茶陵縣歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃

1、第一章 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃第一節(jié) 歷史文化街區(qū)的劃定歷史文化街區(qū)是指：有一定文物保護(hù)單位，歷史建筑集中成片，建筑樣式、空間格局和街區(qū)景觀較完整地體現(xiàn)某一歷史時(shí)期地域文化特點(diǎn)的地區(qū)。本次規(guī)劃根據(jù)茶陵歷史城區(qū)現(xiàn)狀文物古跡、歷史建筑和街坊風(fēng)貌留存的基本情況，在歷史城區(qū)內(nèi)劃定 4 個(gè)歷史文化街區(qū)，分別為：一總二總歷史文化街區(qū)（ 3.85 公頃）、三總四總歷史文化街區(qū)（ 4.46 公頃）、州門前歷史文化街區(qū)（ 3.27 公頃）、南門上歷史文化街區(qū)（ 2.54 公頃），歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍共計(jì)14.12 公頃。1、 范圍面積： 核心保護(hù)范圍為一總街、 二總街兩側(cè)區(qū)域， 核心保護(hù)范圍面積為 3.85

2、 公頃， 建設(shè)控制地帶面積為 2.97 公頃，總面積為 6.82 公頃。2、特色價(jià)值：一總二總歷史文化街區(qū)包括一總街、二總街兩條老街，位于位于古城紫微門內(nèi)，西接紫微門，東至狀元街。其中二總街是歷史城區(qū)街巷風(fēng)貌保存最為完好的街巷，兩側(cè)歷史建筑林立，街巷尺度宜人，從紫微門望向二總街具有良好的視線景觀。二總街與一總街轉(zhuǎn)角空間獨(dú)特，以騎樓形式的歷史建筑作為對(duì)景，標(biāo)識(shí)明顯。一總街、二總街是歷史上進(jìn)入茶陵古城后唯一的商道，展示著古城的傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)，是茶陵古城傳統(tǒng)商貿(mào)形式的重要體現(xiàn)。街區(qū)西南有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位茶陵古城墻，該段城墻已經(jīng)修復(fù)，保存完整，與一總街、二總街歷史街巷共同形成濃厚的歷史氛圍。3、保護(hù)

3、要點(diǎn)：保護(hù)茶陵古城墻及茶陵鐵犀2 處文物保護(hù)單位以及54 處推薦歷史建筑，保護(hù)臨街商業(yè)的傳統(tǒng)格局，維持街巷尺度，結(jié)合街景整治，修繕兩側(cè)傳統(tǒng)商業(yè)建筑。修復(fù)歷史碼頭，整治城墻周邊環(huán)境，完善街區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，影響歷史風(fēng)貌的市政管線入地鋪設(shè)。1、范圍面積：核心保護(hù)范圍為三總街、四總街、學(xué)門前街、豆腐巷及交際巷兩側(cè)區(qū)域，核心保護(hù)范圍面積為 4.46 公頃，建設(shè)控制地帶面積為 6.43 公頃，總面積為 10.89 公頃。2、特色價(jià)值：三總四總歷史文化街區(qū)包括三總街、四總街、交際巷及少段五總街與八總街。街區(qū)位于古城紫微門外，東接紫微門，西至洣江大橋，北達(dá)八總街，南臨洣江。雖然不是古城內(nèi)核心地段，但是該街區(qū)內(nèi)

4、街巷是進(jìn)入古城與商道相連的重要街巷，是茶陵歷史城區(qū)重要切不可分割的部分，與茶陵古城歷史功能與風(fēng)貌緊密相關(guān)，與古城結(jié)合共同構(gòu)成完整的歷史城區(qū)風(fēng)貌。街區(qū)內(nèi)街巷呈 L 型相交，街區(qū)南面臨洣江，交際巷東面臨護(hù)城河，兩面臨水的良好景觀環(huán)境，為居住與休閑生活提供了場地。歷史上，交際巷以休閑娛樂功能為主，是歷史上繁華的休閑娛樂之地，建筑臨水而建，沿河街巷熱鬧非凡。三總街、四總街是以傳統(tǒng)商住為主要功能的街巷，街內(nèi)有福音堂、江西會(huì)館、基督教堂、茶陵總工會(huì)舊址、茶陵街校等大量與生活習(xí)俗與需求相關(guān)的公共建筑，是茶陵傳統(tǒng)休閑生活的集中展示。3、保護(hù)要點(diǎn)：保護(hù)福音堂文物保護(hù)單位及41 處推薦歷史建筑，保護(hù)街區(qū)內(nèi)部傳統(tǒng)居

5、住氛圍，維護(hù)臨水休閑環(huán)境，結(jié)合街景整治，修繕兩側(cè)商住建筑，維護(hù)街巷傳統(tǒng)風(fēng)貌。修復(fù)歷史碼頭，完善街區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，影響歷史風(fēng)貌的市政管線入地鋪設(shè)。1、范圍面積：核心保護(hù)范圍為州門前北段兩側(cè)區(qū)域至州衙路南側(cè)，包涵州衙舊址，核心保護(hù)范圍面積為 3.27 公頃，建設(shè)控制地帶面積為 5.05 公頃，總面積為 8.32 公頃。2、特色價(jià)值：州門前歷史文化街區(qū)包括州門前北段、茶陵縣工農(nóng)兵政府舊址（原州衙）及德心齋、三角坪部分地段。州門前街巷格局特色鮮明，是歷史上州衙前重要的交通道路，軸線關(guān)系明顯，歷史上兩側(cè)建筑有育嬰堂、惠民藥局等社會(huì)服務(wù)性公共建筑，公共特性明顯。州門前是古城內(nèi)重要的官道，是茶陵古城州治格局

6、的重要體現(xiàn)。3、保護(hù)要點(diǎn)：保護(hù)工農(nóng)兵政府舊址（州衙舊址）、德興齋2 處文物保護(hù)單位以及10 處推薦歷史建筑，保護(hù)歷史上州衙與州衙前街巷格局，保留特色街巷名稱，維持街巷尺度，結(jié)合街景整治，整修文物建筑，完善街區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，影響歷史風(fēng)貌的市政管線入地鋪設(shè)。1、范圍面積：核心保護(hù)范圍為州門前、南門上及夜市街兩側(cè)區(qū)域，核心保護(hù)范圍面積為 2.54 公頃，建設(shè)控制地帶面積為4.27 公頃，總面積為 6.81 公頃。2、特色價(jià)值：南門上歷史文化街區(qū)包括南門上、夜市街西段及州門前南段，街區(qū)范圍南至迎薰門，北至洲上馬地。街巷兩側(cè)歷史建筑特色鮮明，農(nóng)民銀行舊址、尹祠、張氏家廟等居民生活服務(wù)性公共建筑較多。現(xiàn)狀

7、街巷格局保留完整，由等級(jí)不可移動(dòng)文物南浦古渡進(jìn)入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位古城墻的迎薰門，通過傳統(tǒng)巷道迎薰巷接入南門上，至州門前，交通流線清晰，是由官渡碼頭至州衙的必經(jīng)官道。街區(qū)內(nèi)古渡、古城墻、傳統(tǒng)街巷、傳統(tǒng)建筑共同形成的歷史風(fēng)貌明顯，氛圍濃厚。3、保護(hù)要點(diǎn)：保護(hù)張氏家廟文物保護(hù)單位、南門渡口登記不可移動(dòng)文物以及11 處推薦歷史建筑，保護(hù)臨街商業(yè)及公共建筑氛圍，維持街巷尺度，整治街景，完善街區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，影響歷史風(fēng)貌的市政管線入地鋪設(shè)。第二節(jié) 保護(hù)區(qū)劃與要求規(guī)劃對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行劃級(jí)保護(hù)，考慮其自身情況及周圍環(huán)境，根據(jù)保護(hù)需要，實(shí)事求是地劃定保護(hù)范圍及保護(hù)層次，規(guī)劃其保護(hù)界線劃分為兩個(gè)層次：核心保

8、護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶。1、劃定依據(jù)歷史文化街區(qū)內(nèi)涵及具體劃定界限原則為應(yīng)盡可能地、最大限度地包含各個(gè)歷史文化街區(qū)的“保存著歷史信息的遺存”，以及載有真實(shí)歷史信息的傳統(tǒng)建構(gòu)筑物，是歷史城區(qū)歷史文化價(jià)值的核心體現(xiàn)區(qū)域。為確保歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)視覺景觀的連續(xù)性，以形成“較完整的歷史風(fēng)貌”，核心保護(hù)區(qū)劃定應(yīng)體現(xiàn)小而精的原則，本著實(shí)事求是、精益求精的態(tài)度，在詳細(xì)周密的實(shí)地踏勘并對(duì)調(diào)查結(jié)果分析評(píng)定之后科學(xué)、嚴(yán)格、實(shí)際地劃定。保護(hù)范圍可作為歷史文化名城專項(xiàng)保護(hù)基金的援助施放區(qū)域，以有限資金重點(diǎn)投放，以精致代粗糙，起到保護(hù)試點(diǎn)和帶動(dòng)的作用。一般情況下大致有以下三部分組成：主要街道的視線所及范圍的建筑物、重

9、要的文物古跡、傳統(tǒng)建筑物以及連接這些傳統(tǒng)建筑物的視線所及范圍的建筑物、構(gòu)筑物所共同組成的區(qū)域。在本規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要包括以下幾個(gè)方面：文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍；文物的建設(shè)控制地帶（部分）；有代表性的傳統(tǒng)民居區(qū)、沿街風(fēng)貌帶，以上3 部分共同組成了歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍。詳見歷史文化街區(qū)保護(hù)總圖。2、保護(hù)要求歷史文化街區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)公布后，應(yīng)當(dāng)盡快在各街區(qū)的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。在歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)空間格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，確保此范圍以內(nèi)的歷史建筑物、構(gòu)筑物、街巷及空間環(huán)境和古樹、景觀大樹不受破壞，如需改動(dòng)必須嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行并經(jīng)過上級(jí)城市規(guī)劃主管部門審定批準(zhǔn)。 各種修建需在城鎮(zhèn)建設(shè)部門及文管

10、會(huì)等有關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行，其建設(shè)活動(dòng)應(yīng)以建筑的維修、整理、修復(fù)及內(nèi)部更新為主。其建設(shè)內(nèi)容應(yīng)服從對(duì)文物古跡的保護(hù)要求，其外觀造型、體量、色彩、高度都應(yīng)與保護(hù)對(duì)象相適應(yīng)，較大的建筑活動(dòng)和環(huán)境變化應(yīng)由上級(jí)城市規(guī)劃主管部門組織專家評(píng)審會(huì)通過方可執(zhí)行。（ 1）傳統(tǒng)街巷應(yīng)保持原有的空間尺度，保護(hù)現(xiàn)有的傳統(tǒng)街巷鋪地，其他街巷的地面鋪裝應(yīng)逐漸恢復(fù)傳統(tǒng)特色，步行街巷采用青石板或麻灰色火燒板等地方傳統(tǒng)材質(zhì)鋪砌；原有電線桿、有線電視天線等有礙觀瞻之物應(yīng)逐步轉(zhuǎn)入地下或移位；街道小品（如果皮箱、公廁、標(biāo)牌、廣告、招牌、路燈等）應(yīng)有地方傳統(tǒng)特色，不宜采用現(xiàn)代城市做法。（ 2） 街巷兩側(cè)建筑功能應(yīng)以傳統(tǒng)民居和傳統(tǒng)商業(yè)建筑

11、為主， 鼓勵(lì)發(fā)展傳統(tǒng)柜臺(tái)商鋪和產(chǎn)商結(jié)合的手工作坊， 建筑的門、 窗、墻體、屋頂?shù)刃问綉?yīng)符合風(fēng)貌要求。歷史文化街區(qū)的色彩基調(diào)控制為黑、白、灰色，墻體應(yīng)為木板壁或清水青磚墻。木板壁可原色。（ 3）書院、紀(jì)念展示建筑選擇相對(duì)完整地段成片加以維修恢復(fù)，采用傳統(tǒng)形式及建筑格局，古橋、古樹及反映居民生活之特色院落、應(yīng)予以保留并清理恢復(fù)，不符合風(fēng)貌要求的建筑應(yīng)予以改造或拆除。(4)對(duì)本區(qū)內(nèi)保留的傳統(tǒng)民居建筑應(yīng)加強(qiáng)維修，建筑色彩應(yīng)取茶陵傳統(tǒng)民居的色彩加以統(tǒng)一控制，建筑裝飾、建筑形式應(yīng) 采用民居形式的坡頂，建筑門、窗、墻體、屋頂、墻體線角及其它細(xì)部必須嚴(yán)格按規(guī)劃管理確定的茶陵古城傳統(tǒng)民居特色細(xì)部 做法執(zhí)行。(5

12、)高度控制：文物建筑、歷史建筑與傳統(tǒng)建筑維持原高，古城區(qū)內(nèi)其他建筑控高7米，古城區(qū)外其他建筑控高10米1、劃定依據(jù)在核心保護(hù)區(qū)范圍以外允許建設(shè)，但應(yīng)嚴(yán)格控制其建(構(gòu))筑物的性質(zhì)、體量、高度、色彩及形式的地段。是核心保護(hù)區(qū)的“背景”地區(qū)，所謂的“背景”不只是視覺的背景，而是廣義地包含了自然環(huán)境“背景”和歷史“背景”。其具體劃界原則為：考慮地貌、植被等自然環(huán)境的整體性；考慮由主要景觀視點(diǎn)向四周眺望時(shí)景觀的完整性；結(jié)合道路、 河流等明顯的地理標(biāo)志，兼顧行政管轄界限。在歷史城區(qū)內(nèi)主要是為了保護(hù)和協(xié)調(diào)文物古跡及歷史城區(qū)主要風(fēng)貌帶的完好所必 須控制地段。2、控制要求在建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的新建建筑或更新改造

13、建筑，必須服從“墻面不貼瓷磚，不高、不密、以院落空間和院落綠化為主的原則。其建筑形式在不破壞歷史城區(qū)風(fēng)貌的前提下，可適當(dāng)放寬，該范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)、審核后方 能進(jìn)行。對(duì)整個(gè)建設(shè)控制地帶，建筑形式宜為坡屋頂，色彩以傳統(tǒng)建筑的色彩為主色調(diào)，體量宜小不宜大，嚴(yán)格控制建筑高度和建 筑密度。對(duì)不符合保護(hù)要求的已有建筑，應(yīng)停止其建設(shè)活動(dòng)，并在適當(dāng)?shù)臈l件下予以改造。其建設(shè)內(nèi)容應(yīng)服從對(duì)街區(qū)風(fēng)貌的保護(hù)要求，其外觀造型、體量、色彩、高度都應(yīng)與街區(qū)相適應(yīng)，以取得與街區(qū)之間合理的 空間景觀過渡。該范圍內(nèi)各種修建性活動(dòng)應(yīng)在規(guī)劃、管理等有關(guān)部門指導(dǎo)并同意下才能進(jìn)行，較大的建筑活動(dòng)和環(huán)境變化應(yīng)由 專家評(píng)

14、審。第三節(jié)主要街景整治本次規(guī)劃確定的街景整治設(shè)計(jì)地段主要為：一總街、二總街、三總街、四總街、交際巷、南門上、州門前等保護(hù)街巷。街景立面的整治設(shè)計(jì)，對(duì)沿街每一幢建筑進(jìn)行保護(hù)更新模式評(píng)定，并針對(duì)建筑立面的主導(dǎo)要素，包括屋面、墻面、門窗、 和其他(如臺(tái)基、雨棚、露臺(tái)等)，按照不同分項(xiàng)逐一提出維修整治措施，并逐幢繪制整治修復(fù)后的建筑立面設(shè)計(jì)圖。第四節(jié)建筑保護(hù)與整治為具體指導(dǎo)茶陵歷史城區(qū)內(nèi)各項(xiàng)保護(hù)修繕與建設(shè)更新活動(dòng)，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)不同類別的建構(gòu)筑物分別實(shí)行不同的保護(hù)與整治措施,將其分類為：文物保護(hù)單位、推薦歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、其他建筑四類，并分別采取保護(hù)、修繕、改善、保留、整治與拆除六 類措施表17建

15、構(gòu)筑物保護(hù)與整治方式表:分類文物保護(hù)單位推薦歷史建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑其他建筑與歷史風(fēng)貌無沖突與歷史風(fēng)貌略有沖突與歷史風(fēng)貌沖突較大保護(hù)與整治方式保護(hù)修繕改善保留整治拆除1、對(duì)此類建筑遵循不改變?cè)瓲畹脑瓌t，進(jìn)行積極保護(hù)；2、保護(hù)方式包括：日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀整修、重點(diǎn)修復(fù)等；3、在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)及其建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行任何建設(shè)活動(dòng)，必須符合中華人民共和國文物保護(hù)法相關(guān)條款的規(guī)定。1、此類建筑為經(jīng)過現(xiàn)狀調(diào)研，具有較高歷史文化價(jià)值，推薦為政府掛牌保護(hù)歷史建筑的建筑；2、對(duì)此類建筑應(yīng)當(dāng)遵循“只修不建，修舊如舊”的原則，維持其歷史格局及建筑風(fēng)貌，不得擅自拆除或遷移；3、拆除院落內(nèi)外的后期搭建或違章

16、新建部分，按建筑歷史樣貌最大程度修繕其破損部分，充分展示其建筑精華；4、修繕維護(hù)時(shí)，不應(yīng)改變建筑歷史梁架結(jié)構(gòu)、建筑高度，對(duì)已經(jīng)改變了歷史風(fēng)貌的建筑立面進(jìn)行復(fù)原，建筑內(nèi)部允許部分 改善型改變，但特色內(nèi)部裝飾不得改變。5、在建筑上設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律以及其所處區(qū)域的保護(hù)要求；6、在建筑周邊的新建、擴(kuò)建、改建建筑，應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與保存建筑相和諧。1、此類建筑為文物建筑、推薦歷史建筑以外的具有地方傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的建筑；2、此類建筑的傳統(tǒng)格局及風(fēng)貌基本完整， 是構(gòu)成歷史街區(qū)的主體，可通過對(duì)其進(jìn)行不改變外觀特征的加固和院落環(huán)境整理, 以及調(diào)整完善內(nèi)部

17、布局及設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)，完成建筑的改進(jìn)改善；3、建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建時(shí)應(yīng)當(dāng)保持原有風(fēng)貌特征，外墻粉刷、屋面材料及門窗更換等外觀改動(dòng)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)保持原有風(fēng)貌 特征；4、應(yīng)最大程度的保護(hù)其建筑歷史格局和外在傳統(tǒng)風(fēng)貌，按保持原有容積率進(jìn)行規(guī)劃控制，同時(shí)對(duì)其內(nèi)部可以調(diào)整改造，完 善市政設(shè)施，改善生活質(zhì)量。對(duì)其中局部維修已經(jīng)不能保證其建筑質(zhì)量安全的傳統(tǒng)建筑，可以采取落架的修復(fù)方式。5、建筑維修改善的重點(diǎn)是恢復(fù)其傳統(tǒng)建筑與院落的布局，在細(xì)部做法上采用倉城地區(qū)的典型做法、樣式材質(zhì)等。最好沿用 其歷史上的使用性質(zhì)。1、除文物保護(hù)單位、推薦歷史建筑及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑以外的建筑為其他建筑；2、根據(jù)其他建筑的風(fēng)貌特征分為三

18、類：與歷史風(fēng)貌無沖突的建筑、與歷史風(fēng)貌略有沖突的建筑及與歷史風(fēng)貌沖突較大的建筑；3、與歷史風(fēng)貌無沖突的建筑，應(yīng)予以保留；與歷史風(fēng)貌略有沖突的建筑，不具備地塊更新的條件，且經(jīng)過調(diào)整可消除影響, 應(yīng)采取整修的措施，通過高度或外觀的改動(dòng)而取得與歷史地段傳統(tǒng)風(fēng)貌的協(xié)調(diào)；與歷史風(fēng)貌沖突較大的建筑，難以通過整修的 方式取得協(xié)調(diào)，或建構(gòu)筑物質(zhì)量極差，再利用價(jià)值較低，可予以拆除；4、保留是指：該建構(gòu)筑物不得整體拆除，建筑的結(jié)構(gòu)體系和建筑高度不得改變，其他部分應(yīng)予以積極的維修和再利用；有 些其他建筑，雖然風(fēng)貌不協(xié)調(diào)，但由于其位置不重要，可隱藏在地段內(nèi)部，近期不作處理，遠(yuǎn)期進(jìn)行整治或拆除；5、整治是指：對(duì)與歷史風(fēng)貌略有沖突的其他建筑及其環(huán)境因素進(jìn)行的改建活動(dòng)，包括：恢復(fù)建筑立面、屋面的材料為歷史 建筑材料，具體構(gòu)造方式采用當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)方式，降低建筑高度至規(guī)劃要求，并根據(jù)本次規(guī)劃總平面進(jìn)行建筑平面和空間的改造；6、拆除建筑包括危棚簡屋、違章搭建的臨時(shí)性建筑、通過整治及改建方式無法與風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的建筑、以及依據(jù)規(guī)劃需要必須拆除的建筑、因必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而需要拆除的建筑等。拆除后規(guī)劃為綠地、廣場等開放空間、恢復(fù)庭院空間或道路等基 礎(chǔ)設(shè)施用地。如拆除后需新建建筑，應(yīng)滿足保護(hù)規(guī)劃對(duì)新建建筑的控制要求