步的治療；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作；及時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救、防疫、監(jiān)督等情況。2.4.4

10、后勤保障組由市應(yīng)急局牽頭,市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市醫(yī)保局、市消防救援支隊(duì)、事發(fā)地縣政府等配合,主要負(fù)責(zé)按需準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資,包括搶險(xiǎn)使用的各類(lèi)用品和工具、器具;組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備;提供應(yīng)急救援資金;保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng);負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員的食宿等基本生活保障。2.4.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市水文局、淄博引黃供水有限公司等配合工作。主要負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，分析污染現(xiàn)狀及可能造成的影響，判斷事件的變化趨勢(shì)；根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，會(huì)同專(zhuān)家咨詢(xún)組綜合分析、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)事件的發(fā)展和變化趨勢(shì)，向現(xiàn)場(chǎng)指揮

11、部提出控制和消除影響的科學(xué)建議。2.4.6 治安維護(hù)組由市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)、事發(fā)地縣政府等配合工作。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，包括責(zé)任人控制、道路控制，保障救援道路暢通，使各搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)機(jī)械快速到達(dá)事故場(chǎng)地，保證事故現(xiàn)場(chǎng)安全和救援秩序。2.4.7 事件調(diào)查組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急局、淄博引黃供水有限公司、事發(fā)地縣政府等配合，主要負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生的原因,做出調(diào)查結(jié)論,評(píng)估事件影響,提出事件防范意見(jiàn);根據(jù)事件性質(zhì),適時(shí)邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)介入調(diào)查,成立市紀(jì)委監(jiān)委責(zé)任事件追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查組,依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展審查調(diào)查追責(zé)問(wèn)責(zé)工

12、作。2.4.8 善后處理組由事發(fā)地縣政府牽頭，市醫(yī)保局配合工作。主要負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負(fù)責(zé)處理傷亡人員的有關(guān)善后工作。2.4.9 宣傳報(bào)道組由市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市廣播電視臺(tái)等參加,事發(fā)地縣政府及其有關(guān)職能部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息宣傳報(bào)道的發(fā)布工作；收集整理有關(guān)資料；組織新聞發(fā)布會(huì)；向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況；加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。2.5 專(zhuān)家咨詢(xún)組由涉及應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全、水利水文和化工等相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成,具體成員由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)工作情況確定。主要負(fù)責(zé)為新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警工作提供

13、意見(jiàn)建議;根據(jù)新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果及相關(guān)信息,綜合分析和評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件影響及發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事件后果,提出控制措施和防范意見(jiàn);對(duì)應(yīng)急處置工作組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),向指揮部提供科學(xué)有效的參考方案;對(duì)應(yīng)急處理結(jié)果以及事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。2.6 縣級(jí)新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)縣政府成立新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。較大以上（含較大）的新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，由指揮部統(tǒng)一指揮處置；一般突發(fā)環(huán)境事件由事發(fā)地縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮負(fù)責(zé)處置。3 預(yù)防和預(yù)警3.1 預(yù)防3.1.1 建立監(jiān)控

14、體系（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)新城水庫(kù)主要流域入庫(kù)口、主要支流入河口設(shè)置預(yù)警監(jiān)測(cè)斷面。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,開(kāi)展對(duì)新城水庫(kù)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。有關(guān)縣政府要加強(qiáng)新城水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)點(diǎn)源、面源污染的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格做好各斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決并按程序上報(bào)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要定期對(duì)新城水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè),及時(shí)報(bào)告新城水庫(kù)水質(zhì)變化趨勢(shì),為應(yīng)急指揮和決策提供科學(xué)依據(jù)。（2）建立風(fēng)險(xiǎn)源檔案指揮部辦公室按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,開(kāi)展對(duì)全市環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

15、,建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案。（3）污染源監(jiān)管相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)納入主要環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源管理重點(diǎn)企業(yè)水污染源的監(jiān)管,制訂定期和不定期監(jiān)督檢查計(jì)劃,經(jīng)常開(kāi)展水環(huán)境隱患源的調(diào)查和摸底,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)各主要環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。掌握重點(diǎn)水環(huán)境污染源的組成、產(chǎn)生、種類(lèi)、分布、可能發(fā)生污染的渠道、途徑和后果,針對(duì)危險(xiǎn)源現(xiàn)狀,及時(shí)向指揮部辦公室提供水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源信息。3.1.2 建立預(yù)防體系（1）企業(yè)預(yù)防控制措施各生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)單位要制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求規(guī)范設(shè)置廠區(qū)事故應(yīng)急池、雨污分流管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、圍堰及防滲設(shè)施。()工業(yè)園區(qū)預(yù)防控

16、制措施各工業(yè)園區(qū)要制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)。設(shè)置污水處理廠及事故水池,完善污水管網(wǎng)及在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施。()河流攔截預(yù)防控制措施水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)及相連河道閘壩的控制和管理,建立水利設(shè)施管理檔案,負(fù)責(zé)水利設(shè)施的日常管理、應(yīng)急調(diào)度。()預(yù)警監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、相關(guān)企業(yè)要設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位:淄博引黃供水有限公司進(jìn)出口;匯入新城水庫(kù)庫(kù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、供水工程的河流斷面;入境河流斷面。3.2 預(yù)警3.2.1 預(yù)警級(jí)別根據(jù)水源地的重要性、污染物的危害性、事態(tài)的緊急程度、采取的響應(yīng)措施以及對(duì)取水可能造成的影響等實(shí)際情況,預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較

17、大）、級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。紅色（級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)新城水庫(kù)飲用水水源地特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大人員傷亡的；或產(chǎn)生的環(huán)境污染造成市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。紅色預(yù)警按照山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求,報(bào)省政府同意后,具體由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施發(fā)布。橙色（級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)新城水庫(kù)飲用水水源地重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較多人員傷亡的；或產(chǎn)生的環(huán)境污染造成縣級(jí)

18、城市集中式飲用水水源地取水中斷的。橙色預(yù)警按照山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求,報(bào)省政府同意后,具體由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施發(fā)布。黃色（級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)新城水庫(kù)飲用水水源地較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成人員傷亡的；或產(chǎn)生的環(huán)境污染造成飲用水水源地取水中斷的。黃色預(yù)警信息具體由事發(fā)地縣政府會(huì)同指揮部辦公室組織制作,由指揮部辦公室組織發(fā)布,并報(bào)市政府和市應(yīng)急局。藍(lán)色（級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患,可能發(fā)生或引發(fā)新城水庫(kù)飲用水水源地一般突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,可能對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成影響的。藍(lán)

19、色預(yù)警信息由事發(fā)地縣政府組織制作、發(fā)布,并報(bào)市政府、市生態(tài)環(huán)境局和市應(yīng)急局。3.2.2 預(yù)警措施發(fā)布預(yù)警信息后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)按相關(guān)程序采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；（2）將預(yù)警公告與信息報(bào)送到上一級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)；（3）組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；（4）向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果；（5）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識(shí)，公布咨詢(xún)電話(huà)；（6）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特

20、定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；（7）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；（8）負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府或部門(mén)對(duì)排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；（9）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。3.2.3 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除紅色(級(jí))預(yù)警、橙色(級(jí))預(yù)警,按照省政府應(yīng)急指令同步調(diào)整;黃色(級(jí))預(yù)警、藍(lán)色(級(jí))預(yù)警信息由發(fā)布部門(mén)單位按照突發(fā)環(huán)境事件的進(jìn)展,并依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和污染事態(tài)的變化情況,報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府適時(shí)調(diào)整

21、預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，紅色（級(jí)）預(yù)警、橙色（級(jí)）預(yù)警，按照省政府解除預(yù)警指令同步解除；黃色（級(jí)）預(yù)警、藍(lán)色（級(jí)）由預(yù)警發(fā)布部門(mén)單位宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，解除相關(guān)措施，并報(bào)市政府和有關(guān)部門(mén)。3.3 信息報(bào)告與通報(bào)任何部門(mén)單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)淄博市新城水庫(kù)飲用水水源地發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，均應(yīng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局或向事發(fā)地縣生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告相關(guān)信息。市生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地縣生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定,并按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告,必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。按照突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法和山東省

22、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好信息報(bào)告工作。對(duì)初步認(rèn)定為特別重大（級(jí)）或重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或事發(fā)地縣生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和省生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。對(duì)初步認(rèn)定為較大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或事發(fā)地縣生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為一般（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或事發(fā)地縣生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。上級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)先于下級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，

23、可以要求下級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定報(bào)告信息。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，涉及區(qū)域共同啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)4.1.1 分級(jí)響應(yīng)級(jí)別新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主,市、縣政府按照有關(guān)規(guī)定分別負(fù)責(zé)新城水庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。當(dāng)事件需要上級(jí)給予協(xié)調(diào)支援時(shí),迅速上報(bào)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)分為級(jí)(特別重大)、級(jí)(重大)、級(jí)(較大)、級(jí)(一般)四級(jí)。4.1.2 分級(jí)響應(yīng)程序、級(jí)響應(yīng)：初判為重

24、大、特別重大飲用水水源地環(huán)境污染事件,由市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)先期響應(yīng),結(jié)合本地實(shí)際,調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量,在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件處置工作。級(jí)響應(yīng)：初判為較大飲用水水源地環(huán)境污染事件,由指揮部辦公室提出建議,報(bào)指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、縣政府,以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。級(jí)響應(yīng)：初判為一般飲用水水源地環(huán)境污染事件,由事發(fā)地縣政府啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)縣政府請(qǐng)求和實(shí)際需要,指揮部辦公室及有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)部門(mén)預(yù)案,配合、指導(dǎo)處置一般突發(fā)環(huán)境事件。4.2 響應(yīng)措施4.2.1 先期處置接到事件報(bào)告后

25、,由指揮部指令各應(yīng)急響應(yīng)小組攜帶環(huán)境事件專(zhuān)用應(yīng)急監(jiān)測(cè)、防護(hù)、醫(yī)療、救援、交通等設(shè)備,在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。發(fā)生突發(fā)性事件造成或可能造成水源地污染的責(zé)任單位，應(yīng)盡快查找污染源或泄漏源，通過(guò)關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，控制污染或泄漏范圍；同時(shí)立即向主管部門(mén)和縣政府報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民；服從縣政府發(fā)布的決定、命令，積極配合縣政府組織人員參加應(yīng)急救援和處置工作。4.2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置根據(jù)規(guī)定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求，

26、依法及時(shí)公布應(yīng)對(duì)決定、命令；（2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、特點(diǎn)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和通訊等方式告知單位和公民應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；（7）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定受威脅人員疏散和撤離的時(shí)間和方式；（8）按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)報(bào)告信息。4.2.3 污染控制（1）在運(yùn)輸有毒有害化學(xué)品時(shí),發(fā)生泄漏、擴(kuò)散所造成的飲用水水源污染事件,公安交警部門(mén)應(yīng)立即上報(bào)并對(duì)周邊道路實(shí)施臨時(shí)交通管制,

27、疏散人群,確保應(yīng)急救援通道暢通.市應(yīng)急局接到事件報(bào)警后,應(yīng)立即調(diào)集應(yīng)急物資,派專(zhuān)業(yè)處置有毒有害化學(xué)品的救援隊(duì)伍赴現(xiàn)場(chǎng)處置,按照污染物的化學(xué)、物理特性要求防堵泄漏,做好危險(xiǎn)化學(xué)品的收儲(chǔ)工作,防止污染進(jìn)一步蔓延,并處置殘留污染物。若因危險(xiǎn)化學(xué)品污染事件引發(fā)火災(zāi)的,消防救援部門(mén)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)滅火,參加有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的處置工作,在滅火過(guò)程中要做好消防廢水的收集、圍堵等工作,避免造成因消防廢水引發(fā)的次生飲用水突發(fā)事件。（2）因排污口排放引起的污染事件，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，首先控制污染排放，立即封堵排污口，并責(zé)令污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)、停止排污，防止新城水庫(kù)飲用水水源地水體污染的擴(kuò)

28、大。（3）已經(jīng)造成新城水庫(kù)飲用水水源地水體污染，但影響范圍不大，且危害性不很?chē)?yán)重時(shí)，可要求在污染水體的下游處進(jìn)行攔截，然后將污染水體直接采用適當(dāng)?shù)奈锢怼⒒瘜W(xué)方法進(jìn)行處理，以消除危害。已經(jīng)造成新城水庫(kù)飲用水水源地水體污染大范圍影響，且危害性嚴(yán)重（特別是劇毒化學(xué)品污染），應(yīng)立即通知水廠和水源地周?chē)罕娡Ｖ褂盟?，同時(shí)要求在污染水體下游進(jìn)行堵截，然后采用適當(dāng)?shù)奈锢?、化學(xué)方法進(jìn)行處理，以消除危害。必要時(shí)通知下游水廠停水或采取保護(hù)措施。（4）新城水庫(kù)飲用水水源地水體受到污染，參與飲用水水源應(yīng)急的監(jiān)測(cè)人員應(yīng)立即對(duì)污染水域進(jìn)行布控，并采樣監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告測(cè)定結(jié)果，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部采取應(yīng)對(duì)措施提供參考。如果水源不能正

29、常取用，出現(xiàn)大面積停供、減供且判定短期內(nèi)無(wú)法正?；謴?fù)時(shí)，應(yīng)考慮啟動(dòng)緊急狀態(tài)下利用車(chē)輛送水和市場(chǎng)凈水應(yīng)急供應(yīng)措施。（5）對(duì)已經(jīng)引起周?chē)r(nóng)田土壤、作物污染的，應(yīng)采集土壤、作物進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析，為污染事件后期處理提供科學(xué)依據(jù)。4.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)飲用水保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)。對(duì)新城水庫(kù)飲用水水源地的污染特征進(jìn)行調(diào)查、分析,明確水源地重大污染物的性質(zhì)、污染物的質(zhì)量、污染范圍,并提出處置建議。4.4 信息報(bào)告、發(fā)布和通報(bào)指揮部要及時(shí)掌握事件現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì),適時(shí)將事件的起因、責(zé)任及處理結(jié)果向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)

30、的同時(shí),如預(yù)測(cè)到該事件將對(duì)下游的生產(chǎn)用水、農(nóng)灌用水、養(yǎng)殖用水和生活飲用水水源產(chǎn)生影響時(shí),指揮部應(yīng)立即告知下游行政部門(mén),涉及其他城市的應(yīng)向下游城市應(yīng)急部門(mén)通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)情況。4.5 安全防護(hù)4.5.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)綜合協(xié)調(diào)組通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)家,根據(jù)事件的性質(zhì),確定個(gè)體防護(hù)級(jí)別,配備合理的個(gè)人防護(hù)設(shè)備,如防毒面具、防塵面具、防化服等相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,并對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn),包括緊急情況下正確辨識(shí)危險(xiǎn)物質(zhì)、合理選擇防護(hù)措施、正確使用個(gè)體防護(hù)設(shè)備等培訓(xùn)內(nèi)容。污染控制組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組等應(yīng)急救援人員,在收集到更多關(guān)于事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的信息后,迅速報(bào)告綜合協(xié)調(diào)組。綜合協(xié)調(diào)組組織專(zhuān)家重新評(píng)估所需個(gè)人防護(hù)

31、設(shè)備,以確保正確選配和使用個(gè)體防護(hù)設(shè)備;始終保持與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員的通信聯(lián)系,及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。4.5.2 受威脅群眾的安全防護(hù)由治安維護(hù)組負(fù)責(zé),醫(yī)療救治組、后勤保障組配合,組織受威脅群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容包括:根據(jù)新城水庫(kù)飲用水水源地水質(zhì)污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;通知受影響區(qū)域居民停止取水,啟用備用水源,必要時(shí)向停水居民供應(yīng)潔凈水。4.6 應(yīng)急終止4.6.1 應(yīng)急終止條件新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件得到控制且緊急情況解除后,指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果作出應(yīng)急處置報(bào)告,報(bào)指揮部決定終止應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入正常工作。4.6.2 應(yīng)

32、急終止程序（1）按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家分析論證，認(rèn)為滿(mǎn)足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；（2）根據(jù)指揮部的決定，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組及各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令，解除應(yīng)急狀態(tài)；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，指揮部相關(guān)成員單位繼續(xù)對(duì)事故及受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至無(wú)需采用其他補(bǔ)救措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。5 后期處置5.1 后期防控 指揮部辦公室應(yīng)明確響應(yīng)終止后污染防控的內(nèi)容和工作要點(diǎn),并落實(shí)到責(zé)任單位。包括針對(duì)泄漏的油品、化學(xué)品進(jìn)行回收;進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理,消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng),防止次生突發(fā)環(huán)境事件;完成事發(fā)場(chǎng)地及漫延區(qū)域污染物清除,并對(duì)

33、土壤系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù);部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域,對(duì)該區(qū)域的污染物進(jìn)行清除等。5.2 事件調(diào)查 在新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止后,指揮部要對(duì)一般突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查,并配合市政府對(duì)較大突發(fā)環(huán)境事件組織調(diào)查;配合省政府對(duì)重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件組織調(diào)查。5.3 事件評(píng)估 由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,組織專(zhuān)家和有關(guān)人員對(duì)事件造成的危害進(jìn)行評(píng)估,對(duì)污染區(qū)的清理、污染物的處置、后續(xù)影響的監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等提出對(duì)策和措施,并指導(dǎo)做好污染清除和生態(tài)恢復(fù)工作;對(duì)事件應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),指出下一步需整改的工作和本預(yù)案需修改的內(nèi)容,編制應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告。5.4 事件評(píng)估 綜合評(píng)估

34、結(jié)束后,指揮部辦公室要全面總結(jié)應(yīng)急處置工作。對(duì)整個(gè)事件有關(guān)的資料,包括電話(huà)記錄、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、信息分析、決策記錄、執(zhí)法文書(shū)、調(diào)查處理總結(jié)報(bào)告等,進(jìn)行整理、補(bǔ)漏、分類(lèi)、歸檔,并形成書(shū)面材料。5.5 善后處置在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部辦公室和事發(fā)地縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施善后處置工作。5.6 環(huán)境修復(fù)指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的飲用水水源生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。根據(jù)評(píng)估結(jié)果和專(zhuān)家建議,由指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。5.7 改進(jìn)措施 指揮部辦公室根據(jù)調(diào)查和總結(jié)評(píng)估情況,向指揮部提出風(fēng)險(xiǎn)源管理、水源地環(huán)境安全保障、預(yù)案管理等有關(guān)水源地環(huán)境安全的改進(jìn)措

35、施建議。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由相關(guān)部門(mén)單位落實(shí)各項(xiàng)改進(jìn)措施。6 應(yīng)急保障6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)淄博市新城水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，,強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急隊(duì)伍,形成由市有關(guān)部門(mén)單位和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。6.2 資金保障處置突發(fā)環(huán)境事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，由

36、市、縣人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。市財(cái)政負(fù)責(zé)保障新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處置經(jīng)費(fèi)市級(jí)負(fù)擔(dān)部分,建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件防范、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急演練和應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)由生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)生健康等部門(mén)提出預(yù)算,按程序納入年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算。應(yīng)急保障資金的支出渠道、撥付使用的管理等,按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。市、縣的審計(jì)、財(cái)政及資金使用部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源污染事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用、績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。鼓勵(lì)新城水庫(kù)飲用水水源地范圍內(nèi)及周邊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。6.3 應(yīng)急資源保障指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用,立足現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)力量,根據(jù)工作需要

37、和職責(zé)要求,加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。增加應(yīng)急處置設(shè)備、快速機(jī)動(dòng)設(shè)備、通信設(shè)備和自身防護(hù)裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力,在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)有效控制和減少對(duì)環(huán)境的危害。各部門(mén)的物資儲(chǔ)備應(yīng)堅(jiān)持合理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,規(guī)范管理。物資儲(chǔ)備數(shù)量、種類(lèi)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足應(yīng)急救援的需要,實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。要加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的管理與維護(hù),防止被盜用、挪用、流散和失效,物資缺失或報(bào)廢后必須及時(shí)補(bǔ)充和更新。6.4 交通運(yùn)輸保障發(fā)生新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件后，相關(guān)部門(mén)要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施道路交通管制，保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資器材所需車(chē)輛和道路暢通。必要時(shí)，依法對(duì)相關(guān)區(qū)域道路實(shí)

38、施交通管制，確保應(yīng)急物資、器材和人員及時(shí)到位，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作需要。6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障市、縣兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治能力;強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn),提升飲用水水源衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平。6.6 通訊與信息保障指揮部各成員部門(mén)要配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊器材,確保應(yīng)急處置全過(guò)程聯(lián)絡(luò)暢通。6.7 技術(shù)保障市生態(tài)環(huán)境局要加快推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設(shè),組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置方法進(jìn)行研究;注重引進(jìn)飲用水水源安全領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù),不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,適應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要;建立新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件安全

39、預(yù)警系統(tǒng),確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)專(zhuān)家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。6.8 宣傳、培訓(xùn)與演練6.8.1 宣傳市廣播電視臺(tái)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境部門(mén),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飲用水水源保護(hù)科普宣傳,做好飲用水水源保護(hù)政策法規(guī)、水源污染事件預(yù)防與避險(xiǎn)常識(shí)的宣傳工作,編印、發(fā)放水源保護(hù)宣傳資料,增強(qiáng)公眾自我防范意識(shí)和心理準(zhǔn)備,提高公眾防范飲用水水源污染事件的能力。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式,廣泛宣傳飲用水水源水質(zhì)污染事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí),提高危險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)單位的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急心理準(zhǔn)備,培養(yǎng)公眾對(duì)新城水庫(kù)飲用水水源地的保護(hù)意識(shí)。6.8.2 培訓(xùn)指揮

40、部辦公室要加強(qiáng)新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要崗位工作人員的培訓(xùn)。通過(guò)授課、操作演練和模擬演習(xí)等,確保新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)人員掌握相關(guān)知識(shí)和技能,提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括:本應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容;國(guó)內(nèi)外典型案例分析;污染控制與清除的一般知識(shí);人身安全防護(hù)知識(shí);應(yīng)急設(shè)備和器材的性能、使用與維護(hù)方法。6.8.3 演練指揮部辦公室要定期組織成員單位進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案,切實(shí)提高防范和處置新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)戰(zhàn)能力。演練主要內(nèi)容應(yīng)包括:現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況的快速測(cè)定,污染源的應(yīng)急處置,備用水源的應(yīng)急啟

41、用,中毒人員和受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救等.演練結(jié)束后,指揮部辦公室應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂完善本預(yù)案。7 附則7.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋集中式飲用水水源地：指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶(hù)且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000 人）的在用、備用和規(guī)劃的飲用水水源地。飲用水水源保護(hù)區(qū)：指國(guó)家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水源保護(hù)區(qū)）分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。固定風(fēng)險(xiǎn)源：排放有毒有害物質(zhì)造成或可能因突發(fā)環(huán)境污染事件，對(duì)飲用水水源造成嚴(yán)重環(huán)境危害的固定風(fēng)險(xiǎn)源，包括排

42、放污染物企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，以及尾礦庫(kù)等。流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源：指運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物及其他影響新城水庫(kù)飲用水水源地安全的車(chē)輛、船舶等交通工具。非點(diǎn)源：指有可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響的，沒(méi)有固定污染排放點(diǎn)的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污水、農(nóng)業(yè)灌溉尾水等。7.2 預(yù)案管理與更新市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和相關(guān)法律法規(guī)要求，及時(shí)組織修訂，并報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)布。7.3 預(yù)案解釋本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，同時(shí)廢止淄博市桓臺(tái)縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。附件

43、:新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成部門(mén)職責(zé)附件1新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合新城水庫(kù)飲用水水源地的具體情況將飲用水突發(fā)事件分為四級(jí)，由高到低分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（級(jí)）4個(gè)等級(jí)。預(yù)警信號(hào)依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因新城水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒的；（二）因新城水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；（三）因新城水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境

44、污染造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（四）因新城水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（五）因環(huán)境污染造成全市主要水源地取水中斷的。二、重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因新城水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（二）因新城水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（三）因新城水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的；（四）因新城水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；（五）因環(huán)境污染造成

45、部分區(qū)縣域水源地取水中斷的。三、較大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因新城水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（二）因新城水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；（三）因新城水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的；（四）因新城水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要水源地取水中斷的。四、一般突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。附件2新城水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成及部門(mén)職責(zé)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中存在失職、瀆職等行為的公職人員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行調(diào)查，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)工作。市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)媒體輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控工作。市發(fā)展和改革委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的緊急調(diào)度，參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資企業(yè)生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)中國(guó)聯(lián)通淄博分公司、中國(guó)移動(dòng)淄