《國際貿(mào)易（第二版）》課件第十章 世界貿(mào)易組織

1、第十章 世界貿(mào)易組織關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭多邊貿(mào)易談判世界貿(mào)易組織的宗旨、職能與基本原則世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行體制多哈回合貿(mào)易談判1第一節(jié) 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生的背景關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨，職能、組織機(jī)構(gòu)與基本原則關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定主持下的多邊貿(mào)易談判 2關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨宗旨 “締約國各國政府，認(rèn)為在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的關(guān)系方面，應(yīng)以提高生活水平，保證充分就業(yè)，保證實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長，擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的。切望達(dá)成互惠互利協(xié)議，導(dǎo)致大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇以對上述目的作出貢獻(xiàn)”。3關(guān)稅與

2、貿(mào)易總協(xié)定的職能職能組織多邊貿(mào)易談判，實現(xiàn)締約方之間的貿(mào)易自由化。 通過無條件最惠國待遇條款的實施，消除國際貿(mào)易中的歧視 通過協(xié)商和爭端解決程序，解決締約方之間的貿(mào)易分歧與糾紛，避免采取危害總協(xié)定成員貿(mào)易利益的行動。 加強(qiáng)研究，出版各種刊物，使各國貿(mào)易政策的透明度不斷加強(qiáng)，為世界貿(mào)易的順利發(fā)展提供條件。4關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)締約方全體代表理事會專門委員會貿(mào)易和發(fā)展委員會常設(shè)委員會工作組和專家小組5總干事的職能監(jiān)護(hù)者引導(dǎo)著調(diào)停者行政管理者6關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的基本原則基本原則非歧視原則關(guān)稅保護(hù)與關(guān)稅減讓原則一般禁止數(shù)量限制原則公平競爭原則豁免與緊急行動原則磋商調(diào)解原則對發(fā)展中國家特殊

3、優(yōu)惠待遇原則貿(mào)易政策法規(guī)在全國統(tǒng)一實施和透明原則7關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定主持下的多邊貿(mào)易談判談判回合談判時間談判地點參加（個）關(guān)稅減讓幅（）備注第一輪1947.4-10日內(nèi)瓦2335第二輪1949.4-10法國安納西3335第三輪1950.9-1951.4英國托奎3926第四輪1956.1-5日內(nèi)瓦2815第五輪1960.9-1962.7日內(nèi)瓦4520狄龍回合第六輪1964.5-1967.6日內(nèi)瓦5435肯尼迪回合第七輪1973.9-1979.4日內(nèi)瓦10233東京回合第八輪19861994日內(nèi)瓦11737 /24 (發(fā)達(dá)/展）)烏拉圭回合第九輪2001日內(nèi)瓦144(2001)多哈回合8第二節(jié) 烏拉

4、圭多邊貿(mào)易談判烏拉圭回合談判的背景烏拉圭回合的目標(biāo)與議題烏拉圭回合取得的成果9烏拉圭回合的目標(biāo)與議題目標(biāo) 制止和扭轉(zhuǎn)保護(hù)主義，消除貿(mào)易扭曲現(xiàn)象；維護(hù)總協(xié)定的基本原則和促進(jìn)總協(xié)定的目標(biāo)；建立一個更加開放的、具有生命力和持久的多邊貿(mào)易體制。10議題第一部分：貨物貿(mào)易共含14個議題，分別為：關(guān)稅；非關(guān)稅措施；熱帶產(chǎn)品；自然資源產(chǎn)品；紡織品與服裝；農(nóng)產(chǎn)品；關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定條款；保障條款；多邊貿(mào)易談判協(xié)議和安排；補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施；爭端解決；與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題，包括冒牌貨貿(mào)易問題；與貿(mào)易有關(guān)的投資措施；關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制的作用。第二部分：服務(wù)貿(mào)易11烏拉圭回合取得的成果工業(yè)品關(guān)稅大幅度下降農(nóng)業(yè)協(xié)議

5、所有參加方必須將一切非關(guān)稅壁壘措施轉(zhuǎn)換成關(guān)稅措施，實行關(guān)稅化， 對于需要關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，必須承諾相當(dāng)于國內(nèi)消費(fèi)量35%的最低市場準(zhǔn)入量 對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生影響的國內(nèi)支持措施減少20%，出口補(bǔ)貼削減36%，發(fā)展中國家可削減24%。 12紡織品與服裝協(xié)議在世界貿(mào)易組織生效后的10年內(nèi)分三個階段逐步取消進(jìn)口數(shù)量限制，提高進(jìn)口年增率，以實現(xiàn)紡織品和服裝貿(mào)易自由化。 在發(fā)達(dá)進(jìn)口國逐步取消數(shù)量限制的同時，發(fā)展中國家也必須開放國內(nèi)市場。 在過渡期間，如進(jìn)口商品激增，對進(jìn)口國造成破壞性的沖擊，允許進(jìn)口國對造成這種損害的國家實行進(jìn)口配額限制，但一般應(yīng)在磋商基礎(chǔ)上實行，特殊情況下可先實行，后磋商和公布實施，限制期限為3

6、年。13進(jìn)口許可證程序方面與貿(mào)易有關(guān)的投資措施方面禁止采取不符合1994年總協(xié)定的國民待遇原則和一般取消數(shù)量限制原則的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 對發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠通知義務(wù)和透明度要求 14與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)方面 基本原則最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則國民待遇和最惠國待遇原則透明度原則保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn) 版權(quán)及相關(guān)權(quán)利、商標(biāo)、原產(chǎn)地標(biāo)志、工業(yè)品外觀設(shè)計、專利、集成電路的布圖設(shè)計、商業(yè)秘密和許可合同中限制性條款的控制。15知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施知識產(chǎn)權(quán)的取得和保持程序爭端的防止和解決服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（參考第四章相關(guān)內(nèi)容）16第三節(jié) WTO宗旨、職能與基本原則世界貿(mào)易組織（WORLD TRADE ORGANIZATIO

7、N,WTO）建立于1995年1月1日，其前身為1947年建立的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（GATT 1947）。世界貿(mào)易組織是多邊貿(mào)易體制的法律和組織基礎(chǔ)，是烏拉圭回合貿(mào)易談判的結(jié)果?？偛吭O(shè)在日內(nèi)瓦。17WTO的宗旨“提高生活水平，保證充分就業(yè)、保證實際收入和有效需求的大幅度穩(wěn)定增長以及擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易為目的，同時應(yīng)依照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，考慮對世界資源的最佳利用”。18WTO目標(biāo)其目標(biāo)是“產(chǎn)生一個完整的，更具有活力的和永久性的多邊貿(mào)易體系，來鞏固關(guān)貿(mào)總協(xié)定以往為貿(mào)易自由化所作的努力和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果”。 19實現(xiàn)目標(biāo)的途徑途徑是貿(mào)易自由化，即：通過互惠安排，降低關(guān)稅水平和削減非

8、關(guān)稅壁壘，在國際貿(mào)易中消除歧視待遇。20WTO職能促進(jìn)世界貿(mào)易組織目標(biāo)的實現(xiàn)，監(jiān)督和管理其統(tǒng)轄范圍內(nèi)的各項協(xié)議的貫徹實施； 組織實施各項多邊貿(mào)易協(xié)議，為各成員方提供多邊貿(mào)易談判的場所，按一體化的爭端解決規(guī)則與程序，主持解決各成員方之間的貿(mào)易糾紛；按照有關(guān)貿(mào)易政策審議機(jī)制，負(fù)責(zé)定期審議各成員方的貿(mào)易制度和與貿(mào)易相關(guān)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策； 21協(xié)調(diào)與國際貨幣基金組織和世界銀行的關(guān)系，以保障全球經(jīng)濟(jì)決策的一致性；編寫年度世界貿(mào)易報告和舉辦世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研討會；向發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家提供必要的技術(shù)援助。22WTO的基本原則 貿(mào)易自由化原則非歧視原則關(guān)稅保護(hù)與取消數(shù)量限制原則可預(yù)見性、穩(wěn)定發(fā)展貿(mào)易原則促進(jìn)公

9、平競爭原則對發(fā)展中國家優(yōu)惠的原則對發(fā)展中國家優(yōu)惠的原則區(qū)域性貿(mào)易安排透明度原則允許例外和實施保障措施23貿(mào)易自由化原則在WTO框架下，貿(mào)易自由化原則是指通過多邊貿(mào)易談判，實質(zhì)性削減關(guān)稅和減少貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大成員方之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。貿(mào)易自由化主要體現(xiàn)在削減關(guān)稅、減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入范圍等 。24非歧視原則在WTO中，非歧視原則由最惠國待遇和國民待遇條款體現(xiàn)出來。最惠國待遇是指，一成員方將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他國家(無論是否WTO成員)的優(yōu)惠待遇，立即和無條件地給予其他各成員方。25國民待遇是指，對其他成員方的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和

10、持有者所提供的待遇，不低于本國同類產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享有的待遇。 26促進(jìn)公平競爭原則WTO促進(jìn)公平的、非扭曲的競爭，在WTO各協(xié)議中得以體現(xiàn)。在GATT中，關(guān)于傾銷和補(bǔ)貼的規(guī)則，提供了各國政府可以對這兩種“不公平”競爭形式征收補(bǔ)償性關(guān)稅的基礎(chǔ)，這些規(guī)則在WTO各協(xié)議中得到了擴(kuò)展和明確。 27透明度原則國內(nèi)法律、規(guī)章與措施的透明度。許多WTO協(xié)議包含有透明度條款，要求在國家層次上進(jìn)行信息披露。通過貿(mào)易政策審議機(jī)制對各國貿(mào)易政策所進(jìn)行的日常監(jiān)督，為在國內(nèi)以及在多邊層次上鼓勵透明度提供了進(jìn)一步的方式。 28允許例外和實施保障措施WTO繼承和發(fā)展了總協(xié)定允許例外和實施保

11、障措施的原則?？紤]到成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同和為減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不穩(wěn)定，及突發(fā)因素的破壞作用，允許成員國采取例外和保障措施，即不承擔(dān)或不履行已承諾的義務(wù)，對進(jìn)口采取緊急保障措施，如提高關(guān)稅、實施數(shù)量限制等。29第四節(jié) WTO的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制世界貿(mào)易組織的法律地位 成員資格組織機(jī)構(gòu) 決策方式爭端解決機(jī)制貿(mào)易政策評審機(jī)制30法律地位WTO具有法人資格。它與國際貨幣組織、世界銀行成為世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱。 WTO每個成員方向WTO提供其履行職責(zé)時所必需的特權(quán)與豁免權(quán)。 WTO官員和各成員方代表在其獨(dú)立執(zhí)行與世界組織相關(guān)的職能時，享有每個成員方提供的所必需的特權(quán)與豁免權(quán)。每個成員方給予WTO的官

12、員、成員方代表的特權(quán)與豁免等同于聯(lián)合國大會于1947年11月21日通過的特殊機(jī)構(gòu)的特權(quán)與豁免公約所規(guī)定的特權(quán)與豁免權(quán)。31成員資格世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員。 新加入世界貿(mào)易組織的成員。 32組織機(jī)構(gòu)世貿(mào)組織的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)是部長會議，至少每兩年召開一次。下設(shè)總理事會和秘書處，負(fù)責(zé)世貿(mào)組織日常會議和工作?？偫硎聲略O(shè)：貨物貿(mào)易、非貨物貿(mào)易（服務(wù)貿(mào)易）、知識產(chǎn)權(quán)等三個理事會和貿(mào)易與發(fā)展、國際收支、行政預(yù)算等三個委員會。秘書處設(shè)總干事一人。33總理事會還下設(shè)貿(mào)易政策核查機(jī)構(gòu)，它監(jiān)督著各個委員會并負(fù)責(zé)起草國家政策評估報告。參見下圖。34諸邊協(xié)議 民用航空貿(mào)易委員會 政府采購委員會貿(mào)易談判委員會（多哈發(fā)

13、展綱要）部長級會議總理事會貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)理事會上訴受理機(jī)構(gòu)爭端解決小組貨物貿(mào)易理事會委員會 市場準(zhǔn)入 農(nóng)業(yè) 動植物檢疫措施 貿(mào)易的技術(shù)壁壘 補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施 反傾銷行為 海關(guān)估價 原產(chǎn)地原則 進(jìn)口許可程序 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 安全保障措施工作組 國營貿(mào)易與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會服務(wù)貿(mào)易理事會委員會 金融服務(wù)貿(mào)易 特別承諾工作小組 國內(nèi)管制 服務(wù)貿(mào)易規(guī)則諸邊協(xié)議 信息技術(shù)協(xié)議委員會會 特殊部門 服務(wù)貿(mào)易理事會 與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會 爭端解決機(jī)構(gòu) 農(nóng)業(yè)委員會和棉花分會 貿(mào)易與發(fā)展委員會 貿(mào)易與環(huán)境委員會談判小組 市場準(zhǔn)入 規(guī)則 貿(mào)易便利 委員會 貿(mào)易和環(huán)境 貿(mào)易和發(fā)展 最不發(fā)達(dá)國家分會

14、 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定 國際收支限制 預(yù)算、財務(wù)和行政工作委員會 加入WTO工作小組 貿(mào)易、債務(wù)與財政 貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓 非常設(shè): 貿(mào)易與投資關(guān)系 貿(mào)易與競爭政策 政府采購的透明度 向總理事會或分會報告向爭端解決機(jī)構(gòu)報告盡管諸邊協(xié)議并非由所有成員國簽署，但其下屬各委員會需向總理事會或貨物貿(mào)易理事會通告其活動貿(mào)易談判委員會向總理事會報告注釋爭端解決機(jī)構(gòu)理事會35決策方式世界貿(mào)易組織承襲關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定協(xié)商“一致同意”的決策方式，只有當(dāng)無法達(dá)成共識時，再以投票方式進(jìn)行表決。每一個成員方在部長會議及總理事會均擁有一票，歐盟的票數(shù)則和其成員在世界貿(mào)易組織的成員數(shù)相同。世貿(mào)組織對不同的問題，規(guī)定具體的通過票數(shù)。 36爭端解決機(jī)制程序與規(guī)則協(xié)商專家小組上訴審查裁決的執(zhí)行37WTO貿(mào)易爭端解決程序38貿(mào)易政策評審機(jī)制貿(mào)易政策審議機(jī)制是指，WTO成員集體對各成員的貿(mào)易政策及其對多邊貿(mào)易體制的影響，定期進(jìn)行全面審議。實施貿(mào)易政策審議機(jī)制的目的，是促使成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度，履