信息社會發(fā)展與數(shù)字鴻溝測度 (2)ppt課件

1、信息社會開展與數(shù)字鴻溝測度國家信息中心 張新紅 無錫 目錄信息社會測評研討數(shù)字鴻溝根本概念數(shù)字鴻溝測算方法幾個根本結(jié)論.一、信息社會測評研討人類正進(jìn)入信息社會國際信息社會測評研討國內(nèi)信息化測評研討主要測評方法簡介.1.1 人類正進(jìn)入信息社會信息社會信息技術(shù)革命信息資源信息與知識消費工業(yè)社會工業(yè)革命資本與技術(shù)工業(yè)化消費農(nóng)業(yè)社會農(nóng)業(yè)革命土地農(nóng)產(chǎn)種類植產(chǎn)業(yè)革命推進(jìn)社會變革人類正進(jìn)入信息社會.1.2 國際信息社會測評研討1995年，芬蘭推出“面向信息社會戰(zhàn)略，對建立信息社會提出了詳細(xì)目的，現(xiàn)每年開展，并逐漸被歐盟接受1995年，韓國電算院開場研討“信息化指數(shù)1997年，IDC初次發(fā)布“信息社會指數(shù)IS

2、I1997年，OECD召開專門會議研討信息社會統(tǒng)計目的，1999年起成立信息社會統(tǒng)計任務(wù)組WPIIS2002年，英國信息時代聯(lián)盟推出“電子經(jīng)濟(jì)指數(shù)2002年，澳大利亞信息經(jīng)濟(jì)辦公室推出“信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)2002年，結(jié)合國研討并推出“電子政務(wù)預(yù)備度指數(shù)BEG體系2003年，國際電信聯(lián)盟推出“數(shù)字接入指數(shù)DAI2003年，世界經(jīng)濟(jì)論壇推出“網(wǎng)絡(luò)預(yù)備度指數(shù)NRI2006年，世界銀行發(fā)布俄國、日本、臺灣也都分別建立本人的評價體系.1.3 國內(nèi)信息化測評研討國家信息化測評中心：2001年成立，2002年發(fā)布“國家信息化總指數(shù)NIQ。后停頓研討，2004轉(zhuǎn)向發(fā)布“企業(yè)信息化500強(qiáng)。國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心

3、：2003年啟動研討，2005年提出報告，對全國及十個省份的信息化指數(shù)進(jìn)展了分析。2006年，該報告數(shù)據(jù)被作為十一五信息化專項規(guī)劃研討中的重要參考數(shù)據(jù)。.1.4 世界經(jīng)濟(jì)論壇：NRI體系機(jī)構(gòu)：世界經(jīng)濟(jì)論、哈佛大學(xué)國際開展中心載體： ，2002年初次發(fā)布，每年發(fā)布一次發(fā)布方式：全球排名網(wǎng)上公開，整個報告印書銷售樣本：初次75個經(jīng)濟(jì)體占全球80%的人口和90%的產(chǎn)出，2005-2006年度開展到115個評測內(nèi)容：對樣本經(jīng)濟(jì)體信息與通訊技術(shù)運用現(xiàn)狀和開展?jié)摿M(jìn)展綜合評價和排名分析主要評價根據(jù)： “網(wǎng)絡(luò)預(yù)備度指數(shù)Networked Readiness Index目的框架：一級目的2個，二級目的9個，三

4、級目的3個，四級目的60個。最終目的65個20個硬目的、45個軟目的權(quán)重確定：同級目的取一樣權(quán)重最終目的計算：6*樣本值-最小樣本值/最大樣本值-最小樣本值+1數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自于結(jié)合國、世界銀行等，軟目的主要是專家調(diào)查數(shù)據(jù).1.5 結(jié)合國BEG體系Benchmarking e-government 機(jī)構(gòu)：結(jié)合國經(jīng)社部公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共行政司同美國公共行政學(xué)會載體： ，2002年初次發(fā)布，每年發(fā)布一次發(fā)布方式：全球排名網(wǎng)上公開，整個報告印書銷售樣本：結(jié)合國成員單位191個國家評測內(nèi)容：政府網(wǎng)站主要評價根據(jù)： “電子政務(wù)預(yù)備度E-government Readiness Index目的框架：一

5、級目的1個，二級目的3個，三級目的13個。硬目的8個，其他為專家網(wǎng)上搜索結(jié)果。權(quán)重確定：同級目的取一樣權(quán)重最終目的計算：樣本值-最小樣本值/最大樣本值-最小樣本值數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自于結(jié)合國及各成員國公開資料、專家網(wǎng)上查詢結(jié)果。.1.6 國際電信聯(lián)盟DAI體系 Digital Access Index 機(jī)構(gòu)：國際電信聯(lián)盟載體： ，每年發(fā)布一次樣本：178個經(jīng)濟(jì)體2003評測內(nèi)容：個人信息技術(shù)接入和運用才干 主要評價根據(jù)： “數(shù)字接入指數(shù) Digital Access Index 目的框架：一級目的1個，二級目的5個，三級目的8個全部為硬目的。權(quán)重確定：同級目的取一樣權(quán)重，部分目的略作調(diào)整最終

6、目的計算：樣本值/規(guī)范值數(shù)據(jù)來源：各經(jīng)濟(jì)體公開數(shù)據(jù)。.1.7 IDC：ISI體系(Information Society Index )機(jī)構(gòu)：IDC公司載體： ，1997年初次發(fā)布，每年發(fā)布一次發(fā)布方式：銷售報告(3500美圓/份)樣本：53個經(jīng)濟(jì)體評測內(nèi)容：國家(經(jīng)濟(jì)體)信息技術(shù)接入及運用程度主要評價根據(jù)： “信息社會指數(shù) Information Society Index 目的框架：一級目的1個，二級目的4個，三級目的23個。權(quán)重確定：同級目的取一樣權(quán)重最終目的計算：未公布數(shù)據(jù)來源：IDC調(diào)查數(shù)據(jù).1.8 國家統(tǒng)計局：信息化程度評價體系機(jī)構(gòu)：國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心載體： 內(nèi)部研討報告，

7、尚未正式公開樣本：31個省市區(qū)評測內(nèi)容：信息化開展程度主要評價根據(jù)： “信息化指數(shù)目的框架：一級目的1個，二級目的5個，三級目的23個。補(bǔ)充目的體系：一級目的4個，二級目的24個權(quán)重確定：同級目的取一樣權(quán)重數(shù)據(jù)來源：抽樣調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù).1.9 小結(jié)：各種方法比較總量觀測排名比較目的：有限目的，不斷調(diào)整數(shù)據(jù)：統(tǒng)計數(shù)據(jù)+專家調(diào)查計算：線性用途：統(tǒng)計分析，政策建議一樣之處觀測對象：國際、國內(nèi)樣本：大小不一目的：有繁有簡數(shù)據(jù)：有效時間差距計算：方法不一，權(quán)重不一發(fā)布方式：收費與免費均有發(fā)布機(jī)構(gòu)：政府、第三方、企業(yè)、結(jié)合等多方式不同之處.二、數(shù)字鴻溝根本概念數(shù)字鴻溝問題是怎樣來的？什么是數(shù)字鴻溝？為什么要

8、關(guān)注數(shù)字鴻溝？數(shù)字鴻溝的是怎樣構(gòu)成的？.2.1 數(shù)字鴻溝是怎樣來的？1995年，美國Markle基金會總裁莫里塞特率先運用“數(shù)字鴻溝 Digital Divide一詞。1995年,美國電信管理局NTIA發(fā)布調(diào)查報告，后又延續(xù)發(fā)布了三份報告，引起克林頓政府關(guān)注。2000年，數(shù)字鴻溝問題成為結(jié)合國千年首腦會議、八國首腦會議、亞太經(jīng)合組織論壇的主要議題。2001年，經(jīng)濟(jì)協(xié)作與開展組織OECD發(fā)布報告。2002年起，世界經(jīng)濟(jì)論壇開場發(fā)布年度報告。2003年，信息社會世界頂峰會議發(fā)布了旨在減少全球數(shù)字鴻溝的和，結(jié)合國陸續(xù)發(fā)布“全球電子政務(wù)預(yù)備度報告。國際電信聯(lián)盟、世界銀行等也將減少數(shù)字鴻溝作為其任務(wù)的重

9、要內(nèi)容。歐盟及其成員國在數(shù)字鴻溝的調(diào)查和實際研討方面后來居上。日本2003年提出要建立“無處不在的網(wǎng)絡(luò)，韓國那么在2004年明確制定了“減少數(shù)字鴻溝的中長期方案，中國2006年在國家信息化戰(zhàn)略中提出要研討制定“減少數(shù)字鴻溝行動方案。.2.2 什么是數(shù)字鴻溝？美國電信管理局(NTIA) 1999:數(shù)字鴻溝指的是一個在那些擁有信息時代的工具的人以及那些未曾擁有者之間存在的鴻溝。結(jié)合國經(jīng)社理事會：“數(shù)字鴻溝 系指由于信息和通訊技術(shù)的全球開展和運用，呵斥或拉大的國與國之間以及國家內(nèi)部群體之間的差距。 經(jīng)合組織(OECD) 報告2001：數(shù)字鴻溝是指個人、家庭、企業(yè)、不同社會經(jīng)濟(jì)開展程度的地域，在享用信

10、息技術(shù)的時機(jī)以及利用互聯(lián)網(wǎng)從事各項活動的程度之間的差距。結(jié)合國“信息社會世界頂峰會議2003：數(shù)字鴻溝和知識鴻溝的準(zhǔn)確含義是什么？這兩個詞是指世界上享有技術(shù)社區(qū)和排斥技術(shù)社區(qū)之間的差距，以及這些社區(qū)內(nèi)部和彼此之間不轉(zhuǎn)讓信息的情況。 所謂數(shù)字鴻溝，是指不同社會群體之間在擁有和運用現(xiàn)代信息技術(shù)方面存在的差距。.2.3 為何要關(guān)注數(shù)字鴻溝？大量信息貧困者的出現(xiàn)數(shù)字鴻溝的離散效應(yīng)數(shù)字鴻溝的存在，產(chǎn)生了一種新的貧困，即“信息貧困，被稱為 “21世紀(jì)的新型貧困、“信息時代的無家可歸者 。這種使信息貧困者日益脫離信息社會的影響作用，可以稱之為數(shù)字鴻溝的“離散效應(yīng)。信息均享程度下降數(shù)字鴻溝的分化效應(yīng)“信息差別

11、在我國被稱之為繼城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別之后的第四大差別。新的社會差別會誘發(fā)一系列新的社會矛盾和問題，不利于構(gòu)建調(diào)和社會目的的實現(xiàn)。這種使信息富有者與信息貧困者日益分別的影響作用，可以稱之為數(shù)字鴻溝的“分化效應(yīng)。社會脆弱性加大數(shù)字鴻溝的放大效應(yīng)數(shù)字鴻溝進(jìn)一步影響到收入分配、就業(yè)和開展時機(jī)的嚴(yán)重不公，加大原有的貧富差距，進(jìn)而成為危害社會平安與穩(wěn)定的重要根源。這種使原有社會差距進(jìn)一步加劇的影響作用，可以稱之為數(shù)字鴻溝的“放大效應(yīng)。 降低信息化效果數(shù)字鴻溝的短板效應(yīng)木桶原理闡明，決議木桶有效容積的是最短的那塊板。數(shù)字鴻溝是信息化整體效益最大的漏斗，也是構(gòu)成信息化這一大木桶的最短板。這種影響、浸蝕

12、信息化整體效果的影響作用，可以稱之為數(shù)字鴻溝的“短板效應(yīng)。弱勢群體的風(fēng)險與機(jī)遇并存數(shù)字鴻溝的雙刃效應(yīng)數(shù)字鴻溝在使一部分人遠(yuǎn)離信息社會的風(fēng)險不斷加大的同時，信息技術(shù)的騰躍性和快速浸透特征也給弱勢群體發(fā)揚后發(fā)優(yōu)勢獲得跨越式開展提供了前所未有的機(jī)遇。這種使弱勢群體風(fēng)險與機(jī)遇都添加的影響作用，可以稱之為數(shù)字鴻溝的“雙刃效應(yīng)。.2.4 數(shù)字鴻溝是怎樣構(gòu)成的？經(jīng)濟(jì)開展或收入程度 擁有和運用新技術(shù)需求一定的本錢支出，尤其是在技術(shù)分散初期，其本錢還相當(dāng)高。這就使得經(jīng)濟(jì)開展相對落后的國家、地域、低收入人群因支付不起高昂費用而被排斥在新技術(shù)之外。教育程度或知識才干 受教育程度不同直接導(dǎo)致對新技術(shù)的認(rèn)知、接受和運用

13、效果存在天壤之別。不識字或識字不多，就很難真正利用現(xiàn)代信息技術(shù)。有時會不會外語也會產(chǎn)生很大影響。年齡、體能等生理要素 沒有人會責(zé)怪嬰幼兒不上網(wǎng)，老年人不玩計算機(jī)也情有可原。而對于存在身體或智力妨礙的人來說，接受新技術(shù)的才干也不能與正常人相提并論。個人習(xí)慣 受個人天性使然，總會有人雖然有錢也有知識但不愿接受新技術(shù)，從而在網(wǎng)絡(luò)中落伍。政策導(dǎo)向 任何一次技術(shù)革命或產(chǎn)業(yè)革命都會引發(fā)全球消費力的重新規(guī)劃，總有一些國家或地域得以脫穎而出，國家戰(zhàn)略選擇和相應(yīng)政策導(dǎo)向在其中發(fā)揚著至關(guān)重要的作用。.三、數(shù)字鴻溝的測算數(shù)字鴻溝4個質(zhì)的規(guī)定性數(shù)字鴻溝測算三原那么美國電信管理局：絕對差距與相對差距法帕沃西切爾Pavl

14、e Sicherl：時間差距法 法比奧拉.里卡帝尼、莫羅.法里奧：相對集中度指數(shù) 托比阿斯休星和漢尼斯.塞爾霍夫：DDIX數(shù)字鴻溝綜合指數(shù) 國家信息中心：相對差距綜合指數(shù)法.3.1 數(shù)字鴻溝4個質(zhì)的規(guī)定性數(shù)字：數(shù)字化，現(xiàn)代信息技術(shù)。鴻溝：差距。比較：對比結(jié)果。內(nèi)容：接入/運用，單一對象/多對象.3.2 數(shù)字鴻溝測算三原那么 可進(jìn)展國際、國內(nèi)、靜態(tài)、動態(tài)的比較分析。A實際通用 計算結(jié)果含義明晰，便于直觀了解。B內(nèi)涵直觀 全部采用有公信力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，防止運用客觀判別數(shù)據(jù)帶來的不確定性。C數(shù)據(jù)完好.3.3 美國電信管理局：絕對差距與相對差距法1995 , 1987,1999 ,2000, 絕對差距法

15、：“1994年，黑人與白人家庭擁有率差距為10.6個百分點，1998年差距降到7.9個百分點，降幅為25.5%。 相對差距法：“城鎮(zhèn)地域高收入家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率是鄉(xiāng)村低收入家庭的20倍。調(diào)查變量：、電腦、互聯(lián)網(wǎng)。調(diào)查對象：收入、教育、地域、種族、年齡、家庭構(gòu)造。 .3.4 帕沃西切爾Pavle Sicherl：時間差距法帕沃西切爾：斯洛文尼亞魯布爾雅那大學(xué)法律系的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、社會經(jīng)濟(jì)目的研討中心開創(chuàng)人2004年，時間差距法： “1998年西歐落后于北美3年左右，到2005年差距擴(kuò)展到4.2年。調(diào)查變量：互聯(lián)網(wǎng)普及率調(diào)查對象：西歐與北美地域時間絕對差距（千分點）相對差距（%）時間差距（年）1995

16、833751998205194-3.02000272123-3.3200519136-4.2.3.5 里卡帝尼、法里奧：相對集中度指數(shù)法法比奧拉.里卡帝尼：意大利國家統(tǒng)計學(xué)會高級研討員；莫羅.法里奧：通訊部統(tǒng)計辦公室主任2002，相對集中度指數(shù)法：基尼系數(shù)調(diào)查變量：效力器、互聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)主機(jī)、PC、固定、挪動調(diào)查對象：國家、地域經(jīng)合組織29個國家1997-1999年數(shù)字鴻溝指數(shù)測算信息技術(shù)變量數(shù)字鴻溝指數(shù)1997數(shù)字鴻溝指數(shù)1998數(shù)字鴻溝指數(shù)1999安全服務(wù)器普及率64.456.354.5互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)服務(wù)率56.951.845.9個人計算機(jī)普及率36.131.131.1人均GDP 31.731.

17、230.9移動電話普及率35.329.124.2固定電話普及率16.816.315.8.3.6 托比阿斯休星和漢尼斯.塞爾霍夫： DDIX數(shù)字鴻溝綜合指數(shù)法托比阿斯休星、漢尼斯塞爾霍夫：德國恩皮里卡Empirica企業(yè)研討員。2002，DDIX：弱勢群體與平均程度間的綜合差距調(diào)查變量：計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查對象：性別、年齡、受教育程度、收入 2002年歐盟15國數(shù)字鴻溝指數(shù)計算機(jī)（%）互聯(lián)網(wǎng)（%）在家上網(wǎng)（%）合成指數(shù)(0.5A+0.3B+0.2C)指標(biāo)值占總水平比重指標(biāo)值占總水平比重指標(biāo)值占總水平比重全部人口平均水平56.5=10050.3=10038.6=100年齡：50歲以上31.753.4

18、25.149.820.653.453.3女性50.489.143.686.732.784.687.5教育年限：1525.945.922.344.415.640.444.3低收入群體17.130.311.923.68.522.126.6合成指數(shù)（平均數(shù)）55.251.150.152.9.3.7 國家信息中心：相對差距綜合指數(shù)法DDI數(shù)字鴻溝總指數(shù)計算公式：分類數(shù)字鴻溝計算公式：最終目的相對差距計算公式：.四、中國數(shù)字鴻溝：幾個根本結(jié)論主要信息技術(shù)產(chǎn)品整體進(jìn)入快速分散期中國存在比較明顯的數(shù)字鴻溝城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝宏大，減少速度慢地域數(shù)字鴻溝明顯，趨勢變化不明顯互聯(lián)網(wǎng)普及率差距超越數(shù)字鴻溝總程度中國與興隆

19、國家之間存在宏大數(shù)字鴻溝減少數(shù)字鴻溝是宏大挑戰(zhàn),也是宏大機(jī)遇減少數(shù)字鴻溝需求政府和社會各方面的共同努力.4.1 主要信息技術(shù)產(chǎn)品整體進(jìn)入快速分散期上個世紀(jì)90年代后期以來，中國信息根底設(shè)備建立加速開展，勝利實現(xiàn)了跨越開展；2007年，中國互聯(lián)網(wǎng)、固定、挪動普及率分別到達(dá)16%、27.8%、41.7%，每百戶居民家庭PC擁有量到達(dá)26.2臺;按照羅相斯的創(chuàng)新分散實際，目前中國主要信息技術(shù)產(chǎn)品整體上已進(jìn)入快速分散期，未來幾年仍將呈現(xiàn)高速開展趨勢。.4.2 中國存在比較明顯的數(shù)字鴻溝2007年中國數(shù)字鴻溝總指數(shù)(DDI)為0.46；城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、地域數(shù)字鴻溝成為關(guān)注重點；數(shù)字鴻溝日益成為影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

20、、區(qū)域開展的新要素。.4.3 城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝宏大，減少速度慢 2007年城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝總指數(shù)為0.65，即鄉(xiāng)村信息技術(shù)運用總體程度落后于城市65%左右，闡明城鄉(xiāng)之間存在著明顯的數(shù)字鴻溝。從分類目的看，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝主要表達(dá)在計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)方面，固定和挪動方面的差距居中，彩電方面的差距最小。從變化趨勢看，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝呈減少趨勢，2002-2007年城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝指數(shù)下降了12.2%。由于鄉(xiāng)村信息技術(shù)分散起動相對較慢，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝減少的速度還不夠快。2007年有了較大改觀，除挪動要素外，主要得益于這一年鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模出現(xiàn)了大幅度添加。城鄉(xiāng)計算機(jī)普及率方面的差距近幾年沒有明顯的變化。.4.4 地域數(shù)字鴻

21、溝明顯，趨勢變化不明顯地域數(shù)字鴻溝是指各地域在擁有和運用現(xiàn)代信息技術(shù)方面存在的差距。調(diào)查對象是全國31個省、自治區(qū)、直轄市。地域數(shù)字鴻溝縮合指數(shù)地域DDI是反映不同地域間在擁有和運用主要信息技術(shù)產(chǎn)品方面存在差距的縮合性目的，其根本含義是最落后地域與全國平均程度間的縮合差距。 2007年地域數(shù)字鴻溝總指數(shù)為0.53，即最低地域的信息技術(shù)綜合利用程度落后于全國平均程度53%左右，闡明地域之間仍存在著明顯的數(shù)字鴻溝。從總體變化趨勢看，2006年以前地域數(shù)字鴻溝呈逐年減少趨勢，2001-2006年地域數(shù)字鴻溝指數(shù)下降了16%左右。2007年地域間數(shù)字鴻溝比上年有所擴(kuò)展，主要緣由是計算機(jī)和彩電方面的差距有所擴(kuò)展。 .4.5 互聯(lián)