安全管理-目標(biāo)管理通用課件

1、安 全 管 理 學(xué)第五章 安全目標(biāo)管理西安科技大學(xué)安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制研究所田水承教授 課題組制作人：李凌麗7/10/20221安全管理學(xué)目 錄安全目標(biāo)管理概述5.1安全目標(biāo)的制定5.2安全目標(biāo)的展開5.3安全目標(biāo)的實(shí)施5.4目標(biāo)成果的考評(píng)5.57/10/20222安全管理學(xué)5.1.1 目標(biāo)及其作用5.1 安全目標(biāo)管理概述作用什么是7/10/20223安全管理學(xué)5.1.2 目標(biāo)管理的由來彼得德魯克（Peter F. Drucker）目標(biāo)管理（Management by objectives縮寫為MBO）是美國管理學(xué)家彼得德魯克（Peter F. Drucker）創(chuàng)立的。1954年，他在管理實(shí)踐一

2、書中首先使用了“目標(biāo)管理”的概念，接著又提出了“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。 7/10/20224安全管理學(xué)目標(biāo)管理的特點(diǎn)：第一，目標(biāo)管理是面向未來的管理。 第二，目標(biāo)管理是重視成果的管理。第三，目標(biāo)管理是自主管理。7/10/20225安全管理學(xué)5.1.3 安全目標(biāo)管理的概念安全目標(biāo)管理 就是在一定的時(shí)期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的總目標(biāo)，從上到下地確定安全工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制訂一系列對(duì)策、措施，開展一系列的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。7/10/20226安全管理學(xué)安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)： 安全目標(biāo)管理是重視人，激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的管理 重視人以人為本激勵(lì)人

3、調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性7/10/20227安全管理學(xué)安全目標(biāo)管理是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理要制定一個(gè)既先進(jìn)又可行的整體安全目標(biāo)，即安全管理的總體目標(biāo)。 為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體安全目標(biāo)，必須做好以下工作：7/10/20228安全管理學(xué)總目標(biāo)要自上而下地層層分解，制定各級(jí)、各部門直到每個(gè)職工的安全目標(biāo)。要重視對(duì)目標(biāo)成果的考核與評(píng)價(jià)。要重視目標(biāo)實(shí)施過程的管理和控制。 7/10/20229安全管理學(xué)5.1.4 安全目標(biāo)管理的分類（1）按安全管理的領(lǐng)域分類 安全文化目標(biāo)管理 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 安全教育目標(biāo)管理 安全檢查目標(biāo)管理按安全管理的領(lǐng)域分類7/10/202210安全管理學(xué)（2）按安全管理的職能分類安全目標(biāo)決策安

4、全目標(biāo)組織安全目標(biāo)協(xié)調(diào)安全目標(biāo)監(jiān)督安全目標(biāo)控制安全目標(biāo)計(jì)劃按安全管理的職能分類7/10/202211安全管理學(xué)（3）按安全管理的層次分類 高層安全目標(biāo)管理中層安全目標(biāo)管理基層安全目標(biāo)管理 按安全管理的層次分類7/10/202212安全管理學(xué)（4）按安全目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)期限分類長期安全目標(biāo)管理中期安全目標(biāo)管理短期安全目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)期限分類按安全目標(biāo)管理7/10/202213安全管理學(xué)5.1.5 實(shí)施安全目標(biāo)管理的意義有利于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有利于從根本上調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性7/10/202214安全管理學(xué)有利于改善職工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理水平有利于安全管理工作的全面展

5、開及現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應(yīng)用7/10/202215安全管理學(xué)5.1.6 實(shí)施安全目標(biāo)管理的步驟安全目標(biāo)的制定 展開 實(shí)施 成果的考核評(píng)價(jià) 7/10/202216安全管理學(xué)5.2.1 制定安全目標(biāo)的原則5.2 安全目標(biāo)的制定科學(xué)預(yù)測(cè)原則職工參與原則方案選優(yōu)原則 信息反饋原則制定安全目標(biāo)的原則7/10/202217安全管理學(xué)5.2.2 安全目標(biāo)的內(nèi)容企業(yè)安全目標(biāo)方針 即用簡明扼要、激勵(lì)人心的文字、數(shù)字對(duì)企業(yè)安全目標(biāo)所進(jìn)行的高度概括。它反映了企業(yè)安全工作的奮斗方向和行動(dòng)綱領(lǐng)。 1）企業(yè)安全目標(biāo)方針7/10/202218安全管理學(xué)2）總體目標(biāo)（企業(yè)總安全目標(biāo)）（1）各類工傷事故指標(biāo)（2）工傷事故造

6、成的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)（3）塵、毒、噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率（4）日常安全管理工作指標(biāo)目標(biāo)項(xiàng)目可以包括下列各個(gè)方面：7/10/202219安全管理學(xué)3）對(duì)策措施對(duì)策措施的制定要避免“蜻蜓點(diǎn)水”、面面俱到，應(yīng)該抓住影響全局的關(guān)鍵項(xiàng)目，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量有效地解決問題。對(duì)策措施應(yīng)規(guī)定時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，并盡可能有定量的指標(biāo)要求。 7/10/202220安全管理學(xué)5.2.3 確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求依據(jù)：黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，上級(jí)部門 的重視和要求；本系統(tǒng)本企業(yè)安全生產(chǎn)的中、長期規(guī)劃；7/10/202221安全管理學(xué)工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和安全工作的現(xiàn)狀；企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件 7

7、/10/202222安全管理學(xué)確定目標(biāo) 制定對(duì)策措施 5.2.4 制定安全目標(biāo)的程序調(diào)查分析評(píng)價(jià) 7/10/202223安全管理學(xué)1）對(duì)企業(yè)安全狀況的調(diào)查分析評(píng)價(jià)（1） 企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)狀況；（2）由于企業(yè)發(fā)展、改革開放帶來的新情況、新問題；（3）技術(shù)裝備的安全程度； 對(duì)企業(yè)的安全狀況進(jìn)行系統(tǒng)、全面的調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，重點(diǎn)掌握如下情況：7/10/202224安全管理學(xué)（4）人員的素質(zhì)；（5）主要的危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)程度；（6）安全管理的薄弱環(huán)節(jié)；（7）曾經(jīng)發(fā)生過的重大事故情況及對(duì)事故的原因分析和統(tǒng)計(jì)分析；（8）歷年有關(guān)安全目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。7/10/202225安全管理學(xué) 通過調(diào)查分析評(píng)價(jià)，還應(yīng)

8、確定出需要重點(diǎn)控制的對(duì)象，一般有如下幾個(gè)方面： 危險(xiǎn)點(diǎn) 危害點(diǎn) 危險(xiǎn)作業(yè) 特種作業(yè) 特殊人員7/10/202226安全管理學(xué)2）確定目標(biāo)只有近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的目標(biāo)項(xiàng)，可以以其平均值作為起點(diǎn)目標(biāo)值。 對(duì)于不同的目標(biāo)項(xiàng)目，在確定目標(biāo)值時(shí)可以有三種不同的情況： 7/10/202227安全管理學(xué)對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較齊全的目標(biāo)項(xiàng)目（如千人死亡率、千人重傷率等）可以利用回歸分析等數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行定量的預(yù)測(cè)。7/10/202228安全管理學(xué)對(duì)于日常安全管理工作的目標(biāo)值，可以結(jié)合對(duì)安全工作的考核評(píng)價(jià)加以確定，也就是把安全工作考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)作為安全管理工作的目標(biāo)值。 7/10/202229安全管理學(xué)3）制定對(duì)策措施

9、組織、制度；安全技術(shù)；安全教育； 安全檢查；隱患整改； 班組建設(shè)；信息管理； 競賽評(píng)比、考核評(píng)價(jià)；獎(jiǎng)懲； 其他。制定對(duì)策措施應(yīng)該抓住重點(diǎn)，一般來說，可以從下列各方面進(jìn)行考慮：7/10/202230安全管理學(xué)5.3 安全目標(biāo)的展開圖5.1 安全目標(biāo)體系圖廠部科室、車間班組個(gè)人企業(yè)安全目標(biāo)科室、車間安全目標(biāo)保證對(duì)策措施班組安全目標(biāo)個(gè)人安全 目標(biāo)分解 分解分解 具體化自上而下層層展開自下而上層層保證保證對(duì)策措施保證對(duì)策措施保證對(duì)策措施具體化具體化安全目標(biāo)體系圖 7/10/202231安全管理學(xué)5.3.1 目標(biāo)展開的過程和要求（1）上級(jí)在制定總安全目標(biāo)時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主，在征求下級(jí)意見并充分協(xié)商后才正式確定

10、。（2）上級(jí)宣布企業(yè)安全目標(biāo)和保證對(duì)策措施，并向下一級(jí)分解，提出明確要求，下一級(jí)根據(jù)上級(jí)的要求制定自己的安全目標(biāo)。7/10/202232安全管理學(xué)（3）按照同樣的方法和原則將目標(biāo)逐級(jí)展開，縱向到底，橫向到邊，不應(yīng)有哪個(gè)部門和個(gè)人被遺漏。（4）目標(biāo)展開要緊密結(jié)合落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在目標(biāo)展開的同時(shí)要逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把目標(biāo)內(nèi)容納入其中，確保目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。7/10/202233安全管理學(xué)5.3.2 目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整 由于企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所有職工共同努力才能實(shí)現(xiàn)，因此在制定目標(biāo)的時(shí)候，不但上下級(jí)之間要充分協(xié)商，各部門各單位之間也必須協(xié)調(diào)一致，彼此取得平衡。如果做不到這一點(diǎn)，上級(jí)

11、應(yīng)該加以組織和指導(dǎo)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以取得協(xié)調(diào)和平衡。7/10/202234安全管理學(xué)除了安全目標(biāo)要協(xié)調(diào)平衡外，為了實(shí)現(xiàn)保證目標(biāo)的對(duì)策措施，在各部門單位之間也要取得協(xié)調(diào)配合。因?yàn)檫@些對(duì)策措施往往要許多部門的協(xié)調(diào)配合才能實(shí)現(xiàn)。7/10/202235安全管理學(xué)5.3.3 目標(biāo)展開圖 為了直觀、形象、簡明地顯示目標(biāo)和目標(biāo)對(duì)策，明確目標(biāo)責(zé)任，應(yīng)該編制目標(biāo)展開圖。目標(biāo)展開圖的格式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定。不同的企業(yè)、不同的管理層次都可以根據(jù)自己的情況自行編制目標(biāo)展開圖。7/10/202236安全管理學(xué)（1）使全體職工能一目了然地明確本單位的安全生產(chǎn)總目標(biāo)和自己的分目標(biāo)，從而起到振奮人心、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的作用。（2）使各

12、崗位上的職工都能知道與自己有關(guān)的其他崗位在什么時(shí)間要做什么事情，便于取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。 編制目標(biāo)展開圖的好處：7/10/202237安全管理學(xué)（3）在掌握下級(jí)人員安全目標(biāo)完成情況時(shí)，便于對(duì)眾多安全目標(biāo)項(xiàng)目從整體上進(jìn)行調(diào)整和平衡。（4）把安全目標(biāo)展開圖張貼在顯眼的地方，能起到互相提醒、互相促進(jìn)和互相鼓舞的作用。7/10/202238安全管理學(xué) 安全目標(biāo)的實(shí)施是指在落實(shí)保障措施，促使安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。 目標(biāo)實(shí)施的效果如何，對(duì)目標(biāo)管理的成效起決定性作用。在這個(gè)階段中要著重做好自我管理、自我控制、必要的監(jiān)督與協(xié)調(diào)、有效的信息交流等方面的工作，現(xiàn)分述如下。5.4安全目標(biāo)的實(shí)施7/1

13、0/202239安全管理學(xué)5.4.1 自我管理、自我控制為了搞好這一階段的自我管理、自我控制，可以采取下面兩項(xiàng)措施：（1）編制安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表安全目標(biāo)對(duì)策措施（p） 實(shí)施（D） 檢查（C） 處理（A）單位負(fù)責(zé)人實(shí)施進(jìn)度（月）單位負(fù)責(zé)人檢查結(jié)果（月）單位負(fù)責(zé)人處理結(jié)果遺留問題12121212表5.1 安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表 7/10/202240安全管理學(xué)（2）旗幟管理法旗幟管理法即對(duì)實(shí)施安全目標(biāo)的各級(jí)組織分別畫出類似旗幟的管理控制圖，彼此連鎖，形成一個(gè)管理控制圖體系，并據(jù)此來進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理控制。當(dāng)某級(jí)發(fā)現(xiàn)管理失控時(shí)，即可循著圖示的線索逐級(jí)往下尋找哪里出了問題，以便及時(shí)采取措施恢復(fù)控制。7/10/2

14、02241安全管理學(xué)5.4.2 監(jiān)督與協(xié)調(diào)首先，實(shí)行必要的監(jiān)督和檢查。 其次，安全目標(biāo)的實(shí)施需要各部門各級(jí)人員的共同努力、協(xié)作配合。 7/10/202242安全管理學(xué)目標(biāo)實(shí)施過程中協(xié)調(diào)的方式大致有以下三種： 第一，指導(dǎo)型協(xié)調(diào)。它是管理中上下級(jí)之 間的一種縱向協(xié)調(diào)方式。第二，自愿型協(xié)調(diào)。 第三，促進(jìn)型協(xié)調(diào)。 7/10/202243安全管理學(xué)5.4.3 信息交流企業(yè)組織中的信息交流是企業(yè)經(jīng)營管理中一個(gè)無法忽視的重要過程，所有的組織活動(dòng)都必須依賴信息的傳遞與交流來進(jìn)行，包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等各個(gè)方面。7/10/202244安全管理學(xué)安全目標(biāo)的有效實(shí)施要注重信息交流，建立健全信息管理系統(tǒng)，使上情能及時(shí)下達(dá)，下情能及時(shí)反饋，從而便于上級(jí)能及時(shí)有效地對(duì)下級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，下級(jí)能及時(shí)掌握不斷變化的情況，及時(shí)做出判斷和采取對(duì)策，實(shí)現(xiàn)自我管理和自我控制。7/10/202245安全管理學(xué)考評(píng)要公開、公正自我評(píng)價(jià)與上級(jí)評(píng)定相結(jié)合 重視成果與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)簡化、優(yōu)化 5.5.1 目標(biāo)考評(píng)的原則5.5 目標(biāo)成果的考評(píng)7/10/202246安全管理學(xué)5.5.2 目標(biāo)考評(píng)的方法給各目標(biāo)項(xiàng)目打分 綜合評(píng)價(jià) 確定各目標(biāo)項(xiàng)目得分比重 目標(biāo)考評(píng)一般采用打分法，其步驟如下：7/10/202247