農(nóng)村居民自治能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告村民自治調(diào)查報(bào)告

1、第 PAGE4 頁 共 NUMPAGES4 頁農(nóng)村居民自治能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告:村民自治調(diào)查報(bào)告農(nóng)村居民自治能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告實(shí)行村民自治是憲法確立的一項(xiàng)重要制度。農(nóng)村居民是村 民自治的主體，其總體素質(zhì)的高低和自治能力的強(qiáng)弱直接影 響著村民自治制度在農(nóng)村的實(shí)行。中華人民共和國村民委 員會(huì)組織法開始實(shí)施以后，特別是實(shí)行“海選”以來，我 縣村民參與選舉的熱情空前高漲，一定程度上反映了農(nóng)村居 民的民主法制意識不斷增強(qiáng)，參政議政能力不斷提高的嶄新 局面。一村民自治能力建設(shè)狀況分析p p 村民自治制度的有效實(shí)施需要有一批高素質(zhì)的具有現(xiàn)代民主意識的村民。綜合分析p p 我縣農(nóng)村現(xiàn)狀，由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)文 化等因素影

2、響，其存在的問題，我們依然不能忽視。（一）青壯年大雖外出，降低村民自治主體的素質(zhì)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后，近年來我縣外出人口越來越 多，而且絕大多數(shù)是青壯年。由于他們長期在外，和村里的 聯(lián)系越來越少，對本村公共事務(wù)也很少過問，選舉等村民自 治活動(dòng)對他們的影響整理文章由越來越小。農(nóng)村的精英人才 大多數(shù)集中在青壯年團(tuán)體，他們的缺席，對村民自治是一種 不可忽略的損失，使得村委會(huì)吸收不到優(yōu)秀的人才，造成參 加村務(wù)管理的村民整體素質(zhì)下降。這種狀況嚴(yán)重的影響了村 民自治功能的發(fā)揮，而這反過來乂影響了村委會(huì)在村民心中 的地位和村民的參與熱情。（二）村民整體文化素質(zhì)較低，影響參與自治活動(dòng)的成效目前,我縣農(nóng)村居

3、民受教育水平還是較低，18歲以上村民還是高中以下文化程度讓主體。農(nóng)民的受教育水平低,影響了農(nóng)民對政治參與的認(rèn)識水平和能力，對村民自治的理解就更 多地停留在樸素的宗族和鄉(xiāng)土觀念水平上,與村民自治所要求的現(xiàn)代民主和參與意識有較大的差距。主要表現(xiàn)在參與村 務(wù)自治管理過程中：參與村民自治活動(dòng)不深入，理解村民自 治政策不全面，制訂執(zhí)行村規(guī)民約不到位，開展民主監(jiān)督不主動(dòng)，表達(dá)自身利益訴求不科學(xué)等。這些都和村民的整體素 質(zhì)是密切相關(guān)的。（三）缺乏現(xiàn)代民主意識，難以正確使用手中的權(quán)利雖然我國村民自治村民選舉等民主制度已通過立法形式予 以固定，但現(xiàn)代民主理念在農(nóng)村的灌輸落實(shí)還需一個(gè)過程。受傳統(tǒng)宗族觀念影響，村民

4、在選舉時(shí)傾向于支持自己的家人 親戚或同姓同族當(dāng)選,容易操縱選舉結(jié)果。與家族意識相伴 隨的是一種鄉(xiāng)土觀念。很多選民覺得大家都是親友，抬頭不 見低頭見,不如賣個(gè)人情，投自己的親友,至于這個(gè)人是否適 合當(dāng)選沒有過多考慮。這種意識和觀念使村民在村干部的人 選問題上扭曲了標(biāo)準(zhǔn)，形式上體現(xiàn)出了一定的現(xiàn)代民主，本 質(zhì)上還是家族制。（四）組織化程度較低，制約村民群體力雖的發(fā)揮實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)戶家族之間相對獨(dú)立,經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很少,共同的經(jīng)濟(jì)利益和共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不多。在參與村民自治活動(dòng)中,組織化程度較低，缺乏統(tǒng)一的力 雖和共同的行動(dòng),造成各行其是的局面,導(dǎo)致村民政治活動(dòng) 目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),從而挫傷了農(nóng)民政治參與的熱情和積極性。如參加村民選舉是村民自治的最重要內(nèi)容，村民選舉的魅力 就在于競爭，競爭應(yīng)該是利益團(tuán)體之間的博弈，但是在村民 還沒有