XX礦“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動實施方案

1、WORD格式PAGE1 / NUMPAGES13XX礦開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動實施方案為認真貫徹落實國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動的通知（煤安監(jiān)技裝20204號）、XX煤礦安全監(jiān)察局XX省能源局關(guān)于在全省煤礦開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動的通知（XX號）及XX公司開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動實施方案（XX號）文精神，結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實際情況，制定本實施方案。一、總體要求深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹落實全國應急管理工作會議、全國煤礦安全生產(chǎn)工作會議精神和省委常委會議、省政府常務會議專題研究

2、煤礦安全生產(chǎn)的安排部署，促進礦井主要負責人、安全管理人員、工程技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、班隊長、其他從業(yè)人員學法知法用法守法，以學習培訓煤礦安全規(guī)程、防治煤與瓦斯突出細則、煤礦防治水細則（以下簡稱“一規(guī)程兩細則”）、省“瓦斯防治攻堅年六個專項行動”和“開展煤礦安全生產(chǎn)六個專項整治”措施要求為重點，對標對表整改落實，全面強化礦井安全管理，切實提升從業(yè)人員的法治意識，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)依法管礦、依法管安，推動礦井安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導為加強“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動的組織領(lǐng)導，礦成立“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌指導活動的開展，確保活動各項要求落實到位

3、，取得實效。組長：XXXX副組長：XXXXXXXXXXXXXX成員：XXXX領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在安檢科，XX任辦公室主任，負責組織協(xié)調(diào)全礦“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動。三、工作安排（一）扎實開展學習培訓（2-6月份）。以礦各類從業(yè)人員為主體開展學習培訓，分級分類學習安全生產(chǎn)法礦山安全法煤炭法等法律法規(guī)標準、“一規(guī)程兩細則”、XX省煤礦安全生產(chǎn)崗位責任制、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度編制指南（以下簡稱“XX省煤礦安全生產(chǎn)三項制度編制指南”）以及省“瓦斯防治攻堅年六個專項行動”和“開展煤礦安全生產(chǎn)六個專項整治”措施要求等，實現(xiàn)全員覆蓋。該項工作由礦安培中心負責牽頭組織。（二）學習培訓對象主

4、要負責人、安全管理人員、工程技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、班隊長及其他所有從業(yè)人員。（三）分級、分類學習主要內(nèi)容1.主要負責人重點學習培訓內(nèi)容（1）國家安全生產(chǎn)方針政策；（2）煤礦安全法律法規(guī)；（3）煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任相關(guān)要求；（4）關(guān)于安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制、安全投入保障、安全培訓制度、隱患排查治理制度建立和落實的相關(guān)規(guī)定；（5）煤礦安全管理；（6）煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；（7）煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系的重點內(nèi)容；（8）煤礦安全規(guī)程總則部分；（9）省委省政府關(guān)于淘汰煤礦落后產(chǎn)能推進煤炭工業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展的決策部署；（10）全省能源工作暨煤礦安全

5、生產(chǎn)工作會議精神；（11）XX省煤礦安全生產(chǎn)標本兼治促進煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展是實施意見；（12）省“瓦斯防治攻堅年六個專項行動”和“開展煤礦安全生產(chǎn)六個專項整治”措施要求等。2.安全管理人員重點學習培訓內(nèi)容（1）煤礦安全重點法律法規(guī)標準；（2）安全生產(chǎn)責任制、安全培訓、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實的相關(guān)規(guī)定；（3）煤礦安全管理；（4）煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系的重點內(nèi)容；（5）“一規(guī)程兩細則”和煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明煤礦瓦斯等級鑒定辦法中安全管理類內(nèi)容；（6）省“瓦斯防治攻堅年六個專項行動”和“開展煤礦安全生產(chǎn)六個專項整治”措施要求等。3.工程技術(shù)人員重點學習培訓內(nèi)容（1）“一規(guī)程

6、兩細則”和煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明煤礦瓦斯等級鑒定辦法中工程技術(shù)類內(nèi)容；（2）按照專業(yè)分類學習關(guān)于井巷掘進與支護、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、提升運輸、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標準；（3）各類事故征兆、防X措施、避災方法和事故應急救援處置；（4）本礦主要系統(tǒng)、主要災害、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)定、專項設(shè)計、專項措施；（5）新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安全措施的制定；（6）XX省煤礦安全生產(chǎn)“三項制度”編制指南相關(guān)內(nèi)容；煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準；（7）省“瓦斯防治攻堅年六個專項行動”和“開展煤礦安全生產(chǎn)六個專項整治

7、”措施要求等。4.特種作業(yè)人員重點學習培訓內(nèi)容（1）煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)與煤礦安全管理;（2）煤礦生產(chǎn)技術(shù)與主要災害事故預防;（3）本崗位的職業(yè)特殊性;（4）職業(yè)病防治;（5）自救、互救與創(chuàng)傷急救；（6）本崗位安全技術(shù)基礎(chǔ)知識；（7）典型事故案例分析；（8）省“瓦斯防治攻堅年六個專項行動”和“開展煤礦安全生產(chǎn)六個專項整治”措施要求等。5.班隊長重點學習培訓內(nèi)容（1）煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)；（2）班組安全文化建設(shè)；（3）班組管理、職責及準則；（4）煤礦地質(zhì)基礎(chǔ)知識；（5）班組長的職責定位及團隊建設(shè)；（6）煤礦“一通三防”及煤與瓦斯突出災害防治；（7）防治水基礎(chǔ)知識及水害事故防治；（8）頂板管理及頂

8、板事故防治；（9）自救、互救與創(chuàng)傷急救；（10）煤礦安全生產(chǎn)標準化；（11）事故應急救援預案及現(xiàn)場處理方案；（12）職業(yè)病防治；（13）煤礦安全管理及安全操作規(guī)程；（14）危險源辨識、評估和管控措施；（15）現(xiàn)場安全隱患識別及防X措施；（16）省“瓦斯防治攻堅年六個專項行動”和“開展煤礦安全生產(chǎn)六個專項整治”措施要求等。6.其他從業(yè)人員重點學習培訓內(nèi)容（1）“一規(guī)程兩細則”和煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明具體作業(yè)規(guī)定；（2）崗位操作規(guī)程和專項安全措施；（3）職業(yè)病防治;（4）各類事故征兆和自救、互救、避災方法；（5）所在作業(yè)點的作業(yè)規(guī)程等。7.隱患責任人員“靶向式”培訓。對安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患

9、相關(guān)責任人員及公司、礦自查的事故隱患責任人和工傷事故責任人采取反思式、檢討式、案例式精準培訓，實現(xiàn)“缺什么、補什么”。（四）學習培訓工作劃分按照公司安排部署，第（1）（2）項由公司安培中心具體負責，各單位要在此階段統(tǒng)籌做好本單位安管人員工作學習培訓計劃，分批次到公司安培中心進行學習培訓，做到生產(chǎn)學習兩不誤。第（3）（4）（5）（7）項由礦安培中心具體負責，制定具體培訓計劃報公司安培中心同意后實施。其中第（7）項一般事故隱患、工傷事故責任人，每兩周至少組織一期學習培訓。第（6）項由各單位具體負責，制定學習培訓計劃并組織實施。所有的學習培訓必須做到有計劃、有教案（課件）、有記錄、有圖片、有考核，并

10、列入個人培訓檔案。（五）學習培訓及自查自改時間、方法和步驟安排總體時間從2月25日至7月31日。共分四個階段：第一階段：宣傳動員階段（2月25日至2月29日）。結(jié)合工作實際，周密部署認真謀劃，要組織動員教育，逐級進行思想發(fā)動，充分利用礦簡報、微信群、廣播、黑板報、公示欄、宣傳屏等有效載體進行廣泛宣傳，并懸掛橫幅、X貼標語，堅決糾正職工的模糊認識和麻痹思想，明確活動的目的意義、方法步驟、工作重點和標準要求。通過層層動員，把廣大職工的思想、行動統(tǒng)一到礦部署和要求上來，使活動深入人心，形成全員學法規(guī)、抓落實、強管理、保安全、促發(fā)展的濃厚氛圍。第二階段：學習培訓階段（3月1日至6月10日）。根據(jù)新冠肺

11、炎防控疫情情況，認真組織礦各類從業(yè)人員原原本本、逐章逐條地學習規(guī)定的內(nèi)容，全面理解掌握學習內(nèi)容和內(nèi)容實質(zhì)，做到牢記在心，貫之以行。目前各類學習培訓主要采取自學形式自行完成，個人自學要有學習計劃、學習記錄、要留痕跡，集中培訓學習由礦安培中心根據(jù)上級安排，時間另行通知。第三階段：自查自改提高階段（3月1日至7月31日）?；顒悠陂g，公司將組織各部室嚴格對標對表在3-6月份對礦開展督促整改專項檢查，各單位積極自查、備查。礦內(nèi)每半月由礦長牽頭，各分管副礦長具體負責開展一次自查自改工作。自查自改必須對照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標準學習培訓情況、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分辦法等開展，由安檢科每月

12、底將本月自查自改情況報公司安監(jiān)局。各單位要在組織全員學習的基礎(chǔ)上，認真對照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，邊學邊查、邊查邊改、邊改邊提高，重點抓實抓好以下五個方面問題的自查自改：一是突出抓好蓄意XX違規(guī)問題的自查自改。嚴格對照安全生產(chǎn)法礦山安全法等法律法規(guī)和規(guī)章標準關(guān)于安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利保障以及保障煤礦安全的國家標準、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)X等相關(guān)要求進行自查自改，重點解決法律法規(guī)標準不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)政策底線的問題。二是認真抓好“一規(guī)程兩細則”落實不到位問題的自查自改。嚴格對照“一規(guī)程兩細則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管

13、理、運輸提升、監(jiān)控通信等要求進行自查自改，重點解決規(guī)程標準技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實不到位的問題。三是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標準化不能動態(tài)達標問題的自查自改。嚴格對照煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法和煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（煤安監(jiān)行管20175號）關(guān)于理念目標、礦長安全承諾、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進的相關(guān)要求進行自查自改，重點解決煤礦安全生產(chǎn)標準化不能持續(xù)改進、動態(tài)達標的問題。四是重點抓好瓦斯事故暴露的問題和瓦斯防治措施不到位問題的自查自改。認真分析瓦斯事故原因和教訓，對照防治煤與瓦斯突出細則以及瓦斯防治攻堅年關(guān)于

14、開展瓦斯地質(zhì)勘查、瓦斯參數(shù)測定、突出危險性鑒定、防突措施提升、瓦斯抽采計量、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)提升等六個專項行動的要求進行自查自改，重點解決煤礦瓦斯抽采不達標、不能實現(xiàn)瓦斯“零超限”、防突措施不到位的問題。五是著力抓好安全生產(chǎn)主體責任不落實問題的自查自改。對照煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、“一規(guī)程兩細則”、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任監(jiān)管監(jiān)察指導意見（煤安監(jiān)監(jiān)察201926號）、XX省煤礦安全生產(chǎn)“三項制度”編制指南中關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的相關(guān)要求進行自查自改，重點解決煤礦安全生產(chǎn)主體責任落實不到位的問題。各單位要對查擺出來的問題及時進行分類梳理、登記造冊、確定重點，能整改的立即整改，一時不能整改的，逐一研

15、究制定具體的整改措施、整改期限，明確整改責任人。要以此次“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動為契機，創(chuàng)新事故預防、監(jiān)督制約、責任追究、考評激勵等機制，把抓現(xiàn)實問題與抓潛在問題結(jié)合起來，把集中整治和長遠建設(shè)結(jié)合起來，把從嚴治礦落實到煤礦建設(shè)的各個方面，全面提高礦井管理整體水平。第四階段：驗收考核階段（6月21日至6月30日）。由礦安培中心牽頭針對本實施方案關(guān)于學習培訓的內(nèi)容分級、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗學習培訓效果，考試不及格的進行補考，補考不及格的，轉(zhuǎn)入下期學習培訓，并經(jīng)考試合格后方可上崗；第二期學習培訓后補考仍不及格的，嚴禁安排上崗，繼續(xù)接受強制學習培訓，直到培訓考試合格為止，脫產(chǎn)學習培訓期

16、間工資按待崗工資支付，確保做到“干什么、學什么”“管什么、懂什么”。由礦安培中心匯總各單位及礦組織全覆蓋考試考核情況，于7月5日前形成學習培訓和考試考核報告報公司安監(jiān)局?；顒悠陂g，領(lǐng)導小組辦公室將派出工作人員對各單位活動開展進行督促指導，隨機對學習情況進行檢查，并結(jié)合學習考核對活動開展情況進行檢查驗收，對活動開展不重視、學習培訓不認真、自查自糾走過場的，根據(jù)XX礦中層干部管理辦法要嚴肅追責問責。（六）全面開展普法宣傳（2-6月）由安全副礦長負責，安檢科負責牽頭組織，以各單位為主體，嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，全面開展普法宣傳和警示教育活動。1.組織觀看視頻講座?；顒悠陂g，國家煤礦安監(jiān)

17、局將會組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域權(quán)威專家，針對煤礦安全重點法律法規(guī)、“一規(guī)程兩細則”、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等開展系列視頻講座。由安檢科負責下載收集講座視頻，組織本礦相關(guān)人員觀看視頻講座，并將講座視頻作為學習培訓的教學視頻供各級各類學員學習。2.組織開展知識競賽。首先是由安檢科積極組織各單位參與國家局組織的知識競賽，在活動過程中，國家煤礦安監(jiān)局將在2020年全國安全生產(chǎn)月期間，利用國家煤監(jiān)局官方微信平臺，在全國X圍內(nèi)組織煤礦從業(yè)人員開展煤礦安全網(wǎng)上知識競賽活動，各單位要積極備賽、參賽。其次是安檢科聯(lián)合工會、團委等部門，在全礦X圍內(nèi)積極組織井口安全法規(guī)知識有獎問答、班前會安全知識搶答、區(qū)（科）調(diào)度會隨

18、機抽查問答。并在2020年“全國安全生產(chǎn)月”期間，以“一規(guī)程兩細則”、省“瓦斯防治攻堅年六個專項行動”和“開展煤礦安全生產(chǎn)六個專項整治”為重點內(nèi)容，組織各單位開展知識競賽活動。3.組織煤礦安全法治聽講?；顒悠陂g公司安監(jiān)局將牽頭組織各部室組成宣講團，于在3、6月份到各礦開展兩次巡回安全法治宣講，礦將積極配合，認真組織人員聽講。4.開展普法宣傳教育。礦將開展各種形式的普法宣傳教育活動，該項工作由政工科宣傳部門具體負責牽頭，充分利用國家、地方、公司等各級安監(jiān)監(jiān)察部門匯總整理的系統(tǒng)內(nèi)煤礦安全普法宣傳和警示教育資源開展普法宣傳活動。各單位積極利用礦簡報、微博、微信群進行普法宣傳教育，利用OA平臺、井下廣播系統(tǒng)積極宣傳安全法律法規(guī)知識，在礦區(qū)公共場所宣傳屏展播警示教育片。其中，“全國安全生產(chǎn)月”期間，要在礦公共場所宣傳屏每天集中時間展播煤礦安全警示教育視頻。由政