最佳實(shí)踐大建設(shè)-強(qiáng)化經(jīng)研院支撐功能定位-提升工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)集約化、規(guī)范化管控水平

1、強(qiáng)化經(jīng)研院支撐功能定位提升工程建立集約化管理水平專(zhuān)業(yè)類(lèi)別：初步設(shè)計(jì)、施工圖和竣工圖管理 摘要xx公司是國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)中較早推行電網(wǎng)建立評(píng)審集約化管理的單位，在“大建立體系建立中，xx公司以原有造價(jià)咨詢(xún)單位為班底構(gòu)建省經(jīng)研院評(píng)審機(jī)構(gòu)，依托經(jīng)研院支撐平臺(tái)，對(duì)基建工程實(shí)施從可研、初設(shè)、施工圖至竣工結(jié)算的全過(guò)程技術(shù)經(jīng)濟(jì)集約化管控。通過(guò)建立和實(shí)施統(tǒng)一的評(píng)審流程、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審深度，借助信息化的手段，加強(qiáng)工程評(píng)審全過(guò)程方案管理和過(guò)程質(zhì)量管控，有效提升了輸變電工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化控制能力。一、 工作描述xx公司依托省經(jīng)研院對(duì)輸變電工程可研估算評(píng)審、初設(shè)概算評(píng)審、施工圖預(yù)算評(píng)審、招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)審核

2、、竣工結(jié)算審核、造價(jià)分析等實(shí)行全過(guò)程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管控。通過(guò)借助信息化的手段，開(kāi)展集中評(píng)審、集中審價(jià)，統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等造價(jià)編制原那么，有效提升集約化、標(biāo)準(zhǔn)化管控水平。二、主要做法按照“橫到邊、縱到底的思路，建立并強(qiáng)化了對(duì)電網(wǎng)建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)從規(guī)劃論證、前期可研及核準(zhǔn)到初設(shè)、施工圖各階段設(shè)計(jì)評(píng)審，以及開(kāi)工建立、竣工驗(yàn)收、結(jié)算等全過(guò)程的高度集約管理機(jī)制。一專(zhuān)業(yè)組織架構(gòu)xx公司早在2021年就成立了省公司直屬、具備乙級(jí)資質(zhì)的閩電電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢(xún)，協(xié)助省公司對(duì)全省輸變電工程開(kāi)展設(shè)計(jì)集中評(píng)審和結(jié)算集中審核。通過(guò)多年的探索實(shí)踐，鍛煉培養(yǎng)了一批具備豐富實(shí)踐經(jīng)歷的造價(jià)管理業(yè)務(wù)骨干，根本建成了具

3、有“集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化特征的電網(wǎng)建立造價(jià)管理體系，為實(shí)現(xiàn)輸變電工程造價(jià)管理工作流程統(tǒng)一、內(nèi)容深度統(tǒng)一、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。2021年以來(lái)，xx公司又陸續(xù)從系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)17名專(zhuān)業(yè)全、能力強(qiáng)、經(jīng)歷豐富、具有各類(lèi)執(zhí)業(yè)資格的人員，充實(shí)加強(qiáng)經(jīng)研院專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步提高經(jīng)研院的技術(shù)支撐能力。輸變電工程設(shè)計(jì)評(píng)審、工程量清單及控制價(jià)審核、結(jié)算審核主要由經(jīng)研院規(guī)劃評(píng)審中心和技經(jīng)中心共同承當(dāng)。其中：規(guī)劃評(píng)審中心負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)審，由規(guī)劃評(píng)審中心下設(shè)的設(shè)計(jì)評(píng)審部牽頭，綜合規(guī)劃部、通信及智能化規(guī)劃部、電網(wǎng)規(guī)劃部配合；技經(jīng)中心負(fù)責(zé)技經(jīng)評(píng)審，下設(shè)造價(jià)部負(fù)責(zé)、預(yù)算結(jié)算部二個(gè)部門(mén)。二專(zhuān)業(yè)工作流程根據(jù)各類(lèi)、各階段業(yè)務(wù)要求，

4、將原分散管理模式進(jìn)展集約梳理銜接，制定了合理、科學(xué)、高效的管理及業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了大建立流程一體化運(yùn)作。1可研估算評(píng)審主要流程：可研評(píng)審方案、可研資料申報(bào)、可研估算預(yù)評(píng)審、可研估算評(píng)審、可研估算成果管理等。2初設(shè)概算評(píng)審主要流程：初設(shè)評(píng)審方案、初設(shè)工程資料申報(bào)、初設(shè)預(yù)評(píng)審、初設(shè)評(píng)審、初設(shè)成果管理等。3結(jié)算審核主要流程:結(jié)算評(píng)審方案、結(jié)算資料申報(bào)、結(jié)算評(píng)審、結(jié)算成果管理等。4招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)審核主要流程：招標(biāo)方案、招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)申報(bào)、招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)審核、工程量清單及控制價(jià)成果管理等。三支持保障系統(tǒng)1三級(jí)遠(yuǎn)程電子化評(píng)審網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)率先在國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)建成涵蓋總部、省公司、地市公司的三

5、級(jí)遠(yuǎn)程電子化評(píng)審網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)可研、初設(shè)、施工圖、工程結(jié)算等全過(guò)程電子化評(píng)審。2電力工程設(shè)計(jì)評(píng)審及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)自主開(kāi)發(fā)“電力工程設(shè)計(jì)評(píng)審及技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，集造價(jià)編制、造價(jià)評(píng)審、考核、工程造價(jià)數(shù)據(jù)采集于一體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的異地報(bào)送、遠(yuǎn)程審核、在線(xiàn)管控，并與ERP系統(tǒng)、基建管控系統(tǒng)、基建標(biāo)準(zhǔn)本錢(qián)測(cè)算系統(tǒng)相銜接。3制度體系建立經(jīng)研院內(nèi)部制定?評(píng)審工作管理方法?、?工程竣工結(jié)算審核管理規(guī)定?等管理制度，加強(qiáng)評(píng)審進(jìn)度、質(zhì)量及相關(guān)資料的管理與控制。配合省公司相關(guān)部門(mén)制訂專(zhuān)業(yè)管理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理、提高輸變電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。三、 特色亮點(diǎn)一建立三級(jí)評(píng)審管理體系為確保評(píng)審質(zhì)量，經(jīng)研院落實(shí)以主審負(fù)責(zé)制為核

6、心的評(píng)審責(zé)任制，工程主審對(duì)評(píng)審工程質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)主要責(zé)任，部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)審核、把關(guān)責(zé)任并提供資源保障責(zé)任的三級(jí)評(píng)審管理體系，該體系責(zé)任明晰，較好地保障了評(píng)審質(zhì)量、進(jìn)度。二積極推行“無(wú)收口評(píng)審在正式評(píng)審前，由建立管理單位和評(píng)審單位分別組織開(kāi)展內(nèi)審、預(yù)審，通過(guò)不同專(zhuān)業(yè)間的協(xié)同審核，將設(shè)計(jì)成品中存在的主要問(wèn)題在內(nèi)審、預(yù)審環(huán)節(jié)加以澄清落實(shí)，并對(duì)涉及文件進(jìn)展補(bǔ)充、修改、完善，具備評(píng)審條件后才組織召開(kāi)設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)。召開(kāi)正式評(píng)審會(huì)時(shí)，重點(diǎn)對(duì)預(yù)審意見(jiàn)及造價(jià)進(jìn)展評(píng)審，做到評(píng)審“無(wú)收口直接出具評(píng)審意見(jiàn)，提高了設(shè)計(jì)評(píng)審工作效率。三加強(qiáng)結(jié)算爭(zhēng)議協(xié)調(diào)與現(xiàn)場(chǎng)核查在工程竣工結(jié)算審核過(guò)程中，每月組織召開(kāi)結(jié)算專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)結(jié)

7、算審核中爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)展協(xié)調(diào)，確保結(jié)算審核的順利推進(jìn)。針對(duì)結(jié)算審核中涉及到工程量、工程地質(zhì)情況等存在較大爭(zhēng)議的情況，組織省公司相關(guān)職能部門(mén)和有關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展核實(shí)，確?？⒐そY(jié)算做到“量實(shí)價(jià)準(zhǔn)。四確保結(jié)算審核質(zhì)量與成果應(yīng)用制訂竣工結(jié)算造價(jià)分析表，把主要審核信息、數(shù)據(jù)、各環(huán)節(jié)造價(jià)變化原因披露出來(lái)，向各有關(guān)單位征求意見(jiàn)，及時(shí)落實(shí)反應(yīng)意見(jiàn)，確保工程造價(jià)審核質(zhì)量可控、在控，防止了審核質(zhì)量出現(xiàn)重大錯(cuò)誤或投訴現(xiàn)象?？⒐そY(jié)算經(jīng)省公司建立部批復(fù)后，將結(jié)算成果出版提交建立管理單位，作為工程財(cái)務(wù)竣工決算依據(jù)。五嚴(yán)格執(zhí)行“造價(jià)控制線(xiàn)制度在設(shè)計(jì)評(píng)審工作中全面落實(shí)執(zhí)行“造價(jià)控制線(xiàn)，在此根底上，進(jìn)一步深入分析梳理“造價(jià)控制線(xiàn)對(duì)

8、應(yīng)的主要根底參數(shù)，創(chuàng)新編制“造價(jià)控制線(xiàn)分析模板，按主要規(guī)模、主要設(shè)備材料價(jià)格、與站址有關(guān)主要工程量、新技術(shù)應(yīng)用、地形系數(shù)、材料價(jià)格、人工價(jià)差調(diào)整、新型導(dǎo)線(xiàn)應(yīng)用等因素進(jìn)展分析。同時(shí)，要求將設(shè)計(jì)成果與通用設(shè)計(jì)工程量、通用造價(jià)、“造價(jià)控制線(xiàn)等三方面指標(biāo)進(jìn)展多維度比照，以充分論證造價(jià)水平的合理性，有效控制工程造價(jià)。六全面應(yīng)用工程標(biāo)準(zhǔn)化建立成果在?國(guó)家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)化建立成果輸變電工程通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備應(yīng)用目錄?的根底上，經(jīng)總部批準(zhǔn)，根據(jù)xx地理環(huán)境特點(diǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行開(kāi)展需要，組織編制了“通用設(shè)計(jì)xx深化應(yīng)用方案，并在工程設(shè)計(jì)中全面應(yīng)用。在設(shè)計(jì)評(píng)審中，對(duì)“三通一標(biāo)基建標(biāo)準(zhǔn)化建立成果應(yīng)用情況嚴(yán)格把關(guān)，提升設(shè)計(jì)成

9、品質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)評(píng)審效率。四、 具體案例一發(fā)揮專(zhuān)業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，確保建立方案合理性1.優(yōu)化調(diào)整站址、提高工程的科學(xué)性220kV丁厝變報(bào)審的二個(gè)建議站址方案，一個(gè)靠近臺(tái)商投資區(qū)中心，但周邊廠(chǎng)房密集、需要電纜出線(xiàn)；一個(gè)偏離負(fù)荷中心，線(xiàn)路走廊開(kāi)闊，但配套出線(xiàn)存在迂回倒供電，總體經(jīng)濟(jì)性較差。經(jīng)評(píng)審人員共同審核及現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查后提出新站址，確定的新站址系統(tǒng)位置及建站條件合理，出線(xiàn)走廊條件好、且線(xiàn)路總長(zhǎng)較短，提高了工程的整體經(jīng)濟(jì)性。2合理確定建立規(guī)模、有效控制建立投資加強(qiáng)審核論證建立規(guī)模，大幅節(jié)約投資。220kV洛北變報(bào)審為2臺(tái)240MVA主變，但配套供電的110kV變?nèi)萘靠偤瓦€不到240MVA，雖然地區(qū)總體容載比

10、合理，實(shí)際上卻占用了別的負(fù)荷區(qū)的容量；經(jīng)評(píng)審核減1臺(tái)主變，核減投資2284萬(wàn)元。3.落實(shí)建站條件、防止顛覆性因素110kV桂湖變擬選站址處于三個(gè)沖溝交界處，在強(qiáng)降雨條件下易發(fā)生局部土質(zhì)滑塌，產(chǎn)生泥石流。經(jīng)評(píng)審變電站移至另一區(qū)域，防止了地質(zhì)災(zāi)害隱患。4優(yōu)化線(xiàn)路路徑、降低工程造價(jià)和施工難度220kV百崎至長(zhǎng)新線(xiàn)路沿途設(shè)施眾多、民宅密集，路徑選擇十分困難，設(shè)計(jì)單位提出5個(gè)路徑方案均不理想。評(píng)審過(guò)程中，經(jīng)屢次現(xiàn)場(chǎng)核查及與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和村委會(huì)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)方案二路徑走向進(jìn)展了局部?jī)?yōu)化調(diào)整，并取得當(dāng)?shù)卣?。?yōu)化路徑方案節(jié)后省投資813萬(wàn)元，并降低了工程施工難度。二提升管理信息化水平、加強(qiáng)造價(jià)審核過(guò)程管

11、控針對(duì)xx電網(wǎng)工程工程眾多、交通不便的特點(diǎn)，xx公司十分重視應(yīng)用信息化手段提高設(shè)計(jì)評(píng)審工作效率，降低評(píng)審工作本錢(qián)，在國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)中率先建成投用了覆蓋總部、省公司、地市公司的三級(jí)遠(yuǎn)程電子化評(píng)審平臺(tái)見(jiàn)圖1，減少了基層同志的往返奔波，節(jié)約了大量印刷費(fèi)、差旅費(fèi)和會(huì)務(wù)費(fèi)支出。在此根底上，自主開(kāi)發(fā)“電力工程設(shè)計(jì)評(píng)審及技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)化的造價(jià)管理平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)異地報(bào)送、遠(yuǎn)程審核、在線(xiàn)管控，并與ERP系統(tǒng)、基建管控系統(tǒng)、基建標(biāo)準(zhǔn)本錢(qián)測(cè)算系統(tǒng)相銜接，實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)評(píng)審方案的在線(xiàn)管理，并嵌入了各類(lèi)型工程的設(shè)計(jì)評(píng)審意見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)化模板庫(kù)，提高了對(duì)過(guò)程造價(jià)成果數(shù)據(jù)管理的效率。 圖1：三級(jí)遠(yuǎn)程電子化評(píng)審平臺(tái)五、實(shí)踐效果12021年完成可研評(píng)審169項(xiàng)、初設(shè)評(píng)審172項(xiàng)、結(jié)算評(píng)審209項(xiàng)、招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)審核8批178項(xiàng)。送審總金額209.74億元、審定投資198.75億元，核減10.99億元，核減率5.24%。22021年，110千伏以上竣工結(jié)算工程