行政執(zhí)法人員資格考試復(fù)習(xí)資料

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)全區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試復(fù)習(xí)資料1.法的概念法是指由國家專門機(jī)關(guān)創(chuàng)制的，以權(quán)力義務(wù)為調(diào)整機(jī)制并通過國家強制力保證實施的調(diào)整行為關(guān)系的規(guī)范，它是意志與規(guī)律的結(jié)合，是階級統(tǒng)治和社會管理的手段，它應(yīng)當(dāng)是通過利益調(diào)整從而實現(xiàn)社會正義的工具。2.法的本質(zhì)（1）法的本質(zhì)表現(xiàn)為法具有意志性和規(guī)律性，是意志與規(guī)律的結(jié)合。（2）法的本質(zhì)表現(xiàn)為法是階級統(tǒng)治和社會管理的手段。（3）從應(yīng)然意義上講，法是為實現(xiàn)社會正義而調(diào)整各種利益關(guān)系的工具。3.法的特征（1）法是調(diào)整人們行為關(guān)系的社會規(guī)范。（

2、2）法是由國家專門機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可。（3）法具有普遍性。（4）法以權(quán)力義務(wù)雙向規(guī)定為調(diào)整機(jī)制。（5）法通過國家強制力保證實施。（6）法是有嚴(yán)格的程序規(guī)定的規(guī)范，具有程序性。4.法律部門的概念和特點概念：法律部門是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，按照法律調(diào)整社會關(guān)系的不同領(lǐng)域和不同方法等所劃分的同類法律規(guī)范的總和。 法律部門是法律體系的基本組成要素，各個不同的法律部門的有機(jī)組合，便成為一國的法律體系。特點：（1）法律部門既是一個法學(xué)概念，也是組成法律體系的一種客觀的基本要素。（2）在某一法律部門中，又可以劃分為若干個子部門，這些子部門是法律部門的進(jìn)一步細(xì)化和具體化，在法律部門中具有相對的獨立性。（3）法律

3、部門是構(gòu)成法律體系的基本要素，而構(gòu)成法律部門和子部門的基本要素則是法律制度及其相應(yīng)的法律規(guī)范的總和。（4）法律制度相對于法律部門來講，又存在著一種交叉性和綜合性。5.法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)（1）法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系（2）法律規(guī)范的調(diào)整方法6.法律部門的劃分原則整體性原則、均衡原則、以現(xiàn)行法律為主，兼顧即將制定的法律。7.法律體系的概念法律體系，是指由一國現(xiàn)行的全部法律規(guī)范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個呈體系化的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。法律體系是一國國內(nèi)法構(gòu)成體系，不包括完整意義的國際法即國際公法。8.法律體系的特點（1）法律體系是一個國家的全部現(xiàn)行法律構(gòu)成的整體（2）法律體系是一個法律部門

4、分類組合而形成的呈體系化的有機(jī)整體。（3）法律體系的理想化要求是門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)在協(xié)調(diào)。（4）法律體系是客觀法則和主管屬性的有機(jī)統(tǒng)一。9.中國特色社會主義法律體系形成的重要意義（1）是中國特色社會主義永葆本色的法制根基。（2）是中國特色社會主義創(chuàng)新實踐的法制體現(xiàn)。（3）是中國特色社會主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障。10.中國特色社會主義法律體系的組成（1）憲法法律部門（2）民商法法律部門（3）行政法法律部門（4）經(jīng)濟(jì)法法律部門（5）社會法法律部門（6）刑法法律部門（7）訴訟與非訴訟程序法法律部門11.法律規(guī)范的定義法律規(guī)范是采取一定的結(jié)構(gòu)形式具體規(guī)定人們的法律權(quán)利、法律義務(wù)以及相應(yīng)的法律后果的行

5、為規(guī)范，是法律中明確賦予一種事實狀態(tài)以法律意義的一般性規(guī)定。12.法律規(guī)范的特點法律規(guī)范是統(tǒng)治階級通過法律條文形式表現(xiàn)出來的，處理各種社會關(guān)系的一種社會機(jī)制，它具有明確、具體、反復(fù)適用的特點。13.法律規(guī)范的構(gòu)成要素行為模式、事實狀態(tài)、法律后果14.法律規(guī)范的分類（1）授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)規(guī)范和復(fù)合規(guī)范 （2）強制性規(guī)范和任意性規(guī)范（3）確定性規(guī)范、委任性規(guī)范和準(zhǔn)用性規(guī)范（4）調(diào)整性規(guī)范與構(gòu)成性規(guī)范15.法律結(jié)構(gòu)的概念法律結(jié)構(gòu)是指法律應(yīng)當(dāng)具備的各組成部分的排列、組合、內(nèi)容、形式及相互間的關(guān)系。16.法律形式結(jié)構(gòu)（1）法律名稱（2）制定時間和制定機(jī)構(gòu)（3）法律正文（4）目錄和附件17.法律實體結(jié)構(gòu)（

6、1）立法宗旨（目的）（2）適用（調(diào)整）范圍（3）主管機(jī)關(guān)（4）行為規(guī)則（5）違法處理和獎勵（6）名詞（術(shù)語）含義、解釋機(jī)關(guān)、施行日期、廢止條款等。18.法律語言的含義所謂法律語言是指表現(xiàn)法律內(nèi)容的文字、概念、句式、標(biāo)點、符號等，它是立法活動不可缺少的手段之一。19.法律語言的特點（1）科學(xué)、準(zhǔn)確，（2）明確、肯定（3）嚴(yán)謹(jǐn)、一致（4）簡潔、扼要20.法律概念法律概念，從根本上來說來源于社會的物質(zhì)生活條件。常用概念：指日常生活用語和各種專門語言中都使用的語言概念。法律特定概念：指法律所使用的一些專門概念或法律上具有特定含義的概念。技術(shù)性概念：這類概念原屬于其他專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，由于納入法律調(diào)整范圍，

7、必需對其含義加以確定或解釋，因而成為法律概念。21.法律責(zé)任的概念是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。法律責(zé)任有兩層含義，一是法律責(zé)任關(guān)系，一是法律責(zé)任方式。22.法律責(zé)任的特點（1）法律責(zé)任首先表示一種因違反法律上的義務(wù)關(guān)系，而形成的責(zé)任關(guān)系，即主體A對主體B的責(zé)任關(guān)系。（2）法律責(zé)任還表示一種責(zé)任方式，即承擔(dān)或追究否定性、不利性后果。（3）法律責(zé)任具有內(nèi)在邏輯性即存在前因與后果的邏輯關(guān)系。（4）法律責(zé)任的追究和執(zhí)行是由國家強制力實施或者潛在保證的。23.法律責(zé)任的構(gòu)成要件責(zé)任主體、違法行為、損害事實、因果關(guān)系、過錯，即承擔(dān)法律責(zé)任的主觀故意或過失2

8、4.法律責(zé)任的分類（1）民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任、訴訟責(zé)任、違憲責(zé)任和國家賠償責(zé)任（2）過錯責(zé)任、無過錯責(zé)任和公平責(zé)任（3）職務(wù)責(zé)任和個人責(zé)任（4）財產(chǎn)責(zé)任和非財產(chǎn)責(zé)任25.法律責(zé)任的實現(xiàn)方式簡稱責(zé)任方式，是指承擔(dān)或追究法律責(zé)任的具體形式。有制裁、補償、強制三種。26.歸責(zé)原則（1）責(zé)任法定原則（2）因果聯(lián)系原則（3）責(zé)任相稱原則（4）責(zé)任自負(fù)原則27.免責(zé)及其條件免責(zé)條件是指對行為人免除法律責(zé)任的條件。私法的法定免責(zé)條件：一是法定免責(zé)條件，一是意定免責(zé)條件。公法免責(zé)條件：除不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險等類似于私法免責(zé)的條件外，還包括：（1）超過失效；（2）自首或立功（3）當(dāng)事人不起訴28

9、依法行政的概念是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。29.依法行政的本質(zhì)依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。30.依法行政的主要特征（1）依法行政是對行政主體即行政機(jī)關(guān)及其公職人員的要求，而不是對行政相對人的要求（2）依法行政中的“行政”是行政法意義上的行政，即國家行政或公共行政。（3）依法行政中的“法”，首先必須是體現(xiàn)國家和人民整體意志，反映社會進(jìn)步發(fā)展規(guī)律的法；其次，“法”應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行法規(guī)；再次，從法律要素上看，依法行政之“法”不僅應(yīng)包括法律法規(guī)，還應(yīng)包括法律原則以及法律目的和法

10、律條文背后所隱含的法律精神、法律價值。（4）依法行政中“行政”和“法”的關(guān)系是：法優(yōu)先于行政，法高于行政；行政必須有法，無法律即無行政。（5）依法行政在我國是一種積極保障有效行政與消極防范防止濫用行政權(quán)力的有機(jī)結(jié)合。31.依法行政的基本原則法律優(yōu)先原則、法律保留原則、職權(quán)法定原則、行政合理原則、行政公開原則、行政誠信原則、信賴保護(hù)原則、權(quán)利救濟(jì)原則32.法治政府的內(nèi)涵法治政府就是按照法治的原則運作的政府，政府的一切權(quán)力來源、政府的運行和政府的行為都受法律規(guī)范和制約。33.依法行政的基本內(nèi)容（1）行政主體合法（2）行政權(quán)的取得和行使合法（3）行政機(jī)關(guān)違法必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任34.依法行政的基本要求

11、合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一35.依法行政主體的概念和含義概念：行政主體是指參加行政法律關(guān)系，依法擁有行政職權(quán)，能以自己的名義行使行政職權(quán)，并能獨立地對自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的國家機(jī)關(guān)或社會組織。含義：（1）行政主體是一種國家或社會組織。（2）行政主體是參加行政法律關(guān)系的國家機(jī)關(guān)或社會組織。（3）行政主體是依法擁有行政職權(quán)的國家或社會組織。（4）行政主體是能夠以自己名義行使職權(quán)的國家或社會組織。（5）行政主體必須能夠獨立對自己行使行政職權(quán)的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。36.行政執(zhí)法人員含義是指在各級國家行政機(jī)關(guān)中依法享有職權(quán)，以行政主體的名義實施

12、行政管理活動的國家工作人員。37.行政相對人的概念是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)一方的公民、法人或其他組織。38.行政相對人的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：申請權(quán) 參與權(quán) 了解權(quán)（知情權(quán)） 批評、建議權(quán) 申訴、控告、檢舉權(quán) 陳述、申辯權(quán) 申請復(fù)議權(quán) 提起行政訴訟權(quán) 請求行政賠償權(quán) 抵制違法行政行為權(quán)義務(wù)：（1）服從行政管理的義務(wù)；（2）協(xié)助公務(wù)的義務(wù)（3）維護(hù)公益的義務(wù)（4）接受行政監(jiān)督的義務(wù)（5）提供真實信息的義務(wù)（6）遵守法定程序的義務(wù)39.行政行為的概念是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。40.行政行為的特征（1）從屬法律性（2）裁量性（3）單方意志性（4）強制性（5）無

13、償性41.具體行政行為的法律特征（1）具體行政行為體現(xiàn)了國家行政權(quán)的運作，其目的在于實現(xiàn)國家的行政目標(biāo)，因而與立法行為和司法行為相區(qū)別。（2）具體行政行為只對特定對象有效，不具有普遍約束力，所謂特定對象可以是某一相對人，也可以是特定的物，還可以是特定的行為。（3）具體行政行為能直接產(chǎn)生有關(guān)權(quán)利義務(wù)的法律效果，使行政相對人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化、增加或者減少。（4）具體行政行為是一種單方行為。42.抽象行政行為的法律特征（1）抽象行政行為具有普遍約束力（2）抽象行政行為具有間接的法律效果（3）抽象行政行為具有往后效力43.依法行政能力的概念是指行政機(jī)關(guān)工作人員尊重法律、自覺掌握和運用法律實施行政管理

14、，維護(hù)國家權(quán)益和公民合法權(quán)益的意識和能力。44.依法行政能力的內(nèi)容（1）依法行政的核心能力：依法行政的認(rèn)知力、決策力、執(zhí)行力（2）依法行政的輔助能力：依法行政的協(xié)調(diào)力、社會關(guān)系的處理力、依法行政的影響力45.依法行政能力的構(gòu)成分為三個層次：（1）依法行政履責(zé)的基本知識（2）依法行政意識（3）依法行政所必需的法律思維46.提高依法行政能力的途徑（1）健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、任職前考試和測評制度，不斷提高依法行政的能力（2）構(gòu)建完備的行政監(jiān)督機(jī)制（3）嚴(yán)格落實行政問責(zé)制度（4）建立和完善公務(wù)員依法行政情況的評價和考核制度（5）實行績效管理制度（6）加強法制宣傳，積極營造全社會尊法守法、依法維權(quán)的良好社會

15、環(huán)境。47.行政決策的概念和特征概念：是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在處理國家行政事務(wù)時，為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，對所要解決的問題或處理的事物擬定和選擇行動方案，并作出決定的過程。特征：（1）行政決策具有明顯的公共性（2）決策客體具有廣泛性（3）既定行政決策的權(quán)威性和執(zhí)行的強制性48.重大行政決策的內(nèi)涵和范圍內(nèi)涵：是指對地方的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民群眾的切身利益產(chǎn)生主要影響、涉及基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的行政決策。(1)提出地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和重要的規(guī)范性文件; (2)政府工作報告 (3)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃 (4)編制財政預(yù)決算、草案、重大資金使用安排; (5)制定宏觀調(diào)控和改革

16、開放的重大決策措施; (6)制定或者調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃 (7)制定或者調(diào)整重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 (8)制定或者調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃 (9)決定政府重大投資項目、國有資產(chǎn)處置方面的重大事項 (10)行政區(qū)劃變更方案 (11)涉及民生和為民辦實事的重大事項（12）其他需要由政府決策的重大事項49.重大行政決策程序（1）決策調(diào)研（2）征求意見（3）咨詢論證（4）風(fēng)險評估（5）合法性審查（6）會議決定（7）公布結(jié)果50.行政執(zhí)法的含義是指行政機(jī)關(guān)在實施行政管理中適用法律于具體的相對人或具體事件的行為，即與行政立法、行政司法

17、相并列的具體行政行為。51.行政執(zhí)法的特征（1）行政執(zhí)法主體多（2）行政執(zhí)法的范圍寬泛（3）行政執(zhí)法的形式多樣52.行政執(zhí)法的分類（1）以行政執(zhí)法主體的權(quán)限為標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法可分為綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法（2）以行政執(zhí)法的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法可分為權(quán)利性行政執(zhí)法與義務(wù)性行政執(zhí)法（3）以行政執(zhí)法的形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法可分為行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政救助等。53.行政執(zhí)法的基本原則合法原則、合理原則、公開原則、信賴保護(hù)原則54.行政執(zhí)法的基本制度（1）行政執(zhí)法主體制度（2）行政執(zhí)法程序制度（3）行政執(zhí)法案卷評查制度（4）行政執(zhí)法責(zé)任制度（5）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制

18、度55.行政執(zhí)法行為的生效要件主體合法，權(quán)限合法，內(nèi)容合法、適當(dāng)，程序合法56.行政執(zhí)法行為的效力（1）公定力或先定力（2）確定力（3）拘束力或約束力（4）執(zhí)行力57.行政執(zhí)法主體的概念及特征概念：是指能以自己的名義行使國家行政職能，作出影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為，能獨立對行為后果承擔(dān)法律責(zé)任的組織。特征：（1）行政執(zhí)法主體是一個組織，而不是個人（2）行政執(zhí)法主體是依法獲得行政職權(quán)的組織（3）行政執(zhí)法主體能夠以自己的名義實施行政管理（4）行政執(zhí)法主體能夠獨立承擔(dān)行政行為后果和法律責(zé)任58.行政機(jī)關(guān)的概念及特征概念：是指按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運用國家行政權(quán)

19、，負(fù)責(zé)對行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機(jī)關(guān)特征：（1）國家性（2）執(zhí)行性和法律從屬性（3）相對獨立性（4）統(tǒng)一性和層級性59.行政機(jī)關(guān)的種類根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定，我國的行政機(jī)關(guān)可以分為中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。中央行政機(jī)關(guān)中具有行政主體資格的有：國務(wù)院，國務(wù)院各部、委員會，國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，國務(wù)院各部、委員會管理的國家局，國務(wù)院的辦公和辦事機(jī)構(gòu)。地方行政機(jī)關(guān)中具有行政主體資格的有：地方各級人民政府，人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，各工作部門管理的工作機(jī)構(gòu)，地方各級人民政府的辦公和辦事機(jī)構(gòu)，地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。60.法律法規(guī)授權(quán)組織的概念及特征概念：法律法規(guī)授權(quán)組織又稱行政授

20、權(quán)組織，是指依照單行法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職權(quán)的非行政機(jī)關(guān)的組織。特征：（1）法律法規(guī)授權(quán)組織是非行政機(jī)關(guān)的組織（2）法律法規(guī)授權(quán)組織的職權(quán)由單行法律、法規(guī)授予，而非行政組織法授予（3）法律法規(guī)授權(quán)組織行使的是特定行政職權(quán)而非一般行政職權(quán)61. 法律法規(guī)授權(quán)組織的種類企業(yè)，事業(yè)單位，社會團(tuán)體62.行政委托組織是指行政機(jī)關(guān)將自己擁有的部分行政職能交由符合法定條件的其他組織行使的活動。（P146）63.行政執(zhí)法人員的特征（1）行政執(zhí)法人員是具有執(zhí)法資格的人員（2）行政執(zhí)法人員是能夠從事行政執(zhí)法工作的人員（3）行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法主體的在職在編人員64.行政執(zhí)法人員的權(quán)利（1）身份保障權(quán)（2

21、）工作條件要求權(quán)（3）參加培訓(xùn)權(quán)（4）獲得報酬權(quán)（5）批評建議權(quán)（6）申訴控告權(quán)（7）申請辭職權(quán)（8）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利65.行政執(zhí)法人員的義務(wù)（1）守法義務(wù)（2）依法執(zhí)法義務(wù)（3）接受監(jiān)督義務(wù)（4）維護(hù)國家的安全、榮譽和利益義務(wù)（5）忠于職守、勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令義務(wù)（6）保守國家和工作秘密義務(wù)（7）恪守職業(yè)道德和模范遵守社會公德義務(wù)（8）清正廉潔、公道正派義務(wù)（9）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)66.行政執(zhí)法人員的素質(zhì)要求（1）具有較全面的法律知識（2）具有較高的執(zhí)法能力（3）具有高尚的道德修養(yǎng)（4）具有良好的工作作風(fēng)67.行政執(zhí)法依據(jù)的概念是指各行政執(zhí)

22、法主體對公民、法人和其他組織就其權(quán)利、義務(wù)等特定事項作出具有強制性的具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。68.行政執(zhí)法依據(jù)種類法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)，自治區(qū)條例和單行條例，規(guī)章，行政規(guī)范性文件69行政執(zhí)法依據(jù)的適用規(guī)則（1）實體法與程序法并重（2）上位法優(yōu)于下位法（3）新法優(yōu)于舊法（4）特別法優(yōu)于一般法（5）行為地法優(yōu)于人地法（6）實體從舊，程序從新70行政執(zhí)法依據(jù)沖突的解決辦法（1）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)關(guān)裁決（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間不一致時，由國務(wù)院提意見，國務(wù)院如果認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定，不適用部門

23、規(guī)章的規(guī)定；反之，則應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。（3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決（4）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。71.行政執(zhí)法證據(jù)的種類書證 物證 視聽資料及數(shù)據(jù)化資料 證人證言 當(dāng)事人陳述 鑒定結(jié)論 勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄72.調(diào)查收集證據(jù)的基本要求全面 客觀 公正 及時73.證據(jù)保全的條件及程序條件：一是證據(jù)有滅失的可能性；二是證據(jù)有難以取得的情況程序：（1）向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出申請（2）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定是否批準(zhǔn)采取證據(jù)保全措施（3）登記保存（4）及時作出處理74.行政執(zhí)法證據(jù)效力行政

24、執(zhí)法證據(jù)效力的一般要件：證據(jù)的合法性、證據(jù)的真實性75. 不能作為認(rèn)定案件事實的證據(jù)一是嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；二是以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的證據(jù)材料；三是以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；四是當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)資料；五是在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在香港和澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；六是當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)印件或者復(fù)制品；七是被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；八是不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；九是不具備合法性和真實性的其他

25、證據(jù)材料76. 不能單獨作為認(rèn)定案件依據(jù)的證據(jù)一是未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；二是與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言；三是無正當(dāng)理由拒不接受行政執(zhí)法人員詢問的證人的證言；四是難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料；五是無法與原件、原物核對的復(fù)制件或者復(fù)制品；六是經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動，對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)資料；七是其他不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)材料77.行政執(zhí)法程序的概念行政執(zhí)法程序是針對行政執(zhí)法行為而言的，是為規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免相對人的權(quán)利因行政主體的隨意判斷受到侵害而制定的，是

26、行政執(zhí)法行為在時間和空間上的表現(xiàn)形式。78.行政執(zhí)法程序的原則公正、公開、參與、效率、便民 原則79.行政執(zhí)法程序的基本制度聽證制度，信息公開制度，表明身份制度，告知制度，回避制度，審裁分離制度，說明理由制度，期間制度，送達(dá)制度80行政執(zhí)法文書的概念行政執(zhí)法文書是法律文書的特指，其性質(zhì)從屬于法律文書的范疇，它是我國行政法律關(guān)系主體依照法律的規(guī)定，按照各自的職權(quán)或者權(quán)利，在辦理各類行政執(zhí)法活動中，為正確運用、實施法律而制作使用的，具有法律效力或法律意義的文書。81.行政執(zhí)法文書的作用（1）行政執(zhí)法文書是行政執(zhí)法活動的如實反映（2）執(zhí)法文書是行政執(zhí)法主體依法作出具體行政行為的體現(xiàn)（3）執(zhí)法文書是保

27、障行政執(zhí)法主體在行政訴訟活動中履行舉證責(zé)任的依據(jù)（4）執(zhí)法文書是衡量執(zhí)法人員執(zhí)法能力的主要依據(jù)82.行政許可法律文書申請階段、受理階段、審查階段、聽證階段、決定階段、送達(dá)階段83.行政處罰法律文書立案階段、調(diào)查取證階段、審查決定階段、送達(dá)執(zhí)行階段84.行政處罰案卷案卷目錄、立案審批表、調(diào)查取證材料、審查決定、送達(dá)執(zhí)行材料、結(jié)案材料、案件移送文書、立卷歸檔要求85.行政許可案卷案卷目錄、申請材料、受理材料、審查材料、聽證材料、決定材料、送達(dá)材料、立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)86.行政處罰概念和特征概念：是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織，依照法定權(quán)限和程序?qū)瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織違反行政管理程序，尚未構(gòu)

28、成犯罪的違法行為給予的行政制裁。特征：懲戒性、違法行為的確定性、外部性87.行政處罰原則（1）行政處罰法定原則（2）處罰與教育相結(jié)合的原則（3）公開公正原則（4）過罰相當(dāng)原則（5）保障當(dāng)事人合法權(quán)利原則（6）受處罰不免除民事責(zé)任的原則88.行政處罰的種類申誡罰、財產(chǎn)罰、能力罰（行為罰）、人身罰（自由罰）89.行政處罰設(shè)定權(quán)限（1）法律可以設(shè)定各種行政處罰（2）行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰；（3）地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰（4）國務(wù)院部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定（5）省、自治區(qū)、直轄市制定的

29、政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。（6）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰90.行政處罰的實施主體是指行使行政處罰權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，依法對違法行為人實施行政處罰的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。91.行政處罰的管轄地域管轄、職權(quán)管轄、級別管轄、移送管轄、指定管轄92.行政處罰的適用原則（1）一事不再罰規(guī)則（2）行政處罰與刑罰合并適用的規(guī)則（3）不予行政處罰規(guī)則（4）從輕或者減輕行政處罰規(guī)則（5）追訴時效規(guī)則93.行政處罰的簡易程序當(dāng)場處罰：是指行政機(jī)關(guān)或者法定組織對于事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的行政違法行為，就地給予行政處罰。94.行政處罰的一

30、般程序是對行政違法案件不能當(dāng)場作出行政處罰決定，經(jīng)過調(diào)查取證、審查后再作出行政處罰決定的程序。95.行政處罰的聽證程序聽證是指對重大行政處罰決定作出之前，在違法案件調(diào)查承辦人員一方和當(dāng)事人一方的參加下，由行政機(jī)關(guān)專門人員主持聽取當(dāng)事人申辯、質(zhì)證和意見，進(jìn)一步核實證據(jù)和查清事實，以保證處理結(jié)果合法、公正的程序。96.行政處罰的執(zhí)行行政處罰執(zhí)行程序是有關(guān)行政機(jī)關(guān)保證行政處罰決定所確定的當(dāng)事人義務(wù)得以履行的程序。（1專門機(jī)構(gòu)收繳罰款（2）當(dāng)場收繳罰款（3）強制執(zhí)行97.行政許可的概念是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。98.行政許可的基本原則合法原則

31、公開、公平、公正原則 便民與效能原則 救濟(jì)原則 信賴保護(hù)原則監(jiān)督原則99.可以設(shè)定行政許可的事項范圍（1）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件給予批準(zhǔn)的事項；（2）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項（3）提供公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項（4）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項

32、（5）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格的事項（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項100.可以不設(shè)定行政許可的情形（1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項（2）通過市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項（3）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自行管理的事項（4）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項101.行政許可的設(shè)定權(quán)行政許可法規(guī)定，全國人大及其常委會，國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，依照行政許可法規(guī)定的權(quán)限可以設(shè)定許可。其他國家機(jī)關(guān)一律無權(quán)設(shè)定行政許可。102.行政許可的實施主體（1）具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)（2）法律法規(guī)授權(quán)的

33、組織（3）委托實施行政許可103.實施行政許可的紀(jì)律規(guī)定行政許可法第二十七條規(guī)定，實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。104.行政許可的費用（1）行政許可原則上不得收費（2）依法收費及收費紀(jì)律 P242105.行政許可申請程序（1）行政機(jī)關(guān)有公示與說明義務(wù)（2）申請人有提交材料、反映情況的義務(wù)（3）行政機(jī)關(guān)處理行政許可申請的方式106.行政許可審查程序 P245107.行政許可決定程序 P246108.行政許可聽證程序 P247109.行政許可的變更與延續(xù)變更：是對被許可人已經(jīng)取得的行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更，因此，

34、應(yīng)當(dāng)由被許可人向作出準(zhǔn)予行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。延續(xù)：行政許可延續(xù)，亦稱行政許可延展，是指在行政許可的有效期屆滿后，延長行政許可的有效期限。110.行政許可的特別程序（1）對有限自然資源開發(fā)利用等賦予特定權(quán)利的行政許可，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式作出行政許可決定（2）對賦予公民特定資格的行政許可，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定（3）對應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫所得出的結(jié)果作出行政許可決定111.行政許可的監(jiān)督檢查（1）行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督（2）對被許可人的監(jiān)督（3）被許可

35、人自查（4）對取得特許權(quán)的被許可人的監(jiān)督（5）舉報（6）異地協(xié)助告知（7）監(jiān)督檢查的紀(jì)律（8）行政許可的撤銷、注銷與吊銷112違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任一是由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令設(shè)定行政許可的機(jī)關(guān)自行改正；二是由有關(guān)機(jī)關(guān)依法直接撤銷設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件113.違法實施行政許可的法律責(zé)任 P253-255114.相對人違反行政許可法的責(zé)任 P255115.行政征收的概念和特征概念：是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償取得公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)的一種具體行政行為。特征：處分性、強制性、無償性、法定性、可訴性116.行政征收的種類行政征稅，亦稱稅收 行政收費117.行政征用的概念和特征概念：是

36、指為了國家和社會公共利益的需要，行政主體對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)進(jìn)行強制有償征購或者使用。特征：（1）處分性和限制性（2）強制性（3）有償性（4）法定性（5）可訴性118.行政征用補償是指行政主體依法征用公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)給予行政補償。類型：一是法定補償，二是政策補償，三是協(xié)議補償119行政給付的概念和特征概念：又稱給付行政、行政物質(zhì)幫助。是指行政機(jī)關(guān)對行政相對人在年老、疾病或喪失勞動力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。特征：（1）行政給付的內(nèi)容是行政機(jī)關(guān)依法向行政相對人給付金錢、實物或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益（2）行政給付的對象是特定的行政相對人（3）行政給付是一種依申請行政行為（4）行政給付是行政機(jī)關(guān)一種責(zé)任性的具體行政行為120.行政給付的性質(zhì)和原則性質(zhì)：（1）獲得行政給付是行政相對人所享有的一種基本權(quán)利（2）提供行政給付是行政機(jī)關(guān)行政職能的組成部分原則：（1）基本生活保障原則（2）補充性原則（3）平等原則（4）時限原則（5）信賴保護(hù)原則12