提升政府執(zhí)行力講座教案

1、提升政府執(zhí)行力講座教案“社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。我們搞經(jīng)濟(jì)體制改革，全國(guó)就立即執(zhí)行，我們決定建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就可以立即執(zhí)行 ?鄧小平文選?第三卷第177頁(yè) 溫家寶總理：“建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。 目前，在一些地方和部門存在兩個(gè)突出問(wèn)題： 一是政令不暢、執(zhí)行不力。 二是違法違規(guī)，失信于民。必須下決心解決這些問(wèn)題，提高政府執(zhí)行力和公信力。 摘自溫家寶總理2006年9月4日在加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視 會(huì)議上的講話 當(dāng)組織處于重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時(shí)候,戰(zhàn)略是關(guān)鍵性因素;當(dāng)戰(zhàn)略已經(jīng)確定，執(zhí)行力是關(guān)鍵性因素。戰(zhàn)略,易于

2、復(fù)制的;執(zhí)行,不容易模仿。 大多數(shù)決策失敗在于缺乏執(zhí)行力。 公共管理領(lǐng)域:1984年,Pressman和 Wildavsky: 如何政府工程執(zhí)行,開始成為研究的重點(diǎn) 企業(yè)管理領(lǐng)域: 拉里博西迪和拉姆查蘭 : ?執(zhí)行如何完成任務(wù)的學(xué)問(wèn)?, 中國(guó)機(jī)械出版社2003年1月版。 這本書在美國(guó)2002年亞馬遜商業(yè)圖書銷量第一。 ?執(zhí)行?一書之所以能暢銷全世界也說(shuō)明：執(zhí)行力不強(qiáng)是全世界企業(yè)界乃至公共部門共同存在的問(wèn)題。 執(zhí)行力是組織和個(gè)人貫徹落實(shí)組織決策的速度、力度,是實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的程度。 執(zhí)行力是執(zhí)行正確決策的能力，是執(zhí)行正確決策的速度、力度和程度。 高執(zhí)行力就是不折不扣，就是雷厲風(fēng)行，就是政令暢通

3、，就是務(wù)實(shí)創(chuàng)新！ 公信力是組織和個(gè)人獲得公眾信任的能力和程度。一、什么是執(zhí)行力執(zhí)行力是三大流程的統(tǒng)一戰(zhàn)略流程人員流程運(yùn)營(yíng)流程 戰(zhàn)略流程：做正確的事 運(yùn)營(yíng)流程：正確地做事 人員流程：正確地用人做事二、戰(zhàn)略流程：做正確的事根據(jù)價(jià)值選擇目的根據(jù)目的選擇目標(biāo)根據(jù)目標(biāo)選擇途徑根據(jù)問(wèn)題選擇對(duì)策案例1：如何落實(shí)開展是第一要?jiǎng)?wù)？?jī)r(jià)值定位：以人為本 目的：科學(xué)開展 目標(biāo)：包括GDP在內(nèi)的綜合指標(biāo) 途徑：全面履行政府職能 問(wèn)題：如何操作？案例2：根據(jù)目的選擇， 還是根據(jù)問(wèn)題選擇？ 發(fā)現(xiàn)澳洲后,英國(guó)政府當(dāng)即宣布澳洲為其領(lǐng)地。1790年英國(guó)政府決定通過(guò)移民來(lái)加速澳洲的開發(fā)。也就是把英國(guó)已經(jīng)判刑的罪犯運(yùn)送到澳洲去作為勞

4、動(dòng)力。商船運(yùn)輸過(guò)程中罪犯死亡率太高，是令人頭痛的最大難題。17901792年私人船主運(yùn)送犯人到澳洲的26艘船共4082人，死亡498人，平均死亡率為20%。其中，一條名為“海神號(hào)的船，424個(gè)犯人死了158個(gè)，死亡率為37%。究竟設(shè)計(jì)何種規(guī)那么才能降低運(yùn)輸死亡率這一難題？案例1試解立法，加強(qiáng)規(guī)制說(shuō)服到岸付費(fèi)代替離岸付費(fèi) 1793年3艘船到達(dá)澳洲，這是第一次按新規(guī)那么付費(fèi)。422人中只有1個(gè)死于途中。 這種規(guī)那么普遍實(shí)施后，降至1%到1.5%。以后英國(guó)政府在繼續(xù)執(zhí)行該規(guī)那么的同時(shí)，還采取一定獎(jiǎng)勵(lì)措施。為什么規(guī)那么3的執(zhí)行力高于其他規(guī)那么的執(zhí)行力？“按價(jià)值來(lái)選擇與“按問(wèn)題來(lái)選擇“利益矛盾的內(nèi)在協(xié)調(diào)

5、與“利益矛盾的外在控制執(zhí)行本錢的“低 與“高本案例的引申 “規(guī)那么間的選擇與“規(guī)那么內(nèi)的選擇是屬于不同的概念，屬于不同類型的選擇“規(guī)那么間的選擇的判斷標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì) 范圍效力行政審批有償招標(biāo)?案例3：共利才有執(zhí)行力案例試解個(gè)體利益共同利益公共利益表達(dá)個(gè)體利益最大公約數(shù)的規(guī)那么，是具有高執(zhí)行力的規(guī)那么。只有共利才有共識(shí)只有共識(shí)才共贏只有共贏才有執(zhí)行力。戰(zhàn)略制定時(shí)，應(yīng)以被管理者為中心戰(zhàn)略執(zhí)行時(shí)，應(yīng)以管理者為中心三、運(yùn)營(yíng)流程：正確地做事選擇途徑，實(shí)際上就是確定運(yùn)營(yíng)流程運(yùn)營(yíng)流程的核心是確定行動(dòng)方案行動(dòng)方案的核心是關(guān)鍵任務(wù)關(guān)鍵任務(wù)的執(zhí)行情況要跟進(jìn)、跟蹤發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)修正螞蟻?zhàn)鍪碌牧鞒?一只螞蟻搬食物往回走時(shí)，

6、碰到下一只螞蟻，會(huì)把食物交給它，自己再回頭；碰到上游的螞蟻時(shí)，將食物接過(guò)來(lái)，再交給下一只螞蟻。螞蟻要在哪個(gè)位置換手不一定，唯一固定的是起始點(diǎn)和目的地。 有一家大型零售連鎖店就運(yùn)用了這個(gè)模式來(lái)調(diào)整其物流倉(cāng)儲(chǔ)中心的工作流程。以前，該倉(cāng)儲(chǔ)中心用區(qū)域方式撿貨，如果上一手沒有完成，下一手只能等著。這種區(qū)域方式撿貨容易造成老是有人在等待別人完成工作以便接手的情況。 為了提高這一工作鏈的整體效率，他們把速度最快的員工放在最末端，速度最慢的放在最上游，運(yùn)用螞蟻模式，使生產(chǎn)效率比以前提高了30。運(yùn)營(yíng)流程重組的三原那么以客戶為中心，不是以職能部門為中心組織結(jié)構(gòu)扁平化掌控工作執(zhí)行情況的手段自動(dòng)化案例4：以目標(biāo)群體為

7、中心美國(guó)公有住房工程案例國(guó)會(huì)住房部地區(qū)辦公室承包商評(píng)估目標(biāo)群體事件損壞、喪失、倒塌、故障如井蓋、路燈、過(guò)街橋、廁所等管道破裂、老化、泄漏、堵塞，效勞中斷亂占地、危房、修繕不及時(shí)水、噪聲、空氣污染侵占綠地、毀樹、毀林亂堆垃圾、施工擾民、道路遺灑、路邊燒烤、擺攤、亂貼小廣告違章建筑、建筑物、城市雕塑損壞紅綠燈故障、隔離帶破壞、標(biāo)志牌錯(cuò)誤、公交站牌喪失對(duì)象市政根底設(shè)施公用事業(yè)國(guó)土房產(chǎn)環(huán)境保護(hù)園林綠化市容環(huán)境衛(wèi)生城市建筑交通案例5：劃復(fù)雜為簡(jiǎn)單城市管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多少?zèng)]人管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快慢沒人管處理問(wèn)題是否及時(shí)沒人管問(wèn)題處理到什么程度沒人管 網(wǎng)格化管理是指以網(wǎng)格為責(zé)任單位的管理方式。其實(shí)質(zhì)縮小管理單位，實(shí)施

8、精細(xì)化管理。東城區(qū)網(wǎng)格化數(shù)字城市管理技術(shù)是以1萬(wàn)平方米為一個(gè)網(wǎng)格，將全區(qū)25.38平方公里分為1584個(gè)網(wǎng)格。 業(yè)務(wù)管理流程圖說(shuō)明1網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)手持式移動(dòng)終端上報(bào)問(wèn)題。通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)效勞接受手持終端數(shù)據(jù)。市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)分發(fā)系統(tǒng)接收到移動(dòng)平臺(tái)數(shù)據(jù)后，轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)監(jiān)督中心，同時(shí)將數(shù)據(jù)保存到市級(jí)平臺(tái)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。區(qū)監(jiān)督中心接線員受理后做立案處理立案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)指揮中心同時(shí)上報(bào)市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)區(qū)指揮中心派遣任務(wù)處置部門將處理結(jié)果反響區(qū)指揮中心區(qū)指揮中心反響處理結(jié)果到區(qū)監(jiān)督中心同時(shí)報(bào)市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)區(qū)監(jiān)督中心向網(wǎng)格監(jiān)督員派單要求核查核查結(jié)果反響區(qū)監(jiān)督中心，如核實(shí)已完成，那么結(jié)案結(jié)案數(shù)據(jù)上報(bào)市級(jí)平臺(tái)市級(jí)平臺(tái)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析。案例6:決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào) 履行職責(zé)的邏輯順序 資源投入產(chǎn)出效果 經(jīng)濟(jì)性效率性效能性行政三分法:決策把握組織使命執(zhí)行重在提高效率監(jiān)督須抓住關(guān)鍵指標(biāo)四、人員流程：正確地用人做事錄用以功績(jī)?yōu)橐罁?jù)晉升以潛能為依據(jù)培訓(xùn)以強(qiáng)制性為主導(dǎo)職業(yè)開展以崗位需求為依據(jù) 能力需求排序 管理層 戰(zhàn)略層 人際