某市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)增量經(jīng)驗(yàn)材料

1、某市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)增量經(jīng)驗(yàn)材料今年以來，xx市市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列決策部署，打好疫后重振的經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)和民生保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持以企業(yè)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以深化商事制度改革為主線，不斷推進(jìn)注冊(cè)登記便利化，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)水平，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)了全市市場(chǎng)主體持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們的做法是：一、深化商事制度改革，培育市場(chǎng)主體增量“沃土”（一）推行“四個(gè)徹底”。 在登記注冊(cè)和行政審批環(huán)節(jié)出臺(tái)提速提質(zhì)提效方案，推行“四個(gè)徹底”，即通過徹底地放、徹底地減、徹底地免、徹底地幫，進(jìn)一步推進(jìn)注冊(cè)審批體制機(jī)制改革，進(jìn)一步降低企業(yè)開辦成本，更大力度深化商事制

2、度改革。推行徹底地放，減少行政審批, 擴(kuò)大市場(chǎng)主體豁免登記許可范圍。徹底地減，改革審批方式, 減材料、減時(shí)限、減流程。徹底地免，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，徹底免除注冊(cè)登記和行政許可所需費(fèi)用，對(duì)所有注冊(cè)登記和行政許可事項(xiàng)實(shí)行“零收費(fèi)”。徹底地幫，提升服務(wù)質(zhì)量。在政務(wù)服務(wù)窗口和各市場(chǎng)監(jiān)管所辦事大廳設(shè)置專職“幫辦人員”，徹底解決企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事不會(huì)辦、辦不好、辦不了以及多次跑、長(zhǎng)時(shí)間等候等問題，提高辦事效率，盡量方便企業(yè)和群眾。（二）推進(jìn)“多證合一”。將國(guó)務(wù)院確定的“多證合一、一照一碼”改革作為“放管服”改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓。在市政府組織下，牽頭召開“多證合一”改革聯(lián)席工作會(huì)，原來涉及的“五證合一”部分單位

3、和新增的8個(gè)部門共17個(gè)聯(lián)席單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。及時(shí)通過信息共享交換平臺(tái)將企業(yè)登記信息共享給“多證合一”相關(guān)部門，督促相關(guān)部門定期下載認(rèn)領(lǐng)。截止目前，我局已經(jīng)核發(fā)“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照xxx戶。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“答卷人”按照區(qū)委、區(qū)政府總體部署，我們將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為年度工作的重頭戲,在局里成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考評(píng)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室工作人員為成員。圍繞承擔(dān)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，堅(jiān)持“一個(gè)指標(biāo)、一個(gè)方案、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬”，逐項(xiàng)分解工作任務(wù)，明確工作流程圖、時(shí)間表，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)有人抓、有人管、有人干，以結(jié)果導(dǎo)向抓

4、落實(shí)，以過程管控求實(shí)效。二、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，打好優(yōu)質(zhì)高效審批的“服務(wù)牌”在配齊配強(qiáng)窗口工作人員的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好“企業(yè)開辦大廳”窗口程序化標(biāo)準(zhǔn)化制度化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等服務(wù)舉措，做到提請(qǐng)材料馬上辦、材料不全指導(dǎo)辦、重大項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記壓縮為一個(gè)環(huán)節(jié)，與企業(yè)銀行基本賬戶開戶實(shí)行聯(lián)辦，辦理時(shí)限壓縮在0.5個(gè)工作日辦結(jié)。大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，創(chuàng)建辦照辦證咨詢QQ群，變“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”，變“現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”為“網(wǎng)上服務(wù)

5、”，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達(dá)到100%,同時(shí)減免企業(yè)刻章費(fèi)用和購(gòu)買稅控盤費(fèi)用，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)、“零障礙”審批、“零成本”開辦、“零時(shí)差”受理、“零門檻”準(zhǔn)入、“零跑腿”領(lǐng)照。三、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，打好維護(hù)市場(chǎng)秩序的“組合拳”堅(jiān)持將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，全方位推進(jìn)、多渠道發(fā)力。一是強(qiáng)化信用監(jiān)管。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確對(duì)行政處罰信息進(jìn)行公開，2021年XXX區(qū)公開涉企行政處罰信息109條，公開率達(dá)到100%。二是強(qiáng)化信用修復(fù)。主動(dòng)聯(lián)系在庫(kù)的嚴(yán)重違法失信企業(yè)，宣傳違法失信的嚴(yán)重后果，2021年指導(dǎo)2戶企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，有效降低了嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單

6、法人數(shù)。三是強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立XXX區(qū)事中事后監(jiān)管暨“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，著重解決各部門在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作中遇到的困難與問題。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自主持召開會(huì)議籌劃部署推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作。我局作為牽頭單位，在組織成員單位業(yè)務(wù)骨干積極參加自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和市市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，專門組織2期“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作培訓(xùn)會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)演示、會(huì)后指導(dǎo)等方式，讓各職能部門熟練掌握“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)的操作。2021年XXX區(qū)本部門發(fā)起任務(wù)數(shù)量20個(gè)，接收任務(wù)數(shù)量13個(gè)，應(yīng)檢查戶數(shù)157戶，完成檢查戶數(shù)157戶；跨部門任務(wù)

7、發(fā)起數(shù)量12個(gè)，被聯(lián)合任務(wù)數(shù)量12個(gè)，接收任務(wù)數(shù)量1個(gè)，應(yīng)檢查戶數(shù)64戶，完成檢查戶數(shù)64戶。12個(gè)成員單位共有抽查事項(xiàng)清單226項(xiàng)，抽查事項(xiàng)全部完成，實(shí)現(xiàn)了部門覆蓋率100%和監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率100%o優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。下一步，我局將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，進(jìn)一步提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題”的內(nèi)在要求，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管能力，為營(yíng)造更加公平寬松便利的營(yíng)商環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。XX區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作匯報(bào)今年以來，XX局積極落實(shí)省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，將審批提速作為提升營(yíng)商環(huán)境的重要杠桿，大力夯實(shí)商事登記領(lǐng)域“最多跑一

8、次”改革任務(wù)，強(qiáng)化信息協(xié)同、數(shù)字賦能的改革內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)化企業(yè)開辦、深化“證照分離”、提升服務(wù)質(zhì)量、主動(dòng)上門服務(wù),全面提升xx區(qū)群眾和企業(yè)辦事體驗(yàn)感和滿意度。一、持續(xù)升級(jí)企業(yè)開辦，優(yōu)化開辦環(huán)境。對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)、京滬經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)節(jié)、時(shí)間、材料、成本上上推行更大范圍改革。一是數(shù)字賦能，將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記全部納入企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦平臺(tái)，各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息共享互認(rèn)。二是集成服務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管、刻章單位、稅務(wù)部門、稅控盤企業(yè)、商業(yè)銀行、社保部門全入駐企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，前臺(tái)一窗受理，后臺(tái)綜合流轉(zhuǎn)，窗口統(tǒng)一出件。三是擴(kuò)大免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)贈(zèng)送4顆章、免費(fèi)贈(zèng)送增值稅控防偽設(shè)備，免費(fèi)提供開辦郵寄送達(dá)服務(wù)

9、。1-11月，開辦專區(qū)累計(jì)新辦企業(yè)9989家，免費(fèi)刻制公章9739套，免費(fèi)贈(zèng)送稅控設(shè)備1893臺(tái)。二、深化“證照分離”改革，加快準(zhǔn)營(yíng)步伐。瞄準(zhǔn)“證照分離”改革全覆蓋靶心，精準(zhǔn)發(fā)力，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的突出問題，加速推進(jìn)告知承諾制改革，全面提升審批效能，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。通過“告知承諾制”，由企業(yè)自主依規(guī)承諾，取消發(fā)證前的踏勘環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)秒辦出證。環(huán)節(jié)從“形式檢查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、材料審核、制證”4個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至“窗口受理、審核發(fā)證”2個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)速度大幅加快。三、全面提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事體驗(yàn)。一是優(yōu)化咨詢服務(wù)和導(dǎo)辦服務(wù)，幫助辦事群眾及時(shí)疏堵點(diǎn)、破難點(diǎn)。全面落實(shí)“首問責(zé)任制”，有效提高

10、咨詢準(zhǔn)確率，20 xx年以來累計(jì)接聽商事登記咨詢電話26355次，接通率基本保持95%以上。實(shí)施幫辦導(dǎo)辦全覆蓋，在各大廳和便民服務(wù)中心、就近辦站點(diǎn)均落實(shí)專職導(dǎo)辦員，提供網(wǎng)上申報(bào)指導(dǎo)、全程幫辦服務(wù)。二是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用實(shí)名驗(yàn)證、電子簽名信息技術(shù)，努力打造“指尖上的窗口”o今年全局網(wǎng)上辦件量31123件，企業(yè)新設(shè)網(wǎng)辦率達(dá)到10。、全流程網(wǎng)辦率84.5%o三是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦事體驗(yàn)，新增企業(yè)檔案自助查詢機(jī)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印機(jī)，企業(yè)辦事由人工窗口排隊(duì)辦理轉(zhuǎn)為自助機(jī)“零材料”、“零審批”、“秒出件”智能辦理。四、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組建“雙千”服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍圍繞部門職能，重點(diǎn)做好企業(yè)

11、登記、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，不斷破解企業(yè)發(fā)展難題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，培育發(fā)展新動(dòng)能，為推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。組建商事登記“上門辦”服務(wù)隊(duì)伍，輻射全區(qū)各重點(diǎn)園區(qū)、樓宇和市場(chǎng)，為企業(yè)、個(gè)體工商戶提供上門代辦、上門收件服務(wù)，根據(jù)企業(yè)需求開展集中政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，活動(dòng)開展以來已服務(wù)市場(chǎng)主體3500余家次。為網(wǎng)上辦理有困難的個(gè)體工商戶提供口述登記服務(wù)，由申請(qǐng)人口述、工作人員代為網(wǎng)報(bào)，切實(shí)減輕群眾辦事負(fù)擔(dān)。下一步，我局將繼續(xù)圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)工作：一是自我加壓，全面提高全流程網(wǎng)辦率、新設(shè)網(wǎng)報(bào)一次通過率?？偨Y(jié)借鑒企業(yè)新設(shè)全流程辦理的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推廣向變更全流程登記,充實(shí)網(wǎng)報(bào)審核力量，

12、積極引導(dǎo)辦事群眾通過全流程辦理變更，加大對(duì)全程化電子登記平臺(tái)、浙里辦APP的宣傳推廣力度，通過電話咨詢、網(wǎng)報(bào)指導(dǎo)、自助區(qū)幫辦實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)疏通在變更全流程辦理過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“首批責(zé)任制”、“一次告知制”，要求網(wǎng)報(bào)審核人員在審核過程中加強(qiáng)與辦事群眾的溝通指導(dǎo)，通過電話一對(duì)一服務(wù)提高新設(shè)網(wǎng)報(bào)一次通過率。堅(jiān)決柱絕“無溝通退件”和超三次退件”情況，壓實(shí)審核人員工作職責(zé)。二是繼續(xù)做好商事登記領(lǐng)域的各項(xiàng)改革工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門在“證照分離”改革中的示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)省市“證照分離”改革任務(wù)清單，完善“優(yōu)化審批服務(wù)”事項(xiàng)舉措，完善“好差評(píng)”閉環(huán)評(píng)價(jià)機(jī)制。積極籌備外資企業(yè)登記，認(rèn)真做好股份制企業(yè)登記,有力提升市場(chǎng)監(jiān)