下載本文檔
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡(jiǎn)介
1、促進(jìn)個(gè)人信息資源有序流動(dòng)習(xí)近平總書記指出,“世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展時(shí)期。我們要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契 機(jī),以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能” “要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān) 鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用, 加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。個(gè)人信息作為 大數(shù)據(jù)資源中的重要組成部分,在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中扮演著不可替 代的角色。對(duì)個(gè)人信息資源的保護(hù)和利用,是構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì), 繁榮數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的必經(jīng)之路。從個(gè)體權(quán)益保護(hù)出發(fā)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用大數(shù)據(jù)資源的使用價(jià)值,一部分來自數(shù)據(jù)存量所產(chǎn)生的聚合 性價(jià)值,一部分來源于識(shí)別特征所產(chǎn)生的識(shí)別性價(jià)值。個(gè)人
2、信息 保護(hù)法第4條明確個(gè)人信息就是以識(shí)別性特征為基本要素,“是 以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān) 的各種信息,不包括匿名化處理后的信息”。這種識(shí)別特征具有 兩面性:其既是數(shù)據(jù)發(fā)掘的重要依據(jù),也是數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要 原因。與傳統(tǒng)線下社會(huì)不同,大數(shù)據(jù)技術(shù)使線下自然人的基本生 存狀態(tài),通過數(shù)字硬件被識(shí)別并記錄在線上的數(shù)據(jù)流中。在比特 世界,都可以找到原子世界的事物存在狀態(tài)及其發(fā)展軌跡,這種 線下事物存在和線上數(shù)據(jù)形成了一種映射的攣生關(guān)系。而分享經(jīng) 濟(jì)又激發(fā)了自然人分享其信息并受到關(guān)注的渴望,線上數(shù)據(jù)海量 激增提高了自然人被識(shí)別的概率,也增加了以個(gè)人信息為手段的 侵權(quán)行為的發(fā)生概
3、率。當(dāng)前,在人們的信息分享行為與時(shí)俱進(jìn)的 同時(shí),對(duì)個(gè)人信息和隱私權(quán)益保護(hù)的意識(shí)還處于較為保守的階 段,這種行為與意識(shí)間的矛盾,造就了數(shù)據(jù)保護(hù)與利用間的沖突, 是大數(shù)據(jù)時(shí)代急需調(diào)和的一種矛盾,也提出了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù) 和利用做出合理規(guī)范的強(qiáng)烈要求。對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)是法律對(duì)人權(quán)保護(hù)的合理延伸,是自然人 信息自決權(quán)的一種具體保障。識(shí)別特征是個(gè)人信息的價(jià)值來源也 是風(fēng)險(xiǎn)來源,不能因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)存在而采取完全閉塞的保護(hù),形成數(shù) 據(jù)孤島,也不能因?yàn)閮r(jià)值存在而完全開放流動(dòng),造成數(shù)據(jù)濫用。 因此,要建立一種有序的數(shù)據(jù)流動(dòng)模式,而這種模式的前提,是 要在保護(hù)自然人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上展開。從識(shí)別特征方向區(qū)分個(gè)人信息利用價(jià)
4、值個(gè)人信息作為一種與自然人有關(guān)的交流資源,早在通信技術(shù) 普及年代就受到人們的重視。而隨著信息技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展,個(gè)人信息被記錄的形態(tài)逐漸多樣,被利用的方式也層出不窮。 隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用實(shí)名制日漸普遍,個(gè)體可識(shí)別信息驟增,識(shí)別性價(jià) 值也越發(fā)明顯,個(gè)人信息資源轉(zhuǎn)化為一種事實(shí)上的“財(cái)產(chǎn)”,成 為各類信息控制者競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象。為了將數(shù)據(jù)從要素向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變,應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有個(gè)人信息的利用 價(jià)值做出區(qū)分,并針對(duì)不同利用價(jià)值構(gòu)建不同的規(guī)范模式。個(gè)人 信息保護(hù)和利用的矛盾源自信息識(shí)別價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)的二元特點(diǎn):一 方面,能夠識(shí)別到具體自然人是誰,做過什么,在身份與行為活 動(dòng)知曉的基礎(chǔ)上,可以更好地實(shí)踐個(gè)性化服務(wù);另一方面,
5、對(duì)身 份的識(shí)別也會(huì)給自然人帶來隱私方面的困擾。但大數(shù)據(jù)技術(shù)可以 實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人行為活動(dòng)的單獨(dú)識(shí)別,即不知道具體自然人的身 份,但卻知道該自然人都有哪些行為活動(dòng),同樣可以實(shí)現(xiàn)去身份 化的個(gè)性化服務(wù)或其他數(shù)據(jù)挖掘工作。因此,從識(shí)別特征的方向 將個(gè)人信息的身份類識(shí)別信息和行為活動(dòng)類識(shí)別信息的價(jià)值予 以區(qū)分,對(duì)身份類識(shí)別信息應(yīng)加強(qiáng)保護(hù),禁止或限制其流動(dòng);針 對(duì)行為活動(dòng)類信息,在避免身份再識(shí)別的前提下,可以進(jìn)行合理 的流通,發(fā)揮其數(shù)據(jù)資產(chǎn)的作用。從有效利用角度審視個(gè)人信息保護(hù)方式2022年1月6日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的要素市場(chǎng)化配置 綜合改革試點(diǎn)總體方案提出,“建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則。 探索原始數(shù)據(jù)不出域
6、、數(shù)據(jù)可用不可見的交易范式,在保護(hù) 個(gè)人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下,分級(jí)分類、分步有序推動(dòng)部 分領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通應(yīng)用”。其中也提出了 “穩(wěn)中求進(jìn)、守住底線” 的基本原則,這也應(yīng)是個(gè)人信息保護(hù)和利用的基本宗旨。一是守住底線,規(guī)避識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)對(duì)自然人造成的基本損害。識(shí) 別風(fēng)險(xiǎn)對(duì)自然人帶來了兩種現(xiàn)實(shí)沖擊:一種是主觀方面安全感的 喪失,這源自傳統(tǒng)熟人社會(huì)中所形成的人格尊嚴(yán)和人格自由的意 識(shí),是在真實(shí)身份或與身份相關(guān)的資訊遭到不情愿泄露后所喪失 的社會(huì)認(rèn)同感,或者是一種被動(dòng)的羞恥感;另一種是客觀方面的 法益風(fēng)險(xiǎn),即在直接身份識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后,通過其他間接可識(shí)別 信息,對(duì)自然人造成的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的進(jìn)一步侵害,這與
7、傳統(tǒng) 民事侵權(quán)類似,只是手段不同。守住底線就是要盡力避免兩種現(xiàn) 實(shí)沖擊的發(fā)生。二是穩(wěn)中求進(jìn),將數(shù)據(jù)流通效率作為數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主 要目標(biāo)。穩(wěn)中求進(jìn),就是要協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)與利用間的關(guān)系, 保護(hù)是為了利用,利用也是為了更好保護(hù)。當(dāng)下,隱私技術(shù)在數(shù) 據(jù)處理中的“可用不可見”效果,很好滿足了這種協(xié)調(diào)要求。在 區(qū)分身份識(shí)別和行為識(shí)別的前提下,對(duì)不同利用價(jià)值的個(gè)人信息 資源進(jìn)行分級(jí)分類,有的放矢采取措施,從而最大限度釋放可流 動(dòng)信息資源,使數(shù)據(jù)要素充分參與市場(chǎng)配置,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì) 量發(fā)展。從有序流動(dòng)目標(biāo)入手細(xì)化信息利用規(guī)則2021年11月1日中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法的實(shí) 施,標(biāo)志著與已生效的中華
8、人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法中華人 民共和國數(shù)據(jù)安全法三法互補(bǔ)的數(shù)據(jù)保護(hù)框架的形成。同時(shí)也 要看到,雖然我國已經(jīng)建立起了多法協(xié)調(diào)互補(bǔ)的個(gè)人信息保護(hù)法 律框架,但要將效率因素納入其中并實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息有序流動(dòng),仍 需要對(duì)利用規(guī)則加以細(xì)化。例如數(shù)據(jù)可攜權(quán),作為自然人控制個(gè) 人信息最直接的一種權(quán)利,其目的是增強(qiáng)個(gè)體對(duì)其信息的控制力 度,同時(shí)促進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),也是數(shù)據(jù)資源由個(gè)人控制向社會(huì) 控制轉(zhuǎn)變過程中,平衡信息主體利益和社會(huì)公共利益的必要方 式。如何在保護(hù)自然人基本權(quán)益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)最大化利用, 是有序流動(dòng)的應(yīng)有之意。應(yīng)基于場(chǎng)景對(duì)信息保護(hù)和利用進(jìn)行特定 區(qū)分,并加大對(duì)信息濫用、過度索取、算法歧視行為的監(jiān)管和執(zhí) 行力度,為個(gè)人信息的利用保駕護(hù)航。在以人為本的個(gè)人信息保護(hù)觀念之下,建立數(shù)據(jù)價(jià)值意識(shí), 并堅(jiān)持以數(shù)據(jù)使用效
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2025年度高端住宅小區(qū)物業(yè)保安勞務(wù)服務(wù)合同范本
- 2025年度購房貸款個(gè)人信息保護(hù)合同
- 2025年度游樂園項(xiàng)目場(chǎng)地使用權(quán)及設(shè)施維護(hù)合作協(xié)議
- 2025年度水田承包與農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)合作協(xié)議
- 二零二五年度白蟻防治服務(wù)合同-城市綠化帶白蟻防治
- 二零二五年度游艇俱樂部船舶租賃代理合同
- 二零二五年度餐飲企業(yè)員工勞動(dòng)合同法律服務(wù)與保障
- 2025年度互聯(lián)網(wǎng)簽訂方協(xié)議詳細(xì)流程與網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任追究協(xié)議
- 二零二五年度二手電腦及配件交易合同
- 二零二五年度綠色能源股份轉(zhuǎn)讓合同
- 煤焦化焦油加工工程設(shè)計(jì)規(guī)范
- 2024年人教版小學(xué)三年級(jí)信息技術(shù)(下冊(cè))期末試卷附答案
- 新蘇教版三年級(jí)下冊(cè)科學(xué)全冊(cè)知識(shí)點(diǎn)(背誦用)
- 鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)控維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案演練
- 腦梗死合并癲癇病人的護(hù)理查房
- 蘇教版四年級(jí)上冊(cè)脫式計(jì)算300題及答案
- 犯罪現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)培訓(xùn)課件
- 扣款通知單 采購部
- 電除顫操作流程圖
- 湖北教育出版社三年級(jí)下冊(cè)信息技術(shù)教案
- 設(shè)計(jì)基礎(chǔ)全套教學(xué)課件
評(píng)論
0/150
提交評(píng)論