體育是教育的基石

1、體育是教育的基石王登峰十八大報(bào)告對(duì)教育和教育要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)提出了明確要求。在2020年的發(fā)展目標(biāo)中，教育要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，比我們國(guó)家的現(xiàn)代化提前了近30年。并且要進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列。十八大報(bào)告為教育描繪的藍(lán)圖，對(duì)我們所有的教育工作者都提出了非常明確的要求。為實(shí)現(xiàn)教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，十八大提出要全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。在這樣的背景下，我們?cè)賮?lái)看作為教育的一個(gè)組成部分，體育的地位如何，應(yīng)該如何去做好。如果說(shuō)教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，體育應(yīng)該是教育的基石。因?yàn)闊o(wú)論我們要進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)，還是我們要全面貫徹黨的教育方針、全面實(shí)

2、施素質(zhì)教育，其中一個(gè)非?；A(chǔ)性的要求就是要做好學(xué)校體育工作，提高青少年的體質(zhì)健康水平。我們很難想象一個(gè)國(guó)家進(jìn)入了人才強(qiáng)國(guó)的行列，建成了人力資源強(qiáng)國(guó)，但是我們青少年的體質(zhì)健康水平卻很低。這一段時(shí)間媒體關(guān)于青少年體質(zhì)健康方面存在問(wèn)題的討論很多，全社會(huì)都高度關(guān)注青少年體質(zhì)健康的問(wèn)題，也都在認(rèn)真研究探索在新形勢(shì)下如何把提高青少年的體質(zhì)健康水平作為學(xué)校非常重要甚至核心的任務(wù)。我們今天召開這個(gè)座談會(huì)，就是圍繞著這樣一個(gè)話題，邀請(qǐng)教育行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)學(xué)校體育衛(wèi)生、藝術(shù)教育方面的負(fù)責(zé)同志，中小學(xué)的校長(zhǎng)和體育教師，還有學(xué)生代表和家長(zhǎng)代表，大家坐下來(lái)一起在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、貫徹落實(shí)

3、教育規(guī)劃綱要這樣一個(gè)大的背景下，認(rèn)真分析學(xué)校體育工作面臨的問(wèn)題和困難，想方設(shè)法、千方百計(jì)把學(xué)校體育工作抓好、落實(shí)好，最終服務(wù)于青少年體質(zhì)健康水平的提高，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)黨中央提出的2020年進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)的行列這樣一個(gè)目標(biāo)。這既是對(duì)每一個(gè)青少年負(fù)責(zé)，也是對(duì)國(guó)家和民族的未來(lái)負(fù)責(zé)。今年10月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家體育總局四個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見。這個(gè)文件分析了中央七號(hào)文件頒布實(shí)施以來(lái)我們學(xué)校體育工作取得的成績(jī)以及目前存在的問(wèn)題，對(duì)于下一步如何做好學(xué)校體育工作從兩個(gè)大的方面作出了部署。第一，從學(xué)校體育的教育教學(xué)、組織、評(píng)估方面更進(jìn)一步

4、地明確了中央七號(hào)文件關(guān)于學(xué)校體育工作的要求，開足體育課、確保每天鍛煉一小時(shí)，關(guān)注學(xué)生的全面成長(zhǎng)。為了做好學(xué)校體育工作，我們將要采取一些改革措施，并在條件保障方面加強(qiáng)力度。從改革措施方面，最突出的就體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)、對(duì)學(xué)校的綜合評(píng)價(jià)、對(duì)教育的綜合評(píng)價(jià)中對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平的重視。很多專家認(rèn)為影響青少年體質(zhì)健康，或者影響青少年參與體育鍛煉積極性的最核心的因素就是我們的評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)體系中，學(xué)生的體質(zhì)健康水平在對(duì)一個(gè)學(xué)生的評(píng)價(jià)中占的份額比較低，在對(duì)一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估中，學(xué)生的體質(zhì)健康以及學(xué)校的體育辦學(xué)條件占的比重也比較低。甚至我們對(duì)整個(gè)教育的發(fā)展水平、辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估中，學(xué)生的體質(zhì)健康，以

5、及學(xué)校體育辦學(xué)條件占的份額也比較低。這就造成了人們經(jīng)常說(shuō)的“學(xué)校體育說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的狀況。因此，從改革評(píng)價(jià)體系方面入手，推出了學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試和公示制度、學(xué)校體育等級(jí)評(píng)估制度以及學(xué)校體育的年度報(bào)告制度?，F(xiàn)在這三個(gè)配套文件很快就要下發(fā)，這三個(gè)方面的改革從今年開始就要穩(wěn)步往前推進(jìn)。目的只有一個(gè)，就是讓全社會(huì)，包括學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)、教育行政主管部門和社會(huì)各界，都能夠真正的、實(shí)實(shí)在在的去關(guān)注學(xué)校體育，關(guān)注青少年的體質(zhì)健康。在全社會(huì)形成一種合力，共同推動(dòng)學(xué)校體育工作，共同努力提高青少年體質(zhì)健康水平。第二，關(guān)于學(xué)校體育辦學(xué)條件的改善。這里面包括體育的教育教學(xué)活動(dòng)要更加豐富、更加因地

6、制宜，以更加符合青少年的生理、心理發(fā)展特點(diǎn)的方式組織學(xué)校體育的教育教學(xué)活動(dòng)，包括學(xué)生的體育競(jìng)賽活動(dòng)。我們要讓孩子們愛上體育課。前幾天跟體育教師座談，我希望體育教師要立志開發(fā)出讓同學(xué)們特別喜歡的體育項(xiàng)目。要達(dá)到我們的同學(xué)寧愿上體育課做課間操也不愿意玩手機(jī)，把他們的注意力從玩手機(jī)、玩游戲上吸引到體育課上去，這個(gè)很難。前一陣風(fēng)靡全世界的韓國(guó)鳥叔的江南Style，我們有的體育教師就用這個(gè)音樂(lè)編排了一套課間操，小朋友玩兒的特別開心，一下課就到操場(chǎng)上跳騎馬舞。這就是體育應(yīng)該對(duì)孩子們的吸引力。我們體育教育教學(xué)活動(dòng)要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)條件、師資情況去創(chuàng)編出深受孩子歡迎，同時(shí)又能達(dá)到鍛煉效果的活動(dòng)。同時(shí)學(xué)

7、校也要采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真解決學(xué)校體育教學(xué)條件中存在的各種各樣的問(wèn)題，包括師資培訓(xùn)、場(chǎng)地器材的配備，包括確保體育課不被擠占，確保青少年每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。中國(guó)教育報(bào)記者訪教育部王登峰司長(zhǎng)中國(guó)教育報(bào)記者李小偉為深入貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見和國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)，推動(dòng)學(xué)校體育科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等四部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見(以下簡(jiǎn)稱意見)。四部門為什么要制定意見?加強(qiáng)學(xué)校體育的重點(diǎn)任務(wù)主要包括哪些方面?如何建立健全學(xué)校體育的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制?記者就此采訪了教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)

8、王登峰。以中小學(xué)為重點(diǎn)全面加強(qiáng)學(xué)校體育問(wèn)：加強(qiáng)學(xué)校體育的總體思路和主要目標(biāo)是什么?答：加強(qiáng)學(xué)校體育要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌、加強(qiáng)條件保障、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間，切實(shí)提高學(xué)校體育質(zhì)量，完善學(xué)校、家庭與社會(huì)密切結(jié)合的學(xué)校體育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)體育與德育、智育、美育有機(jī)融合，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平和綜合素質(zhì)。.當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以中小學(xué)為重點(diǎn)全面加強(qiáng)學(xué)校體育，深入推進(jìn)學(xué)校體育改革發(fā)展，力爭(zhēng)到“十二五”末，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施總體達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，初步配齊體育教師，基本形成學(xué)校體育持續(xù)健康發(fā)展的保

9、障機(jī)制;學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度更加完善，基本建成科學(xué)規(guī)范的學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制;各方責(zé)任更加明確，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的學(xué)校體育推進(jìn)機(jī)制。讓每個(gè)學(xué)生至少學(xué)會(huì)兩項(xiàng)終身受益的體育鍛煉項(xiàng)目問(wèn)：意見提出的落實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育的重點(diǎn)任務(wù)主要包括哪些方面?答：此次意見的出臺(tái)，從體育課程實(shí)施、體育師資隊(duì)伍建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、健全學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理體系等四個(gè)方面，全面提出了落實(shí)和加強(qiáng)學(xué)校體育的四大重點(diǎn)任務(wù)。一是要實(shí)施好體育課程和課外體育活動(dòng)。各地要切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，嚴(yán)禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動(dòng)時(shí)間。意見特別提出，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新體育活動(dòng)的內(nèi)容、方式和載體，增強(qiáng)體育活動(dòng)的趣味性和吸引力，

10、著力培養(yǎng)學(xué)生的體育愛好、運(yùn)動(dòng)興趣和技能特長(zhǎng)，讓每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)至少兩項(xiàng)終身受益的體育鍛煉項(xiàng)目，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式。二是加強(qiáng)學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，與其他課任教師相比，學(xué)校體育教師的地位、待遇得不到應(yīng)有的重視。新出臺(tái)的意見特別提出，各地要加快教師結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定并落實(shí)配齊專職體育教師計(jì)劃。同時(shí)，要保障體育教師在職務(wù)評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。對(duì)體育教師組織學(xué)生開展課外體育活動(dòng)以及組織學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試等，要納入教學(xué)工作量。三是加快學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。各地要加大學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)力度，在基層公共體育設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和農(nóng)

11、村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等項(xiàng)目中加大對(duì)體育設(shè)施建設(shè)和器材配備的支持力度，推動(dòng)全國(guó)學(xué)校體育設(shè)施和器材逐步達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，大力推動(dòng)公共體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)設(shè)施向青少年學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開放，學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。四是健全學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理體系。意見明確提出，各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育安全的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，形成包括安全教育培訓(xùn)、活動(dòng)過(guò)程管理、保險(xiǎn)賠付的學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理制度，依法妥善處理學(xué)校體育意外傷害事故。學(xué)校每年對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試問(wèn)：針對(duì)學(xué)校體育，國(guó)家構(gòu)建了怎樣的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制?答：首先，國(guó)家將完善學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試和評(píng)價(jià)制度。

12、教育部會(huì)同有關(guān)部門修訂并全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，做好學(xué)生健康檢查制度、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度與國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試制度的配套銜接。目前，一些地區(qū)已組織實(shí)施了初中畢業(yè)升學(xué)體育考試。要積極探索在高中學(xué)業(yè)水平考試中增加體育科目的做法，推進(jìn)高考綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，有效發(fā)揮其對(duì)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的引導(dǎo)作用。其次，要實(shí)施學(xué)校體育工作評(píng)估制度。教育部研究制定以評(píng)價(jià)學(xué)生體質(zhì)健康水平和基本運(yùn)動(dòng)技能為主要內(nèi)容的學(xué)校體育工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。從2013年起組織開展中小學(xué)體育工作評(píng)估，縣級(jí)教育部門要組織學(xué)校按照要求進(jìn)行自我評(píng)估，地市級(jí)教育部門要對(duì)本地學(xué)校體育工作評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核檢查，省級(jí)教育部門要進(jìn)行抽查和認(rèn)定，并

13、將經(jīng)認(rèn)定的評(píng)估結(jié)果匯總后報(bào)送教育部備案。再其次，要實(shí)行學(xué)校體育報(bào)告公示制度。各地教育部門和學(xué)校要向社會(huì)公布學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)工作方案、基本要求和監(jiān)督電話。學(xué)校要利用公告欄、家長(zhǎng)會(huì)和校園網(wǎng)等定期通報(bào)學(xué)生體育活動(dòng)情況。從2013年起，教育部組織編制和發(fā)布全國(guó)學(xué)校體育工作年度報(bào)告，按生源所在地分省(區(qū)、市)公布高等學(xué)校新生入學(xué)體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果。此外，為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育的組織領(lǐng)導(dǎo)，各地要加大學(xué)校體育投入力度，切實(shí)保障學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)。合理保證中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中用于體育的支出，并隨公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高而逐步增加。各地要把學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核指標(biāo)體系，作為教育等有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的重要

14、內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)。對(duì)學(xué)校體育工作成績(jī)突出的地方、部門、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)3年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評(píng)估和評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行“一票否決”。專訪教育部體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰教育部體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰近日在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，教育部將依托第一批共七個(gè)體育項(xiàng)目，即田徑、游泳、體操、足球、籃球、排球和武術(shù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育三位一體的目標(biāo)，加快體育教育改革的步伐。王登峰所說(shuō)的“三位一體”目標(biāo)是：提高學(xué)生體質(zhì)健康水平；提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能；培養(yǎng)健全人格。而為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，教育部采取了通過(guò)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目切入的方式，首批七個(gè)項(xiàng)目或?yàn)榛A(chǔ)大項(xiàng)，或?yàn)閳F(tuán)隊(duì)

15、項(xiàng)目，而武術(shù)則是國(guó)粹。通過(guò)這些項(xiàng)目，一則提高學(xué)生體質(zhì)水平，二來(lái)提高運(yùn)動(dòng)技能，最后通過(guò)上體育課、開展體育活動(dòng)、進(jìn)行體育比賽，磨煉學(xué)生意志品質(zhì)、提高團(tuán)隊(duì)合作和集體榮譽(yù)感，達(dá)到健全人格的目的?！耙虼耍瑢W(xué)校體育在整個(gè)教育中有著基礎(chǔ)性和不可替代的作用，”王登峰說(shuō)，“而無(wú)論哪個(gè)目標(biāo)，都需要大量的專職或兼職體育老師。”本月日正式啟動(dòng)的中英校園足球合作項(xiàng)目英足總校園足球國(guó)際教學(xué)課程培訓(xùn)項(xiàng)目就在這一背景下啟動(dòng)，該項(xiàng)目目前的目標(biāo)是培養(yǎng)中國(guó)校園足球老師?！暗谝徊较冗x一些專業(yè)體育老師，讓他們根據(jù)英足總的訓(xùn)練方式上體育課，看能否更好地提高學(xué)生對(duì)足球的興趣和技能。如果做得好，下一步會(huì)培訓(xùn)兼職教師，只要他們可以通過(guò)英足總的

16、方式帶孩子們玩足球，而且學(xué)校確實(shí)有這個(gè)需求，我們就可以操作。我們不需要這些兼職教師有太高的技能，只要他們能帶著孩子們動(dòng)起來(lái)，最起碼能提高體質(zhì)健康水平，有條件的話提高運(yùn)動(dòng)技能，”王登峰說(shuō)，“其實(shí)運(yùn)動(dòng)技能是一個(gè)人綜合素質(zhì)的基本要求，如果一個(gè)人不能通過(guò)體育課獲得一兩項(xiàng)伴隨終生的運(yùn)動(dòng)技能，那就是失敗。而且我們要進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)的行列，我們各行各業(yè)的人才也應(yīng)該在體育上有自己的技能。同時(shí)如果運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在學(xué)校能全面普及，也將為國(guó)家培養(yǎng)輸送職業(yè)運(yùn)動(dòng)員提供更加廣泛的基礎(chǔ)。假如說(shuō)我們有十分之一的學(xué)校把足球作為體育課、訓(xùn)練、比賽的重要內(nèi)容，這會(huì)有多少足球人口？因此，其實(shí)這是三贏的目標(biāo)。第一，探索對(duì)專職教師、兼職教師培訓(xùn)的

17、模式；第二，既可以提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，又能提高運(yùn)動(dòng)技能；第三，還為我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的成長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)?！蓖醯欠逋嘎?，足球只是教育部體育教育改革的一個(gè)“龍頭”，后面很多體育項(xiàng)目都可以參照這種模式來(lái)做。談及具體的操作模式，王登峰談到了將要成立的“全國(guó)校園足球聯(lián)盟。”他說(shuō)這是學(xué)校體育的項(xiàng)目聯(lián)盟，他們要請(qǐng)?bào)w育院校的足球?qū)＜已邪l(fā)適合孩子的訓(xùn)練大綱，“幾歲的孩子開始踢球最好？如何教能更快提高運(yùn)動(dòng)技能？足球在體育課中如何在不同年級(jí)間銜接？運(yùn)動(dòng)水平如何評(píng)估？這對(duì)我們整個(gè)體育教育改革非常重要，”王登峰說(shuō)，“制定大綱和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)工作馬上啟動(dòng)，希望兩到三年內(nèi)能做出來(lái)?！睂?duì)于“全國(guó)校園足球聯(lián)盟”，王登峰希望高校尤其是那些本身就有高水平球隊(duì)的高校來(lái)牽頭，這除了能提高他們自己的水平，還能結(jié)對(duì)支持幾所中小學(xué)，這樣就把國(guó)家體育資源、高校資源、中小學(xué)資源集中起來(lái)形成一種合力，各聯(lián)盟的構(gòu)思也是在這個(gè)基礎(chǔ)上形成的。王登峰一再?gòu)?qiáng)調(diào)，以足球?yàn)辇堫^的體育教育改革的重要目的是擴(kuò)大體育人口，而不是培養(yǎng)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員。他表示，國(guó)家體育總局的校園足球模式側(cè)重競(jìng)賽組織，教育部的模式著重體育課改革