項目工程成本管理中存在問題對策分析

1、-. z.工程項目成本管理中存在的問題與對策分析摘 要：隨著我國基本建設管理體制改革的不斷深化，施工企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結構發(fā)生了深刻的變化，以工程項目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成，實行了項目經(jīng)理負責制和項目成本核算制。項目成本管理包括降低成本；以成本為杠桿，利用成本與相關因素之間的關系，配合企業(yè)盡可能增加利潤；通過獲取成本優(yōu)勢幫助企業(yè)取得競爭優(yōu)勢。項目成本管理的基本思想包括成本的源流管理思想、與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配思想、成本管理方法措施的融入思想和培養(yǎng)職工的成本意識。本文通過對工程項目成本管理中存在問題的分析，重點探討了針對這些問題的應對措施，提出了較為科學的解決方法。關鍵詞：成本管

2、理 問題 對策引言隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和改革的不斷深入，施工項目管理已在施工建設中全面推行，其中成本管理占有舉足輕重的地位。成本管理的優(yōu)劣直接反映施工企業(yè)的管理水平和效益的高低。工程項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現(xiàn)目標利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的目的的過程。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業(yè)積蓄財力，增強企業(yè)競爭力的必由之路。當前我國施工企業(yè)在工程項目成本管理方面存在著制度不完善、管理水平不高等問

3、題，造成成本支出大，效益低下的不良局面。本文針對工程項目成本管理過程中存在的問題進行分析和探討并提出相應的對策。1.工程項目成本管理中存在的主要問題1.1沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)總經(jīng)理負責，其它業(yè)務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。有些項目經(jīng)理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管

4、理體系。例如*工程項目，因質(zhì)量問題導致返工，造成直接經(jīng)濟損失10多萬元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如*項目經(jīng)理部*技術員提出了一個經(jīng)濟可行的施工方案，為項目部節(jié)省了10多萬元的支出，此種情況下，如果不進行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術發(fā)明人的積極性，不利于項目部更進一步的技術開發(fā)，也就不利于工程項目的成本管理與控制。1.2忽視工程項目質(zhì)量成本”的管理和控制 質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質(zhì)量標準而蒙受的經(jīng)濟損失。質(zhì)量成本”分為部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部

5、故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質(zhì)量預防費用和質(zhì)量檢驗費用等。保證質(zhì)量往往會引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關系，習慣于強調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會增加因未達到質(zhì)量標準而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成不良影響。1.3忽視工程項目工期成本”的管理和控制工期成本” 是指為實現(xiàn)工期

6、目標或合同工期而采取相應措施所發(fā)生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。1.4現(xiàn)場管理混亂，浪費漏洞多，安全事故頻發(fā)有些施工項目管理疲軟，管理水平低下，人力嚴重不足，缺乏管理，順其自然，導致現(xiàn)場無管理，過程少控制，浪費、安全事故多發(fā)，使得項目成本失控。1.5項目管理人員經(jīng)濟觀念不強目前，我國的施工項目經(jīng)理部普遍存在

7、一種現(xiàn)象，即在項目部，搞技術的只負責技術和質(zhì)量，搞工程的只負責施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目成本管理是靠大家來管理、控制的，項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術的為了保證工程質(zhì)量，選用可行卻不經(jīng)濟的方案施工，必然會保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質(zhì)高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。1.6項目管理過程控制不力在具體施工實踐中，管理人員對成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本考核檢查等容觀念模糊不清，過程控制不力。到工程結算時才發(fā)現(xiàn)有成本大漏洞，無利可圖，更有甚者出

8、現(xiàn)虧損。 2.工程項目成本管理中存在問題的對策分析由于項目管理是一次性行為，它的管理對象只有一個工程項目，且將隨著項目建設的完成而結束其歷史使命。在施工期間，項目成本能否降低，有無經(jīng)濟效益，得失在此一舉，別無回旋余地，有很大的風險性。為了確保項目成本必盈不虧，成本控制不僅必要，而且必須做好。成本管理是實現(xiàn)企業(yè)財務目標-利潤最大化的主要手段之一，在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境中，成本管理工作顯得尤為重要，在此，擬對目前施工企業(yè)工程項目成本管理中存在問題的對策作一粗淺分析研究，以求對實際工作起到一定的指導作用。2.1建立規(guī)、統(tǒng)一、標準的責權利相結合的成本管理體制責權利相結合的成本管理模式和體制，應遵

9、循集中制原則和標準化、規(guī)化的原則進行建立。施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項目經(jīng)理部，施工項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，項目經(jīng)理是項目成本管理主體的核心領導，這樣形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務后，需要用一定物質(zhì)獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責，使項目成本管理工作做到責權利無空白，無重疊，事事有人管，責任有人擔，杜絕

10、了推倭扯皮，一切有章可循，有據(jù)可查，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便于形成責權利相結合的成本管理體制，便于調(diào)動職工的積極性和主動性，便于大家共同為項目的成本管理獻計獻策。所以，建立一個嚴密的成本控制管理責任體制，用統(tǒng)一的規(guī)和責任來約束和指導工程參建人員的工作，保證施工項目達到預期的經(jīng)濟指標，在項目施工中顯得尤為重要。 2.2從質(zhì)量成本管理上要效益對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質(zhì)量過剩，比如：一味的強調(diào)質(zhì)量，將標號較低的水泥構件，擅自加大水泥用量，雖保證了質(zhì)量指標，卻增加了生產(chǎn)成本。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加

11、以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標是使4類質(zhì)量成本的綜合達到最低值。一般來說，質(zhì)量預防費用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會增加，當質(zhì)量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗費用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然，開始時因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必能找到一個質(zhì)量成本最低的理想點。質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的一切損失費用之和。它包括兩個主要方面：控制成本和故障成本?？刂瞥杀景A防成本和鑒定成本，屬于質(zhì)量保證費用，與質(zhì)量水平成正比關系；故障成本包括部故

12、障成本和外部故障成本，屬于損失性費用，與質(zhì)量水平成反比關系，如圖1所示。從圖1中可見質(zhì)量成本分為3個區(qū)：質(zhì)量改進區(qū)，是故障成本占主導地位的區(qū)域，它是影響達到最佳質(zhì)量成本的主導因素。質(zhì)量管理工作的重點在于加強質(zhì)量預防措施，加強質(zhì)量檢驗，提高質(zhì)量水平，降低質(zhì)量總成本；質(zhì)量至善區(qū)，表明控制成本占主導地位，它是影響質(zhì)量總成本達到最佳值的主要因素。質(zhì)量管理的重點在于分析現(xiàn)有的質(zhì)量標準，減少檢驗程序和提高工作效率，使質(zhì)量總成本降至較低水平；質(zhì)量適用區(qū)，質(zhì)量成本最低，說明質(zhì)量標準比較適宜，是合適的質(zhì)量成本。 正確處理質(zhì)量成本中幾個方面的相互關系即質(zhì)量故障損失、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先

13、進實用的技術措施，在確保施工質(zhì)量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過剩現(xiàn)象，導致完成工程量不少，經(jīng)濟效益低下的被動局面。2.3從工期成本控制上要效益如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項目經(jīng)理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個方面，一方面是項目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費用，比如用超大型的機械組

14、合完成較小的單位工程，就是俗話講的大炮打蚊子”，進度保證了，成本消耗也不得了，最后是：不算不知道，一算嚇一跳；另一方面是因為工期拖延而導致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經(jīng)驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個

15、工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點。組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用資源，降低工期成本建設工期與項目成本的關系如圖2所示。圖2中，tA為合理工期。在合理工期下，項目成本支出較低。工期比合理工期提前（t1）或拖后（t2）都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關系，均衡有節(jié)奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。由于外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提

16、下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。2.4堅持現(xiàn)場管理標準化，堵塞浪費漏洞現(xiàn)場管理標準化的圍很廣，比較突出而又需要特別關注的是:現(xiàn)場平面布置管理和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，稍有不慎，就會造成浪費和損失。241現(xiàn)場平面布置管理施工現(xiàn)場的平面布置，是根據(jù)工程特點和場地條件，以配合施工為前提合理安排的，有一定的科學根據(jù)。但是，在施工過程中，往往會出現(xiàn)不執(zhí)行現(xiàn)場平面布置，造成人力、物力浪費的情況。例如:(1)材料、構件不按規(guī)定地點堆放，造成二次搬運，不僅浪費人力，材料、構件在搬運中還會受到損失。(2)鋼模和鋼管腳手等周轉(zhuǎn)設備，用后不予整

17、修并堆放整齊，而是任意亂堆亂放，既影響場容整潔，又容易造成損失，特別是將周轉(zhuǎn)設備放在路邊，一旦車輛開過，輕則變形，重則報廢。(3)任意開挖道路，又不采取措施，造成交通中斷，影響物資運輸。(4)排水系統(tǒng)不暢，一旦下雨，現(xiàn)場積水嚴重，造成電器設備受潮容易觸電，水泥受潮就會變質(zhì)報廢，至于用鋼模、海底笆鋪路的現(xiàn)象更是比比皆是。如果是路面施工集料受濕，用于加溫的油耗更大，損失更加嚴重。由此可見，施工項目一定要強化現(xiàn)場平面布置的管理，堵塞一切可能發(fā)生的漏洞，爭創(chuàng)文明工地。242現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的目的，在于保護施工現(xiàn)場的人身安全和設備安全，減少和避免不必要的損失。要達到這個目的，就必須強調(diào)按

18、規(guī)定的標準去管理，不允許有任何細小的疏忽，否則將會造成難以估量的損失。例如:(1)不遵守現(xiàn)場安全操作規(guī)程，容易發(fā)生工傷事故，甚至死亡事故，不僅本人痛苦，家屬痛苦，項目還要支付一筆可觀的醫(yī)藥、撫恤費用，有時還會造成停工損失。(2)不遵守機電設備的操作規(guī)程，容易發(fā)生一般設備事故，甚至重大設備事故，不僅會損壞機電設備，還會影響正常施工。(3)忽視消防工作和消防設施的檢查，容易發(fā)生火警和對火警的有效搶救，其后果更是不可想象。(4)不注意食堂衛(wèi)生管理，有可能發(fā)生食物中毒，危害職工的身體健康，也將影響施工生產(chǎn)。諸如此類的事情，都是不利于項目成本的因素，必須從現(xiàn)場標準化管理著手，切實做好預防工作，把可能發(fā)生

19、的經(jīng)濟損失減少到最低限度。安全就是質(zhì)量、安全就是效益。2.5強化經(jīng)濟觀念，樹立全員經(jīng)濟意識施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟意識。首先要統(tǒng)一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經(jīng)濟教育，灌輸經(jīng)濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對于施工作業(yè)隊除組織大規(guī)模的教育外，還要通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳。諸如節(jié)約光榮，浪費可恥” 、建名牌工程，創(chuàng)最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，這是實現(xiàn)成本目標的保證?？傊陧椖渴┕す芾碇?，各參建人員應該在原有的責任基礎上進一步明確成本管理的責任。使每一個人，特別是施工

20、企業(yè)的干部職工，都要這樣的認識，抱著對企業(yè)和集體負責的主人翁意識為降低成本精打細算，為節(jié)約開支嚴格把關。2.6加強成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本考核檢查施工項目成本管理在具體操作中涵蓋了成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本考核檢查等容。在具體施工實踐中，通過對以上子項一系列的工作，促使施工項目系統(tǒng)各要素按照一定的目標運行，使實際成本控制在預定的計劃圍，從而達到以最小的投入獲得最大產(chǎn)出的目的。261成本預測與計劃施工項目成本預測是通過成本信息和施工項目的具體情況，運用一定的專門方法，對未來的成本水平及可能的發(fā)展趨勢作出科學的估計，也就是在施工項目成本進行核算。核算的目的是：

21、確定目標成本、編制成本計劃，通過預測核算，使項目部選擇成本低、效益好的最佳方案，并在項目成本形成過程中，加強控制、克服盲目性、提高預見性，為施工單位決策與計劃提供依據(jù)。這一環(huán)節(jié)，在施工前期的具體實踐中得到了廣泛的應用。施工項目成本計劃是項目經(jīng)理部對施工成本進行計劃管理的工具。它是以貨幣形式編制施工項目在計劃期的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施。一般講，一個施工項目成本計劃應包括從開工到竣工所必需的施工成本。從這個意義上說，成本計劃是目標成本的一種形式，它的主要作用是對生產(chǎn)耗費進行控制、分析和考核的重要依據(jù)，是生產(chǎn)經(jīng)營計劃的基礎。編制成本計劃應遵循的主要原則就是要從施

22、工企業(yè)的實際出發(fā)，實事，量力而行。262成本控制與核算施工項目成本控制是指在施工過程中，對影響成本的各種因素加強管理，采取有效措施，將籬笆中發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃圍，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準。計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結先進經(jīng)驗，通過成本控制，使之最終實現(xiàn)甚至超過預期的成本目標。施工項目成本核算是施工過程中所發(fā)生的各種費用和形成施工項目成本核算。其目的就是檢查執(zhí)行國家、行業(yè)規(guī)定的成本支出圍和支出標準，及時準確計算成本核算對象的實際成本，檢查成本計劃的完成情況。成本核算一般要包括兩個基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定

23、的成本開支圍對施工費用進行歸集，計算出施工費用的實際發(fā)生額；二是根據(jù)成本核算對象，采用適應的方法，計算出該施工項目的總成本和單位成本。成本核算在具體施工實際中極為重要，如不加強成本核算，將直接影響施工效益。263成本分析與考核成本分析是對已完成耗費的總結、評價，以達到尋求降低成本的途徑。其分析原則是以客觀數(shù)據(jù)為依據(jù)，實事地進行分析，分析的方法主要采用比較法和比率法等。通過成本分析，深入提示成本應運規(guī)律，尋找降本途徑，以便有效的進行成本控制，減少施工中的浪費，促進企業(yè)或項目經(jīng)理部遵守成本開支圍，更好地調(diào)動參與人員的積極性。加強施工項目的全員成本管理是提高項目經(jīng)濟效益的重要手段之一。施工項目考核是施工項目完成以后，對施工項目成本形成中的各責任者，按施工項目成本目標責任制的有關規(guī)定，將成本的實際指標與計劃定額、預算進行對比和考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各責任者的業(yè)績，并據(jù)此給以相應的獎勵或處罰。施工項目成本系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的，任何一項都不可偏廢。成本預測是對成本計劃的實施監(jiān)督，而成本核算又是成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢驗。熟練掌握成本管理的涵，弄清涵各子項之間的關系，才能在具體施工實踐中運用自如，從而達到成本管理最優(yōu)化的目的。2.7完善成本管理辦法通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大