有關(guān)建立健全公司安全技術(shù)管理體系的實(shí)施意見(jiàn)

1、. .8/8關(guān)于建立健全公司安全技術(shù)管理體系的實(shí)施意見(jiàn)為進(jìn)一步強(qiáng)化公司技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，充分發(fā)揮總工程師在加強(qiáng)安全技術(shù)管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用，根據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于建立健全企業(yè)安全技術(shù)管理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)（渝安監(jiān)發(fā)201520號(hào)）、市機(jī)電控股（集團(tuán)）公司安全生產(chǎn)工作2015年總結(jié)與2016年工作意見(jiàn)等文件精神，經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)研究，決定建立健全以總工程師為核心的企業(yè)安全技術(shù)管理體系。分級(jí)落實(shí)安全技術(shù)管理責(zé)任制，規(guī)安全技術(shù)管理行為，提升公司本質(zhì)安全水平，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，特制訂本實(shí)施方案。1 充分認(rèn)識(shí)安全技術(shù)的重要性 安全技術(shù)是預(yù)防控制安全事故的基礎(chǔ)性措施，是公司

2、基礎(chǔ)管理的重要容，對(duì)保障公司安全生產(chǎn)具有重要的支撐作用。隨著公司安全生產(chǎn)狀況的逐步改善，明顯的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為逐漸減少，深層的、隱蔽的安全技術(shù)問(wèn)題將成為發(fā)生安全事故的關(guān)鍵因素。安全問(wèn)題往往就是技術(shù)問(wèn)題，技術(shù)缺陷已成為引發(fā)安全事故的直接原因和重要原因。公司各單位要充分認(rèn)識(shí)安全技術(shù)對(duì)防控安全事故的重要作用，本質(zhì)安全靠技術(shù)設(shè)計(jì)、管控風(fēng)險(xiǎn)靠技術(shù)措施，生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中要做到安全技術(shù)“三同時(shí)”，不斷強(qiáng)化技術(shù)保障體系對(duì)生產(chǎn)的安全運(yùn)行、危險(xiǎn)因素的管控能力，持續(xù)提升公司本質(zhì)安全水平。2 總體要求以完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系為指引，全面落實(shí)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，圍繞公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，堅(jiān)持“科技興安”，

3、實(shí)施“人才強(qiáng)安”工程。建立以總工程師為核心的安全技術(shù)管理體系，強(qiáng)化公司主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，增強(qiáng)公司技術(shù)管理機(jī)構(gòu)安全職能，提高安全技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化安全技術(shù)手段，建立健全公司層面的隱患排查治理體系，規(guī)安全技術(shù)措施的編制、論證、審核、審批、執(zhí)行和監(jiān)管，嚴(yán)格追查隱患和事故的技術(shù)原因與責(zé)任，切實(shí)公司增強(qiáng)安全技術(shù)保障能力，全面提升公司本質(zhì)安全水平。3 基本原則3.1 規(guī)安全技術(shù)職責(zé)。完善公司安全技術(shù)管理制度，規(guī)安全技術(shù)行為，落實(shí)安全技術(shù)管理責(zé)任制。3.2 發(fā)揮技術(shù)人員作用。落實(shí)公司主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控能力。3.3 加強(qiáng)技術(shù)措施監(jiān)管。嚴(yán)格公司安全技術(shù)

4、措施編制、論證、審核、審批和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，督促技術(shù)保障落實(shí)到位。3.4 強(qiáng)化技術(shù)保障手段。推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)管控危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)環(huán)境的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。3.5 嚴(yán)格技術(shù)原因追責(zé)。對(duì)技術(shù)問(wèn)題導(dǎo)致的隱患和事故，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員追究責(zé)任。4 工作目標(biāo)按照“建立機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、完善制度、規(guī)運(yùn)行”的總體要求，到2016年年末，建設(shè)全面覆蓋、運(yùn)行有效的安全技術(shù)管理體系，推行總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的安全技術(shù)管理制度。全面建立符合公司特點(diǎn)的安全技術(shù)管理體系，有效應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。5 實(shí)施圍本方案適用于公司所有車(chē)間與

5、部門(mén)。6 組織機(jī)構(gòu) 公司安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)安全技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。安全技術(shù)管理小組組成如下： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：技術(shù)管理機(jī)構(gòu)框架圖安全生產(chǎn)管理委員會(huì)安全技術(shù)管理小組 公司安全技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司各單位開(kāi)展相關(guān)安全技術(shù)管理工作，建立公司安全技術(shù)管理體系，組織擬訂安全技術(shù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、安全規(guī)程、研究安全技術(shù)方案，評(píng)估安全技術(shù)方案的實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)。7 管理制度為了保障安全技術(shù)管理體系的有效運(yùn)行，公司建立健全安全技術(shù)管理制度，包括安全技術(shù)管理會(huì)議制度、安全技術(shù)管理審批制度、安全技術(shù)管理經(jīng)費(fèi)保障制度、安全技術(shù)管理考核獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)檔案管理制度。8 推進(jìn)步驟8.1 制定

6、公司安全技術(shù)管理體系責(zé)任制。8.2 修訂公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的相關(guān)制度，將安全技術(shù)管理體系納入公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。8.3 推動(dòng)安全技術(shù)管理體系的運(yùn)行。8.4 對(duì)公司安全技術(shù)管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)、分析與改進(jìn)。8.5 形成常態(tài)化的運(yùn)行與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。9 安全技術(shù)措施編制圍與運(yùn)行程序9.1 安全技術(shù)措施編制圍9.1.1 針對(duì)重大工藝處理、檢修、施工的安全技術(shù)措施。9.1.2 針對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)的安全技術(shù)措施。9.1.3 針對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，安全設(shè)施“三同時(shí)”的安全技術(shù)措施。9.1.4 針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境安全問(wèn)題的安全技術(shù)措施。9.1.5 針對(duì)危險(xiǎn)源

7、的安全技術(shù)措施。9.1.6 以防止火災(zāi)、爆炸、工傷等事故為目的的安全技術(shù)措施。如，安全防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、連鎖裝置、報(bào)警裝置、切斷裝置、液壓防爆裝置、限位自動(dòng)裝置、滅火裝置、防雷電、防觸電等。9.1.7 以改善勞動(dòng)條件、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、預(yù)防職業(yè)病危害為目的的安全衛(wèi)生設(shè)施。如通風(fēng)、照明、防塵、防毒、防暑降溫、空氣凈化、消除噪音、減振、和洗澡室、更衣室等。9.1.8 為防止事故發(fā)生和擴(kuò)大的防與應(yīng)急救援預(yù)案的安全技術(shù)措施。如，搶險(xiǎn)救災(zāi)的工具設(shè)施與器具、警報(bào)標(biāo)志、檢測(cè)報(bào)警儀器、通訊聯(lián)絡(luò)器材、搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛、圍堤、回收裝置等。9.1.9 按照有關(guān)規(guī)定需要編制安全技術(shù)措施的其他圍。9.2 運(yùn)行程序9.2.1

8、安全技術(shù)措施的編制9.2.1.1 安全技術(shù)措施必須貫徹有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)政策和先進(jìn)技術(shù)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施必須貫徹有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)政策和先進(jìn)技術(shù)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作，具有可操作性。9.2.1.2 按照有關(guān)職責(zé)規(guī)定，安全技術(shù)措施由技術(shù)部門(mén)、安技辦、生產(chǎn)部門(mén)具有專業(yè)技術(shù)任職資格的工程技術(shù)人員根據(jù)有關(guān)安全規(guī)程和技術(shù)操作規(guī)程，結(jié)合已會(huì)審的工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程等有關(guān)文件編制。9.2.1.3 安全技術(shù)措施應(yīng)使用工程語(yǔ)言，文字簡(jiǎn)練，用詞準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出，圖標(biāo)清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，針對(duì)性強(qiáng)，通俗易懂，時(shí)間與時(shí)。9.2.2 技術(shù)管理評(píng)審、審批程序 技術(shù)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)、措施、預(yù)案，要組織討論論證，按照公司制度，由公司總工程師

9、審批。公司總工程師定期開(kāi)展技術(shù)診斷，總結(jié)和研究公司技術(shù)管理工作，對(duì)公司需修訂的技術(shù)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)、措施、預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。9.2.3 技術(shù)執(zhí)行指令、申報(bào)程序 經(jīng)審批的技術(shù)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)、措施、預(yù)案以指令方式交由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)部門(mén)執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中因先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性確須修改指令的，由有關(guān)部門(mén)提出修改申請(qǐng)，經(jīng)公司總工程師審批后，按修改后技術(shù)指令執(zhí)行。9.2.4 技術(shù)監(jiān)督備案、檢查程序。 經(jīng)審批的技術(shù)指令需報(bào)經(jīng)公司安技辦備案后，由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)部門(mén)實(shí)施，安技辦按備案的技術(shù)指令監(jiān)督項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)部門(mén)執(zhí)行。項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)部門(mén)未按技術(shù)指令執(zhí)行，或因技術(shù)指令錯(cuò)誤導(dǎo)致發(fā)生事故，未構(gòu)成行政處罰的，由安技辦按照公司制度

10、予以追究責(zé)任。圖1：技術(shù)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)編制運(yùn)行示意圖技術(shù)部門(mén)修改、完善通過(guò)編制技術(shù)部門(mén)技術(shù)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范技術(shù)管理小組審查、論證總工程師簽批提請(qǐng)審查生產(chǎn)部門(mén)質(zhì)保部安技辦監(jiān)督安技辦運(yùn)行執(zhí)行項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)部門(mén)圖2：危險(xiǎn)作業(yè)技術(shù)措施方案編制運(yùn)行示意圖質(zhì)保部生產(chǎn)部門(mén)技術(shù)部門(mén)安技辦修改、完善生產(chǎn)部門(mén)危險(xiǎn)作業(yè)技術(shù)措施方案提交審核編制通過(guò)技術(shù)部審核技術(shù)管理小組論證重大事項(xiàng)通過(guò)總工程師簽批生產(chǎn)部門(mén)執(zhí)行監(jiān)督安技辦圖3：預(yù)案編制運(yùn)行示意圖技術(shù)部門(mén)編制安技辦通過(guò)應(yīng)急預(yù)案技術(shù)管理小組審查、論證分管安全負(fù)責(zé)人簽批提請(qǐng)審查生產(chǎn)部門(mén)修改、完善質(zhì)保部安技辦監(jiān)督安技辦運(yùn)行公司各單位執(zhí)行10 其他要求10.1 本方案術(shù)部門(mén)包括技術(shù)部和綜合組；生產(chǎn)部門(mén)包括生產(chǎn)制造部、物流中心