加快健康制造業(yè)發(fā)展

1、加快健康制造業(yè)發(fā)展立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以健康中國戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以人民健康為中心，持續(xù)實(shí)施健康中國河北行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，大幅提高人民群眾健康水平，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北奠定堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。發(fā)展目標(biāo)到2025年，人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系初步建立，健康水平持續(xù)提高，全省人均預(yù)期壽命比2020年提高1歲，健康預(yù)期壽命同比例提高。有利于健康的生活方式基本形成，居民健康素養(yǎng)水平明顯提高；公共衛(wèi)生保障能力顯著增強(qiáng)，能有效應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，基本滿足公共安全形勢需要；整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度更加完善，

2、健康服務(wù)和保障能力同步提升；健康環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，人居環(huán)境更加優(yōu)美；健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。基本原則1.堅(jiān)持健康優(yōu)先。加快構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，推動(dòng)將健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理模式。2.堅(jiān)持預(yù)防為主。把預(yù)防擺在更加突出的位置，積極干預(yù)主要健康危險(xiǎn)因素，強(qiáng)化防治結(jié)合和醫(yī)防融合，保護(hù)重點(diǎn)人群健康，預(yù)防控制重大疾病。3.堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌預(yù)防、治療、康復(fù)和健康促進(jìn)，全方位、全生命周期、全過程保障健康。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中西醫(yī)相互補(bǔ)充與協(xié)調(diào)發(fā)展。4.堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡。突出高質(zhì)量發(fā)展，加

3、快優(yōu)質(zhì)健康資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動(dòng)資源下沉，密切上下協(xié)作，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間健康公平。5.堅(jiān)持齊抓共管。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)部門職責(zé)，促進(jìn)跨部門跨領(lǐng)域政策有機(jī)融合。建立政府、社會(huì)、個(gè)人聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，動(dòng)員多方參與，形成全社會(huì)推動(dòng)健康河北建設(shè)的合力。加快健康制造業(yè)發(fā)展推動(dòng)醫(yī)藥和健康用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，支持建設(shè)面向高端醫(yī)療裝備領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣中心，打造醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群。圍繞健康促進(jìn)、慢病管理、養(yǎng)老服務(wù)等需求，重點(diǎn)發(fā)展健康管理、智能康復(fù)輔助器具、科學(xué)健身、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等新型健

4、康產(chǎn)品。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)（一）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，促進(jìn)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策有效銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育潛能。推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、父母育兒假等制度，合理配置母嬰設(shè)施等公共資源。健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息共享，改革完善人口監(jiān)測體系，健全人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，合理布局人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系。廣泛開展生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、生育力保護(hù)工作。（二）促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和政策體系，加快推進(jìn)托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全托育服務(wù)機(jī)構(gòu)備

5、案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施。支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)。支持有條件的用人單位單獨(dú)或聯(lián)合在工作場所為職工提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織提供家庭育兒指導(dǎo)服務(wù)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育”發(fā)展，支持機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)公益課程，開展在線家長課堂、在線家庭教育咨詢等服務(wù)。（三）保護(hù)婦女和兒童健康。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，到2025年，婚前醫(yī)學(xué)檢查率、孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率、產(chǎn)前篩查率、新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力障礙篩查率分別不低于65%、80%、85%、95%

6、、95%，先天性心臟病、唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴(yán)重出生缺陷得到有效控制。加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健服務(wù),實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃和母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃,深入開展孕產(chǎn)保健特色?？平ㄔO(shè),為孕產(chǎn)期婦女提供醫(yī)療保健與健康管理服務(wù)。優(yōu)化婦女保健服務(wù),加大婦女宮頸癌、乳腺癌防治力度,進(jìn)一步提高篩查率和篩查質(zhì)量。以兒童青少年近視防控為突破口,動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。全面改善婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件,強(qiáng)化各級(jí)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展婦女兒童健康綜合發(fā)展示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。（四）提升老年健康服務(wù)水平。加強(qiáng)老年健康知識(shí)宣傳和教育，提高老年人健康素養(yǎng)。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期

7、篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動(dòng)。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率。加強(qiáng)綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，到2025年，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上。通過新建、改建、擴(kuò)建和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）以及優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)。加快建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便老年人看病就醫(yī)。提高服務(wù)質(zhì)量，完善從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長期照護(hù)服務(wù)模式，穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)。以醫(yī)療資源豐富地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。創(chuàng)建一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。（五）加強(qiáng)殘疾人健康管理。

8、強(qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施，提高殘疾人就醫(yī)便利性。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)科室建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，提高康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)質(zhì)量。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。大力推進(jìn)0-6歲兒童殘疾篩查、康復(fù)救助，健全篩查、診斷、康復(fù)、救助銜接的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)“應(yīng)救盡救”。加強(qiáng)殘疾人心理健康工作，做好殘疾人健康狀況評(píng)估。繼續(xù)開展防盲治盲工作，推動(dòng)實(shí)施全面眼健康。繼續(xù)做好防聾治聾工作，提升耳與聽力健康水平。提高健康保障水平（一）完善健康投入機(jī)制。堅(jiān)持人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照政府投入、多元引導(dǎo)的原則,建立穩(wěn)定的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機(jī)制。各級(jí)政府要按

9、照國家和我省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案,充分考慮本地衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力,加大醫(yī)療衛(wèi)生政府投入力度。強(qiáng)化對(duì)疾病預(yù)防控制工作、衛(wèi)生人員培訓(xùn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)等的經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)政府對(duì)符合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系或區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入責(zé)任，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策，全面加強(qiáng)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入。充分發(fā)揮社會(huì)力量在衛(wèi)生健康領(lǐng)域投資的作用。建立以健康結(jié)果為導(dǎo)向的投入績效監(jiān)測和評(píng)價(jià)機(jī)制。（二）健全醫(yī)療保障體系。健全覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保

10、障功能，提升重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助水平。發(fā)揮醫(yī)保支付杠桿作用，建立高效的醫(yī)保支付機(jī)制，對(duì)緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi)機(jī)制。開展按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)(DRGs)按病種分值付費(fèi)(DIP)工作,探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，健全靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。簡化新增價(jià)格項(xiàng)目申請流程，加快受理審核進(jìn)度，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和臨床應(yīng)用。（三）推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)增加覆蓋特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疾病預(yù)防、中醫(yī)治未病、運(yùn)動(dòng)健身等干預(yù)性服務(wù)的新型健康保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn),支持健康保險(xiǎn)公司開展管理式醫(yī)療試點(diǎn)，加快建

11、立覆蓋健康保險(xiǎn)、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、長期護(hù)理等服務(wù)鏈條的健康管理組織。搭建高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療部分與健康保險(xiǎn)公司的對(duì)接平臺(tái)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)托育機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)和運(yùn)營相關(guān)保險(xiǎn)。（四）加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障能力建設(shè)。推進(jìn)國家和省藥品集中采購常態(tài)化、制度化運(yùn)行，進(jìn)一步探索高值醫(yī)用耗材集中帶量采購改革，擴(kuò)大藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購范圍，促進(jìn)集中采購藥品、耗材合理使用。落實(shí)集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用好增加的可支配收入推進(jìn)薪酬制度改革。鞏固完善基本藥物制度，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成以基本藥物為主導(dǎo)的用藥模式。鼓勵(lì)城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體等建立藥品

12、聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。以臨床需求為導(dǎo)向，推進(jìn)藥品使用監(jiān)測和藥品臨床綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)。（五）強(qiáng)化健康人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，加大公共衛(wèi)生人才、醫(yī)療緊缺人才、衛(wèi)生健康復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，加快養(yǎng)老照護(hù)、母嬰護(hù)理、健康管理、健身指導(dǎo)等人才培養(yǎng)。建立首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生、護(hù)士和其他衛(wèi)生技術(shù)人員配備。按照服務(wù)人口1%左右的比例，以縣為單位每5年動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，允許編制在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，用好用足空余編制。積極創(chuàng)新實(shí)行縣域一體化內(nèi)“縣聘鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”的用人機(jī)制。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（六）推進(jìn)科技創(chuàng)新與

13、數(shù)字智能化發(fā)展。加快健康科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、臨床應(yīng)用與規(guī)范化推廣等環(huán)節(jié)的全鏈條自主創(chuàng)新，推進(jìn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)融合發(fā)展，開展致病機(jī)理、預(yù)防、診斷和治療等的聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)體系。完善提升全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷、基礎(chǔ)資源等核心數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間信息互聯(lián)互通。開展面向基層的人工智能輔助診療、數(shù)字化健康管理、“互聯(lián)網(wǎng)+慢病管理”、在線醫(yī)學(xué)教育等服務(wù)。豐富大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)用。依法依規(guī)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)監(jiān)管。（七）深化健康區(qū)域合作。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)在京醫(yī)院非首都功能疏解項(xiàng)目落地落實(shí)，攜手京津開展對(duì)口幫扶雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作，提升雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)廊坊北三縣和北京市通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)廊坊北三縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升。推進(jìn)京津冀重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)