喀什市畜牧產業(yè)發(fā)展現狀及建議

1、. 喀什市畜牧產業(yè)開展現狀及建議摘要介紹了喀什市畜牧業(yè)生產情況及地位，分析了制約喀什市畜牧業(yè)開展的關鍵問題，提出了促進畜牧產業(yè)開展的建議，以期為喀什市畜牧業(yè)開展提供參考。關鍵詞畜牧業(yè)；生產情況；問題；建議；*喀什中圖 F326.3 文獻標識碼 A 文章 1007-5739201605-0323-04 全力推動扶貧開發(fā)工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動實現到2020年全面建成小康社會宏偉目標是今后5年的一項重要政治任務。對于喀什市而言，解決好農業(yè)貧困人口的增收、脫貧、致富問題更關系到喀什市社會穩(wěn)定和久安總目標的實現。筆者作為曾經在畜牧系統(tǒng)工作多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，結合學習地委擴大會議精神，在推動畜牧產業(yè)開展，

2、促進貧困農民脫貧致富方面進展了認真思考。現結合喀什市畜牧業(yè)開展實際，就如何有效發(fā)揮畜牧產業(yè)在精準扶貧工作中的重要作用，拓寬農民增收渠道，帶動貧困戶增收致富的一些初步認識進展匯報。1 畜牧業(yè)生產情況及地位1.1 喀什市畜牧業(yè)開展根本情況與鄰近兄弟縣畜牧業(yè)以生產為主不同，喀什市畜牧業(yè)以流通、消費為主，活畜、家禽和畜產品流動量極大，市場活潑，發(fā)生輸入性重大動物疫情的幾率極高。隨著城市規(guī)模擴，市區(qū)人口增多，市民對肉、奶、蛋等產品的消費需求日益增加，而地產畜產品遠遠不能滿足市場需求1-2。截至2015年底，喀什市牲畜存欄為50.05萬頭只，牲畜育肥出欄97.04萬頭只，產肉34 939 t，產奶19 5

3、00 t，產蛋10 650 t，產毛795 t，皮78萬。年末人均畜牧業(yè)收入1 335元。全市養(yǎng)殖畜禽的農戶有3.4萬余戶。其中養(yǎng)殖大戶363戶包括145戶牛羊養(yǎng)殖大戶、42戶奶牛養(yǎng)殖大戶、91戶家禽養(yǎng)殖大戶、75戶生豬養(yǎng)殖大戶，其他10戶。已建成1 000 m2以上的養(yǎng)殖圈舍61座深喀農業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)39座，其他分布在各鄉(xiāng)。規(guī)模養(yǎng)殖場共有38個，其中示場1個、家庭養(yǎng)殖場3個；各類養(yǎng)殖合作社96個，入社社員876人，輻射帶動農戶人數4.7萬余人。1.2 畜牧業(yè)在農村經濟中的地位和作用一是保障廣闊居民日常生活必不可少的局部。畜牧業(yè)生產極大豐富了人民的肉籃子，改善了人們的膳食構造。十二五期間，喀什地區(qū)

4、肉、奶、禽蛋產量由35.4萬、21.0萬、6.7萬t分別提高到43.00萬、33.50萬、10.34萬t。肉、蛋、奶已經成為尋常百姓餐桌上必不可少的副食，滿足了廣闊城鄉(xiāng)居民對動物產品的需求，繁榮了市場，改善了生活。二是占據廣闊農民總體收入必不可少的局部。畜牧業(yè)是廣闊農民增收的重要根底。畜牧業(yè)通過拉長產業(yè)鏈，一方面可以增加畜產品附加值，提高畜牧業(yè)和農業(yè)的經濟效益；另一方面還可以實現農業(yè)部勞動力的轉移，到達實現農民增收的目的。畜牧業(yè)對喀什地區(qū)經濟開展的奉獻不可小覷，畜牧業(yè)已成為喀什地區(qū)農村經濟開展的支柱產業(yè)，成為農民增收的重要來源。三是實現農業(yè)經濟綠色開展必不可少的局部。自古以來畜牧業(yè)就是農業(yè)的重

5、要組成局部，沒有畜牧業(yè)的農業(yè)是不完整的農業(yè)，實踐證明畜牧業(yè)是建立生態(tài)農業(yè)的前提和根底。農牧結合，可以充分利用自然資源，實現生態(tài)循環(huán)。以養(yǎng)殖業(yè)為主體，與種植業(yè)嚴密結合，一方面種植業(yè)的產品如玉米、小麥、棉副產品和農作物秸稈為養(yǎng)殖業(yè)提供了飼料來源；另一方面養(yǎng)殖業(yè)產生的糞尿為種植業(yè)提供了有機肥源，改善土壤構造，降低生產本錢，提高糧食等種植物的產量，實現了種、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調可持續(xù)開展。四是提升喀什地區(qū)文化品味必不可少的局部。畜牧業(yè)作為喀什地區(qū)農業(yè)的一大主要組成局部，其開展的歷史源遠流長。而圍繞畜牧業(yè)生產為核心所形成的一系列生活習俗，在一定程度上是組成喀什地區(qū)文化底蘊不可或缺的一局部。*少數民族餐飲文化中的烤

6、羊肉聞名全國，運動中的叼羊比賽被巴楚縣成功申報并列入第二批國家級非物質文化遺產名錄。2 制約喀什市畜牧業(yè)開展的關鍵問題2.1 地產畜產品市場供給能力嚴重缺乏，主要依靠外地調入供給市場隨著大喀什建立不斷深入，城市規(guī)模擴和人口增加，市場對畜產品的需求量日益增加，但大局部鄉(xiāng)、鎮(zhèn)面臨城鎮(zhèn)化，農村養(yǎng)殖業(yè)開展空間受到制約，開展養(yǎng)殖業(yè)所需的棚圈建立用地及飼草料用地缺乏的矛盾日益突出。尤其近郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以往建成的養(yǎng)殖小區(qū)大局部已拆遷或正面臨拆遷。地產畜產品的市場供給能力日趨缺乏，導致轄區(qū)地產牛、羊肉價格仍居高不下，外地調入的活畜及冷凍畜產品占據了喀什市牛、羊肉食品市場份額的70%。2.2 規(guī)模養(yǎng)殖所占的份額極少畜

7、牧業(yè)生產仍以農戶家庭分散養(yǎng)殖為主，規(guī)模養(yǎng)殖所占的比例較低，僅占存欄量的5.4%，且管理方式粗放，養(yǎng)殖效益不明顯。千家萬戶的散養(yǎng)難以適應當前市場化開展需要。2.3 養(yǎng)殖業(yè)開展投入缺乏由于農村實施安居工程建立，農民大局部資金用于建房，除中央和自治區(qū)對少局部規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建立進展工程扶持外，絕大局部養(yǎng)殖戶未享受任何扶持資金。在畜牧業(yè)貸款問題上，存在期限短、手續(xù)繁雜，需要有固定經濟收入的人員擔保等問題。在上級工程扶持方面，安排的畜禽養(yǎng)殖扶持工程僅局限于極少數規(guī)模養(yǎng)殖戶，絕大局部散養(yǎng)戶未享受任何扶持資金。2.4 畜產品質量監(jiān)管隊伍不健全沒有專門從事畜產品質量監(jiān)管的單位、監(jiān)測設施及設備，無法對畜產品質量進展

8、科學的檢測。現有的動物衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法人員編制嚴重缺乏、村級動物防疫人員工資待遇低、流失較多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員不能做到專職專用。2.5 基層畜牧業(yè)專業(yè)技術隊伍不穩(wěn)定隨著畜牧業(yè)不斷開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站編制缺乏、人員構造老化已成為制約畜牧業(yè)開展的一個重要問題；因工資待遇原因，基層村級動物防疫員和育種員等專業(yè)技術人員流失嚴重，致使基層技術人員隊伍不穩(wěn)定。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，造成局部專業(yè)技術人員必須服從鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排，業(yè)務干部在職稱評審上受到影響，無法專心從事專業(yè)工作3-4。2.6 涉牧機構帶動力不強畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)少，規(guī)模不大，輻射帶動能力不強；農村合作經濟組織示帶動作用發(fā)揮不理想。2.7 屠宰

9、場及交易市場環(huán)境差喀什市轄區(qū)的生豬屠宰場、牛羊屠宰場以及皮毛市場環(huán)境差，位置不合理。以上是當前制約喀什市畜牧業(yè)開展的問題，大局部也是全地區(qū)普遍存在的問題，應結合當前所開展的精準扶貧工作盡快予以解決。3 促進畜牧產業(yè)開展的建議3.1 在擴大規(guī)模上加大力度，增強畜牧扶貧帶動能力加大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖大戶的扶持和建立力度，依靠企業(yè)、園區(qū)及基地的作用，帶動貧困戶的就業(yè)和脫貧增收。按照養(yǎng)殖園區(qū)+龍頭企業(yè)+基地+貧困戶的模式，建立起與貧困戶的利益聯結機制，讓貧困戶在6個方面受到益處。一是土地流轉受益，對缺乏勞動能力和經營能力的貧困戶，通過土地流轉方式獲得收益。二是產業(yè)前端受益，對參與

10、產業(yè)開展缺乏資金的貧困戶，采取政府或業(yè)主墊付局部或全部生產母畜、子畜、禽苗款項的方式，幫助開展產業(yè)。三是保護價格受益，畜產品加工、流通企業(yè)、電商平臺與貧困戶簽訂保護價收購協(xié)議，市場價低于保護價時，按保護價收購；市場價高于保護價時按市場價收購。四是利潤返還受益，以電子商務進農村示縣，鄉(xiāng)建立為契機，落實電商銷售貧困戶畜產品利潤返還措施，對高于本地市場銷售利潤的30%返還給貧困戶。五是務工就業(yè)受益，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、合作社季節(jié)性用工和長期用工要優(yōu)先使用貧困戶的勞動力。六是股份合作受益，鼓勵扶持貧困戶的產業(yè)開展工程資金參股到龍頭企業(yè)或農民合作社，獲得保底分紅增加收入；積極探索沒有勞動能力的貧困戶，通過實

11、施土地、草地入股到龍頭企業(yè)或農民合作社，增加財產性收入，實現有固定收入來源。3.1.1 充分利用近年來建成的養(yǎng)殖基地棚圈。針對當前規(guī)模養(yǎng)殖基地空棚率高的問題，為充分利用好現有的養(yǎng)殖棚圈，積極引導和鼓勵援疆資金、金融組織資金、民間資金向畜牧業(yè)投放，通過多元化資金投入及實行財政補貼政策努力增加牲畜存欄量，建議取消只對畜牧合作社引進母畜進展補貼的限制，規(guī)定凡農戶從疆外引進生產母畜的按一定標準給予補貼，另外加大自繁適齡母畜的補貼圍，到達迅速增加存欄母畜基數的目標。3.1.2 不斷增加財政支持現代畜牧業(yè)開展資金的投入。積極爭取中央、自治區(qū)財政扶持工程，各縣市財政實行專項資金扶持政策，用于扶持養(yǎng)殖基地、小

12、區(qū)、大戶的培育，牲畜販運戶流通補貼和農戶養(yǎng)殖貸款貼息等。金融部門加大對養(yǎng)殖業(yè)的貸款額度，簡化貸款手續(xù)，提高貸款額度和期限。在推進養(yǎng)殖業(yè)政策性保險過程中，為扶持畜牧業(yè)開展，縣市財政除承當應由本級財政承當的保費局部外，全額承當應由養(yǎng)殖戶承當的保費局部，切實降低農戶生產經營風險。3.1.3 通過政策進一步向貧困村戶傾斜扶持各縣市結合地區(qū)關于加快喀什地區(qū)現代畜牧業(yè)開展的意見和自己制定出臺的加快畜牧業(yè)開展的意見文件精神，結合精準扶貧工作施行財政專項資金扶持政策每年安排1 000萬2 000萬元的資金，用于貧困鄉(xiāng)、貧困村扶持規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建立、養(yǎng)殖大戶培育、牲畜販運戶流通補貼及農戶養(yǎng)殖貸款貼息等。通過政策

13、和資金進一步向貧困鄉(xiāng)村和貧困戶傾斜扶持推進本地養(yǎng)殖大戶的開展。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以園區(qū)、企業(yè)、大戶和合作社聯戶開展規(guī)模養(yǎng)殖的形式并存，增加本地牲畜飼養(yǎng)量和畜產品總量，努力增加本地育肥和屠宰牲畜的數量，確保畜產品市場供給穩(wěn)定。3.1.4 努力推進畜牧業(yè)合作社經營。鼓勵支持畜牧業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、畜牧專業(yè)技術人員領辦、合辦各類畜牧合作社，并切實發(fā)揮合作社在生產資料供給、養(yǎng)殖技術管理、市場信息效勞、產品銷售等方面的帶動作用。積極為養(yǎng)殖基地形成一定規(guī)模的、條件成熟的合作社爭取工程資金進展標準化改造。同時對現有的養(yǎng)殖合作社進展摸排，對那些只持證沒有養(yǎng)殖基地的或者為了爭取國家工程資金而成立的空殼合作社進展整頓處理

14、，引導養(yǎng)殖合作社切實發(fā)揮帶動作用，為社員提供生產物資采購、市場信息、統(tǒng)一產品銷售等效勞，把合作社辦成企業(yè)聯系千家萬戶養(yǎng)殖的紐帶。政府每年選出一批發(fā)揮示帶動作用成效突出的合作社進展表彰獎勵，提高農民養(yǎng)殖積極性，努力推動畜牧業(yè)開展。3.1.5 大力扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)開展，強化龍頭企業(yè)的扶貧帶動。用財政和援疆資金進一步加大支持畜牧業(yè)開展的力度，積極鼓勵、扶持新建規(guī)模化的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，政府將在養(yǎng)殖用地安排、爭取上級扶持工程等方面進展重點傾斜。繼續(xù)扶持現有的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)提高檔次、擴大規(guī)模，推進畜牧產業(yè)開展發(fā)揮帶動作用。積極培育農業(yè)產業(yè)的市場主體，確保每個貧困鄉(xiāng)引進或建立一個畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，每個貧困村至

15、少有1個運行正常、帶動能力強的畜牧業(yè)合作社和1家電子商務銷售平臺，帶動貧困戶開展扶貧產業(yè)，促進貧困戶農產品的順產順銷；強化市場主體的扶貧責任，以市場主體+貧困戶的方式，通過政策引導市場主體同貧困戶建立嚴密的利益聯結關系，定向帶動貧困戶開展脫貧產業(yè)，為貧困戶提供產業(yè)開展的種源、技術培訓和效勞，收購、銷售貧困戶的畜產品，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，促進貧困戶穩(wěn)定增收。建立市場主體帶動貧困戶機制，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭牧場在申報產業(yè)開展工程時，必須提供經鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村審定蓋章的帶動貧困戶，作為工程申報的前提條件之一。帶動貧困戶的方式可以采取無償提供種畜禽、生產母畜、禽苗及吸納就業(yè)務工、資金支持、訂單收

16、購產品等方式。養(yǎng)殖基地或家庭牧場實行一幫一方式帶動貧困戶。工程建立與帶動貧困戶增收脫貧同檢查、同驗收。3.1.6 探索輸血式扶貧變?yōu)樵煅椒鲐毿侣纷?，開展投羊還羊模式或滾動資金模式產業(yè)扶貧。利用工程資金或購置生產母羊投放給貧困戶，進展造血式扶貧，投放的生產母羊或者滾動資金2年后，按照11的比例回收，再投放給其他貧困戶，形成投羊還羊開展模式。滾動工程資金由所在鄉(xiāng)政府和村委會負責回收，用于不斷滾動開展該鄉(xiāng)沒有獲得工程覆蓋的貧困戶，直至全鄉(xiāng)覆蓋，形成工程滾動開展模式。3.2.5 促進畜產品流通體系建立，保障肉產品市場供給。扶持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、區(qū)按照國家、自治區(qū)活畜儲藏庫的要求進展規(guī)劃和建立，在已列

17、入國家活畜貯備庫工程企業(yè)的根底上，積極協(xié)助培育條件成熟的企業(yè)爭取列入國家活畜儲藏庫建立工程，擴大本地肉類產品的儲藏量，增強市場調控能力。同時要保障銷售牛、羊、豬肉攤位、門面的環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生，設立檢疫臺賬，確保肉食品正常供給。3.2.6 強化市場信息體系建立，提升行業(yè)效勞能力。各縣市分管負責部門加強畜禽產品市場價格監(jiān)測工作和畜牧業(yè)統(tǒng)計工作，及時發(fā)布畜牧業(yè)生產、價格、市場等動態(tài)，適時引導畜牧業(yè)生產，做好對養(yǎng)殖企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖大戶的效勞工作，最大限度保護他們的利益。堅持信息化助推貧困村脫貧，加快推進貧困村信息化建立，建成覆蓋貧困村、貧困戶的農村信息網絡，每個貧困村至少培養(yǎng)1名有文化、懂信息、能

18、效勞的信息員。3.2.7 積極推廣農牧結合的開展模式，實現農業(yè)綠色開展。重點示和推廣畜禽養(yǎng)殖果蔬生產，畜禽養(yǎng)殖沼氣生產果蔬生產和畜禽養(yǎng)殖糞尿有機加工果蔬生產等3種結合方式。在糞尿的加工、運輸、貯存、施用等關鍵環(huán)節(jié)上進展技術研究和創(chuàng)新，學習外地先進經歷，面對運輸車輛和田間糞肥臨時貯存池等設施建立給予正常的引導支持。積極推廣各類協(xié)會、合作社、種養(yǎng)殖企業(yè)，大力開展生態(tài)畜牧業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，以實現糞污無害化、減量化、資源化利用。3.3 在檢驗防疫上加大力度，確保畜牧產業(yè)產品平安3.3.1 高度重視重大動物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)安康開展。加強基層動物防疫隊伍建立。實施村級動物防疫員待遇參照社會勞動者最低工資標準，國家、自治區(qū)補貼缺乏局部列入財政預算，解決村級動物防疫人員的工資待遇及五險一金等。建立和完善畜禽疫病可追溯制度，完善標識佩戴，規(guī)防疫和監(jiān)視檔案，增強出欄畜禽及產品的可追溯性，提高對突發(fā)重大動物疫病應急處置能力。嚴格執(zhí)行外地調畜報檢制度、調入畜隔離觀察制度，努力防止外地輸入型重大動物疫情的傳入，及時掌握第一手的疫情動態(tài)資料，繼續(xù)加大力度開展畜禽檢疫、畜產品市場監(jiān)視管理、奶業(yè)、飼料、獸藥等行業(yè)經營場所管理，確保廣闊群眾平安消費畜產品，為畜牧業(yè)安康開展提供保障。3.3.2 強化動物衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法，確保畜產品質量平安。大力實施產地檢疫和定點屠宰檢疫，強化