改進(jìn)審計機(jī)關(guān)審計報告引言寫法建議

1、第 PAGE3 頁 共 NUMPAGES3 頁改進(jìn)審計機(jī)關(guān)審計報告引言寫法建議改進(jìn)審計機(jī)關(guān)審計報告引言寫法的建議審計機(jī)關(guān)審計報告是審計機(jī)關(guān)的重要對外文書，關(guān)乎審計機(jī)關(guān)的對外形象。審計機(jī)關(guān)審計報告引言是審計機(jī)關(guān)審計報告的重要組成部分，對審計報告具有統(tǒng)領(lǐng)作用。審計報告引言質(zhì)量的高低一定程度上影響審計報告質(zhì)量的高低。因此，對寫好審計報告引言切不可等閑視之。這里，就改進(jìn)審計機(jī)關(guān)審計報告引言的寫法談點淺見。目前，審計機(jī)關(guān)審計報告引言的寫法主要包括三個方面內(nèi)容：一是審計依據(jù)。即實施審計所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)定；二是實施審計的情況基本情況。一般包括實施審計的主體、時間、范圍、內(nèi)容、方式等；三是審計責(zé)任的劃分。包

2、括被審計對象的責(zé)任和審計機(jī)關(guān)的責(zé)任。此三方面基本構(gòu)成了目前審計機(jī)關(guān)審計報告引言的通用寫法。筆者認(rèn)為，目前審計機(jī)關(guān)審計報告引言在寫法上存在的不足之處主要是第三方面，即審計責(zé)任的劃分。根據(jù)筆者多年對審計機(jī)關(guān)審計報告引言撰寫的實踐，筆者認(rèn)為，上述第三方面內(nèi)容完全可以不寫。因為一方面第三方面內(nèi)容具有濃厚的社會審計機(jī)構(gòu)審計報告引言語言色彩，另一方面與審計機(jī)關(guān)的地位作用不符。眾所周知，社會審計機(jī)構(gòu)是獨立于政府和企事業(yè)單位之外的第三方社會組織，其審計具有受托性、被動性，也沒有要求被審計對象提供資料的權(quán)力，只能依據(jù)被審計對象提供的資料進(jìn)行審計，其審計是建立在被審計對象所提供資料的基礎(chǔ)之上的，被審計對象對其提供

3、資料的真實性、完整性應(yīng)當(dāng)負(fù)完全責(zé)任。因此，社會審計機(jī)構(gòu)在其審計報告引言中明確雙方的審計責(zé)任是必要的。而審計機(jī)關(guān)則不同，審計機(jī)關(guān)是政府的職能部門，是代表政府履行審計監(jiān)督職責(zé)的，其審計具有主動性，且有權(quán)要求被審計對象提供與審計事項相關(guān)各類資料。如果被審計對象所提供的資料不真實、不完整，審計機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其改正，并給予相應(yīng)的處理、處罰。如果被審計對象提供的資料不真實、不完整，而審計機(jī)關(guān)放任的，審計機(jī)關(guān)是有責(zé)任的。因此，審計機(jī)關(guān)不論在審計報告引言中是否作上述表述，都不能撇清自己對被審計對象所提供資料真實性、完整性的責(zé)任。故而，審計機(jī)關(guān)審計報告引言不必象社會審計機(jī)構(gòu)審計報告引言一樣，將被審計對象的責(zé)任和審

4、計機(jī)關(guān)的責(zé)任在審計報告引言中作上述交待。同時，審計機(jī)關(guān)審計報告也不應(yīng)以第三方的口吻呈現(xiàn)。因為審計機(jī)關(guān)并不是社會中介組織，不是第三方，而是隸屬于政府的政府組成部門，是代表政府履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，是依法維護(hù)國家和人民經(jīng)濟(jì)利益的。審計機(jī)關(guān)審計報告的使用者主要是黨政領(lǐng)導(dǎo)、被審計對象相關(guān)主管部門和被審計對象，不是一種鑒證行為。審計機(jī)關(guān)在審計報告引言中寫上“審計機(jī)關(guān)的責(zé)任是依法獨立實施審計并出具審計報告”這一表述，并不能說明審計機(jī)關(guān)審計就依法獨立實施了，同理，沒有寫上此表述，也不能說明審計機(jī)關(guān)的審計就一定沒有依法獨立實施審計。審計機(jī)關(guān)的審計獨立性主要體現(xiàn)在審計機(jī)關(guān)在依照法律規(guī)定行使審計監(jiān)督權(quán)時是否受到了其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干擾，沒必要將自己擺在“第三方”的位置。根據(jù)上述分析p ，筆者建議改進(jìn)目前審計機(jī)關(guān)審計報告引言的寫法，將具有社會審計機(jī)構(gòu)表述性質(zhì)的第三