養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展三年行動方案

1、養(yǎng)殖池塘升級改造綠色開展三年行動方案為加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)綠色開展，保障 優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給，實現(xiàn)漁民持續(xù)增收，推動鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù) *精神,現(xiàn)制定本方案。一、總體要求踐行“綠水青山就是金山銀山”的開展理念，落實現(xiàn)代漁業(yè) 高質(zhì)量開展要求，針對養(yǎng)殖池塘“生產(chǎn)效能滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、 環(huán)境管理不完善”等問題，以現(xiàn)代漁業(yè)開展為方向，規(guī)劃設(shè)計標 準化養(yǎng)殖池塘，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營水平，構(gòu)建“產(chǎn)出高 效、產(chǎn)品平安、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代漁業(yè)開展新格局， 全面提升漁業(yè)綠色開展水平。二、基本原那么（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。樹立綠色開展理念，大力推進 生態(tài)文明建設(shè)，以質(zhì)量平安提升、生態(tài)環(huán)

2、境改善為目標，實施養(yǎng) 殖池塘升級改造，推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。養(yǎng)殖池塘升級改造要與鄉(xiāng) 村振興、國土空間、食品平安、水污染防治、萬里碧道等重要規(guī) 劃相銜接，同時優(yōu)化生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間布局，整體推進養(yǎng)殖 池塘升級改造。（二）示范帶動，全面落實。各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)組織本轄區(qū) 內(nèi)的養(yǎng)殖池塘升級改造工作，優(yōu)先在水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)開展池塘升 級改造，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的實際，因地制宜合理確 定池塘連片規(guī)模，實行連片改造，按照“以點帶面”的工作思路，整鎮(zhèn)、整村、整片區(qū)域推進。（三）政府引導(dǎo)，多元投入。充分發(fā)揮政府和市場兩方面作 用，形成財政資金、地方政府專項債券、社會資金、金融資本等 多元化投入機制，加強資金

3、監(jiān)督，提高使用效率。（四）機制創(chuàng)新，長效運作。鼓勵采用池塘流轉(zhuǎn)或置換等方 式，以鎮(zhèn)（街道）、村級集體組織為改造實施主體，探索以第三 方建設(shè)尾水集中處理公共設(shè)施的模式開展集中連片池塘升級改 造與尾水治理，鼓勵第三方獨立運營尾水治理設(shè)施并負責(zé)日常維 護，確保養(yǎng)殖池塘改造和尾水治理成效。三、主要工作目標用3年時間，在全縣開展養(yǎng)殖池塘升級改造行動，以規(guī)模養(yǎng) 殖場、連片養(yǎng)殖場為重點，推進我縣養(yǎng)殖池塘進行升級改造、綠 色開展，全縣開展池塘改造面積不低于0.15萬畝。全力提升水 產(chǎn)品質(zhì)量平安水平，實現(xiàn)提質(zhì)、增效、穩(wěn)產(chǎn)、減排、綠色的高質(zhì) 量開展目標。四、重點任務(wù)（一）池塘升級改造。按照“池塘規(guī)整、深度適宜、灌

4、排配 套、設(shè)施先進、生態(tài)優(yōu)美”的建設(shè)要求，對全縣連片池塘進行科 學(xué)規(guī)劃和設(shè)計，集中實施標準化升級改造。重點開展池塘清淤、 挖深、塘形改造、固基、護坡以及道路、電力、進排水、投餌和 增氧等設(shè)施規(guī)范化改造建設(shè)和養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)，改善養(yǎng)殖 環(huán)境，確保水產(chǎn)品質(zhì)量平安。（二）推進集約化規(guī)?；?jīng)營。通過推進鎮(zhèn)、村集體連片規(guī) 劃、分期實施的方式，對池塘進行集約化改造，鼓勵養(yǎng)殖戶將池塘向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，鼓勵龍頭企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶” “公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，促進規(guī)?；藴驶a(chǎn)經(jīng)營。（三）引領(lǐng)性技術(shù)模式推廣應(yīng)用。重點推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦 的重大引領(lǐng)性技術(shù)，大力開展“集裝箱+生態(tài)池塘”集約養(yǎng)殖

5、與 尾水高效處理、陸基高位圓池循環(huán)水養(yǎng)殖、“零排放”圈養(yǎng)綠色 高效循環(huán)養(yǎng)殖、漁光一體化分區(qū)養(yǎng)殖、池塘小水體工程化循環(huán)流 水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式。（四）推進智慧漁業(yè)信息化建設(shè)。一是加強養(yǎng)殖水體和尾水 在線監(jiān)測，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口，落實養(yǎng)殖尾水排放屬地監(jiān) 管職責(zé)和生產(chǎn)者環(huán)境保護主體責(zé)任。建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖尾水智能化監(jiān) 測系統(tǒng)，通過在線監(jiān)測系統(tǒng)實時監(jiān)測水質(zhì)狀況，實現(xiàn)養(yǎng)殖與排放 水質(zhì)可視化監(jiān)測監(jiān)控；二是推進智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、5G 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn) 深度融合，進行數(shù)據(jù)分析、云端大數(shù)據(jù)收集、視頻監(jiān)控處理，實 現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)控和尾水循環(huán)處理監(jiān)測調(diào)控

6、的全過程信息化、數(shù)字 化處理。（五）開展水產(chǎn)品“不平安，不上市”專項行動。深入開展 肇慶市水產(chǎn)品“不平安、不上市”專項行動，通過加強工作統(tǒng)籌、 完善體系建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)管保障、建立養(yǎng)殖數(shù)據(jù)庫，摸清管理底數(shù)、 推行承諾制度、嚴格投入品管理、建立養(yǎng)殖臺賬管理、強化質(zhì)量 管控、推進健康養(yǎng)殖、狠抓執(zhí)法辦案、加強宣傳培訓(xùn)等措施，全 面落實屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，完善管理措 施，健全工作制度，探索構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量平安長效監(jiān)管機制，推 動全縣水產(chǎn)品質(zhì)量平安水平穩(wěn)步提升。五、主要工作措施（一）科學(xué)謀劃系統(tǒng)推進。一是結(jié)合肇慶市水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì) 資源普查工作方案，對轄區(qū)連片池塘開展摸查，及時掌握我縣 池塘升

7、級改造的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合實際做好本轄區(qū)的養(yǎng)殖池塘升級 改造；二是結(jié)合珠三角百萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造與尾水治理技術(shù) 指導(dǎo)意見，按照我縣實際，研究制定水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘升級改造規(guī)范 和池塘養(yǎng)殖尾水處理推薦模式，因地制宜、分類施策，在池塘生 態(tài)化改造的基礎(chǔ)上，進一步開展尾水治理；三是按照“點面結(jié)合、 區(qū)域布局”的工作思路，建設(shè)池塘標準化改造與尾水治理示范試 點，推廣“整片推進、抱團開展、效率提升”產(chǎn)業(yè)開展模式，提 升我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量開展水平。（二）創(chuàng)新管護機制，保障持久運維。探索建立養(yǎng)殖池塘維 護的長效機制，明確屬地管理責(zé)任人和管理職責(zé)，保障養(yǎng)殖池塘 升級改造和尾水治理設(shè)施建設(shè)的正常運行和維護。以鎮(zhèn)、村為

8、單 位，探索建立鎮(zhèn)、村兩級“塘長制”，推動水產(chǎn)品質(zhì)量平安網(wǎng)格 化監(jiān)管向基層延伸，進一步落實主體責(zé)任，全面提升水產(chǎn)品質(zhì)量 平安水平，通過“塘長”組織發(fā)動和日常巡查，推進轄區(qū)水產(chǎn)養(yǎng) 殖池塘升級改造和尾水治理設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督尾水治理設(shè)施正常運 行及尾水達標排放。（三）強化宣傳培訓(xùn)。充分利用公眾媒介、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、微 信公眾號等方式，廣泛宣傳養(yǎng)殖池塘升級改造與尾水治理，向社 會灌輸綠色生態(tài)的開展理念，強化宣傳示范，以點帶面，營造各 級政府和部門積極推動實施。充分發(fā)揮漁業(yè)科研機構(gòu)、高等院校 的作用，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖先進技術(shù)推廣和專業(yè)培訓(xùn)力度，加快普及 資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、生態(tài)種養(yǎng)相結(jié)合的健康養(yǎng)殖模式。（四）強化

9、政策扶持。一是認真貫徹財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 關(guān)于實施漁業(yè)開展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量開展的通知（財農(nóng) 2021） 41號）精神，做好漁業(yè)開展支持政策一般性轉(zhuǎn)移支付 資金工程入庫申報、評審、實施和驗收工作；二是參照廣東農(nóng)信 聯(lián)社與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽訂的“你幫我、我?guī)湍?、共促鄉(xiāng)村振興” 戰(zhàn)略合作協(xié)議工作內(nèi)容，會同肇慶農(nóng)商銀行開發(fā)“魚塘升級改 造貸”“美麗池塘貸”等專屬產(chǎn)品，設(shè)置專屬信貸額度及風(fēng)險補 償基金，打造專屬快速審批流程，對符合貸款條件的魚塘改造與 尾水治理需求客戶應(yīng)貸盡貸，形成“政府扶持、金融支持、企業(yè) 自籌、社會參與”的多元化投入機制。六、實施步驟（一）發(fā)動試點階段（2021年12月一2022年

10、10月）。開 展養(yǎng)殖池塘的治理工作，申報和實施集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘與尾 水治理工程，確定養(yǎng)殖池塘升級改造和尾水治理連片示范點。（二）全面攻堅階段（2022年10月2023年H月）。申 報和實施集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘與尾水治理工程，建設(shè)養(yǎng)殖池塘 升級改造和尾水治理連片示范點。全縣完成養(yǎng)殖池塘進行升級改 造0. 15萬畝，完成創(chuàng)立水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（縣）。（三）總結(jié)提升階段（2023年11月2024年12月）。申 報和實施集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘與尾水治理工程，完成養(yǎng)殖池塘 升級改造和尾水治理連片示范點建設(shè)。全面完成0.15萬畝養(yǎng)殖 池塘升級改造，完成三年行動任務(wù)驗收，總結(jié)工作開展情況，建 立

11、常態(tài)化監(jiān)管機制。七、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。養(yǎng)殖池塘升級改造綠 色開展三年行動實行縣、鎮(zhèn)長（街道主任）負責(zé)制，建立職能部 門分工協(xié)作的聯(lián)動機制，將養(yǎng)殖池塘升級改造任務(wù)列入本地區(qū)重 點工作，納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，所需經(jīng)費優(yōu)先納 入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌考慮，按年度工作任務(wù)統(tǒng)籌安排，并主動對接金 融、保險、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等機構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極引導(dǎo)各類社會 資金投入養(yǎng)殖池塘升級改造與尾水治理。（二）強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負 責(zé)養(yǎng)殖池塘升級改造工作，大力推進養(yǎng)殖證登記發(fā)放；財政部門 落實本級財政資金，加強資金使用管理并開展績效評價等工作， 生態(tài)環(huán)境部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)助省級部門制定尾水排放標 準，加強對規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管；自然資源及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負 責(zé)對相關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進行嚴格監(jiān)管；水利等其他相關(guān)部門按照 職責(zé)分工積極配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與財政、發(fā)改、自然資 源、生態(tài)環(huán)境、金融、水利、供電等部門協(xié)作配合，暢通信息渠 道，建立健全信息共享、會商研