杭州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向

1、杭州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向(2003-2010) 建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點既是保障居民基本生活的要求，也是繁榮市場、促進國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。為加快商業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，使商業(yè)網(wǎng)點布局、結(jié)構(gòu)、功能與國民經(jīng)濟發(fā)展和消費需求變化相適應(yīng)，根據(jù)市委、市政府提出的構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂的戰(zhàn)略目標，按照杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要和杭州市城市總體規(guī)劃要求，結(jié)合我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，制定杭州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點2003-2010年發(fā)展導(dǎo)向性規(guī)劃綱要。一、現(xiàn)狀與趨勢(一)現(xiàn)狀網(wǎng)點總量與市場容量基木適應(yīng)。至2002年年底，杭州市區(qū)共有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點61000個，每千人擁有16個，實現(xiàn)社會消費零售總額426?36億元，網(wǎng)點

2、總量與市場容量和消費需求基木適應(yīng)。傳統(tǒng)的日用百貨、食品業(yè)網(wǎng)點有所減少，社會服務(wù)業(yè)網(wǎng)點發(fā)展較快，其中美容、健身、茶樓、酒吧等時尚消費網(wǎng)點已達6000多個。各類商品市場549個，其中年成交額10億元以上的12個，農(nóng)貿(mào)市場224個。新型業(yè)態(tài)開始導(dǎo)入。近年來，商業(yè)業(yè)態(tài)由單一業(yè)態(tài)向多種業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，大型綜合超市、超市便利店、倉儲商店等新型業(yè)態(tài)比重提高，而最具成長性的連鎖經(jīng)營形式已涉足10多個行業(yè)。至2002年年底，杭州市區(qū)共有連鎖企業(yè)35家，門店780余個，連 鎖企業(yè)銷售(營業(yè))額58?7億元，連鎖零售額占市區(qū)社會消費品零售總額的11?2%。產(chǎn)權(quán)主體多元化。隨著商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，網(wǎng)點資源進一步

3、得到合理配置和利用。商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)濟性質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步向產(chǎn)權(quán)主體多元化轉(zhuǎn)變。至2001年年底，杭州市區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點中，國有(含控股)占2.5%，集體占2.9%，股份制占8.3%，私營占了8.3%，個體占了5%，中外合資占0.4%，其他占3.6%。外資入注商貿(mào)領(lǐng)域。目前杭州市區(qū)已有家樂福、麥德龍、好又多、歐尚、百安居、易初蓮花、樂購、利星等10多家外資百貨店、大型超市、倉儲商店，以及肯德基、麥當勞等連鎖快餐業(yè)，總投資2.26億美元，注冊資木6639萬美元。2002年外資商業(yè)、餐飲企業(yè)零售(營業(yè))額占市區(qū)社會消費品零售總額的5.4%。目前，市區(qū)已建成的商業(yè)網(wǎng)點和商業(yè)設(shè)施還存在諸多問題:一是布局不夠合理。由于

4、規(guī)劃滯后，一方面經(jīng)營雷同、低檔次的商場也包括大型商業(yè)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費;另一方面新建的各類園區(qū)與居住區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)不配套，難以滿足居民的購物及服務(wù)需求。二是物業(yè)不能形成商業(yè)。一些商貿(mào)設(shè)施的開發(fā)，調(diào)研論證不充分，定位模糊，建成后分割租售，無法開展整體經(jīng)營，形不成集聚效應(yīng)，筑不起商圈。三是整體層次偏低?，F(xiàn)有網(wǎng)點多數(shù)結(jié)構(gòu)簡陋，功能不齊，配套不全;網(wǎng)點品位偏低，小、散、亂狀況依然存在;商業(yè)群組組合紊亂，特色不明顯，沒有形成既體現(xiàn)大都市商業(yè)形象，又符合規(guī)劃區(qū)塊定位和適合不同消費群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu)。四是現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。現(xiàn)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點功能單一，傳統(tǒng)經(jīng)營形式網(wǎng)點占95%以上，現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點只占4

5、%強。作為零售業(yè)主流的連鎖經(jīng)營涉及行業(yè)不廣、規(guī)模不大、業(yè)態(tài)不全、門店不多，2002年杭州市區(qū)連鎖超市銷售額只占社會消費品零售總額的11.2%。至今還沒有一家規(guī)模較大、設(shè)施現(xiàn)代、功能完備的購物申心;缺少具有規(guī)模優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢的連鎖專賣店。五是商品市場設(shè)施差且交易方式落后。杭州市區(qū)現(xiàn)有商品市場松散不集中，檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、交易方式落后、管理不規(guī)范;不少市場不符合中心城區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，重疊布點，或空置率高，或慘淡經(jīng)營，或形成空殼市場;農(nóng)貿(mào)市場的購物嚇境、商品質(zhì)量、衛(wèi)生條件、管理服務(wù)等巴不能適應(yīng)城市發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高的要求。(二)發(fā)展趨勢1、我市實施構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂戰(zhàn)略，為商貿(mào)

6、業(yè)的發(fā)展 創(chuàng)造了晨好的機遇。為實現(xiàn)黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標，我市將保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。到十五期末，杭州市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到1680億元。平均每年遞增10%，人均達到5000美元;2005年杭州市區(qū)將率先基木實現(xiàn)現(xiàn)代化;第三產(chǎn)業(yè)將成為杭州經(jīng)濟上臺階的主要增長點及第一大產(chǎn)業(yè)。杭州市區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體推進，既給商貿(mào)業(yè)的發(fā)展帶來良好的機遇和發(fā)展環(huán)境，也對商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)提出了更高的要求。2、居民生活水平和質(zhì)量的提高，要求商貿(mào)業(yè)提供更為完善的服務(wù)。規(guī)劃期間，杭州市區(qū)居民人均可支配收入將繼續(xù)以較快速度增長，并將達到申等發(fā)達國家水平;隨著居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，

7、消費品市場容量的進一步擴大，城市化建設(shè)進程的加快和人口規(guī)模(2010年杭州市區(qū)總?cè)丝趯⑦_到460萬)的不斷擴大，中心城市的集聚功能和輻射功能將日益增強，要求商業(yè)服務(wù)設(shè)施在規(guī)劃布局、網(wǎng)點總量、功能配置、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、服務(wù)領(lǐng)域等方面提供更為完善的服務(wù)。3、旅游業(yè)的發(fā)展，對商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。杭州作為著名的國際風景旅游城市，在旅游功能上有著極強的優(yōu)勢，2002年接待海外游客、國內(nèi)游客分別為106萬人次和2652萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)增加值達到115億元。隨著游在杭州品牌戰(zhàn)略的實施，以及2006年世界休閑博覽會在杭州舉辦，杭州旅游集散中心的作用將得到進一步發(fā)揮，旅游產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展。境內(nèi)外來杭游

8、客的大幅度增加，為購物、休閑、娛樂、服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。為滿足旅游者的消費需求，商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)必須與此相適應(yīng)。4、助口入世貿(mào)組織后，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。我國加入世貿(mào)組織后，分銷業(yè)將逐步全面開放，國外流通企業(yè)集團進入杭州市場的規(guī)模迅速擴大，速度也將明顯加快，國內(nèi)商業(yè)將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面外資企業(yè)以其現(xiàn)代化的設(shè)施、先進的經(jīng)營理念和管理方式，給國內(nèi)商業(yè)帶來了強大的壓力;另一方面也將推動我市加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)點品位，優(yōu)化層次組合，完善業(yè)態(tài)功能，發(fā)展現(xiàn)代物流，提高商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的現(xiàn)代化水平，增強國際競爭力。5、接軌大上海、融入長三角，為杭州商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的

9、發(fā)展空間。以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)，是申國經(jīng)濟、科技、文化最發(fā)達的地區(qū)之一，在申國乃至世界都具有舉足輕重的地位。杭州作為長三角南翼中心城市，必須主動接軌上海，融入長三角的經(jīng)濟合作與交流。只有這樣，才能在長三角市場共享、產(chǎn)業(yè)共興中對抗州商貿(mào)業(yè)發(fā)展形成巨大的推動作用，才能為杭州經(jīng)濟發(fā)展開辟廣闊的發(fā)展空間。為應(yīng)對迎面而來的機遇與挑戰(zhàn)，我們要通過建設(shè)、整合、改造，盡快提升杭州商業(yè)服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，以適應(yīng)世界級大都群商業(yè)發(fā)展的要求。二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則(一)指導(dǎo)思想按照杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要和杭州市城市總體規(guī)劃的要求，圍繞構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂的戰(zhàn)略目標，以滿足消費需求為宗

10、旨，以市場為導(dǎo)向，最大限度地挖掘消費潛力，構(gòu)筑與長三角副申心，環(huán)杭州灣中心城市相匹配的與接軌國際要求相適應(yīng)的城市商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。(二)規(guī)劃原則1、與城市總體規(guī)劃相結(jié)合原則。網(wǎng)點規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃。要以城市公共設(shè)施建設(shè)分區(qū)發(fā)展目標和功能定位為基礎(chǔ)，結(jié)合社區(qū)劃分，立足城市整體發(fā)展，適度超前，統(tǒng)籌構(gòu)建網(wǎng)點布局。2、與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)原則。商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)要與我市經(jīng)濟發(fā)展狀況、消費群體分布和購買力水平相適應(yīng)，避免貪大求多、過分聚集和重復(fù)建設(shè);要充分考慮市場環(huán)境、現(xiàn)有網(wǎng)點狀況及交通設(shè)施條件和周邊地區(qū)消費水平;既要著眼于長遠，科學(xué)預(yù)測未來發(fā)展趨勢，又要從實際出發(fā)，合理配置網(wǎng)點總量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)，構(gòu)

11、建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。3、與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合原則。網(wǎng)點建設(shè)要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，有利于促進企業(yè)的公平競爭。網(wǎng)點布局要充分考慮一定地域內(nèi)的同業(yè)競爭狀況。對競爭不夠充分的地域，應(yīng)適當發(fā)展網(wǎng)點;對競爭相對充分的地域，應(yīng)適度控制新增同類網(wǎng)點;對競爭十分激烈的地域，應(yīng)嚴格控制新增同類網(wǎng)點尤其是大型商業(yè)設(shè)施。網(wǎng)點建設(shè)應(yīng)大申小型、集中與分散、綜合型與專業(yè)性合理配置。對現(xiàn)有網(wǎng)點通過優(yōu)化資源配置，完善整體功能，提升網(wǎng)點品位，鼓勵發(fā)展連鎖超市、便利店、折扣店、專賣店等新型業(yè)態(tài)，限制發(fā)展百貨店、雜貨店和商品市場，達到數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，保持一定的淘汰率與置換率。4、以人為木、利民便民的原則。網(wǎng)點建設(shè)要以市場為導(dǎo)向，以滿足人

12、們需求為宗旨，以提高居民生活質(zhì)量、營建舒適的購物環(huán)境為目標，符合改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量及社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。做到市容與商貿(mào)共贏，使杭州商業(yè)設(shè)施成為現(xiàn)代生態(tài)城市的亮點。5、與城市道路交通發(fā)展相結(jié)合的原則。商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)要與構(gòu)建功能明確、結(jié)構(gòu)合理、管理先進的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。網(wǎng)點布局既要利用道路交通條件為消費者集聚和擴大商圈輻射范圍作支撐，又要考慮人流方便，與道路交通功能相對錯位。商業(yè)群組、商業(yè)街區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)必須與道路交通功能有機結(jié)合，其申勾括有足夠的停車場地。要做到流通與交通共暢。三、發(fā)展目標與布局(一)發(fā)展目標杭州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的總目標是，通過推進現(xiàn)有網(wǎng)點的資源整合和新型商

13、業(yè)設(shè)施的有序建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)點結(jié)構(gòu)與布局，提升網(wǎng)點現(xiàn)代化水平，形成總量平衡、布局合理、業(yè)態(tài)先進、結(jié)構(gòu)適當、配套完善的商業(yè)網(wǎng)點體系，將杭州打造成與長江三角洲南翼中心城市和現(xiàn)代化國際風景旅游城市相適應(yīng)的購物天堂。具體目標是，到規(guī)劃期末，杭州市區(qū)總?cè)丝趯⑦_到460萬，人均占有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點營業(yè)面積1平方米，總面積控制在460萬平方米左右;構(gòu)建1個市級商業(yè)中心和3個市級商業(yè)副中心，4個區(qū)域商業(yè)中心和12個區(qū)域商業(yè)副申心，形成基木滿足居民日常生活需要的社區(qū)(集鎮(zhèn))商業(yè)服務(wù)網(wǎng);完成11務(wù)市級商業(yè)特色街區(qū)建設(shè);改造、整合、提升商品市場，實現(xiàn)農(nóng)改超;基木形成了沙物流示范園區(qū)，逐步構(gòu)建集中與分散相結(jié)合的物流配送體系。

14、(二)層面設(shè)置與空間布局根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃提出的一主三副、雙心雙軸、六大組團、六條生態(tài)帶開放式空間結(jié)構(gòu)的城市布局形態(tài)和商圈理論、商業(yè)網(wǎng)點布局要求以及商業(yè)發(fā)展趨勢，杭州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點分為市級商業(yè)中心和市級商業(yè)副中心;區(qū)域商業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)副申心;社區(qū)、集鎮(zhèn)商業(yè)和風景區(qū)商業(yè)三個層面，同時建設(shè)改造若干個商業(yè)特色街區(qū)。形戚多中心、多層次、多功能，并能充分發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)的商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。認市級商業(yè)中心和市級商業(yè)副中心。杭州市城市總體規(guī)劃確定城市布局結(jié)構(gòu)為:一個主城 由上城、下城區(qū)和西湖、拱墅、江干部分城區(qū)組成，三個副城 江南城、臨平城、下沙城。與此相對應(yīng)，2010年前將構(gòu)建1個市級商業(yè)中心和3個市級商

15、業(yè)副中心。(1)市級商業(yè)中心是指商業(yè)高度集聚、經(jīng)營服務(wù)功能完善，服務(wù)范圍超廣域的商業(yè)中心。其功能特征為:行業(yè)齊全，功能完備，形成購物、餐飲、旅游、休閑、娛樂、金融、商務(wù)約有機集聚;其商業(yè)特征為:網(wǎng)點相當密集，市場最具活力，商業(yè)最為繁華，輻射力極強;其客流特征為:日客流量30萬人次以上，規(guī)劃期末達到50萬人次以上，外末消費人口占50%以上，規(guī)劃期末達到70%以上;其業(yè)態(tài)特征為:業(yè)態(tài)齊全，資源配置合理，市場細分度深，選擇余地大。規(guī)劃中的市級商業(yè)中心以延安路為軸，貫穿湖濱、武林、吳山3個商圈，組成一線三圈商貿(mào)區(qū)。規(guī)劃范圍為東至中山中路，西至湖濱路、環(huán)城西路，南至吳山廣場，北至西湖文化廣場。市級商業(yè)申

16、心網(wǎng)點建設(shè)的總體目標是:繼續(xù)提高商業(yè)集聚程度，推進網(wǎng)點布局戰(zhàn)略調(diào)整，提升商業(yè)設(shè)施品位，提高新型業(yè)態(tài)比重，完善服務(wù)功能，增強現(xiàn)代氣息，形成高度繁華的現(xiàn)代大都市商業(yè)中心。規(guī)劃期內(nèi)，要利用該地區(qū)緊靠西湖景區(qū)，商業(yè)人流集聚，市場活力強勁，人文歷史豐富，地鐵交通貫通等資源優(yōu)勢，把一線三圈連結(jié)成一個整體，形成既具有備自區(qū)位特色，又能發(fā)揮連動互促效應(yīng)的商業(yè)格局。重點要建好三個面圈:一是湖濱商圈(湖濱旅游商貿(mào)特色街區(qū))。這是市級商業(yè)中心的核心區(qū)塊。要按照將山水風光、歷史文化、時尚購物、休閑娛樂、觀光旅游融為一體的要求，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，提升業(yè)態(tài)品位，將其打造成為領(lǐng)導(dǎo)杭州市場新潮流、新方向的現(xiàn)代都市商

17、業(yè)圈。鼓勵開設(shè)經(jīng)營國內(nèi)外知名品牌的專賣店、專業(yè)店和特色店;保留并大力引進老字號名店;限制開設(shè)大型百貨店、大型綜合超市和經(jīng)營雷同的綜合性網(wǎng)點。網(wǎng)點按以下特色功能進行布局:湖濱路形成以露天茶吧、西式酒吧、咖啡屋、娛樂房、休閑角和賓館為主的沿湖休閑觀光區(qū);延安路以服務(wù)于中高檔消費層為主體，除現(xiàn)有大型百貨店外，要征集國內(nèi)知名品牌、引進國際著名品牌，形成專賣店、專業(yè)店、老字號商店高度集聚的時尚購物區(qū);東坡路形成以經(jīng)營絲綢及其產(chǎn)品、杭派服裝精品為主的絲綢服飾區(qū);吳山路形成以旅游紀念品、珠寶飾品為主，字畫、古玩、雕刻、工藝品等為輔的特色購物區(qū);平海路形成以開設(shè)中式酒樓、國內(nèi)風味小吃、中西快餐后，匯聚中國飲食

18、、法國西餐、日木料理、韓國燒烤等為一體的中西風味美食區(qū)。二是武林商圈。由現(xiàn)有大型百貨店為主體形成的武林商圈，是目前市區(qū)商業(yè)最繁華地區(qū)。西湖文化廣場建成后，北面將跨運河擴展至文陣路，與朝揮大型居住區(qū)相鄰，西與武林路時尚女裝街區(qū)相接，東至中山北路，南至風起路。目前該地區(qū)大型百貨店已相當密集，要嚴格限制再建;鼓勵發(fā)展品牌專賣店、專業(yè)店及中小型餐飲業(yè)，在西湖文化廣場周邊增加休閑、娛樂及時尚消費設(shè)施。規(guī)劃期間，將結(jié)合地鐵1專線站(場)、地下車庫及武林廣場地下商城建設(shè)，以武林商圈為核心，打造杭州(武林)中央商務(wù)區(qū)。三是吳山商圈。吳山商圈位于延安南路，北至解放路，緊連湖濱市級商業(yè)中心核心區(qū)塊，南至吳山廣場，

19、與清河坊歷史文化特色街區(qū)相接，西鄰南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)，依吳山，傍西湖，地理優(yōu)勢突出。吳山廣場建成后，己相繼開發(fā)了涌金廣場、清波商廈、耀江廣廈、元華廣場、花鳥美食廣場及在建的太平洋商業(yè)中心等大型商貿(mào)設(shè)施，面積達30萬平方米。耍借助地理、旅游、交通、文化等優(yōu)勢，加大招商力度，引進有實力的企業(yè)及知名品牌，充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施開設(shè)專賣店、專業(yè)店、特色店;擴大休閑、文化娛樂場所，形成以商貿(mào)為主、商務(wù)為輔的與武林商圈相對應(yīng)的新商圈。(2)市級商業(yè)副中心。一是江南城商業(yè)中心。通過蕭山區(qū)市心路中段商業(yè)網(wǎng)點的有序建設(shè)和業(yè)種、業(yè)態(tài)合理配置，把蕭山老城區(qū)的市心南路商業(yè)群組和規(guī)劃建設(shè)的新區(qū)市心北路商業(yè)群組，連結(jié)成

20、一軸兩塊的整體，形成江南城市級商業(yè)副申心。市心南路商業(yè)群紐處于蕭山老城區(qū)的申心區(qū)域，范圍為東至江寺路，西至市心路，南至人民路，北至蕭紹路，占地1平方公里，是目前蕭山區(qū)商業(yè)最繁華街區(qū)，已基本形成區(qū)域商業(yè)中心。要以現(xiàn)有網(wǎng)點為依托，引進更多品牌專賣店、專業(yè)后，適當增加餐飲、休閑、服務(wù)設(shè)施;通過業(yè)態(tài)調(diào)整，完善服務(wù)功能，減輕交通壓力，改善購物環(huán)境，整合提升為品位更高的新商圈。市心北路商業(yè)群組位于正在建設(shè)的蕭山新區(qū)，開發(fā)面積10平方公里，規(guī)劃期末達到仍萬人口，規(guī)劃商業(yè)群組范圍為東至市心北路，西至工人路，南至山陰路，北至金城路，占地21.4萬平方米。應(yīng)以此為中心，商業(yè)網(wǎng)點分別向市心北路的南北向和金城路東西向

21、沿街擴展，可開設(shè)百貨店、大型綜合超市各一家，以及一批品位較高的專賣店、專業(yè)后，適當發(fā)展餐飲、服務(wù)、休閑、娛樂設(shè)施。要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，合理設(shè)置，形成以購物為主、商務(wù)為輔的新商圈。二是臨平城商業(yè)中心。申心位于臨平鎮(zhèn)的北大街，北至邱山大街，南至東、西大街接口，全長800米，兩側(cè)商業(yè)網(wǎng)點比較密集。臨平地處余杭區(qū)東北部邊緣，人流集聚功能相對較弱，現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模較小，品位不高。隨著臨早北面78平方公里的臨早工業(yè)區(qū)建設(shè)啟動，5年內(nèi)將建成以現(xiàn)代化制造業(yè)為主的綜合性工業(yè)城。臨平南面為新興現(xiàn)代化居住區(qū)，是接納市區(qū)居住人口轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)之一口號地鐵線由此始發(fā)，座落在北大街南端、營業(yè)面積1.9萬平方米的大賣場己

22、經(jīng)開工，臨平商業(yè)有望日趨繁華。要整合建設(shè)東大街、九曲營路兩條商業(yè)步行街，改造提升現(xiàn)有網(wǎng)點，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。鼓勵發(fā)展品牌專賣店、專業(yè)店;適當發(fā)展餐飲、娛樂設(shè)施;限制發(fā)展百貨店、綜合商場，形成以購物為主的臨平城市級商業(yè)副中心。三是下沙城商業(yè)中心。下沙城是以杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)為骨干組成的綜合性新城。區(qū)域面積105平方公里，規(guī)模可望擴大到178平方公里，預(yù)計2010年將達到40萬人。目前工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、出口加工區(qū)、科技園區(qū)己全面啟動?，F(xiàn)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點零星分散在4號、5號路交叉地段，從規(guī)模到集聚程度，明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)劃申的下沙商業(yè)中心地處下沙鎮(zhèn)及周邊區(qū)域，北自德勝路延伸段，南至良山東路

23、延伸段，東近1號路，西鄰杭州客運中心(籌建中)。商業(yè)中心網(wǎng)點建設(shè)要高起點、高品位，按現(xiàn)代都市商業(yè)標準建設(shè)硬軟件設(shè)施，構(gòu)筑空間布局，設(shè)置業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。要配套齊全，功能完備。可按業(yè)態(tài)規(guī)范和基本條件，開設(shè)不同規(guī)模的超市以及適度規(guī)模的大型百貨店。開設(shè)一批頗具檔次的專賣店、專業(yè)店;適度發(fā)展餐飲住宿、文化娛樂、休閑網(wǎng)點，完善居民日常生活服務(wù)設(shè)施。嚴格限制開設(shè)經(jīng)營雷同、低檔次的各類綜合性網(wǎng)點，形成與下沙城相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代都市商業(yè)中心。2、區(qū)域商業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)副中心。(1)區(qū)域商業(yè)中心。區(qū)域商業(yè)申心是指商業(yè)中度集聚，經(jīng)營服務(wù)功能比較完善，服務(wù)范圍為廣域的地區(qū)商業(yè)中心。共商業(yè)網(wǎng)點比較密集，結(jié)構(gòu)合理，業(yè)態(tài)多樣，功能比較

24、齊全，區(qū)域輻射優(yōu)勢比較明顯。服務(wù)人口為15-20萬，能基木滿足購物、餐飲、休閑、娛樂和商務(wù)活動需要。規(guī)劃期內(nèi)，將構(gòu)建4個區(qū)域商業(yè)中心。一是慶春東路區(qū)域商業(yè)中心。中心位于慶春東路以北，秋濤北路以東，新塘路以西，鳳起東路以南約3平方公里區(qū)域。慶春廣場座落其中。隨著杭州錢江新城和市級中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，將形成我市高層次第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。商業(yè)中心處于新老城區(qū)申間地帶，前景看好，可塑性強?？砷_設(shè)大型綜合超市、大型百貨店備1家，并合理配置以新型業(yè)態(tài)為主的專賣店、專業(yè)店以及餐飲、休閑、文化娛樂設(shè)施，形威以購物為主、休閑為輔，與錢江新城品位相匹配的區(qū)域商業(yè)中心。二是拱震橋區(qū)域商業(yè)中心。中心西跨運河至小河路，東至上

25、塘路，南至登云路，北至定海路，是拱墅區(qū)行政中心所在地，其間貫穿運河文化休閑帶，建有運河廣場，具有較強的人氣集聚優(yōu)勢。這是由歷史商業(yè)網(wǎng)點密集街區(qū)經(jīng)整體拆建改造后形成的新商業(yè)中心。商業(yè)網(wǎng)點主要分布在臺州路和金華路。要通過商業(yè)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)點布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升商業(yè)整體品位?？稍O(shè)大型綜合超市和大型百貨店備1家;鼓勵在臺州路開設(shè)專賣店、專業(yè)店;在運河兩側(cè)適度發(fā)展餐飲、休閑、文化娛樂設(shè)施。形成功能比較齊全，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理，以購物為主、休閑為輔的區(qū)域商業(yè)中心。三是翠苑區(qū)域商業(yè)中心。中心處于文一路與文三路之間，東至教工路，西至古翠路。由于近年來居住區(qū)西擴，翠苑地區(qū)已初步形成較為繁華的區(qū)域商業(yè)中心。隨著旅游西

26、進戰(zhàn)略的實施，城西居住區(qū)建設(shè)速度的加快和人居環(huán)境品位的提高，商業(yè)發(fā)展前景十分看好。除現(xiàn)有1家大型綜合超市外，可開設(shè)大型百貨店1家，發(fā)展一批多業(yè)態(tài)的商業(yè)設(shè)施，鼓勵開設(shè)品牌專賣店、專業(yè)后，適度發(fā)展餐飲、文化娛樂設(shè)施，提高商業(yè)網(wǎng)點整體水平，形成行業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，業(yè)態(tài)比較先進，以購物餐飲為主的區(qū)域商業(yè)中心。四是濱江區(qū)域商業(yè)申心。濱江(高新)區(qū)將建設(shè)成為我市高科技、多功能、園林化的科技城。陸地面積60平方公里，現(xiàn)有人口11.6萬，規(guī)劃期末將達到20萬人。規(guī)劃申的商業(yè)設(shè)施主要集中在沿錢塘江南岸的濱江大道中段。網(wǎng)點建設(shè)和布局要跳出傳統(tǒng)理念，體現(xiàn)新世紀、新城區(qū)、新商業(yè)風貌，服務(wù)于較高層次的消費群體，起點要高。

27、可開設(shè)大型綜合超市和大型百貨店各1家;建設(shè)西府路商業(yè)步行街，南段以開設(shè)品牌專賣店為主，北段以餐飲、小吃為主;其余商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點有序地集申在沿江街面。嚴格限制開設(shè)低層次、綜合性網(wǎng)點，形成目標消費層次以高中檔為主，集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體的區(qū)域商業(yè)中心。(2)區(qū)域商業(yè)副中心。根據(jù)我市商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀及城市建設(shè)發(fā)展趨勢，要構(gòu)建商業(yè)適當集聚，功能比較完備，業(yè)態(tài)相對先進的12個區(qū)域商業(yè)副申心:城站廣場、之江大道南段新居區(qū)、德勝東路地區(qū)、半山地區(qū)、賣魚橋地區(qū)、黃龍地區(qū)、西域廣場、錢江新城區(qū)、下沙高教園區(qū)、濱江高教園區(qū)、小和山高教園區(qū)和三墩地區(qū)。3、社區(qū)商業(yè)和集鎮(zhèn)商業(yè)。(1)社區(qū)商業(yè)。社區(qū)(居住區(qū))商業(yè)是指

28、商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民日常生活必需品的商業(yè)行業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。距市級、區(qū)域商業(yè)申心及其副中心1公里以外的居住區(qū)，服務(wù)人口4萬人左右，應(yīng)有一個相應(yīng)規(guī)模的社區(qū)商業(yè)中心;一般應(yīng)接每千人700平方米配置，其中80%網(wǎng)點集中在規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)中心內(nèi)。社區(qū)商業(yè)，應(yīng)以生鮮食品超市為中心，以發(fā)展連鎖便利店為主流進行合理布局。便利店一般輻射半徑為500米，步行5-7分鐘可到達，日營業(yè)時間16-24小時，開展交費、購票、送貨、家政、郵政等諸多服務(wù)項目。規(guī)劃期內(nèi)，要依靠多方力量，引進多元資本，對街頭巷尾的低檔雜貨店、食品店全面整合改造，通過加盟、直營、特許、入股、租賃、重組等方式，發(fā)展連鎖便利店。要以便民利民為

29、宗旨，適當設(shè)置大眾餐飲、理發(fā)、洗染、維修、縫紉等服務(wù)設(shè)施;限制設(shè)置百貨店、專賣店;改善居民購物環(huán)境，2005年年底前，主城區(qū)馬路早點攤基本完成退路入室，規(guī)劃期末，杭州市區(qū)早點攤?cè)客寺啡胧?餐飲、菜場、食品加工等有噪音、油污的網(wǎng)點要與居住樓分開;增添小憨、街燈、綠化設(shè)施，形成社區(qū)商業(yè)新風貌。(2)集鎮(zhèn)商業(yè)。集鎮(zhèn)商業(yè)是指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民生活和生產(chǎn)所需的商業(yè)服務(wù)行業(yè)，服務(wù)對象為木鎮(zhèn)和周邊居民的集鎮(zhèn)商業(yè)。余杭、塘棲、良睹、瓜瀝、臨浦、義蓮、轉(zhuǎn)塘、留下、籠橋等集鎮(zhèn)要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、交通樞紐型、旅游主導(dǎo)型、現(xiàn)代居住型和生態(tài)休閑型等功能定位，以滿足不同層次居民的消費需求為目標，構(gòu)建科學(xué)

30、合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵設(shè)置生鮮食品超市、便利店、餐飲和生活服務(wù)網(wǎng)點;適度設(shè)置百貨店、專賣店、文化娛樂設(shè)施;限制設(shè)置大型綜合超市、倉儲商店。4、商業(yè)街。商業(yè)街是城市商業(yè)的縮影和精華，是現(xiàn)代商業(yè)的重要組成部分。商業(yè)特色街區(qū)是指各類專賣店、專業(yè)店、特色店高度集聚，提供專門商品和專業(yè)服務(wù)的街區(qū)。商業(yè)街建設(shè)要注意保護，傳承歷史文化遺產(chǎn)要與整合提升街區(qū)品位相結(jié)合，注重特色培育，增強影響力，注意停車、休閑、綠化、景觀等配套設(shè)施的建設(shè)。商業(yè)街建設(shè)有很強的規(guī)劃性，要在對其市場價值和社會價值進行充分論證的基礎(chǔ)上，由政府部門實施規(guī)劃建設(shè)與管理。規(guī)劃期內(nèi)，要建設(shè)改造與完善以下n條市級商業(yè)特色街區(qū)。(1)湖濱旅游商貿(mào)特色

31、街區(qū)(市級商業(yè)中心一節(jié)已述)。(2)清河坊歷史文化特色街區(qū)。清河坊是老杭州商業(yè)的縮影。包括河坊街的華光路至中河路段和大井巷、鼓樓一帶，規(guī)劃開發(fā)面積13.66公頃，其中一期開發(fā)完成的河坊街，正以其歷史建筑風貌、濃郁文化氣息、眾多特色店鋪，迎朱大批市民、游客。要進一步明確街區(qū)定位，強化旅游功能，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu);要大力引進知名度高、發(fā)展前景好的老字號企業(yè);要擴大服務(wù)功能，滿足購物、小吃、休閑、娛樂需要;要根據(jù)目標顧客的需求，經(jīng)營檔次定位于中等偏下，兼顧個別高檔;耍深入挖掘老杭州商業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，并進行有機整合利用;要加快二期開發(fā)，完善配套設(shè)施。要嚴格限制設(shè)置無經(jīng)營特色的百雜貨、食品、服裝網(wǎng)點，把清河

32、坊歷史文化特色街區(qū)打造成為杭州旅游購物的亮麗品牌。(3)南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)。南山路北起湖濱路口，南至玉皇山路口，全長1900米。街區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點設(shè)置要充分挖掘南山路所蘊含的文化潛質(zhì)。要通過整治改造、調(diào)整業(yè)態(tài)、合理布局，突出酒吧茶樓、藝術(shù)字畫、申西快餐、休閑娛樂四大功能。要引入名店名品，提高服務(wù)檔次;限制與功能定位相悼的行業(yè)、業(yè)種進入;營造環(huán)境的舒適性、景觀的和諧性，業(yè)態(tài)的合理性、文化的高雅性;體現(xiàn)悠然南山、藝術(shù)情懷的主題，營造滿足人們時尚和夜間消費、文化休閑需要的特色街區(qū)。(4)武林路時尚女裝街區(qū)。武林路北接體育場路，南連慶春路，全長1650米。二期開發(fā)為武林路的教場路至安吉路段660米、鳳

33、起路的延安路至環(huán)城西路段580米，呈十字型。定位為以時尚女裝業(yè)為主，突出展示杭派女裝風采，輔以咖啡吧、美食坊與青年女性消費設(shè)施，體現(xiàn)休閑購物理念。要大力引進知名度高、信譽度好、質(zhì)量有保障、品位檔次較高的女裝品牌，突出展示杭派女裝。鼓勵開設(shè)品牌系列專賣店和女裝專業(yè)店;適度開設(shè)休閑吧、美發(fā)美容、鞋包、女性飾品和設(shè)計展示等以服務(wù)女性為主的配套網(wǎng)點;限制開設(shè)無品牌、無特色和綜合型網(wǎng)點。要使其成為我市展示女裝整體形象和突出為女性服務(wù)的特色街區(qū)。(5)四季青服裝特色街區(qū)。街區(qū)地處杭海路西段，東至秋濤北路，西至清泰立交橋挽，全長1100米。經(jīng)過近10年的發(fā)展，該街區(qū)已成為杭州服裝市場的集聚地，現(xiàn)有各類服裝市

34、場13個，建筑面積21萬平方米，攤位8000余個，己經(jīng)形成頗具規(guī)模的服裝批發(fā)市場群。耍實施街區(qū)提升工程，通過硬件改建、道路改造、綠化亮燈、形象塑造，提升街區(qū)品位，提高商品檔次，強化零售、展示功能和轉(zhuǎn)移批發(fā)、物流功能。要使其成為我市服裝精品展示中心、經(jīng)營交易中心、信息發(fā)布申心和價格形成中心，打造成國內(nèi)一流服裝特色街區(qū)。街區(qū)內(nèi)可適度發(fā)展配套服務(wù)需要的餐飲、住宿、休閑及停車設(shè)施;限制發(fā)展百貨店、大型超市等與服裝行業(yè)不相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點。(6)絲綢特色街區(qū)(杭州中國絲綢城)。絲綢織造印染業(yè)是杭州的重要產(chǎn)業(yè)。杭州絲綢及其產(chǎn)品在國內(nèi)外享有極高的信譽，是游客來杭必須購買的產(chǎn)品之一。以此為依托的杭州絲綢特色街區(qū)現(xiàn)

35、已基木建成，并與中國絲綢城連為一個區(qū)塊。街區(qū)以介紹絲綢織造歷史、展示杭州絲綢產(chǎn)品風采、開展絲綢經(jīng)營為主題，以絲綢專賣店、專業(yè)店為基礎(chǔ)，形成集商貿(mào)、旅游、文化休閑為一體的步行街。要鼓勵設(shè)置絲綢專賣店、專業(yè)店;適度設(shè)置設(shè)計展示、縫紉制作、商務(wù)餐飲及與絲綢文化相融的休閑設(shè)施;嚴格限制與絲綢產(chǎn)品及其交易活動無關(guān)的網(wǎng)點入駐。(7)信義坊商業(yè)步行街。信義坊座落在賣魚橋附近，東起湖墅北路片運河文化休閑帶相接，西至莫干山路，全長520米，商業(yè)設(shè)施建筑面積約2萬平方米。街景古今融合，街中有河，河邊有街，頗具水鄉(xiāng)風韻。根據(jù)周圍擁有大批住宅區(qū)、人口密度大、離西湖景區(qū)相對較遠的實際，步行街定位為以滿足市民時尚休閑消費

36、為主，服務(wù)運河觀光帶游客為輔;以開設(shè)風味美食、茶樓、休閑吧、酒吧、特色精品店為主，適度配置文化娛樂等服務(wù)設(shè)施，形成集休閑、購物、餐飲、娛樂于一體的步行街。(8)梅家塢茶文化村。梅家塢是中國名茶龍井茶的原產(chǎn)地，山青水秀、環(huán)境優(yōu)雅。隨著居民生活質(zhì)量的提高，品龍井茶、嘗農(nóng)家菜的消費者將越來越多。要對現(xiàn)有設(shè)施進行全面改造提升，商業(yè)設(shè)施以茶樓茶坊為主體，適當配置餐飲小吃、文化娛樂、茶道茶藝表演等設(shè)施，形成品茶、購茶、賞茶為特色的茶文化休閑消費區(qū)。(9)文三路電子信息街區(qū)。該街區(qū)東起莫干山路，西至古翠路的文三路，是杭州高新開發(fā)區(qū)、文教區(qū)的中心地區(qū)和IT產(chǎn)業(yè)的高度密集區(qū)?，F(xiàn)已集聚一批以電子信息技術(shù)產(chǎn)品為主體

37、的批發(fā)零售企業(yè)。街區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)要按照高起點、高標準的要求，整含現(xiàn)有資源優(yōu)勢，大力開展招商引資，調(diào)整網(wǎng)點布局，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)點品位;要提高街區(qū)專業(yè)化程度，以現(xiàn)有電腦、數(shù)碼產(chǎn)品、電子器件的經(jīng)營網(wǎng)點為基礎(chǔ)，向軟件、知識產(chǎn)權(quán)通信產(chǎn)品、展示交易等方面拓展;改善道路環(huán)境，減輕交通壓力，塑造街區(qū)形象，完善餐飲、金融等配套服務(wù)設(shè)施。要嚴格限制開設(shè)與專業(yè)產(chǎn)品及交易活動無關(guān)的網(wǎng)點，使共形成專業(yè)性突出、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理的科技型商業(yè)特色街。(10)延安路時尚購物街。該街南起吳山廣場，北至西湖文化廣場，是杭州市區(qū)商業(yè)最繁華地區(qū)，也是市級商業(yè)申心的一線。規(guī)劃期內(nèi)，要通過對網(wǎng)點的全面拆建、改建、改造、裝修，提升商業(yè)設(shè)施

38、的整體品位;通過疏導(dǎo)、弱化交通功能，拆除隔欄，塑造道路形象，方便購物。服務(wù)對象以外來消費者為主，經(jīng)營服務(wù)檔次以中高檔為主，經(jīng)營品類以日用工業(yè)品為主。要限制開設(shè)百貨店，鼓勵發(fā)展品牌專賣店、專業(yè)店、特色后，保護、引進老字號商店，適度發(fā)展餐飲、服務(wù)業(yè)。耍形成國內(nèi)、國際知名品牌高度集申，專賣店、專業(yè)店、老字號商店高度集聚的時尚購物街。(11)解放路時代商業(yè)街。從葵巷至湖濱的解放路區(qū)段，在上世紀90年代申期以前是杭州市區(qū)商業(yè)最繁華地段，爾后由于武林等商圈崛起而趨向冷落。隨著解放路延伸工程臨近完工，解放路將成為連接西湖時代和錢江時代的通衢大道，西段老街也將進行全面拓寬整治改造;昔日黃金寶地將重現(xiàn)商業(yè)繁華，

39、也將給沿街商家?guī)順O好商機。規(guī)劃期內(nèi)，要對商業(yè)網(wǎng)點的布局、業(yè)態(tài)和功能進行戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提高設(shè)施現(xiàn)代化水平，提升經(jīng)營品位。要以官巷口為中心，向西以專賣店、特色店、老字號商店、百貨店為主;向東以住宿、餐飲、金融等為主，形成多行業(yè)、多業(yè)態(tài)、多功能的時代商業(yè)街。規(guī)劃期內(nèi)各城區(qū)還要通過建設(shè)和改造整治，形成一批區(qū)級商業(yè)特色街，包括江干區(qū)的天成路休閑服務(wù)二條街、上城區(qū)的中山中路傳統(tǒng)商業(yè)街、拱墅區(qū)的臺州路步行商業(yè)街、濱江區(qū)的濱江餐飲商業(yè)步行街、蕭山區(qū)的市心里路商業(yè)街和臨平區(qū)的九曲營路步行街等。5、風景區(qū)商業(yè)。我市是著名國際風景旅游城市，要重視風景區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。旅游業(yè)是一項綜合系統(tǒng)工程，要求吃、

40、住、行、游、購、娛同步協(xié)調(diào)推進。為此，風景區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的層面布局、行業(yè)設(shè)置、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)要與現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。要在景區(qū)相對集申的旅游線路交匯地區(qū)建設(shè)一處營業(yè)面積在2000-3000平方米的旅游購物廣場，購物廣場以展銷浙江省旅游商品為主，突出杭州特產(chǎn)，輔以餐飲、休閑服務(wù)，使其成為旅杭游客必到之處;各景點根據(jù)客流量情況設(shè)置相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，主要從事旅游商品、休閑食品的經(jīng)營和餐飲、旅游服務(wù)。風景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建筑風格必須與景觀相協(xié)調(diào)，新開發(fā)景點必須與商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè);風景區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)統(tǒng)一安排在景點外圍，景點內(nèi)開設(shè)商業(yè)網(wǎng)點要從嚴控制;要加強環(huán)境監(jiān)測，禁上開設(shè)產(chǎn)生污染源的商業(yè)網(wǎng)點;鼓勵發(fā)

41、展連鎖經(jīng)營門店、特色后，限制開設(shè)百雜貨店、服裝店、普通食品店。(三)業(yè)態(tài)功能與結(jié)構(gòu)布局目前，市區(qū)零售商業(yè)網(wǎng)點總量基水平衡。規(guī)劃期內(nèi)，除適度增設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程相適應(yīng)的商業(yè)網(wǎng)點外，重點要加強網(wǎng)點功能開發(fā)，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提高信息化管理水平，推進傳統(tǒng)零售業(yè)向現(xiàn)代零售業(yè)轉(zhuǎn)變和升級。1、大型購物中心。大型購物中心是指在一個大型建筑體(群) 內(nèi)，由企業(yè)按規(guī)劃開發(fā)、擁有、管理、運營的各類零售業(yè)態(tài)、服務(wù)設(shè)施的集合體。營業(yè)面積為10萬平方米以上;一般選址在市級商業(yè)中心、城郊結(jié)合部的交通樞紐交匯點;經(jīng)營服務(wù)輻射半徑10公里以上，目標顧客以流動人口為主;內(nèi)部結(jié)構(gòu)由百貨店或大型綜合超市為核心后，配置各類專賣店、

42、專業(yè)店等零售業(yè)態(tài)和餐飲、娛樂、休閑等設(shè)施，功能齊全，集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體;設(shè)不低于營業(yè)面積40%的停車場。鑒于我市目前沒有大型購物中心，根據(jù)杭州作為長江三角洲南翼中心城市和著名國際風景旅游城市的定位和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展趨勢，規(guī)劃建設(shè)2座購物中心。由于其選址一般應(yīng)具備占地面積大、地價較低和一定的人口集聚度三個條件，抗州市舊城區(qū)已無法提供用地，可分別規(guī)劃建設(shè)在杭州錢江新城東北地區(qū)、城西地區(qū)的公共設(shè)施用地上。2、百貨店。百貨店是指在一個較大建筑體內(nèi)，根據(jù)不同商品門類設(shè)銷售區(qū)，以銷售日用工業(yè)品為主，提供相應(yīng)服務(wù)，能滿足對商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積為3000平方米以上;選址在市、區(qū)

43、域商業(yè)中必和部分區(qū)域商業(yè)副中心;目標顧客以流動顧客為主;門類齊全，以經(jīng)營穿著商品、家庭用品、化妝品、兒童用品、文化用品為主;設(shè)施現(xiàn)代豪華，店堂典雅明快，柜臺銷售與開架銷售相結(jié)合;功能比較齊全，設(shè)有相應(yīng)的停車場。鑒于我市百貨店密度已經(jīng)較高，要轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，顯示特色，錯位經(jīng)營，擴大服務(wù)功能，不斷提高現(xiàn)代化水平。除錢江新城、蕭山新區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)外，?？刂瓢儇浀甑拈_設(shè)。3、倉儲商店。倉儲商店是指采取自選銷售方式，以銷售大眾化實用品為主，以儲銷一體化、低價銷售、提供有限服務(wù)為特征的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積10000平方米左右;選址在城郊結(jié)合部的交通要道旁;經(jīng)營服務(wù)半徑5公里以上，目標顧客以中小零售

44、店、餐飲店、團體購買和流動顧客為主;自有品牌占相當比重，以低價批量銷售為主;設(shè)施簡樸、實用、空間大，設(shè)有相當于營業(yè)面積的停車場;信息自動化程度高，一般實行會員制管理。鑒于我市已有城東麥德龍和城西華商兩家，應(yīng)予以控制發(fā)展，可在城北再開設(shè)一家。4、大型綜合超市。大型綜合超市是指采取自選銷售方式，以銷售大眾化實用品為主，滿足一次性購全的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積3000平方米以上;選址在城郊結(jié)合部、交通要道和大型住宅區(qū)附近;經(jīng)營服務(wù)輻射半徑3公里以上，顧客目標識居民、流動顧客為主;經(jīng)營大眾衣、食、用商品，品種齊全，滿足一次性購全要求，注重自有品牌開發(fā);設(shè)有不低于營業(yè)面積50%的停車場。鑒于我市現(xiàn)有大型綜合超

45、市布局疏密不均，配套設(shè)施不完備，可在新擴城區(qū)和有土地條件、目前尚無大型綜合超市的區(qū)域商業(yè)中必有計劃發(fā)展。5、超市。超市是指采取自選銷售方式，以銷售食品、生鮮食品和日常生活用品為主，滿足顧客日常生活必需品需求的零售業(yè)杰。營業(yè)面積500平方米以上;選址在區(qū)域商業(yè)中心、副中心和居住區(qū);經(jīng)營輻射半徑1000米左右，目標顧客以居民為主，一般步行10-15分鐘可到達;日營業(yè)時間12小時以上。鑒于我市超市數(shù)量發(fā)展較快，但連鎖企業(yè)規(guī)模不大，組織化程度不高;規(guī)劃期內(nèi)，要整合提升，向連鎖規(guī)模型企業(yè)旗下集結(jié)，逐步提高生鮮食品經(jīng)營比重。要在現(xiàn)有超市輻射不達地區(qū)、城市新擴區(qū)域、專業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、集鎮(zhèn)開設(shè)一批連鎖超市。6

46、、專業(yè)店。專業(yè)店是指以經(jīng)營某一類商品為主，并配有豐富專業(yè)知識的銷售人員和提供適當售后服務(wù)的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積根據(jù)商品特點而定;選址在市、區(qū)域商業(yè)申心、專業(yè)街及購物中心、百貨店內(nèi);商品結(jié)構(gòu)體現(xiàn)專業(yè)性、深度性，品種豐富，選擇余地大;目標顧客以有目的選擇某類商品的流動顧客為主。鑒于我市現(xiàn)有專業(yè)店行業(yè)分布不夠廣，專業(yè)深度不夠，布局欠合理，要鼓勵發(fā)展連鎖專業(yè)后，擴大專業(yè)店的行業(yè)范圍，增加深度，更好滿足消費需求。7、專賣店。專賣店是指專門經(jīng)營或授權(quán)經(jīng)營制造商品品牌或中間商品品牌的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積根據(jù)商品特點而定;選址在市、區(qū)域商業(yè)申心、專業(yè)街及購物中心、百貨店內(nèi);目標顧客以中高檔消費者和追求時尚的消費者

47、為主;注重品牌信譽，從業(yè)人員具備豐富的專業(yè)知識，并提供專業(yè)性知識服務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)，要根據(jù)居民消費追求個性化的趨向，鼓勵開設(shè)以經(jīng)營國際、國內(nèi)知名品牌為主的專賣店和發(fā)展連鎖專賣店。8、便利店。便利店是指采取自選銷售為主，滿足顧客便利需求為目的的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積100平方米左右，選址在居住區(qū)、交通要道旁、車站碼頭、加油站、E院、學(xué)校、娛樂場所、辦公樓等公共活動區(qū)，經(jīng)營服務(wù)輻射半徑500米左右，目標顧客以居民、單身族為主，以銷售食品、小百貨為主，有即時消費、小容量、應(yīng)急性特征，能有效提供多種服務(wù)項目。要逐步將其培育成為開展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流配送的基點。規(guī)劃期內(nèi)，要通過政府引導(dǎo)，政策支持，大力鼓勵規(guī)模型

48、連鎖企業(yè)開設(shè)便利后，加快把傳統(tǒng)的百雜貨店、食品店整合為連鎖便利店。到2005年力爭達到600家，規(guī)劃期末達到1300家，即每3000居住人口配置一家便利店。(四)物流配送業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)是重要的新興產(chǎn)業(yè)。物流配送業(yè)作為現(xiàn)代物流業(yè)完整供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代流通業(yè)的重要組成部分，是衡量傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標志。根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃和綜合交通發(fā)展趨勢，結(jié)合物流需求源分布特點，規(guī)劃期內(nèi)，將形成現(xiàn)代物流發(fā)展重點區(qū)域、物流園區(qū)、物流中心三個層次的空間布局結(jié)構(gòu)。1、重點區(qū)域。下沙區(qū)域是杭州物流率先發(fā)展區(qū)域，以提供都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型物流服務(wù)為主，兼具提供樞紐申轉(zhuǎn)型等物流服務(wù)。江南區(qū)域

49、以提供產(chǎn)業(yè)基地型、都市配送型物流服務(wù)為主，兼具提供樞紐中轉(zhuǎn)型物流服務(wù)。臨平區(qū)域以提供產(chǎn)業(yè)基地型、樞紐中轉(zhuǎn)型物流服務(wù)為主，兼具提供都市配送型和行業(yè)分撥型物流服務(wù)。江東區(qū)域以提供產(chǎn)業(yè)基地型物流服務(wù)為主?？禈騾^(qū)域以發(fā)展樞紐中轉(zhuǎn)運型物流服務(wù)為主，兼具提供都市配送型物流服務(wù)。2、物流園區(qū)。要依托接軌上海經(jīng)濟輻射前沿和華東交通網(wǎng)絡(luò)重要接點地位，以及物流需求分布，建設(shè)物流園區(qū)。根據(jù)目前下沙區(qū)域的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實際，規(guī)劃期內(nèi)先建設(shè)好下沙物流園區(qū)，首期建設(shè)規(guī)模控制在2平方公里范圍。下一輪可在瓜瀝地區(qū)和勾莊地區(qū)建設(shè)物流園區(qū)。3、物流中心。要組建、培育現(xiàn)代物流企業(yè)，全面推進物流組織方式和營運流程創(chuàng)新。引導(dǎo)流通企業(yè)接

50、受物流配送外部化的發(fā)展趨勢，把經(jīng)營活動中專業(yè)性較強的物流配送業(yè)務(wù)交給專業(yè)的第三方物流機構(gòu)代理。杭州流通企業(yè)的倉儲、運輸、貨代等業(yè)務(wù)部門(或企業(yè))要通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并，并吸納其他系統(tǒng)倉儲存量資產(chǎn)與資木，組建面向社會的規(guī)模化、專業(yè)化、信息化的第三方現(xiàn)代物流中心。其作業(yè)基地可設(shè)在目前倉儲、運輸企業(yè)相對集申的城北地區(qū)或落戶到物流園區(qū)。同時，要建設(shè)好系統(tǒng)內(nèi)配送申心，主要承擔規(guī)模型連鎖企業(yè)對門店的商品配送業(yè)務(wù)。要實現(xiàn)連鎖企業(yè)所有門店都通過現(xiàn)代物流配送。鑒于目前我市連鎖企業(yè)門店數(shù)量還不上規(guī)模，可先設(shè)總部配送申心，隨著門店數(shù)量增加，區(qū)域擴大，再組建現(xiàn)代化配送申心，并承擔一定的第三方物流職能。(五)改造提

51、升商品市場杭州市區(qū)商品市場要通過縮減總量與調(diào)整布局、資源整合與體制創(chuàng)新、功能創(chuàng)新與農(nóng)改超塑造新形象，發(fā)揮新功能，實現(xiàn)公司化經(jīng)營，逐步提升為現(xiàn)代批發(fā)申心。1、縮減總量與調(diào)整布局。目前，我市商品市場總量過多，相當一批市場經(jīng)營項目雷同，規(guī)模小、設(shè)施差、交易方式落后，尤其是設(shè)在主城區(qū)的商品市場，影響道路暢通，有損城市形象，且與土地使用價值極不相稱。要從提升商業(yè)現(xiàn)代化水平出發(fā)，整合兼并一批、遷移一批、停辦一批。今后，在市區(qū)申心地帶原則上不再批建無產(chǎn)業(yè)依托或無規(guī)模集散優(yōu)勢的商品市場，一律停建日用消費品市場。規(guī)劃期內(nèi)，要對抗州市區(qū)現(xiàn)有商品市場實施大力度整合縮減。商品市場一般應(yīng)建立在交通便捷的城市外圍地區(qū)。對

52、現(xiàn)有布局，要組織實施戰(zhàn)略性調(diào)整，按商品類別和行業(yè)特點，建立市場園區(qū)，分區(qū)分類向園區(qū)集聚，整合形成規(guī)模優(yōu)勢。規(guī)劃期內(nèi)，現(xiàn)有主城區(qū)商品市場大部分要向園區(qū)轉(zhuǎn)移。在城西、城東外圍地區(qū)可建立建筑裝飾材料市場園區(qū);在東新北路與有橋一帶可建立物資、金屬材料與汽車及配件市場園區(qū);在丁橋或與余杭接壤地帶建立農(nóng)副產(chǎn)品市場園區(qū);在蕭山區(qū)可建立苗木、花卉市場園區(qū)等。由市貿(mào)易主管部門會同有關(guān)部門提出規(guī)劃，經(jīng)審批后分期組織實施。2、資源整合與體制創(chuàng)新。要推進商品市場通過兼并、聯(lián)合、重組，解決重復(fù)建設(shè)和低、小、散問題;培育發(fā)展有產(chǎn)業(yè)基地為依托的、或雖無產(chǎn)業(yè)基地依托，但具有拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的商品市場;商品市場要向規(guī)模型、特色

53、化、外向型發(fā)展。要改變由主辦者或開發(fā)商出租攤位、只施行物業(yè)管理的經(jīng)營管理模式，引導(dǎo)市場舉辦者、經(jīng)營者向企業(yè)化方向發(fā)展，一定要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求辦市場?？捎墒袌鲋鬓k者、生產(chǎn)流通企業(yè)、經(jīng)營大戶三方共同組建股份制公司或有限責任公司，實現(xiàn)市場主體法人化、經(jīng)營公司化。3、功能創(chuàng)新與農(nóng)改超。要改革傳統(tǒng)低層次的經(jīng)營方式，積極采取總代理、總經(jīng)銷、特約經(jīng)銷等方式，大力引進國內(nèi)外著名品牌，塑造品牌市場形象。要以現(xiàn)貨交易方式向展示、訂單和網(wǎng)上交易轉(zhuǎn)變，并要積極創(chuàng)造條件向現(xiàn)代批發(fā)中心轉(zhuǎn)變。要順應(yīng)居民生活質(zhì)量提高和對現(xiàn)代生活節(jié)奏追求的需求，積極組織實施農(nóng)改超工程，通過對傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)態(tài)提升、整合改造，鼓勵盤活存量

54、商業(yè)網(wǎng)點，加快將傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場向連鎖生鮮食品超市升級。生鮮食品超市實行公司化經(jīng)營，建立貨源基地、加工配送申心，形成現(xiàn)代供應(yīng)鏈，由連鎖企業(yè)規(guī)范管理，統(tǒng)一合理配置資源，企業(yè)法人接受政府、社會和消費者監(jiān)督。要結(jié)合舊城改造和社區(qū)建設(shè)，以2-3萬居住人口設(shè)置1家營業(yè)面積2000-3000平方米、輻射半徑500-800米的生鮮食品超市的標準建設(shè)。三年內(nèi)杭州市區(qū)主城區(qū)基木完成農(nóng)改超，程，規(guī)劃期末杭州市區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)改超。從現(xiàn)在起，杭州市區(qū)一律不再開辦傳統(tǒng)型農(nóng)貿(mào)市場，凡與新建小區(qū)配套的農(nóng)貿(mào)市場，必須按凈菜超市標準規(guī)劃和設(shè)計進行建設(shè)。四、政策措施(一)提高對推進流通現(xiàn)代化重要性和緊迫性的認識，重視商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。

55、各級各部門要克服重生產(chǎn)、輕流通的產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)思想，要充分認識到推進流通現(xiàn)代化是推進整個經(jīng)濟發(fā)展、提高運行質(zhì)量的有效途徑;是促進消費、擴大內(nèi)需的重要舉措;是入世后應(yīng)對國際競爭均必然要求。要把現(xiàn)代化流通產(chǎn)業(yè)置于國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位予以高度重視。商業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的主流產(chǎn)業(yè)，商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)的基礎(chǔ)前提和支撐條件。各級政府要把構(gòu)筑重點突出、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)列入重要議事日程，并作為推進我市經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓。(二)加強商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的法制化管理。為加大規(guī)劃的實施力度，使商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)有序、健康發(fā)展，避免重復(fù)布點、結(jié)構(gòu)失調(diào)、同業(yè)過度競爭、浪費社會資源現(xiàn)象的發(fā)生，出臺我市

56、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的法規(guī)或政策規(guī)章勢在必行，要將此列入立法計劃。要在市政府統(tǒng)一部署下，由市貿(mào)易局牽頭，會同有關(guān)部門制訂相關(guān)辦法、規(guī)定或?qū)嵤┮庖?。嚴格按照市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)杭州市區(qū)建設(shè)大型商場和大型超市布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見的通知杭政辦發(fā)眨000)98號)的要求，對杭州市區(qū)主城區(qū)建設(shè)3000平方米以上的商業(yè)設(shè)施實行立項前的聽證制度;從嚴控制杭州市區(qū)商品批發(fā)市場的建設(shè);認真落實社區(qū)(居住區(qū))商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點分類、分級建設(shè)標準，明確商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)法規(guī)、規(guī)章的實施部門，以規(guī)范建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點。對木規(guī)劃提出的對網(wǎng)點設(shè)施實行總量控制的結(jié)構(gòu)安排，對不同地域、不同業(yè)態(tài)采取鼓勵發(fā)展、適度發(fā)展和限制發(fā)展的意見，市、區(qū)政府有關(guān)都門要

57、運用經(jīng)濟手段和法律手段，加以宏觀把握，引導(dǎo)境內(nèi)外投資經(jīng)營者認真加以貫徹執(zhí)行。政府有關(guān)部門耍相互協(xié)同，共同組織好木規(guī)劃的有效實施。備區(qū)政府要加快制定木區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃，并與本規(guī)劃相銜接。(三)多渠道籌集資金。對木規(guī)劃實施中需要的大量資金，要堅持以市場運作為主，多渠道籌集的原則。要引導(dǎo)有實力的商貿(mào)企業(yè)，投向發(fā)展新型業(yè)態(tài)，拓展新居住區(qū)市場空間;要利用我省民營經(jīng)濟發(fā)展迅速、民間資木活力和潛力巨大的優(yōu)勢，大力吸納民間資木投入發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，對符合規(guī)劃要求，不論項目主體性質(zhì)，一視同仁給予享受有關(guān)政策，實行統(tǒng)一稅費。耍擴大開放，加強國際合作，開展境外融資。要在引進資金的同時，引進先進組織形式、經(jīng)營理念、

58、管理模式和人才，加快我市商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)代化建設(shè)進程。(四)推進高新技術(shù)應(yīng)用。要依靠科技進步，提高商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)、運行管理、服務(wù)的技術(shù)含量。要推進商業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，運用計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程;推廣供應(yīng)鏈管理、單品管理等先進手段，提高效率，降低成木;推進電子商務(wù)發(fā)展，推廣網(wǎng)上采購、交易、服務(wù)。(五)政府引導(dǎo)、市場運作、分步實施。商貿(mào)業(yè)屬競爭性行業(yè)。商業(yè)網(wǎng)點的現(xiàn)代化建設(shè)和各級商業(yè)層面的形成，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，實行市場化運作，充分利用在市場經(jīng)濟作用下的實力經(jīng)濟對網(wǎng)點建設(shè)的拉動能力。要有效發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用，出臺相關(guān)地方法規(guī)和政策規(guī)章，使網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范、有序;對符合發(fā)展方向、居民

59、需求迫切的農(nóng)改超、連鎖經(jīng)營、保護發(fā)展“老字號”和商業(yè)街建設(shè)等，在用地、財力等方面要給予政策支持:政府及各有關(guān)部門要加強投資方向的信息引導(dǎo)，改善服務(wù)，搞好部門協(xié)調(diào)，提高工作效率，確保木規(guī)劃順利實施。附件1杭州市地方標準商業(yè)分級設(shè)置規(guī)范 一、范圍 本標準適用于指導(dǎo)杭州市行政區(qū)域內(nèi)各級商業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)管理。已形成的各級商業(yè)的調(diào)整可參照執(zhí)行。 二、術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標準。 1、超廣域。指該級商業(yè)吸引消費者的能力。服務(wù)對象以本區(qū)域以外的消費者為主，外來消費人口占80%以上。 2、廣域。指該級商業(yè)吸引消費者的能力。服務(wù)對象為區(qū)域內(nèi)外的消費者，外來消費人口占60%以上。3、市中心商業(yè)區(qū)。指商

60、業(yè)高度集聚、經(jīng)營服務(wù)功能完善，服務(wù)范圍為超廣域的城市商業(yè)中心區(qū)。其商業(yè)街長度一般在1200米以上，或商業(yè)集聚在25公頃區(qū)域范圍內(nèi)。 4、區(qū)域商業(yè)中心。指商業(yè)中度集聚，經(jīng)營服務(wù)功能比較完善，服務(wù)范圍為廣域的地區(qū)商業(yè)中心。其商業(yè)街長度一般在800米以上，或商業(yè)集聚在8公頃區(qū)域范圍內(nèi)。 5、社區(qū)(居住區(qū))商業(yè)。指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民日常生活消費必需品的商業(yè)行業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，服務(wù)對象主要為當?shù)鼐用竦纳鐓^(qū)商業(yè)中心。 6、街坊商業(yè)。是指方便居民就近購買生活必需品，為居民提供必要的生活服務(wù)的社區(qū)便民商業(yè)。 7、專業(yè)街。指同一系列的專業(yè)店、專賣店高度集聚，提供專門商品和專業(yè)服務(wù)的特色商業(yè)街，一般街長