(衛(wèi)生法規(guī)與監(jiān)督)國境衛(wèi)生檢疫法律制度與監(jiān)督

1、第十章 國境衛(wèi)生檢疫法律制度與監(jiān)督陸家海2008.10三鹿事件3月：南京出現(xiàn)全國首例腎結(jié)石嬰兒病例6月：國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站接到問題奶粉投訴6月28日：甘肅出現(xiàn)省內(nèi)首例患兒目前已有59例7月：廣東現(xiàn)疑因食用三鹿奶粉引發(fā)腎結(jié)石病例7月：長沙南京北京多名嬰兒家長投訴三鹿7月16日：甘肅衛(wèi)生廳接到多起患病報告8月1日：三鹿查明不法奶農(nóng)摻入三聚氰胺 未對外公布消息9月1日：豫贛鄂等多省發(fā)現(xiàn)類似病例 9月11日凌晨3點，新華網(wǎng)曝光，“某奶粉”是三鹿牌奶粉。 9月11日20時，衛(wèi)生部發(fā)布消息，經(jīng)調(diào)查高度懷疑三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺的污染。 9月11日20時40分，三鹿集團股份發(fā)布產(chǎn)品召回聲明，稱公司經(jīng)

2、自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次“三鹿”嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺污染，市場上大約有700噸。并決定召回2008年8月6日前生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉。美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）于9月11日發(fā)出警告“中國嬰兒奶粉不要購買不要食用” 9月11日，衛(wèi)生部將事件有關(guān)情況向世界衛(wèi)生組織及有關(guān)國家通報月12日，截止當天早晨點，石家莊警方已經(jīng)傳喚了7名嫌疑人員 9月12日，北京、上海、天津、廣州、南京、寧波、長沙等地的三鹿奶粉下架9月12日：三鹿受污染奶粉致嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石事實初步認定。 9月13日13時，新華社發(fā)布消息，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安接受記者專訪時表示，由衛(wèi)生部牽頭的聯(lián)合調(diào)查組已趕赴奶粉生產(chǎn)企

3、業(yè)所在地，會同當?shù)卣槊髟?，查清責任，并將嚴肅處理有關(guān)責任人。9月14日，河北省通報，已有19位犯罪嫌疑人被刑事拘留。其中有18人是牧場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、擠奶廳的經(jīng)營者。9月16日，石家莊三鹿集團黨委書記董事長田文華被免職。同時免石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長張發(fā)旺的職務，石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長孫任虎的職務，石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記張毅，石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長、黨組書記李志國也被免去黨內(nèi)外職務。9月16日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，決定撤銷石家莊三鹿集團股份免檢資格和“中國名牌”產(chǎn)品稱號。 9月17日河北省委決定免去冀純堂石家莊市長、市委副書記的職務 9月22日，免去吳顯國同志

4、河北省省委常委、石家莊市委書記職務。同意接受李長江同志引咎辭去國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長職務的請求。 什么是“三聚氰胺” 三聚氰胺（英文名Melamine），是一種三嗪類含氮雜環(huán)有機化合物，重要的氮雜環(huán)有機化工原料。 三聚氰胺是一種用途廣泛的基本有機化工中間產(chǎn)品，最主要的用途是作為生產(chǎn)三聚氰胺甲醛樹脂（MF）的原料。三聚氰胺還可以作阻燃劑、減水劑、甲醛清潔劑等，廣泛運用于木材、塑料、涂料、造紙、紡織、皮革、電氣、醫(yī)藥等行業(yè)。由于食品和飼料工業(yè)蛋白質(zhì)含量測試方法的缺陷，三聚氰胺也常被不法商人用作食品添加劑，以提升食品檢測中的蛋白質(zhì)含量指標，因此三聚氰胺也被人稱為“蛋白精”。蛋白質(zhì)主要由氨基酸組

5、成，其含氮量一般不超過30%，而三聚氰胺的分子式含氮量為66左右。通用的蛋白質(zhì)測試方法“凱氏定氮法”是通過測出含氮量來估算蛋白質(zhì)含量，因此，添加三聚氰胺會使得食品的蛋白質(zhì)測試含量偏高，從而使劣質(zhì)食品通過食品檢驗機構(gòu)的測試。有人估算在植物蛋白粉和飼料中使測試蛋白質(zhì)含量增加一個百分點，用三聚氰胺的花費只有真實蛋白原料的1/5。三聚氰胺作為一種白色結(jié)晶粉末，無色無味，摻雜后不易被發(fā)現(xiàn)。這就是問什么最近的“奶粉事件”中為什么要給奶粉摻加三氯氰胺的原因。 outline國境衛(wèi)生檢疫的概述國境衛(wèi)生檢疫內(nèi)容和案例分析法律責任、案例討論第一節(jié) 概 述一、國境衛(wèi)生檢疫的概念 國境衛(wèi)生檢疫，是指國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)為

6、了防止傳染病從國外傳入或者由國內(nèi)傳出，依照國境衛(wèi)生檢疫的法律、法規(guī)，在國境口岸、關(guān)口對入境、出境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。根據(jù)入境、出境的方向，國境衛(wèi)生檢疫可分為：入境檢疫和出境檢疫；根據(jù)實施檢疫的國境口岸的地理位置，國境衛(wèi)生檢疫可分為：海港檢疫、航空檢疫和陸地邊境檢疫。 二、國境衛(wèi)生檢疫的特征 對內(nèi)是行政執(zhí)法活動，對外是維護主權(quán)的國家行為； 主體是法律授權(quán)的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)； 是以國境口岸為依托進行的行政執(zhí)法行為； 是以醫(yī)學等自然科學為主要手段的執(zhí)法行為； 是以防止傳染病傳入傳出，保護人體健康

7、為目的的執(zhí)法活動。 三、國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)及其職責 2001年4月，國務院將國家出入境檢驗檢疫局與國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，是國務院主管國境衛(wèi)生檢疫的行政部門。 我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)實行垂直管理，負責對出入境人員、運輸工具、行李、貨物等進行疾病檢查與處理等。國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)的職責： 執(zhí)行國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細則和國家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)； 及時收集、整理、報告國際和國境口岸傳染病的發(fā)生、流行和終息情況； 對國境口岸的衛(wèi)生狀況實施衛(wèi)生監(jiān)督，對入境、出境的交通工具、人員、集裝箱、尸體、骸骨以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵件等實施檢疫查驗、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理；

8、對入境、出境的微生物、生物制品、人體組 織、血液及其制品等特殊物品以及能傳播人類傳染病的動物實施衛(wèi)生檢疫； 對入境、出境人員進行預防接種、健康檢查、醫(yī)療服務、國際旅行健康咨詢和衛(wèi)生宣傳； 簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證件； 進行流行病學調(diào)查研究，開展科學實驗； 執(zhí)行國務院衛(wèi)生行政部門指定的其他工作。 四、國境衛(wèi)生檢疫人員及其職責 查驗權(quán) 詢問權(quán) 檢疫醫(yī)師有權(quán)對有關(guān)衛(wèi)生狀況、人員健康進行詢問。 簽證權(quán) 查驗完畢后，對沒有染疫的入境、出境的船舶、航空器、列車或者其他車輛，檢疫醫(yī)師應當立即簽發(fā)入境、出境檢疫證。 五、國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員及其職責 對國境口岸和停留在國境口岸的入境、出境交通工具進行衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣傳；

9、在消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理方面進行技術(shù)指導； 對造成傳染病傳播、嚙齒動物和病媒昆蟲擴散、食物中毒、食物污染等事故進行調(diào)查，并提出控制措施。 六、國境衛(wèi)生檢疫的依據(jù)（一）國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細則 國境衛(wèi)生檢疫法（law of frontier health quarantine inspection) 是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，保護人體健康，實施國境檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督等活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。因此，也有人將國境衛(wèi)生檢疫法稱之為在國境口岸、關(guān)口實施的傳染病防治法。 （二）其他法律、法規(guī) 國際衛(wèi)生條例(International Health Regul

10、ation)是世界衛(wèi)生大會制定并經(jīng)各國政府批準的涉及國際衛(wèi)生領(lǐng)域的多邊性的國際公約。 國際衛(wèi)生條例是為預防鼠疫、霍亂、天花、黃熱病、斑疹傷寒和回歸熱6種傳染病的傳播而制定的，于1951年經(jīng)WHO成員國審議通過。2005年，在日內(nèi)瓦舉行的第58屆世界衛(wèi)生大會通過了新修訂的國際衛(wèi)生條例，并于2007年6月15日，正式實施。 七、國境衛(wèi)生檢疫的范圍 國境衛(wèi)生檢疫范圍也稱檢疫對象，包括： 入境、出境人員 交通工具和運輸設備 行李、貨物、郵包等 尸體、骸骨八、國境衛(wèi)生檢疫所涉及的傳染病 第一類為檢疫傳染病 根據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定，檢疫傳染病為鼠疫、霍亂、黃熱?。?第二類為監(jiān)測傳染病 根據(jù)世界衛(wèi)生組織的要

11、求，回歸熱、流行性斑疹傷寒、登革熱、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾以及流行性感冒為國際間監(jiān)測傳染病，此外，如埃波拉馬爾保病毒病、拉沙熱、軍團熱、傳染性非典型肺炎等也被列入嚴密監(jiān)測之中； 第三類為禁止入境的疾病 包括艾滋病、麻風病、精神病、開放性肺結(jié)核以及性病。九、檢疫的法律規(guī)定（一）入出境檢疫 入出境交通工具、人員及物品的管理 國境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定，入境的交通工具和人員，必須在最先到達的國境口岸的指定地點接受檢疫；出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫 。 集裝箱、貨物、廢舊物的管理 在到達口岸的時候， 特殊物品的管理 攜帶物品和托運物品的管理 尸體和骸骨的管理 查驗進境旅客攜帶的行李（二）檢

12、疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人的管理 正在患檢疫傳染病的人，或者經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)初步診斷，認為已經(jīng)感染檢疫傳染病或者已經(jīng)處于檢疫傳染病潛伏期的人，稱為檢疫傳染病染疫人。接觸過檢疫傳染病的感染環(huán)境，并且可能傳播檢疫傳染病的人，稱為檢疫傳染病染疫嫌疑人。 隔離 檢疫傳染病病人及處于其潛伏期的人，必須立即隔離，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結(jié)果確定； 就地診驗或留驗 檢疫傳染病染疫嫌疑人應當留驗，留驗期限根據(jù)傳染病的潛伏期確定； 衛(wèi)生處理 包括醫(yī)學措施和衛(wèi)生措施。十、傳染病監(jiān)測法律規(guī)定 傳染病監(jiān)測(surveillance of infectious disease) 是指國境衛(wèi)生檢疫機構(gòu)對特定環(huán)境、人群進行流行病

13、學、血清學、病原學、臨床癥狀以及其他有關(guān)影響因素的調(diào)查研究，預測有關(guān)傳染病的發(fā)生、發(fā)展和流行，并采取必要的預防控制措施的執(zhí)法活動。十一、衛(wèi)生監(jiān)督法律規(guī)定（一） 國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督（二）交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督 監(jiān)督和指導有關(guān)人員對嚙齒動物、病媒昆蟲的消除； 檢查和檢驗食品、飲用水及其儲存、供應、運輸設施； 監(jiān)督從事食品、飲用水供應的從業(yè)人員的健康狀況，檢查其健康證明書； 監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理。 第二節(jié) 國境衛(wèi)生檢疫內(nèi)容一、入出境檢疫(一) 入出境人員傳染病檢疫 入境旅客檢驗檢疫 旅客填寫入境健康檢疫申明卡檢疫查驗測量體溫查驗攜帶物品合格放行 出境旅客檢驗檢疫 有癥狀的旅客需填

14、寫出境健康檢疫申明卡檢疫查驗測量體溫合格放行。 出入境人員衛(wèi)生檢疫案例分析(1) 陜西第一例家庭艾滋病的發(fā)現(xiàn)過程 時光回到1992年6月27日，廣東羅湖口岸，47歲的西安某單位派駐泰國某公司的工作人員張某結(jié)束回國探親，從羅湖口岸準備出境去泰國。因為張某在出境時未持有效“國際旅行健康證明書”，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，張某被羅湖衛(wèi)生檢疫局采血檢測。 檢測結(jié)果令人震驚：張某HIV抗體陽性。血清經(jīng)深圳衛(wèi)生檢疫局艾滋病檢測中心確證，并得出結(jié)論：張某是HIV感染者。 張某的檢測結(jié)果出來后，西安衛(wèi)生檢疫局第一時間接到了廣東方面的報告，立即對張某的妻子47歲的凌某進行采血檢測，結(jié)果凌某HIV-1抗體陽性。 為進一步確診

15、，西安衛(wèi)生檢疫局工作人員帶著凌某的血清前往北京確證，在北京衛(wèi)生檢疫局艾滋病監(jiān)測中心得出結(jié)論：凌某HIV-1抗體陽性。 隨后對張某子女也進行血清學HIV檢測，結(jié)果均呈陰性，健康狀況良好。 張某和凌某因此成為陜西第一例家庭艾滋病病毒感染者。1996年，張某艾滋病發(fā)去世。案例分析(2) 福州空港1例外籍HIV感染者的應急處理一、疫情發(fā)現(xiàn)經(jīng)過 2007年4月13日晚22時45分，從馬來西亞吉隆坡至福州的MF852航班上，一名旅客引起了入境檢驗檢疫通道上工作人員的注意，該旅客身材消瘦、面容疲憊、神情緊張，入境時填寫了出/入境健康申明表，但未申報任何疾病與癥狀，體溫檢測正常，經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)學巡查人員初步詢問，該

16、旅客稱沒有異常情況。在該旅客的行李過“一機兩屏”檢查時，發(fā)現(xiàn)其攜帶4瓶未知名的片劑藥品，經(jīng)檢查詢問，該旅客承認自己是HIV感染者，攜帶的是抗HIV藥品，檢驗檢疫工作人員隨即將該旅客帶到現(xiàn)場診驗室進行流行病學調(diào)查和醫(yī)學檢查。二、調(diào)查結(jié)果 一般情況 流行病學調(diào)查 自述多年前（具體時間不詳）有夜游史，曾有一位較為固定的女性性伴侶，該女性身體健康，每次性行為均使用避孕套，2001年2月到新加坡打工，入境時被新加坡當局查出感染HIV，次日即返回吉隆坡，自檢出HIV后，就未有過性行為，一年后在家人的勸說下才到醫(yī)院就診，進行抗病毒治療至今，期間未到過其他國家地區(qū)旅行。家人中未發(fā)現(xiàn)HIV感染者和AIDS患者。

17、否認有同性戀（雙性戀）史、吸毒史、性病史、輸（供）血史、手術(shù)史等及其他危險性行為，2004年7月曾在馬來西亞吉隆坡一家美容院做過紋身。 臨床癥狀和體征 實驗室檢查結(jié)果 采靜脈血應用ELISA、PA和WB檢測，HIV型抗體陽性。三、應急處置 發(fā)現(xiàn)疑似病人，立刻逐級報告； 在第一時間對病人進行流行病學調(diào)查、醫(yī)學檢查和實驗室初步篩查； 對該旅客進行艾滋病防治知識和中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法等相關(guān)法律知識的宣傳教育，告知其已被阻止入境，將于次日監(jiān)護其出境，并提供醫(yī)學咨詢； 提請邊防部門禁止其入境，并協(xié)助邊防部門實施臨時隔離和監(jiān)控，聯(lián)系機場公司和航空公司安排該旅客的臨時隔離場所和返程航班； 及時上報疫

18、情，并將相關(guān)情況形成書面材料上報上級機關(guān)； 做好個人防護以及污染場所的隨時消毒和終末消毒。（二）入出境交通工具傳染病檢疫 入境前報告 提交申報證件 簽發(fā)入境、出境檢疫證案例分析 (3) 外輪未懸掛檢疫信號 2004年7月，一艘外籍貨輪靠泊碼頭，檢驗檢疫人員登輪檢疫時，發(fā)現(xiàn)該船未懸掛檢疫旗幟，遂依據(jù)中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則，給予該船500元人民幣的處罰。 入境船舶不如實申報船員人數(shù) 2004年5月，一艘往來于港澳與大陸之間的中國籍船舶在入境接受檢疫時未如實申報船員總?cè)藬?shù)，致使兩名船員在入境時未接受檢疫，檢疫機關(guān)發(fā)現(xiàn)后，遂根據(jù)中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則，給予了該船3000元人

19、民幣的罰款。（三）入出境物品傳染病檢疫 集裝箱、貨物、廢舊物 微生物、生物制品等特殊物品檢疫 行李和物品檢疫 郵包檢疫對口岸出口貨物的檢驗檢疫檢疫人員在入境外輪上實施檢疫案例分析(4) 2006 年10 月20 日, 某船舶代理公司申報了一艘從韓國入境的載有671 噸的新機械設備的船舶檢疫。10 月22 日, 船舶到達錨地,檢驗檢疫人員對該輪依法實施靠泊檢疫, 發(fā)現(xiàn)該船舶所載貨物全部為舊設備而非新設備。由于該船已經(jīng)靠泊, 檢驗檢疫人員及時啟動應急措施, 對該船舶所載貨物實施熏蒸處理, 及時有效地控制疫情的傳入。（四）檢疫傳染病管理 （一）檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人管理 鼠疫：潛伏期為6日 霍

20、亂：潛伏期為5日 黃熱?。簼摲跒?日案例分析(5)蛇口出入境檢驗檢疫局對1名疑似霍亂染疫人的調(diào)查處理一、發(fā)現(xiàn)經(jīng)過 喜田健也, 男性, 29歲, 日本籍, 商人, 2001年1月12日從日本經(jīng)香港人境來深。17日從蛇口口岸出境時, 因發(fā)生劇烈腹瀉而一度導致大便失禁, 水樣便從褲中滲出, 被檢疫醫(yī)師發(fā)現(xiàn)并對其進行了檢查。二、檢查結(jié)果 臨床癥狀、體征 患者于2001年1月17日中午午餐后半小時出現(xiàn)腹部不適, 腹瀉5-6次, 呈持續(xù)性加劇, 先為黃色爛便, 隨后為水樣便, 無粘液、膿液, 無里急后重, 無嘔吐；患者面色蒼白, 精神差, 四肢冰冷, 大汗淋漓, 有輕度脫水征, 腹軟, 臍周有輕壓痛；體

21、溫35 , 脈搏64次/分, 血壓12.0/8.0千帕。 實驗室檢查 采便送檢, 查霍亂弧菌。 根據(jù)臨床表現(xiàn)和流行病學調(diào)查, 初步診斷為：霍亂待排、急性腸炎。三、應急處理 根據(jù)中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則，現(xiàn)場檢疫醫(yī)師對該疑似霍亂染疫人做出立即隔離留驗并阻止其離境的決定，并報告主管領(lǐng)導和上級主管部門。由于當時蛇口出入境檢驗檢疫局無隔離室和留驗室，遂將其送至就近的蛇口人民醫(yī)院隔離治療和留驗。為了防止該疑似染疫人擅自離院活動或擅自出境造成不良后果，現(xiàn)場檢疫人員將其護照暫時收繳并代為保存。后來因其化驗結(jié)果為霍亂弧菌陰性而準許其離境。（二）檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人周圍環(huán)境的管理對航空器進行

22、衛(wèi)生處理對集裝箱進行消毒處理二、傳染病監(jiān)測 （一）傳染病監(jiān)測的內(nèi)容 首發(fā)病例的個案調(diào)查； 暴發(fā)流行的流行病學調(diào)查； 傳染源調(diào)查： 國境口岸內(nèi)監(jiān)測傳染病的回顧性調(diào)查； 病原體的分離、鑒定，人群、有關(guān)動物血清學調(diào) 查以及流 行病學調(diào)查； 有關(guān)動物、病媒昆蟲、食品、飲用水和環(huán)境因素的調(diào)查； 消毒、除鼠、除蟲的效果觀察與評價； 國境口岸以及國內(nèi)外監(jiān)測傳染病疫情的收集、整理、分析和傳遞； 對監(jiān)測對象開展健康檢查和對監(jiān)測傳染病病人、疑似病人、密切接觸人員的管理。 (二) 傳染病監(jiān)測的措施 禁止某些疾病患者入境 出示有關(guān)健康證明 填寫健康申明卡、提交健康證明 健康檢查 物理檢查和血清學檢查 簽發(fā)就診方便卡傳

23、染病監(jiān)測三、國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理 (一) 國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督 國境口岸的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督 交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督 食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督（二） 衛(wèi)生處理 交通工具和廢舊物品的衛(wèi)生處理 尸體、骸骨的衛(wèi)生處理 集裝箱、行李、貨物、郵包等物品的衛(wèi)生處理口岸衛(wèi)生監(jiān)督 案例分析（6）一、驚現(xiàn)鼠情 2007年3月20日晚, 印度籍國際航行船舶“科弗瑞”輪靠泊南通港, 南通檢驗檢疫局港辦檢驗檢疫人員登輪執(zhí)行除蟲監(jiān)管任務。22 時許, 除蟲工作有條不紊地進行著, 突然, 一只活鼠從該輪廚房間竄出，這一突如其來的鼠情未能逃脫檢疫官等人的眼睛。二、調(diào)查取證 鼠患調(diào)查小組立即分成4 組, 分別對全船展開了地毯式鼠患

24、檢查。從前尖艙到后尖艙、從船員房間到廚房、從高級船員餐廳到低級船員餐廳、從干貨間到冷庫, 所有落水管管口, 所有存在食物、水源及孔洞縫的地方, 無一遺漏。同時, 調(diào)查小組又在鼠患可能出現(xiàn)的重點部位分別布放了鼠夾、鼠籠各20只, 粘鼠板50 塊。三、應急處理 檢疫人員立即逐級報告, 并隨即按照領(lǐng)導的指示對現(xiàn)場進行妥善處置: 關(guān)閉船上所有門窗;督查纜繩上擋鼠板懸掛情況; 將發(fā)現(xiàn)的鼠情通報船長; 通知船長暫停物料上下、暫停食品供應、控制人員上下并等待檢驗檢疫機構(gòu)的進一步調(diào)查處置。鑒于“科弗瑞”輪鼠患的嚴重程度, 考慮到單靠器械、毒餌滅鼠難以達到效果, 南通檢驗檢疫局領(lǐng)導果斷決定對該輪實施熏蒸除鼠。3

25、月26 日, 隨著最后一次測毒探溴燈火焰呈無色, 溴甲烷熏蒸氣體檢測儀讀數(shù)低于3ppm, 并且試驗動物安然無恙, 南通檢驗檢疫官員對印度籍國際航行船舶“科弗瑞”輪實施的器械、毒餌、熏蒸綜合性除鼠行動成功告終。四、國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、出入境檢驗檢疫應急處理 2003年11月7日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依據(jù)中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細則和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例，發(fā)布了國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗檢疫應急處理規(guī)定。 （一）國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件 發(fā)生鼠疫、霍亂、黃熱病、肺炭疽、傳染性非典型肺炎病例的； 乙類、丙類傳染病較大規(guī)模的爆發(fā)、流行或多人死亡的； 發(fā)生罕見的或者國家

26、已宣布消除的傳染病等疫情的； 傳染病菌種、毒種丟失的； 發(fā)生臨床表現(xiàn)相似的但致病原因不明且有蔓延趨勢或可能蔓延 趨勢的群體性疾病的； 中毒人數(shù)10人以上或者中毒死亡的； 國內(nèi)外發(fā)生突發(fā)事件，可能危及國境口岸的。（二）應急處理 對現(xiàn)場進行臨時控制，限制人員出入；對疑為人畜共患的重要疾病疫情，禁止病人或者疑似病人與易感動物接觸； 對現(xiàn)場有關(guān)人員進行醫(yī)學觀察，臨時隔離留驗； 對出人境交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等采取限制措施，禁止移運； 封存可能導致突發(fā)事件發(fā)生或者蔓延的設備、材料、物品； 實施緊急衛(wèi)生處理措施。 第三節(jié) 法律責任 一、行政責任（一）具有以下行為的，處以警告或者100元以上5000元以下的罰款： 應當受入境檢疫的船舶，不懸掛檢疫信號的； 入境、出境的交通工具，在入境檢疫之前或者在出境檢疫之后，擅自上下人員，裝卸行李、貨物、郵包等物品的； 拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生 處理的； 偽造或者涂改檢疫單、證，不如實申報疫情的； 瞞報攜帶禁止進口的微生物、人體組織、生物制品、血液及