三、執(zhí)行穩(wěn)定與增長職能的主要工具

1、三、執(zhí)行穩(wěn)定與增長職能的主要工具 1、預(yù)算收支政策 財政赤字是擴(kuò)張性的財政政策，支出大于收入。 財政結(jié)余是緊縮性的財政政策，收入大于支出。 財政平衡是中性的財政政策，收入與支出大體相等。 2、內(nèi)在穩(wěn)定器 內(nèi)在穩(wěn)定器是指那些在經(jīng)濟(jì)活動中能自動地趨于部分抵消總需求變化的財政措施和手段。如稅收和轉(zhuǎn)移支付制度。3、政策的選擇 政策的選擇是指通過有選擇地改變政策的辦法實施財政政策，進(jìn)而調(diào)節(jié)社會總需求與結(jié)構(gòu)。 例如支出項目的調(diào)節(jié)，提高財政資金的使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；收入中稅收政策的調(diào)節(jié)，影響企業(yè)與個人經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)供求在結(jié)構(gòu)上合理。 第三章 財政支出總論 第一節(jié) 財政支出分類第二節(jié) 財政支出規(guī)模分析第三

2、節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)分析第四節(jié) 財政支出效益分析 第一節(jié) 財政支出分類 財政支出作為一種滿足社會共同需要的資源配置活動，是針對社會、單位或私人部門資源配置不足而實施的，具有公共性的特征。 財政支出的含義是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府為實現(xiàn)其職能、取得所需要的物品和勞務(wù)而進(jìn)行的財政資金的支付。 對財政支出進(jìn)行分類的必要性在于：有利于合理有效地使用財政資金，加強(qiáng)財政資金管理和監(jiān)督；有利于全面綜合的分析財政支出的落實情況，從整體上分析財政支出存在的問題及成因，多層次多角度探討實現(xiàn)財政支出合理化的途徑。 一、按支出用途分類 按支出用途分類，是我國財政支出的主要分類方法它的理論依據(jù)是馬克思關(guān)于社會產(chǎn)品價值構(gòu)成理論

3、。 社會總產(chǎn)品在價值構(gòu)成上分為C、V、M三部分。 在簡單再生產(chǎn)條件下，社會總產(chǎn)品最終使用可分為補(bǔ)償和消費(fèi)兩大部分。C為補(bǔ)償支出的社會總產(chǎn)品價值，（V+M）為消費(fèi)支出的社會總產(chǎn)品價值。 在擴(kuò)大再生產(chǎn)條件下，社會總產(chǎn)品中M部分不能全部用于消費(fèi)，而是通過投資過程形成積累。因此，在擴(kuò)大再生產(chǎn)條件下，社會總產(chǎn)品從最終使用來看： C的價值并不全部用于補(bǔ)償消耗掉的生產(chǎn)資料。其中固定資產(chǎn)折舊價值部分可以用來積累的投資 V的價值也不等于全部消費(fèi)。其中個人收入的V中有一部分以儲蓄形式通過各種渠道轉(zhuǎn)化為投資。 M的價值一部分作為社會消費(fèi)基金，余下的部分用于積累。 可見，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要，使社會總產(chǎn)品的價值構(gòu)成

4、同社會總產(chǎn)品的最終使用構(gòu)成是有差別的。這個過程得以實現(xiàn)的機(jī)制是社會總產(chǎn)品的分配和再分配。 因此，社會總產(chǎn)品的運(yùn)動，從靜態(tài)價值構(gòu)成上劃分為補(bǔ)償性支出、積累性支出、消費(fèi)支出。從動態(tài)再生產(chǎn)的角度可分為投資性支出與消費(fèi)性支出。 我國財政支出按通途分類有十幾項。如基本建設(shè)支出、流動資金支出、挖潛改造資金和科技三項費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、工交商部門事業(yè)費(fèi)、支農(nóng)和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會救濟(jì)費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)、價格補(bǔ)貼支出等。 按社會總產(chǎn)品價格構(gòu)成歸類 按動態(tài)再生產(chǎn)角度歸類。 補(bǔ)償性支出-挖潛改造資金 積累性支出-基本建設(shè)支出（增加固定資產(chǎn)部分）流動資金支出 國家物資儲備支出 新產(chǎn)品試制支出 地質(zhì)勘探費(fèi) 支農(nóng)及各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi) 城市公用支出 投資性支出消費(fèi)性支出-文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) 撫恤、社會救濟(jì)費(fèi) 行政管理費(fèi) 國防