廣州市停車場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例

1、廣州市停車場(chǎng)建立與管理?xiàng)l例送審稿注釋稿第一章 總 那么第一條 目的和依據(jù)為加強(qiáng)本市停車場(chǎng)的規(guī)劃和建立，標(biāo)準(zhǔn)停車場(chǎng)管理，維護(hù)車輛停放秩序，保障城市交通協(xié)調(diào)開展，根據(jù)?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?中華人民共和國(guó)道路交通平安法?和?中華人民共和國(guó)物權(quán)法?等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。說(shuō)明：本條是關(guān)于立法目的的規(guī)定。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的開展和人民生活水平的提高，小汽車的保有量快速增長(zhǎng)，截至2021年6月，我市小汽車保有量已接近150萬(wàn)輛，而登記在案的停車泊位約56萬(wàn)個(gè)。除此之外，我市還存在大量非常規(guī)停車位包括內(nèi)街內(nèi)巷、人行道、建筑物退縮位、各類大院、住宅小區(qū)空地等，只要小汽車能

2、通行的空間，都可能成為潛在的停車位，但這些車位分散，難以納入正式統(tǒng)計(jì)范疇。我市停車難的問(wèn)題是客觀存在的，主要表達(dá)為行政及商務(wù)等公共辦公區(qū)域白天停車難和住宅小區(qū)夜間停車難。由此引發(fā)很多管理上的難題，亟需通過(guò)條例立法予以明確、標(biāo)準(zhǔn)。目前，深圳、青島、寧波、銀川等城市已經(jīng)制定了停車場(chǎng)管理的地方性法規(guī)，而我市停車場(chǎng)管理的主要依據(jù)是兩部政府規(guī)章：2001年7月31日公布的?廣州市城市道路自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施使用管理試行方法?和2003年5月1日公布的?廣州市停車場(chǎng)管理方法?。由于這兩部規(guī)章制定時(shí)間較早，沒(méi)有考慮到停車場(chǎng)規(guī)劃和建立對(duì)停車場(chǎng)管理的重要性，因此，迫切需要通過(guò)立法來(lái)推進(jìn)停車場(chǎng)的規(guī)劃和建立，增加停車位

3、的供給。同時(shí)，還需要通過(guò)條例立法對(duì)停車場(chǎng)許可制度、道路臨時(shí)停車場(chǎng)管理以及住宅小區(qū)停車位租售等問(wèn)題予以明確。另外，由于國(guó)家和廣東省并沒(méi)有制定專門的停車場(chǎng)管理法律法規(guī)，因此，本條例主要參考的是與停車場(chǎng)管理有關(guān)的?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?中華人民共和國(guó)道路交通平安法?和?中華人民共和國(guó)物權(quán)法?等法律、法規(guī)的局部條款。第二條 適用范圍本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃建立、設(shè)置使用、經(jīng)營(yíng)管理以及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。說(shuō)明：本條是關(guān)于適用范圍的規(guī)定。第三條 名詞解釋 本條例有關(guān)用語(yǔ)的含義如下：一停車場(chǎng)庫(kù)，是指除客貨運(yùn)站場(chǎng)之外的，供機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所。二公共停車場(chǎng)，是指為社會(huì)車輛提供效勞的，供

4、機(jī)動(dòng)車輛停放的場(chǎng)所，包括根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃獨(dú)立選址的或通過(guò)臨時(shí)占用閑置土地設(shè)置的停車場(chǎng)。三配建停車場(chǎng)，是指建筑物規(guī)劃配套建立的，供機(jī)動(dòng)車輛停放的場(chǎng)所。四道路停車場(chǎng)，是指利用城市道路臨時(shí)設(shè)置的，供機(jī)動(dòng)車輛停放的場(chǎng)所。說(shuō)明：本條關(guān)于?條例?中所出現(xiàn)的停車場(chǎng)相關(guān)名詞解釋，旨在界定?條例?的管理對(duì)象。主要是依據(jù)國(guó)家公安部、建立部1988年10月3日發(fā)布的?停車場(chǎng)建立和管理暫行規(guī)定?第三條規(guī)定：“停車場(chǎng)是指供各種機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的露天或室內(nèi)場(chǎng)所。本條關(guān)于公共停車場(chǎng)的解釋主要是借鑒其他城市的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)展定義。其他城市公共停車場(chǎng)的解釋如下：序號(hào) 法規(guī)名稱 公共停車場(chǎng)定義1 ?上海市

5、停車場(chǎng)庫(kù)管理方法? 根據(jù)規(guī)劃建造的以及公共建筑配套建造的經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所。2 ?廈門市機(jī)動(dòng)車停放管理方法? 根據(jù)規(guī)劃建立以及公共建筑配套建立的供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所。3 ?成都市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理方法? 根據(jù)停車場(chǎng)規(guī)劃獨(dú)立選址的、為公共建筑配套建立的、臨時(shí)占地等方式設(shè)置的供機(jī)動(dòng)車輛停放的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。4 ?武漢市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理方法? 根據(jù)規(guī)劃建立的以及公共建筑配套建立的經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所。5 ?哈爾濱機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理方法? 為社會(huì)公眾存放車輛而設(shè)置的停車場(chǎng)所含道路停車場(chǎng)和路外停車場(chǎng)。6 ?呼和浩特停車場(chǎng)管理方法? 為社會(huì)車輛提供停車效勞的場(chǎng)所和泊位。7 ?洛陽(yáng)市停車場(chǎng)管理規(guī)定? 供社會(huì)車輛停放

6、的停車場(chǎng)。本條關(guān)于配建停車場(chǎng)和道路停車場(chǎng)的解釋是根據(jù)停車場(chǎng)的特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)展定義。第四條 管理主體市交通行政管理部門負(fù)責(zé)本市停車場(chǎng)行業(yè)管理和綜合協(xié)調(diào)工作。區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)的日常行業(yè)管理工作。交通行政管理部門可以委托符合法定條件的機(jī)構(gòu)實(shí)施停車場(chǎng)的監(jiān)視管理和行政處分。規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)組織公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、建筑物配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)的制定及規(guī)劃方案的審核。建立行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施市財(cái)政投資的公共停車場(chǎng)建立。價(jià)格行政管理部門負(fù)責(zé)制定各類停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)停車場(chǎng)的收費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)視管理。公安機(jī)關(guān)交通行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)停車場(chǎng)出入口設(shè)置和車輛行駛平安秩序?qū)嵤┍O(jiān)視管

7、理。城市管理、國(guó)土房管、林業(yè)園林、環(huán)保、工商、稅務(wù)、水務(wù)、消防、民防等行政管理部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)停車場(chǎng)實(shí)施監(jiān)視管理。說(shuō)明：2001年6月，廣州市政府第11屆78次常務(wù)會(huì)議明確市交通行政主管部門作為我市各類停車場(chǎng)及道路自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施的行政主管部門。廣州市交通委員會(huì)“三定方案穗編字2001130號(hào)規(guī)定市交委負(fù)責(zé)我市各類停車場(chǎng)及道路自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施的行政管理職能。2005年，市交委將停車場(chǎng)管理的事權(quán)除城市道路自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施，即咪表停車場(chǎng)外下放至各區(qū)、縣級(jí)市交通局。2021年12月11日，市政府常務(wù)會(huì)議決定對(duì)?廣州市停車場(chǎng)管理方法?進(jìn)展修改，規(guī)定由各區(qū)、縣級(jí)市交通局負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的日常監(jiān)視管理

8、。在行政執(zhí)法方面，根據(jù)?中華人民共和國(guó)行政處分法?第十八條第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處分。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處分。另外，本條對(duì)各級(jí)行政主管部門對(duì)停車場(chǎng)管理的職責(zé)加以概括規(guī)定，并在后面的章節(jié)條款中作具體明確的規(guī)定。第五條 行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)廣州市停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助做好停車場(chǎng)的開業(yè)技術(shù)條件審查、分類制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理制度、專業(yè)人員培訓(xùn)等工作。說(shuō)明：2004年12月9日，廣州市停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)正式成立，是由廣州地區(qū)從事停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)行業(yè)的單位自愿組

9、成的社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)，面向全行業(yè)，不受參加隸屬部門和所有制界限的限制，是全行業(yè)、全市性的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體法人。行業(yè)協(xié)會(huì)的出現(xiàn)，一方面可以凝聚行業(yè)共識(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)與政府的溝通作用，另一方面，又可以加強(qiáng)行業(yè)自律，配合政府加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)展業(yè)的開展。2021年3月2日?中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于開展和標(biāo)準(zhǔn)我市社會(huì)組織的實(shí)施意見?穗辦20213號(hào)中提出“三、加大培育和扶持力度，促進(jìn)杜會(huì)組織持續(xù)安康開展。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建政府與社會(huì)組織良性互動(dòng)、協(xié)同合作的新型關(guān)系，從體制和機(jī)制上標(biāo)準(zhǔn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的關(guān)系，著力培育社會(huì)自治功能，強(qiáng)化社會(huì)組織能力建立。全面

10、梳理和分解政府各部門承當(dāng)?shù)穆毮?，將行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性職能、社會(huì)事務(wù)管理與效勞性職能、市場(chǎng)監(jiān)視與技術(shù)性等職能，通過(guò)授權(quán)、委托等方式依法轉(zhuǎn)移給相關(guān)社會(huì)組織承接，為社會(huì)組織開展拓展空間。另外，根據(jù)?廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例?第二十九條第二款規(guī)定：“政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)評(píng)估論證、調(diào)查等效勞事項(xiàng)，可以根據(jù)實(shí)際情況，依法委托行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計(jì)、行業(yè)準(zhǔn)入資格資質(zhì)審核以及產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警等工作。第六條 開展政策 市交通管理部門會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建立、國(guó)土房管、公安機(jī)關(guān)交通等相關(guān)部門，根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的情況，制定停車場(chǎng)行業(yè)的開展政策，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在軌道交通

11、站場(chǎng)、大型公交站場(chǎng)、火車站、碼頭等地規(guī)劃、建立公共停車場(chǎng)，加強(qiáng)停車場(chǎng)與公共交通樞紐的銜接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)駕車人換乘公共交通工具。市交通行政管理部門可根據(jù)城市開展?fàn)顩r，適時(shí)制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用公共交通工具出行的有關(guān)政策和措施。說(shuō)明：與國(guó)外大城市龐大的“停車經(jīng)濟(jì)相比，廣州的停車場(chǎng)行業(yè)還沒(méi)有開展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，主要表現(xiàn)為：總體規(guī)模小，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)實(shí)力缺乏，絕大多數(shù)以副業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，全行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)開展的奉獻(xiàn)不明顯，多年來(lái)一直處于自發(fā)形成和開展?fàn)顟B(tài)，沒(méi)有作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)去培育和開展，至今也沒(méi)有行業(yè)開展的總體戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)開展政策。目前，我市車輛增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于停車泊位修建的速度。中心城區(qū)可開發(fā)的土地有限，單靠增加

12、停車泊位無(wú)法根本解決中心城區(qū)停車難問(wèn)題。充分利用現(xiàn)有資源，在地鐵、大型公交站場(chǎng)、火車站等地建立停車場(chǎng)，引導(dǎo)個(gè)體出行向公共出行轉(zhuǎn)移，可一定程度的緩解中心城區(qū)交通擁堵。第七條 鼓勵(lì)政策市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公共停車場(chǎng)的資金投入。鼓勵(lì)民間資本投資建立、經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)立公共停車場(chǎng)的規(guī)劃、建立等方面給予政策扶持，具體方法由市人民政府制定。說(shuō)明：本條是關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量投資停車場(chǎng)而采取的鼓勵(lì)性措施。目前，停車泊位供求關(guān)系失衡，單靠政府投入修建公共停車場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到需求，引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)立體式停車場(chǎng)的建立，有利于促進(jìn)停車場(chǎng)行業(yè)的開展。第八條 信息化建立市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織公共停車信息系統(tǒng)的建立，

13、推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理公共停車場(chǎng)庫(kù)和道路停車場(chǎng)，并負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)視管理。公共停車場(chǎng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)者和道路停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。說(shuō)明：隨著科技的不斷開展和停車場(chǎng)的管理智能化程度越來(lái)越高，停車場(chǎng)的信息化也越來(lái)越重要，主要表達(dá)在三個(gè)方面：一是單位內(nèi)部多個(gè)停車場(chǎng)的信息化統(tǒng)一管理，如一個(gè)管理公司有多個(gè)停車場(chǎng)，可通過(guò)信息化的管理掌握各個(gè)停車場(chǎng)的車位使用、車輛出入和收費(fèi)情況等；二是交通管理部門可通過(guò)信息化系統(tǒng)對(duì)掌握本區(qū)域的停車情況，為城市停車的開展政策提供資料；三是通過(guò)停車場(chǎng)誘導(dǎo)系統(tǒng)將停車狀況反應(yīng)給司機(jī)并提供停車指引。第二章 規(guī)劃和建立第九條

14、 專項(xiàng)停車場(chǎng)規(guī)劃編制 市規(guī)劃行政理管部門根據(jù)城市規(guī)劃和交通需求狀況，會(huì)同市交通、城鄉(xiāng)建立、公安機(jī)關(guān)交通、國(guó)土房管等行政管理部門編制公共停車場(chǎng)的專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場(chǎng)用地屬于公共配套設(shè)施用地，應(yīng)納入法定圖那么，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。說(shuō)明：本條明確了編制公共停車場(chǎng)專業(yè)規(guī)劃的依據(jù)和程序。由于編制公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃需要掌握全市各地塊的使用情況，各建筑物的使用性質(zhì)、容積率、周邊道路的交通流量、停車場(chǎng)的配建情況以及停車需求等，同時(shí)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃還不能與城市總體規(guī)劃相沖突，顯然，規(guī)劃部門比交通部門更適合制定此規(guī)劃。按照?廣州市停車場(chǎng)管理方

15、法?第六條的規(guī)定，停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃由規(guī)劃行政管理部門編制或調(diào)整。目前實(shí)施的公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃也是由規(guī)劃部門編制的。另外，本條同時(shí)明確了專項(xiàng)規(guī)劃確定后專屬用地的法律地位。不得改變土地用途?！胺ǘ▓D那么是指由城市規(guī)劃主管部門每年根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求編制，對(duì)分區(qū)內(nèi)各片區(qū)的土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施、道路交通和城市設(shè)計(jì)等方面作出的詳細(xì)規(guī)定。第十條停車場(chǎng)用地停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場(chǎng)用地，其土地供給方式按照以下規(guī)定確定：一單獨(dú)新建的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式；二單獨(dú)新建的社會(huì)公共停車場(chǎng)，可以采取協(xié)議出讓方式；三新建工程配套建立停車場(chǎng)，按照新建工程主體性質(zhì)一并確定出

16、讓方式；四已建工程擴(kuò)建停車場(chǎng)，如原主體工程符合劃撥條件的，仍按劃撥方式處理；不符合劃撥條件的，可以采取協(xié)議出讓方式。說(shuō)明：是關(guān)于停車場(chǎng)專項(xiàng)用地的土地供給方式的規(guī)定。相關(guān)法規(guī)：?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知?中規(guī)定：“二、嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度 嚴(yán)格執(zhí)行?中華人民共和國(guó)土地管理法?、?中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法?關(guān)于劃撥用地范圍的規(guī)定，任何單位和個(gè)人均不得突破。除法律規(guī)定可以采用劃撥方式提供用地外，其他建立需要使用國(guó)有土地的，必須依法實(shí)行有償使用。國(guó)土資源部要依據(jù)法律規(guī)定，抓緊制訂具體的劃撥用地目錄。 三、大力推行國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣。 為表達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原那么，確保土地使用權(quán)

17、交易的公開、公平和公正，各地要大力推行土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣。 國(guó)有建立用地供給，除涉及國(guó)家平安和保密要求外，都必須向社會(huì)公開。商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地和其他土地供給方案公布后同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的，都必須由市、縣人民政府土地行政主管部門依法以招標(biāo)、拍賣方式提供，國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣必須公開進(jìn)展。要嚴(yán)格限制協(xié)議用地范圍。確實(shí)不能采用招標(biāo)、拍賣方式的，方可采用協(xié)議方式。采用協(xié)議方式供地的，必須做到在地價(jià)評(píng)估根底上，集體審核確定協(xié)議價(jià)格，協(xié)議結(jié)果向社會(huì)公開。第十一條 公共停車場(chǎng)建立 公共停車場(chǎng)建立用地采取劃撥方式供地的，由用地單位自行或采取公開招標(biāo)方式選擇公共停車場(chǎng)建立、經(jīng)營(yíng)主體。公共停車場(chǎng)

18、建立工程無(wú)人應(yīng)標(biāo)或流標(biāo)的，市和區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)投資建立，具體由市城鄉(xiāng)建立委負(fù)責(zé)組織建立，納入年度財(cái)政預(yù)算和投資方案。說(shuō)明：本條是關(guān)于政府應(yīng)投資開展公共停車場(chǎng)供地、經(jīng)營(yíng)主體等的規(guī)定。公共停車場(chǎng)的建立是城市公共交通的組成局部，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與廣闊市民的切身利益嚴(yán)密相聯(lián)，因此，公共停車場(chǎng)具有社會(huì)公共效勞的性質(zhì)，不能完全由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，必須由政府給予公共財(cái)政和政策的扶持。只有遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、政府投入，并與經(jīng)濟(jì)開展、城市建立和人民生活水平相適應(yīng)，并與其他公共客運(yùn)方式相銜接，充分發(fā)揮公共停車場(chǎng)中轉(zhuǎn)功能，從而滿足個(gè)體出行向公共交通轉(zhuǎn)移的需要。第十二條 配建標(biāo)準(zhǔn)制定和適時(shí)調(diào)整市規(guī)

19、劃行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市建立及社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的需要，會(huì)同市城鄉(xiāng)建立、交通等行政管理部門編制建筑物配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。建筑物配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)城市開展、區(qū)域布局和建筑物性質(zhì)、停車需求變化等及時(shí)調(diào)整。新建住宅區(qū)建筑面積至少每百平方米配建一個(gè)停車泊位的指標(biāo)。 說(shuō)明：本條明確了停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)的程序，目前廣州停車配建指標(biāo)相對(duì)較低，建筑物的停車泊位比例無(wú)法滿足業(yè)主的需求，以法律條文明確配建指標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)城市的開展和停車需求及時(shí)調(diào)整。第十三條 停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)停車場(chǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市停車場(chǎng)庫(kù)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。本市停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由市規(guī)

20、劃行政管理部門會(huì)同市交通、城鄉(xiāng)建立、公安機(jī)關(guān)交通管理部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。說(shuō)明：本條明確了停車場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和程序。參照2006年廣州市規(guī)劃局制定的?城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50220-95?中關(guān)于公共停車場(chǎng)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)延伸至所有機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)而擬定。相關(guān)法律：2006年廣州市規(guī)劃局制定的?城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50220-95?中規(guī)定：8.1.7 機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)用地面積，宜按當(dāng)量小汽車停車位數(shù)計(jì)算。地面停車場(chǎng)用地面積，每個(gè)停車位宜為25-30平方米；停車樓和地下停車庫(kù)的建筑面積，每個(gè)停車位宜為30-35平方米。摩托車停車場(chǎng)用地面積，每個(gè)停車位宜為2.

21、5-2.7平方米。自行車公共停車場(chǎng)用地面積，每個(gè)停車位宜為1.5-1.8平方米。8.1.8 機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)出入口的設(shè)置應(yīng)符合以下規(guī)定：8.1.8.1 出入口應(yīng)符合行車視距的要求，并應(yīng)右轉(zhuǎn)出入車道；8.1.8.2 出入口應(yīng)距離穿插路口、橋隧坡道起止線50m以遠(yuǎn)；8.1.8.3 少于50個(gè)停車位的停車場(chǎng)，可設(shè)一個(gè)出入口，其寬度宜采用雙車道；50-300個(gè)停車位的停車場(chǎng)，應(yīng)設(shè)兩個(gè)出入口；大于300個(gè)停車位的停車場(chǎng)，出口和入口應(yīng)分開設(shè)置，兩個(gè)出入口的距離應(yīng)大于20m。第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的配建停車場(chǎng)新建、改建或者擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配套建立停車場(chǎng)，建筑物配建的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)

22、施工、同時(shí)使用。新建、改建或者擴(kuò)建建筑物的配套停車場(chǎng)如不符合相關(guān)配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建立工程規(guī)劃許可證，建立行政主管部門不予核發(fā)施工許可證，規(guī)劃行政管理部門不予通過(guò)建筑物規(guī)劃驗(yàn)收和投入使用。建筑物改變功能的，配建停車場(chǎng)不得挪作他用；已配建停車場(chǎng)達(dá)不到改變功能后的配建停車位標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按改變功能后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)或者增加停車位。說(shuō)明：是關(guān)于新建、改建、擴(kuò)建的配建停車場(chǎng)相關(guān)規(guī)定。根據(jù)國(guó)家公安部、建立部?停車場(chǎng)建立和管理暫行規(guī)定?第五條第一款規(guī)定：“.停車場(chǎng)應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用；大型公共建筑工程設(shè)計(jì)沒(méi)有停車場(chǎng)規(guī)劃的，城市規(guī)劃部門不予批準(zhǔn)施工。；?停車場(chǎng)建

23、立和管理暫行規(guī)定?第五條第四款規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)配建停車場(chǎng)而末配建或停車場(chǎng)地缺乏的，應(yīng)逐步補(bǔ)建或擴(kuò)建。?中華人民共和國(guó)道路交通平安法?第三十三條“新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場(chǎng)；停車泊位缺乏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建；投入使用的停車場(chǎng)不得擅自停頓使用或者改作他用。第十五條 停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案審核規(guī)劃行政管理部門在審查建立行政相對(duì)人申報(bào)涉及停車場(chǎng)建立的相關(guān)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通、公安交通行政管理部門的意見，建立在風(fēng)景區(qū)、公園和公共綠地的停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案還應(yīng)征求林業(yè)園林行政管理部門的意見。單建的地下停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案應(yīng)征求人民防空主管部門的意見。說(shuō)明：市規(guī)劃行政管理部

24、門作為我市城市規(guī)劃的行政主管部門，對(duì)停車場(chǎng)的建立方案進(jìn)展審核和驗(yàn)收，并及時(shí)征求行業(yè)主管理部門及有關(guān)部門意見，這樣既保證停車場(chǎng)建立方案的制定和落實(shí)，又可以發(fā)揮各部門行業(yè)監(jiān)視作用。第十六條 閑置土地可設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)已領(lǐng)取國(guó)有土地使用證的政府待建土地、閑置土地，用地單位提出申請(qǐng)的，經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門批準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時(shí)性公共停車場(chǎng)。說(shuō)明：關(guān)于閑置土地利用開發(fā)臨時(shí)性停車場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定。為充分利用和開發(fā)廣州市閑置土地，可設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，解決閑置土地周邊停車矛盾。?廣州市閑置土地處理方法?第十一條規(guī)定：處置閑置土地包括以下方式：一補(bǔ)充辦理建立用地手續(xù)，領(lǐng)取?建立用地批準(zhǔn)書?繼續(xù)開發(fā)建立；二延長(zhǎng)開發(fā)建

25、立時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年；三改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建立；四安排臨時(shí)使用，待原工程開發(fā)建立條件具備后批準(zhǔn)開發(fā)；土地增值的，由政府收取增值收益；五收回閑置土地，注銷建立用地批準(zhǔn)文件及土地使用權(quán)證。第十七條 已建成不得挪用任何單位和個(gè)人不得改變已經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場(chǎng)的功能或者將停車位挪作它用。說(shuō)明：是關(guān)于已建成停車場(chǎng)不得挪用的制止性規(guī)定。據(jù)調(diào)查，我市局部停車場(chǎng)，主要是地下停車場(chǎng)存在擅自改變規(guī)劃，將停車場(chǎng)挪作他用的現(xiàn)象，挪用的情形主要包括：將地下停車場(chǎng)該做商場(chǎng)、賣場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等，或住宅區(qū)域?qū)⑴浣ㄍ＼噲?chǎng)改為物管或安保人員的宿舍；也有將局部停車位占用改為其他用途的現(xiàn)象；如金信大廈擅自將局部停

26、車場(chǎng)地改為美容院，海珠區(qū)米蘭苑車庫(kù)擅自將局部場(chǎng)地改為倉(cāng)庫(kù)。已建成停車場(chǎng)改變功能和挪作他用，違背了設(shè)置初衷，造成停車泊位緊張，還會(huì)帶來(lái)隱患，減少車位會(huì)加劇停車矛盾。第三章設(shè)立、使用和管理第十八條 公共停車場(chǎng)許可制度申請(qǐng)開辦公共停車場(chǎng)或配建停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)取得機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)許可證。說(shuō)明：本條是關(guān)于我停車場(chǎng)建立行政許可制度的規(guī)定。該行政許可制度屬于新設(shè)許可工程。主要依據(jù)：一、合法性：?中華人民共和國(guó)行政許可法?第十二條規(guī)定：“以下事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：.二有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；第十五條規(guī)定：“本法第十二條所列事項(xiàng)，尚未制定法

27、律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；。目前，國(guó)家層面無(wú)停車場(chǎng)方面專項(xiàng)的法律法規(guī)，對(duì)停車場(chǎng)行業(yè)設(shè)立許可制度也是空白，因此，作為廣州市地方性法規(guī)?條例?新設(shè)停車場(chǎng)行政許可制度具有合法性。二、合理性：行政許可設(shè)定的原那么應(yīng)是有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。在機(jī)動(dòng)車增速開展的時(shí)期，車多泊位少的局面在未來(lái)幾年難以發(fā)生根本改變。停車矛盾日益突出，由此引發(fā)的亂停亂放、隨意收費(fèi)、爭(zhēng)搶泊位、占道經(jīng)營(yíng)等投訴較多，停車問(wèn)題已開展成涉及民生、公共利益和平安的大事，直接關(guān)系到公共利益。公共停車場(chǎng)是為社會(huì)車輛提供停放效勞的，因此為了公共利益和平安，應(yīng)該設(shè)置停車場(chǎng)許可制度。

28、根據(jù)使用性質(zhì)分類，配建停車場(chǎng)大致可分為三類：一是為公共建筑物配套建立的停車場(chǎng)，此類停車場(chǎng)是面向社會(huì)公眾提供車輛停放效勞；二是商住兩用建筑物的配建停車場(chǎng)，此類停車場(chǎng)一局部是面向社會(huì)公眾提供車輛停放效勞，一局部那么是為業(yè)主提供車輛停放效勞；三是住宅類建筑物的配建停車場(chǎng)，此類停車場(chǎng)主要存在住宅小區(qū)中，從單個(gè)停車場(chǎng)來(lái)說(shuō)，效勞對(duì)象相比照擬固定，但是，由于純粹屬于住宅類建筑物的配建停車場(chǎng)比擬少，也很難通過(guò)建筑物的使用性質(zhì)去區(qū)分停車場(chǎng)是否為社會(huì)公眾提供車輛停放效勞，而且在實(shí)踐中，大局部配建停車場(chǎng)都是對(duì)外提供車輛停放效勞的。因此，為了公共利益和平安，并從可操作的角度出發(fā)，全部配建停車場(chǎng)也應(yīng)該設(shè)置許可制度。三、

29、廣州市停車場(chǎng)許可制度現(xiàn)狀：目前，我市對(duì)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)采取的是行政許可制度，?廣州市停車場(chǎng)管理方法?第七條規(guī)定：“擬經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)領(lǐng)先經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照向交通行政管理部門申領(lǐng)?道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證?后，方可從事營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十九條 申請(qǐng)?jiān)S可條件 申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 一有符合開辦停車場(chǎng)所需的場(chǎng)地及其使用權(quán)證明；二取得停車場(chǎng)規(guī)劃報(bào)建批復(fù)文件或建立工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證明，通過(guò)臨時(shí)占用閑置土地設(shè)置的停車場(chǎng)除外；三取得工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；四具有符合規(guī)定要求的停車場(chǎng)設(shè)施；五具有相應(yīng)的停車場(chǎng)管理制度和專業(yè)管理人員名單及培

30、訓(xùn)證明；六取得市停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)停車場(chǎng)符合經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的證明文件； 七申辦機(jī)械式立體停車場(chǎng)應(yīng)辦理立體機(jī)械式停車設(shè)備的特種設(shè)備注冊(cè)登記證；八法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。說(shuō)明：本條根據(jù)停車場(chǎng)的實(shí)際情況，擬定了申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證的一般要求。相關(guān)依據(jù)：針對(duì)立體機(jī)械式停車場(chǎng)，根據(jù)?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?和特種設(shè)備目錄擬定辦理立體機(jī)械式停車設(shè)備應(yīng)取得特種設(shè)備注冊(cè)登記證；根據(jù)2003年公布的?廣州市停車場(chǎng)管理方法?第二十八條“機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可的具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，由市交通行政管理部門依照本方法制定并在本方法實(shí)施之日前公布。市交委于2003年制定了?關(guān)于印發(fā)廣州市停車場(chǎng)開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的通知?穗

31、交2003137號(hào)制定了廣州市停車場(chǎng)開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的內(nèi)容和范圍。第二十條許可的程序申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車許可證的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十九條的規(guī)定，持相應(yīng)的材料向區(qū)、縣級(jí)市交通行政主管部門申請(qǐng)。區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)勘查并作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)符合條件的，發(fā)放停車場(chǎng)許可證。第二十一條停車場(chǎng)變更和注銷未經(jīng)交通行政管理部門同意，已取得許可的公共停車場(chǎng)不得擅自變更、注銷；如須變更或者注銷的，停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門辦理相關(guān)的手續(xù)。變更或注銷期間不得停業(yè)。區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。說(shuō)明：本條是關(guān)

32、于已取得許可的停車場(chǎng)變更與注銷的一般規(guī)定。同時(shí)明確了變更和注銷期間停車場(chǎng)不得停業(yè)，以保證停車場(chǎng)的使用率。第二十二條 登記備案 除公共停車場(chǎng)和配建停車場(chǎng)之外的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立、撤銷之日起十日內(nèi)到所在地區(qū)、縣級(jí)市交通行政主管部門填報(bào)停車場(chǎng)信息資料表，對(duì)其停車場(chǎng)的地址、泊位數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理人員等根本信息進(jìn)展備案。說(shuō)明：關(guān)于其他停車場(chǎng)登記備案的一般規(guī)定。其它停車場(chǎng)的設(shè)立和車輛停放行為，同樣與城市道路交通有著密切的聯(lián)系，交通管理部門需掌握其根本數(shù)據(jù)資料，有利于整個(gè)城市市區(qū)停車場(chǎng)的規(guī)劃和建立。第二十三條 停車場(chǎng)設(shè)立制度和條件停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)具備照明、通風(fēng)、消防、排

33、水、防盜等設(shè)施，并保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大型公共場(chǎng)所、主要旅游景點(diǎn)設(shè)置殘疾人的專用泊車位。有條件的停車場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)設(shè)立電動(dòng)汽車自動(dòng)充電設(shè)備。說(shuō)明：關(guān)于停車場(chǎng)設(shè)立開辦的一般條件。根據(jù)市政府辦公廳?印發(fā)廣東省電動(dòng)汽車開展行動(dòng)方案的通知?方案202198號(hào)“二建立應(yīng)用環(huán)境。自2021年起，珠三角地區(qū)大中型城市和其他有條件的中型城市要將電動(dòng)汽車充電設(shè)備納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中，新建建有站、居民小區(qū)和公共停車場(chǎng)要配套安裝一點(diǎn)數(shù)量的充電設(shè)備，現(xiàn)有加油站、居民小區(qū)和公共停車場(chǎng)要逐步加建。城市公共停車場(chǎng)、市政道路停車場(chǎng)應(yīng)劃出一定比例的停車位，優(yōu)先用于停放電動(dòng)汽車；在局部繁華商業(yè)區(qū)開設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位。第二十四條 停車場(chǎng)管理者職

34、責(zé)停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)： 一按照停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證核定的范圍和地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；二在停車場(chǎng)出入口的顯著位置明示統(tǒng)一的停車場(chǎng)標(biāo)志牌、標(biāo)價(jià)牌、投訴監(jiān)視 和停車場(chǎng)管理制度；三保持場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整，場(chǎng)地整潔，通道暢通；四使用車輛停放保管憑證，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)展檢驗(yàn)和登記；五指揮車輛按順序出入和停放，維護(hù)停車秩序；六確保停車收費(fèi)設(shè)施、自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施、信息化設(shè)備的正常使用和維護(hù)；七采取有效措施控制機(jī)動(dòng)車停放過(guò)程中廢氣、噪聲對(duì)附近居民的影響；八定期清點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門報(bào)告；九工作人員佩帶效勞牌證；十機(jī)械式立體停車設(shè)備的操作人員需持有特種設(shè)備作業(yè)人員證。說(shuō)明：本

35、條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)和第九項(xiàng)、第十項(xiàng)屬于停車場(chǎng)管理者在日常管理中的操作標(biāo)準(zhǔn)，第七項(xiàng)和第八項(xiàng)屬于停車場(chǎng)管理者應(yīng)盡義務(wù)，因此在法律責(zé)任中設(shè)定了相應(yīng)的罰責(zé)。第二十五條 管理者制止性標(biāo)準(zhǔn)停車場(chǎng)管理單位不得有以下行為： 一扣押車輛停放者的證件或者財(cái)物；二未經(jīng)批準(zhǔn)擅自利用停車場(chǎng)從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸效勞等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。道路運(yùn)輸客運(yùn)、貨運(yùn)專用停車場(chǎng)除外；三涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的有關(guān)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)證照、票據(jù)；四成心停用或破壞停車場(chǎng)信息化設(shè)備，拒絕使用公共交通電子收費(fèi)設(shè)備，不按照規(guī)定存儲(chǔ)和傳送停車信息；五無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供車輛停放效勞；六違反規(guī)定擅自提高或變相提高車輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；七

36、裝有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛進(jìn)入停車場(chǎng)；八車輛有漏水、漏油或影響平安的情況下停放；九法律、法規(guī)制止的其他行為。說(shuō)明：本條屬于制止性規(guī)定。其中，第一至第六項(xiàng)的立法目的是保護(hù)停車人的合法權(quán)益，第七項(xiàng)和第八項(xiàng)的立法目的維護(hù)公共平安，以保證停車場(chǎng)的正常運(yùn)作。第二十六條 車輛停放者行為標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谕＼噲?chǎng)停放車輛的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 一承受停車場(chǎng)工作人員的指揮調(diào)度，按照?qǐng)鰞?nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停泊車輛；二不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品車輛；三停車后關(guān)閉車輛發(fā)動(dòng)機(jī)；四維護(hù)和正確使用場(chǎng)內(nèi)設(shè)備；五按規(guī)定支付車輛停放保管效勞費(fèi)用；六在道路停

37、車場(chǎng)停放車輛的，在劃定的停車泊位線內(nèi)按道路順行方向停車；七法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。說(shuō)明：本條對(duì)車輛停放者的行為進(jìn)展限定，目的是保證停車場(chǎng)的正常運(yùn)作。停車場(chǎng)的平安、有序，除了停車場(chǎng)管理者的標(biāo)準(zhǔn)管理外，還需要停車人的全力配合，現(xiàn)實(shí)停車中，常常出現(xiàn)停車人不聽從管理，亂停亂放、噪音擾民、拖欠保管費(fèi)等情形，甚至因此引發(fā)場(chǎng)內(nèi)糾紛或交通事故。第二十七條 停車場(chǎng)管理者可拒絕車輛停放情形具有以下情形之一的，停車場(chǎng)管理者可以拒絕機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送７跑囕v： 一車輛無(wú)號(hào)牌和無(wú)有效法定證明的；二利用道路臨時(shí)停車泊位停放車輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；三法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。說(shuō)明：本條是關(guān)于拒絕車輛停放的有關(guān)情形的規(guī)定。目的是保證

38、停車場(chǎng)的正常運(yùn)作及平安，便于停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)停車場(chǎng)的管理。第二十八條 停車收費(fèi)管理停車場(chǎng)的停放效勞收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種定價(jià)形式。市價(jià)格行政管理部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域和停車場(chǎng)的類別，會(huì)同市交通、公安交通行政部門制定分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按照停車需求兩年內(nèi)應(yīng)進(jìn)展評(píng)估和調(diào)整。市價(jià)格行政管理部門在制定停車場(chǎng)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行價(jià)格聽證會(huì)，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。說(shuō)明：本條目的是明確停車場(chǎng)的收費(fèi)方式。相關(guān)法規(guī)：?中華人民共和國(guó)價(jià)格法?第三條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和效勞價(jià)格

39、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和效勞價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，是指由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。本法所稱經(jīng)營(yíng)者是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商品或者提供有償效勞的法人、其他組織和個(gè)人。政府指導(dǎo)價(jià)，是指依照本法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。政府定價(jià)，是指依照本法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。；?價(jià)格法?第二十二條：“政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、本錢調(diào)查，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。政府價(jià)格主管部門開展對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政

40、府定價(jià)的價(jià)格、本錢調(diào)查時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必需的賬簿、文件以及其他資料。；?價(jià)格法?第二十三條“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性效勞價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。；?價(jià)格法?第二十五條“政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的具體適用范圍、價(jià)格水平，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序適時(shí)調(diào)整。消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)提出調(diào)整建議。2021年?廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管效勞收費(fèi)管理方法?粵價(jià)2021236號(hào)公布實(shí)施，?方法?對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廣東省

41、機(jī)動(dòng)車停放保管效勞收費(fèi)行為起到了積極的作用，?方法?第七條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車停放保管效勞收費(fèi)分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理。同時(shí)?方法?第七條也對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的類別、范圍等做了細(xì)化規(guī)定。?方法?第六條規(guī)定：政府價(jià)格主管部門實(shí)施機(jī)動(dòng)車停放保管效勞收費(fèi)管理，應(yīng)當(dāng)有利于貫徹執(zhí)行執(zhí)法交通管理政策和鼓勵(lì)各類資本投資停車場(chǎng)的建立.實(shí)行區(qū)別定價(jià)，按照簡(jiǎn)明清晰、科學(xué)合理、便民利民的要求設(shè)定收費(fèi)方式及標(biāo)準(zhǔn)，并依法組織價(jià)格聽證會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界的意見。第二十九條 標(biāo)價(jià)牌管理營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用市價(jià)格行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)價(jià)牌。縣級(jí)市營(yíng)業(yè)性機(jī)

42、動(dòng)車停車場(chǎng)的標(biāo)價(jià)牌參照市價(jià)格行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)價(jià)牌形式制作。說(shuō)明：是關(guān)于營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)的相關(guān)規(guī)定。相關(guān)依據(jù)：?廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管效勞收費(fèi)管理方法?粵價(jià)2021236號(hào)第十二條“提供機(jī)動(dòng)車停放保管效勞的各類經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在機(jī)動(dòng)車停放保管效勞經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所入口處及收費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置，用標(biāo)價(jià)牌標(biāo)明停放保管效勞內(nèi)容、效勞費(fèi)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、免費(fèi)停放保管時(shí)限、投訴舉報(bào) 等，承受社會(huì)監(jiān)視。機(jī)動(dòng)車停放保管效勞收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)牌及有關(guān)格式由地級(jí)以上市、縣人民政府價(jià)格主管部門按照省人民政府價(jià)格主管部門統(tǒng)一規(guī)定監(jiān)制，采用不同顏色標(biāo)價(jià)牌來(lái)區(qū)分政府定價(jià)

43、、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)不同管理形式，具體規(guī)定另行制定。第三十條 票據(jù)管理實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照向所在區(qū)縣級(jí)市價(jià)格行政管理部門領(lǐng)取收費(fèi)證明。收費(fèi)證明應(yīng)明確期限。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法辦理稅務(wù)登記，在收取車輛停放效勞費(fèi)時(shí)應(yīng)向車輛停放者開具發(fā)票。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者無(wú)收費(fèi)證明或不給付發(fā)票的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝删芙^支付車輛停放效勞費(fèi)，并可向物價(jià)部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)。說(shuō)明：本條是關(guān)于車輛停放票據(jù)管理的一般規(guī)定。相關(guān)依據(jù)：?廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管效勞收費(fèi)管理方法?第十一條規(guī)定：對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放保管效勞收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)者在實(shí)施收費(fèi)前應(yīng)當(dāng)向政府價(jià)格主管部門領(lǐng)取收

44、費(fèi)證明，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置進(jìn)展公示。第四章 道路停車場(chǎng)第三十一條 道路停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃為合理利用城市道路資源，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、價(jià)格、公安機(jī)關(guān)交通行政管理部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市交通開展規(guī)劃，制定道路停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批后實(shí)施。說(shuō)明：本條明確了道路停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的程序。2001年6月，廣州市政府第11屆78次常務(wù)會(huì)議明確市交通行政主管部門作為我市各類停車場(chǎng)及道路自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施的行政主管部門。第三十二條 道路停車場(chǎng)禁設(shè)范圍以下區(qū)域不得設(shè)置道路停車場(chǎng)： 一消防通道、無(wú)障礙通道；二已建成能夠提供充足車位的公共停車場(chǎng)效勞半徑200米內(nèi)；三道路穿插口和學(xué)校出入口、公共

45、交通站點(diǎn)附近30米范圍內(nèi)；四市區(qū)主、次干道、交通流量大的市區(qū)微循環(huán)道路；五其他不宜設(shè)置道路停車場(chǎng)的路段。說(shuō)明：本條明確了道路停車場(chǎng)設(shè)置的范圍，參照?道路交通平安法?并結(jié)合廣州市實(shí)際情況擬定。?道路交通平安法?第二十九條規(guī)定“道路、停車場(chǎng)和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建立，應(yīng)當(dāng)符合道路交通平安、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時(shí)調(diào)整。 公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段，或者停車場(chǎng)、道路配套設(shè)施存在交通平安嚴(yán)重隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并提出防范交通事故、消除隱患的建議，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。第三十三條 確定道路停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者 道路停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)通過(guò)

46、招標(biāo)的方式確定。中標(biāo)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與交通行政管理部門簽訂經(jīng)營(yíng)合同，確定雙方的權(quán)利義務(wù)。說(shuō)明：目前，我市道路停車場(chǎng)分為咪表停車場(chǎng)和人工收費(fèi)的道路停車場(chǎng)。咪表停車場(chǎng)是根據(jù)?廣州市城市道路自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施使用管理試行方法?第六條的規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)主體，而人工收費(fèi)的道路停車場(chǎng)那么主要是根據(jù)?廣州市停車場(chǎng)管理方法?第八條第二項(xiàng)規(guī)定：“臨時(shí)占用城市道路設(shè)置停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)提供市政管理部門核發(fā)的?臨時(shí)占用道路許可證?和?廣州市城市道路臨時(shí)占用管理方法?第四條規(guī)定：“單位和個(gè)人臨時(shí)占用道路，必須經(jīng)市政管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，由市政管理部門發(fā)給?臨時(shí)占用道路許可證?后，方可占用，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)交警和市

47、政部門批準(zhǔn)后，憑?臨時(shí)占用道路許可證?在區(qū)、縣級(jí)市交通部門申辦?道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證?停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。這類停車場(chǎng)主要由屬地街道進(jìn)展經(jīng)營(yíng)管理。由于道路資源屬于公共資源，應(yīng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃并采用公開招投標(biāo)的方式確定經(jīng)營(yíng)單位。第三十四條 道路停車場(chǎng)泊位線施劃經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通行政管理部門的監(jiān)視下，按照全市統(tǒng)一道路泊位施劃標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)停車泊位線。說(shuō)明：道路停車場(chǎng)投訴較多問(wèn)題之一是泊車位施劃不明確，存在亂停亂劃的現(xiàn)象。明確道路停車泊位的施劃標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)道路停車泊位線，有利于主管部門對(duì)非法劃設(shè)道路停車泊位的監(jiān)管，有利于保護(hù)道路資源，打擊亂停亂靠行為。第三十五條 道路停車場(chǎng)收費(fèi)方式道路停車場(chǎng)收費(fèi)方式可分為自動(dòng)

48、收費(fèi)和人工收費(fèi)兩種形式。實(shí)施自動(dòng)收費(fèi)的道路停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用全市普遍使用的公共交通電子收費(fèi)設(shè)備進(jìn)展費(fèi)用結(jié)算。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬荒芩⒖ɡU費(fèi)的，應(yīng)先支付相應(yīng)的現(xiàn)金，由經(jīng)營(yíng)單位提供代刷卡效勞。說(shuō)明：是關(guān)于道路停車場(chǎng)的收費(fèi)方式的規(guī)定。2001年?廣州市城市道路自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施使用管理方法?實(shí)施，廣州主城區(qū)局部道路開場(chǎng)施劃道路機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放泊位，并采用咪表停車的經(jīng)營(yíng)方式。但是，現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)中，常常出現(xiàn)各經(jīng)營(yíng)主體收費(fèi)系統(tǒng)不統(tǒng)一，或者由于車主沒(méi)有適用于繳費(fèi)的公共交通電子卡而出現(xiàn)的繳費(fèi)糾紛現(xiàn)象，明確道路收費(fèi)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用全市普遍使用的公共交通電子收費(fèi)設(shè)備，有利于方便停車人繳費(fèi)。第三十六條 道路停車場(chǎng)收支管理道路停車場(chǎng)的經(jīng)

49、營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)屬于政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理。收入全額上繳財(cái)政，支出由財(cái)政按批準(zhǔn)的預(yù)算核撥，利用非市政道路設(shè)置的停車場(chǎng)除外。說(shuō)明：關(guān)于道路停車場(chǎng)收支管理的相關(guān)規(guī)定。道路停車場(chǎng)是占用政府公共資源而施劃的，其經(jīng)營(yíng)勸有償使用費(fèi)應(yīng)全額上繳財(cái)政，并由財(cái)政支出相關(guān)管理費(fèi)用。相關(guān)法規(guī)：?廣州市非稅收入管理方法?第三條規(guī)定：“本方法所稱非稅收入，是指除稅收之外的以下財(cái)政收入：三國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的國(guó)有資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益；前款規(guī)定的 屬應(yīng)納稅的，依法納稅后上繳非稅收入；第五條規(guī)定：“非稅收入實(shí)行收繳別離和收支兩

50、條線管理，按照綜合財(cái)政預(yù)算管理的要求，由政府統(tǒng)籌安排使用。第三十七條 免費(fèi)道路停車場(chǎng)設(shè)置公安機(jī)關(guān)交通行政管理部門會(huì)同交通行政管理部門，可根據(jù)道路停車專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)置免費(fèi)的道路停車場(chǎng)。說(shuō)明：是關(guān)于道路免費(fèi)停車泊位一般性規(guī)定。第三十八條 利用建筑物退縮位或尚未移交的市政規(guī)劃路設(shè)置停車場(chǎng)規(guī)定利用建筑物退縮位或尚未移交給交通行政管理部門或城市管理部門的市政規(guī)劃路設(shè)置停車場(chǎng)的，由業(yè)主單位按照本條例第十九條、二十條向?qū)俚貐^(qū)、縣級(jí)市的交通行政管理部門提出申請(qǐng)。說(shuō)明：本條是關(guān)于利用建筑物退縮位或者尚未移交的市政規(guī)劃路設(shè)置停車場(chǎng)的一般規(guī)定。目前，很多娛樂(lè)、餐飲、商場(chǎng)、企事業(yè)等單位利用建筑物退縮位或者建筑區(qū)紅線內(nèi)尚未

51、移交的市政規(guī)劃路劃設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)、這局部停車泊位施劃管理混亂、存在監(jiān)管真空。在?條例?里對(duì)此部門停車場(chǎng)加以標(biāo)準(zhǔn)，有利于標(biāo)準(zhǔn)停車，有利于保障道路的平安與暢通。第三十九條 道路停車場(chǎng)公告制度區(qū)、縣級(jí)市交通行政部門應(yīng)當(dāng)在道路停車場(chǎng)投入使用前七個(gè)工作日，將道路停車場(chǎng)設(shè)置路段、停車泊位數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)展公告。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)立道路停車場(chǎng)同側(cè)，樹立由交通、價(jià)格和公安機(jī)關(guān)交通行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的道路停車場(chǎng)信息公示牌，公布路段名稱、停車泊位數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及投訴監(jiān)視 等。說(shuō)明：關(guān)于道路停車場(chǎng)公告制度的建立，公開道路停車場(chǎng)的信息，有利于停車者對(duì)道路停車泊位的使用，有利于維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和停車者的合法權(quán)益，防止產(chǎn)生造成

52、私自劃線收費(fèi)的現(xiàn)象。相關(guān)依據(jù)：?廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管效勞收費(fèi)管理方法?第十二條規(guī)定：提供機(jī)動(dòng)車停放保管效勞的各類經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在機(jī)動(dòng)車停放保管效勞經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所入口處及收費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置，用標(biāo)價(jià)牌說(shuō)明停放保管效勞內(nèi)容、效勞收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).投訴 等。第四十條 道路停車場(chǎng)評(píng)估交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、價(jià)格、公安機(jī)關(guān)交通行政管理部門每年對(duì)道路臨時(shí)停車泊位的設(shè)置和使用、收費(fèi)情況進(jìn)展評(píng)估，并根據(jù)道路交通流量和停車需求變化，及時(shí)調(diào)整或者撤銷臨時(shí)道路停車泊位，并向社會(huì)公示。任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位，不得設(shè)置障礙物影響道路停車泊位的使用

53、。說(shuō)明：本條設(shè)定的目的是提高道路停車場(chǎng)的利用率，道路停車場(chǎng)的劃設(shè)路段因道路車流量或停車需求的變化而應(yīng)定期進(jìn)展調(diào)整。現(xiàn)實(shí)操作中，局部商家或者經(jīng)營(yíng)者擅自設(shè)置或者去除停車泊位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此設(shè)定第二款。第四十一條 道路停車場(chǎng)占用、暫停和撤銷 因城市根底設(shè)施建立或者大型群體性活動(dòng)需要臨時(shí)占用、暫停或者撤銷道路臨時(shí)停車泊位，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前七個(gè)工作日書面通知區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門。交通行政管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)停車場(chǎng)管理者協(xié)助或配合。因疏導(dǎo)交通或者突發(fā)事件需要暫時(shí)停用道路停車泊位的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取臨時(shí)處理措施，并通告區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門。因其他特殊情況需要臨時(shí)占用、暫停道路停車泊位的

54、，應(yīng)向區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門提出申請(qǐng)，由區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門根據(jù)實(shí)際情況，以書面形式通知道路停車場(chǎng)管理者和申請(qǐng)人。說(shuō)明：本條明確了道路停車場(chǎng)被臨時(shí)占用或暫停、撤銷的依據(jù)和程序。第五章 住宅區(qū)停車場(chǎng)第四十二條 住宅區(qū)停車場(chǎng)使用和規(guī)劃原那么 住宅區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放車輛的車位、車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需求。住宅區(qū)停車場(chǎng)的停車泊位不夠時(shí)，停車管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，采取應(yīng)用停車信息系統(tǒng)、建立立體停車庫(kù)或改變停車位固定租賃形式等措施提高現(xiàn)有車位的使用率和利用率。說(shuō)明：本條明確了建筑區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)的使用和規(guī)劃原那么。?物權(quán)法?第74條規(guī)定：建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足

55、業(yè)主的需求?，F(xiàn)實(shí)中，早期建筑中因車位配建標(biāo)準(zhǔn)低，往往出現(xiàn)車位無(wú)法滿足業(yè)主需求的情況，為提高現(xiàn)有車位的使用率和利用率而設(shè)定第二款。第四十三條 車位租售原那么建立單位依法取得車位、車庫(kù)權(quán)屬登記前方能出售車位、車庫(kù)。配建停車場(chǎng)的停車位數(shù)量少于房屋套數(shù)的，房屋購(gòu)置人每購(gòu)置一套房屋，只能通過(guò)購(gòu)置或租用的方式取得一個(gè)停車位。 說(shuō)明：本條設(shè)定的目的是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)工程車位租售的管理，保護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益。第二款，基于公平原那么設(shè)立，對(duì)稀缺資源的買售應(yīng)給予一定的限制。停車場(chǎng)作為住宅建筑的配套建立，應(yīng)該盡可能的滿足所有業(yè)主的需求。?廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例?第五十四條規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)，

56、建立單位應(yīng)當(dāng)首先出租給本區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人。在滿足本區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人需要后，建立單位將車位、車庫(kù)出租給本區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人以外的其他人的，其租賃合同期限不得超過(guò)六個(gè)月；建立單位依法取得車位、車庫(kù)權(quán)屬登記前方能出售車位、車庫(kù)。擬出售車位、車庫(kù)數(shù)量少于本區(qū)域房屋套數(shù)時(shí)，每戶業(yè)主只能購(gòu)置一個(gè)車位、車庫(kù)。第四十四條 出售方案公示備案建立單位出售或者出租配建停車場(chǎng)的停車位的，應(yīng)先將出售車位總數(shù)、單個(gè)車位價(jià)格在建筑區(qū)劃內(nèi)顯著位置公示三十日，并將出售或者出租方案報(bào)國(guó)土房產(chǎn)行政管理部門備案。說(shuō)明：本條設(shè)定的目的是為了保證車位租售的公開公正。目前，住宅小區(qū)的停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)不高，大多達(dá)不到業(yè)主對(duì)停車位的

57、要求，而住宅小區(qū)停車位的收費(fèi)屬于政府指導(dǎo)價(jià)的范圍，對(duì)建立單位來(lái)說(shuō)，售比租要獲取的利益更高，回籠資金更快，因此有些建立單位或者開發(fā)商在取得車位確權(quán)甚至還沒(méi)確權(quán)之時(shí)就開場(chǎng)出售車位，而不考慮是否所有業(yè)主都已入住，采取先到先得的方式售賣。在定價(jià)方面，人為抬高車位價(jià)格。業(yè)主因?yàn)閷?duì)車位售賣的信息缺失，也可能出現(xiàn)車位哄搶的局面。這就造成了買賣的不公平。?廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例?第五十四條規(guī)定：建立單位應(yīng)當(dāng)在出售車位、車庫(kù)一個(gè)月前，以書面形式告知本區(qū)域全體業(yè)主，并在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公示擬出售車位、車庫(kù)的產(chǎn)權(quán)證明文件和出售價(jià)格。第四十五條 業(yè)主優(yōu)先購(gòu)置租用原那么建立單位向業(yè)主以外的單位或個(gè)人出租或者出售配建停

58、車場(chǎng)的停車位的，應(yīng)當(dāng)提供建筑區(qū)劃內(nèi)的所有業(yè)主已行使優(yōu)先權(quán)的證明材料，經(jīng)國(guó)土房管部門審核后，方可出租或出售。說(shuō)明：本條目的是保證業(yè)主優(yōu)先使用停車位的權(quán)益。根據(jù)?物權(quán)法?第74條規(guī)定：建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需求。第四十六條 建筑區(qū)內(nèi)劃定停車位的設(shè)定利用建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的道路和其他場(chǎng)地劃定停車位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有局部占建筑物總面積二分之一的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)二分之一的業(yè)主同意，并符合國(guó)家交通平安標(biāo)準(zhǔn)，不得占用綠化用地和消防通道，不得阻礙行人和其他車輛通行。說(shuō)明：本條的目的是維護(hù)業(yè)主對(duì)共有局部的權(quán)益。?物權(quán)法?第七十四條第三款規(guī)定：占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽

59、車的車位，屬于業(yè)主共有。?物權(quán)法?第七十六條規(guī)定：以下事項(xiàng)由業(yè)主共同決定：一制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)那么； 二制定和修改建筑物及其附屬設(shè)施的管理規(guī)約； 三選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員； 四選聘和解聘物業(yè)效勞企業(yè)或者其他管理人； 五籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金； 六改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施； 七有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。 決定前款第五項(xiàng)和第六項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有局部占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有局部占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。根據(jù)?物權(quán)法?的規(guī)定，利用建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有

60、的道路和其他場(chǎng)地劃定停車位的應(yīng)屬于“有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有局部占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。第四十七條 住宅區(qū)停車場(chǎng)禁停大型貨車及危險(xiǎn)品車輛進(jìn)入住宅區(qū)的機(jī)動(dòng)車停放在劃定的停車場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)，不得在發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)下長(zhǎng)時(shí)間停放，減少發(fā)出噪聲。大型貨車和裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的機(jī)動(dòng)車不得進(jìn)入住宅區(qū)停放。垃圾清運(yùn)車為清運(yùn)垃圾、貨車為住宅區(qū)內(nèi)的住戶或者商戶提供運(yùn)輸效勞需要臨時(shí)出入的除外。說(shuō)明：本條目的是保證住宅區(qū)域停車場(chǎng)的正常運(yùn)作及平安，便于停車場(chǎng)的日常管理。第六章 法律責(zé)任第四十七八條 保管責(zé)任鼓勵(lì)停車場(chǎng)管理單位購(gòu)