世界貿(mào)易組織專業(yè)培訓(xùn)講義

1、世界貿(mào)易組織專業(yè)培訓(xùn)講義第一節(jié)WTO確立與開展的根底世界貿(mào)易組織于1995年1月1日建立，取代1947年創(chuàng)立的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，是處理國家間貿(mào)易全球規(guī)那么的唯一的國際組織，是多邊貿(mào)易體制的組織根底和法律根底。其基石是：有節(jié)制的自由貿(mào)易理論;市場經(jīng)濟體制;經(jīng)濟全球化;可持續(xù)開展。 一含義自由貿(mào)易理論是指提倡貿(mào)易不受國家干預(yù)、自由競爭的貿(mào)易學(xué)說。自由貿(mào)易理論起始于法國的重農(nóng)主義，成論于古典派政治經(jīng)濟學(xué)，后來不斷加以豐富和開展。其核心是李嘉圖的比較優(yōu)勢。所謂有節(jié)制的自由貿(mào)易理論，是指通過談判相互降低關(guān)稅，約束和標準非關(guān)稅壁壘，實現(xiàn)開放、公平和無扭曲競爭的理論。一、有節(jié)制的自由貿(mào)易理論1WTO的定位這

2、是一個致力于公開、公平和無扭曲競爭的規(guī)那么體制。所謂的公開，是指WTO成員按照世貿(mào)組織協(xié)定與議定書履行義務(wù)，相互逐步開放貨物貿(mào)易和效勞貿(mào)易，擴大市準入度；所謂公平，是指貿(mào)易對象在市場經(jīng)濟下，依照市場經(jīng)濟規(guī)律進行貿(mào)易，同時對知識產(chǎn)權(quán)加強保護；所謂無扭曲，是指貿(mào)易企業(yè)不借助壟斷和特權(quán)等行為進行業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。二有節(jié)制的自由貿(mào)易理論的表達1把貿(mào)易自由化作為WTO的根本目標其宗旨是“以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保證實際收入和有效需求的大幅度增長以及擴大貨物和效勞貿(mào)易為目的。2WTO下有節(jié)制的自由貿(mào)易的特點2允許自由貿(mào)易與正當保護貿(mào)易并存1與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)排除在貿(mào)易自由化之外；2開展中國家成員的保護

3、程度高于興旺國家成員；3根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展情況和競爭能力的水平，對產(chǎn)業(yè)可作出不同程度的保護；4允許WTO成員為實現(xiàn)可持續(xù)開展和保護國民身體健康等原因，實施保護措施；一市場經(jīng)濟體制的含義、模式和特征市場經(jīng)濟體制是指一個國家在管理社會經(jīng)濟活動過程中，利用市場機制來配置資源，從而促進社會經(jīng)濟目標實現(xiàn)的管理體制、制度和措施。市場經(jīng)濟體制是對市場經(jīng)濟客觀機制和規(guī)律的主觀運用，具有主觀性和可變性的特點，如各市場經(jīng)濟國家形成不同的市場經(jīng)濟模式。市場經(jīng)濟的根本特征為：市場主體的自主性、市場過程的趨利性、市場關(guān)系的平等性、市場環(huán)境的開放性、市場行為的標準性、市場活動的競爭性、市場結(jié)果的分化性。二、市場經(jīng)濟體制二WTO

4、規(guī)那么根源于市場經(jīng)濟1非歧視原那么非歧視原那么要求WTO成員不應(yīng)在其貿(mào)易伙伴之間造成歧視。2公平競爭WTO負責(zé)實施管理的貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議要求WTO成員在競爭中得到公平待遇。三WTO運行機制表達了市場經(jīng)濟體制的要求WTO負責(zé)運行機制中，都不同程度地表達了市場經(jīng)濟體制的一些要求。1WTO負責(zé)實施管理的協(xié)定與協(xié)議都是通過談判達成的。2WTO成員資格與進管出等表達市場經(jīng)濟特征。1任何主權(quán)國家和單獨關(guān)稅區(qū)都可以申請參加WTO2WTO成員可以自由申請參加，也可自由退出。3WTO成員的權(quán)利與義務(wù)根本對等。4WTO決策主要遵循“協(xié)商一致的原那么，在無法協(xié)商一致時采取投票表決。四WTO促進其成員市場經(jīng)濟體制的開展

5、與完善1WTO成員必須一攬子接受“烏拉圭回合達成的所有貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議，少數(shù)幾個諸邊協(xié)議除外。2WTO“每一成員應(yīng)保證其法律、法規(guī)和行政程序與WTO各種協(xié)定與協(xié)議的規(guī)定義務(wù)一致。3申請參加WTO要作出不斷改革不符合WTO規(guī)那么的國內(nèi)貿(mào)易法規(guī)的承諾。一經(jīng)濟全球化的含義與表現(xiàn)經(jīng)濟全球化是指市場經(jīng)濟為根底，以先進科技和生產(chǎn)力為手段，以興旺國家為主導(dǎo)，以最大利潤和經(jīng)濟效益為目標，通過貿(mào)易、分工、投資和跨國公司，實現(xiàn)世界各國市場和經(jīng)濟相互融合的過程，它是全球化的根底和重要組成局部。經(jīng)濟全球化表現(xiàn)為：貿(mào)易活動全球化，生產(chǎn)活動全球化，金融活動全球化，投資活動全球化，企業(yè)活動全球化，消費活動全球化，文化、概念和

6、人才全球化。三、經(jīng)濟全球化二經(jīng)濟全球化背景下國際貿(mào)易利益協(xié)調(diào)的必要性國際貿(mào)易利益協(xié)調(diào)是指世界經(jīng)濟主體之間互相協(xié)調(diào)其貿(mào)易政策、共同對國際貿(mào)易的運行和國際貿(mào)易關(guān)系的開展進行干預(yù)和調(diào)節(jié)，以便解決其中存在的問題，克服面臨的困難，促進國際貿(mào)易關(guān)系和國際貿(mào)易正常的開展的行為。三1947年GATT滯后于經(jīng)濟全球化1臨時性2締約方不夠廣泛3只包括貨物貿(mào)易規(guī)那么4解決貿(mào)易爭端能力缺乏5對締約方約束力差四WTO對國際貿(mào)易利益協(xié)調(diào)能力的加強1世界貿(mào)易組織是一個永久性的國際組織，有比較健全的組織機構(gòu)2成員廣泛眾多3規(guī)那么包括國際貿(mào)易所有領(lǐng)域4解決貿(mào)易爭端能力較強5對成員約束能力大一可持續(xù)開展的含義可持續(xù)開展的定義很多

7、。世界環(huán)境與開展委員會它把可持續(xù)開展定義為：“滿足當代人類的需要，又不損害子孫后代滿足其自身需求的能力。1991年，世界環(huán)境保護聯(lián)盟等機構(gòu)在?保護地球?一書中把可持續(xù)開展定義為：“在支持生態(tài)系統(tǒng)的負擔(dān)能力范圍內(nèi)，提高人類生活的質(zhì)量。四、可持續(xù)開展 二可持續(xù)開展對貿(mào)易開展的要求1貿(mào)易不要浪費世界資源；2貿(mào)易要保護生物的多樣性；3貿(mào)易不要擴大對生態(tài)環(huán)境的污染；4貿(mào)易不要對貿(mào)易產(chǎn)品的使用者構(gòu)成傷害；5貿(mào)易開展建立在可持續(xù)開展的根底上。三WTO對可持續(xù)開展的關(guān)注1確保保護環(huán)境和持續(xù)開展的必要性2WTO對可持續(xù)開展關(guān)注的表現(xiàn)WTO諸多協(xié)定都涉及對環(huán)境、人類自身健康的保護，并成立貿(mào)易與環(huán)境委員會。第二節(jié)W

8、TO的產(chǎn)生一、WTO是1947年GATT烏拉圭回合談判的產(chǎn)物一GATT1947的產(chǎn)生于開展1947年關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定是1947年10月30日由23個國家政府締結(jié)的旨在降低關(guān)稅、減少貿(mào)易壁壘的有關(guān)關(guān)稅和貿(mào)易政策的多邊國際貿(mào)易協(xié)定。協(xié)定的主要活動是組織締約方進行八輪多邊貿(mào)易談判，達成一系列關(guān)稅減讓等眾多協(xié)定與協(xié)議。1995年世界貿(mào)易組織建立后，該協(xié)定轉(zhuǎn)換為1994年?關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?，成為世界貿(mào)易組織負責(zé)實施管理的多邊貨物貿(mào)易協(xié)定，從而1947年的?關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?退出歷史舞臺。二“烏拉圭回合1“烏拉圭回合啟動的背景、目標和主要議題80年代，以政府補貼、雙邊數(shù)量限制、市場瓜分等非關(guān)稅措施為特征的

9、貿(mào)易保護主義重新抬頭，導(dǎo)致出現(xiàn)了世界貿(mào)易額下降現(xiàn)象。目標眾多。內(nèi)容包括傳統(tǒng)議題和新議題。傳統(tǒng)議題涉及關(guān)稅、非關(guān)稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品服裝、農(nóng)產(chǎn)品、保障條款、補貼和反補貼措施、爭端解決等。新議題涉及效勞貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的措施、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)等。2達成?建立世貿(mào)組織協(xié)定?二、?建立世貿(mào)組織協(xié)定?的構(gòu)成?建立世貿(mào)組織協(xié)定?由其本身案文16條和4個附件所組成。案文本身并未涉及標準和管理多邊貿(mào)易關(guān)系的實質(zhì)性原那么，只是就世貿(mào)組織的機構(gòu)、決策過程、成員資格、接受、參加和生效等程序性問題作了原那么規(guī)定。實質(zhì)性規(guī)定放在個附件里。一繼承關(guān)系世貿(mào)組織和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定有著內(nèi)在的歷史繼承性。三

10、、WTO與1947年GATT二區(qū)別1機構(gòu)性質(zhì)GATT1947年以“臨時適用的多邊貿(mào)易協(xié)議形式存在，不具有法人地位；WTO是一個具有法人地位的國際組織。2管轄范圍GATT1947只處理貨物貿(mào)易問題；WTO不僅要處理貨物貿(mào)易問題，還要處理效勞貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題等。3爭端解決GATT1947的爭端解決機制，遵循協(xié)商一致的原那么，對爭端解決沒有規(guī)定時間表；WTO的爭端解決機制，采取反向協(xié)商一致的原那么，明確爭端解決好裁決實施的時間表。4GATT1947轉(zhuǎn)化為GATT1994第三節(jié)WTO機制WTO機制由宗旨、原那么、職能、機構(gòu)、決策和成員組成。一、WTO的宗旨與原那么宗旨；原那么如下：一非歧視

11、原那么非歧視待遇又稱無差異待遇，是針對歧視待遇的一項締約原那么，它要求締約雙方在實施某種優(yōu)惠和限制措施時，不要對締約對方實施歧視待遇。二貿(mào)易自由化原那么貿(mào)易自由化原那么是指通過多邊貿(mào)易談判，實質(zhì)性消減關(guān)稅和減少貿(mào)易壁壘，擴大成員方之間的貨物和效勞貿(mào)易。三可預(yù)見的和不斷增長的市場準入程度表現(xiàn)為關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等方面的減少，貿(mào)易投資的便利、知識產(chǎn)權(quán)保護，及國內(nèi)法律、規(guī)章與措施的透明度。四促進公平競爭五鼓勵開展和經(jīng)濟改革一范圍包括：?多邊貨物貿(mào)易協(xié)議?、?效勞貿(mào)易協(xié)定?、?與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定?、?關(guān)于爭端解決規(guī)那么和程序諒解?、?貿(mào)易政策評審機制?、?諸邊貿(mào)易協(xié)議?、?馬拉喀什會議上的部長決定

12、和宣言?、?1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定?等近30個貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議。特別在?關(guān)于爭端解決規(guī)那么和程序諒解?指出：“世貿(mào)組織的爭端解決制度是保障多邊貿(mào)易體系的可靠性和可預(yù)見性的核心因素。二、WTO的職能與地位二職能1促進?馬拉喀什建立世貿(mào)組織協(xié)定?和貿(mào)易協(xié)定、協(xié)議的執(zhí)行、管理和運作，并為其提供一個組織根底；2為成員提供談判的講壇和談判成果執(zhí)行的機構(gòu)；3管理爭端解決機制；4管理貿(mào)易政策的評審機制；5為到達全球經(jīng)濟政策的一致性，WTO將以適當?shù)姆绞脚c國際貨幣基金組織及世界銀行及其附屬機構(gòu)進行合作。三地位1WTO具有法人資格；2WTO每個成員方向WTO提供其履行職責(zé)時所必需的特權(quán)與豁免權(quán)；3WTO官員和各成員

13、方代表在其獨立執(zhí)行與世界組織相關(guān)的職能時，享有每個成員方提供的所必需的特權(quán)與豁免權(quán)；4每個成員方給予WTO的官員、成員方代表的特權(quán)與豁免權(quán)等同于聯(lián)合國大會于1947年11月21日通過的?聯(lián)合國專門機構(gòu)特權(quán)或豁免公約?所規(guī)定的特權(quán)與豁免權(quán)。三、WTO的組織結(jié)構(gòu)一部長級會議由所有成員方的代表參加，至少每兩年舉行一次會議。為頂級決策者。二總理事會由所有成員方駐WTO的大使和代表組成，定期召開會議。三理事會為總理事會的下屬機構(gòu)，含貨物貿(mào)易理事會、效勞貿(mào)易理事會和知識產(chǎn)權(quán)理事會。四部長級會議下設(shè)的各種委員會五諸邊貿(mào)易協(xié)議設(shè)置的機構(gòu)六秘書處WTO的日常辦事機構(gòu)。它由部長級會議任命的總干事領(lǐng)導(dǎo)。四、WTO的

14、決策一合意WTO繼續(xù)實行1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定合意決策的做法。合意的含義是：“在作出決定的會議上，如果任何一個與會的成員方對擬通過的決議不正式提出反對，就算達成合意。二投票如通過合意未達成決定時，那么將以投票決定多數(shù)票為準。三解釋權(quán)決策四免除義務(wù)決策后三項活動一般由部長級會議和總理事會決定，最后兩項以成員方3/4投票為準。P406五、WTO成員一原始成員原1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方，凡列入1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定承諾減讓日程表的，均列入對效勞總協(xié)定明確承擔(dān)義務(wù)的談判方。二參加成員1資格任何國家或擁有完全自主權(quán)的單獨關(guān)稅區(qū)，按其與WTO達成的條件，都可以參加WTO。2接受決定由部長會議合意或以2/3

15、多數(shù)表決作出決定。三退出任何成員均可自由退出WTO，6月后生效。一、管理與實施烏拉圭回合談判成果WTO建立后，通過1996年第一屆和1998年第二屆部長級會議等，履行烏拉圭回合投票達成的協(xié)定與協(xié)議，發(fā)表三個宣言?新加坡宣言?、?日內(nèi)瓦部長宣言?、?全球電子商務(wù)宣言?，形成兩個新協(xié)議?金融協(xié)議?、?信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議?。第四節(jié)WTO的運行與作用二、發(fā)動新一輪多邊貿(mào)易談判WTO第一屆和第二屆部長級會議以后，鑒于新出現(xiàn)的貿(mào)易問題不斷增多，決定發(fā)動WTO主持下的新一輪多邊貿(mào)易，但在1999年西雅圖召開的第三屆部長級會議失敗。三、多哈開展回合談判第四屆多哈開展回合談判從2002年1月1日開始2001多哈會

16、議提出。但談判并不順利。接下來的第五屆部長級會議無果少2003坎昆會議，第六屆部長級會議取得的成果有限2005香港會議，未能按照原定議題在原定時間內(nèi)完成多哈回合多邊貿(mào)易談判。至今未果。核心在于農(nóng)業(yè)問題！四、WTO建立后的作用一積極作用1加強了世界多邊世界貿(mào)易體制2有利于世界市場競爭的標準化3有利于世界經(jīng)濟的開展二面臨的問題1貿(mào)易大國在WTO中的強勢地位2開展中國家不能充分享受權(quán)利3地區(qū)經(jīng)濟一體化的挑戰(zhàn)4矛盾協(xié)調(diào)的難度大2021年經(jīng)濟危機沖擊大，09世界貿(mào)易額下降12%一、中國參加WTO的歷程這個談判大致可分四個階段：第一階段：從20世紀80年代初到1986年7月，主要是醞釀和準備“復(fù)關(guān)事宜。第

17、二階段：從1987年2月到1992年10月，主要是審議中國經(jīng)貿(mào)體制。第三階段：從1992年10月到2001年9月，“復(fù)關(guān)/“入世議定書內(nèi)容的實質(zhì)性談判，即雙邊市場準入談判。關(guān)鍵是1999年11月15日中美談判協(xié)議的達成。俄羅斯已經(jīng)談判17年，首先是政治問題！第四階段：從2001年9月到2001年11月10日，中國“入世法律文件的起草、審議和批準。第五節(jié)中國與WTO二、中國參加WTO的法律文件一中國參加WTO 的法律文件構(gòu)成二議定書和報告書產(chǎn)生的根底三議定書和報告書的內(nèi)容2001年12月11日中國正式成為世貿(mào)組織第143個成員。既開展中國家，又務(wù)實方式！P417一根本權(quán)利全面參與世界貿(mào)易體制享受非歧視待遇享受開展中國家權(quán)利獲得市場開放和法規(guī)修改的過渡期保存國營貿(mào)易體制對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供必要的支持維持國家定價保存征收出口稅的權(quán)利保存對進出口商品進行法定檢驗的權(quán)利10有條件、有步驟開放效勞貿(mào)易領(lǐng)域并進行管理和審批三、中國參加WTO后的權(quán)利與義務(wù)二根本義務(wù)1遵守非歧視原那么統(tǒng)一實施貿(mào)易政策確保貿(mào)易政策的通明度為當事人提供司法審議的時機逐步放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)逐步取消非關(guān)稅措施不再實行出口補貼實施?與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議?9以折中方式處理反傾銷、反補貼條款的可比價格10接受特殊保障條款11接受過渡性審議三根本承諾逐步降低關(guān)稅逐步開放效勞市場根據(jù)?與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定?對知識產(chǎn)權(quán)進行保