沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目績效評價工作策劃方案

1、紅河州2010年度農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目績效評價工作方案和指標體系紅財州財政局二一年七月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc266712166 一、紅河州2010年度農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目績效評價工作方案 PAGEREF _Toc266712166 h 1 HYPERLINK l _Toc266712167 （一）項目概況 PAGEREF _Toc266712167 h 1 HYPERLINK l _Toc266712168 （二）評價依據(jù) PAGEREF _Toc266712168 h 2 HYPERLINK l _Toc2667121

2、69 （三）評價對象 PAGEREF _Toc266712169 h 3 HYPERLINK l _Toc266712170 （四）評價目的 PAGEREF _Toc266712170 h 3 HYPERLINK l _Toc266712171 （五）評價原則 PAGEREF _Toc266712171 h 4 HYPERLINK l _Toc266712172 （六）評價內(nèi)容 PAGEREF _Toc266712172 h 4 HYPERLINK l _Toc266712173 （七）評價方法 PAGEREF _Toc266712173 h 4 HYPERLINK l _Toc2667121

3、74 （八）評價標準 PAGEREF _Toc266712174 h 4 HYPERLINK l _Toc266712175 （九）工作組織 PAGEREF _Toc266712175 h 5 HYPERLINK l _Toc266712176 （十）工作步驟及進度 PAGEREF _Toc266712176 h 5 HYPERLINK l _Toc266712177 （十一）結(jié)果運用及獎懲 PAGEREF _Toc266712177 h 6 HYPERLINK l _Toc266712178 二、紅河州2010年度農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系 PAGEREF _Toc26

4、6712178 h 7 HYPERLINK l _Toc266712179 （一）指標體系制定的原則 PAGEREF _Toc266712179 h 7 HYPERLINK l _Toc266712180 （二）指標體系框架圖 PAGEREF _Toc266712180 h 7 HYPERLINK l _Toc266712181 （三）評價指標表 PAGEREF _Toc266712181 h 8 HYPERLINK l _Toc266712182 （四）評分計算方法 PAGEREF _Toc266712182 h 10 HYPERLINK l _Toc266712183 （五）評價結(jié)果 PA

5、GEREF _Toc266712183 h 11 HYPERLINK l _Toc266712184 （六）附件 PAGEREF _Toc266712184 h 11 HYPERLINK l _Toc266712185 附1項目信息調(diào)查表 PAGEREF _Toc266712185 h 11 HYPERLINK l _Toc266712186 附2評分表 PAGEREF _Toc266712186 h 11 HYPERLINK l _Toc266712187 附3自評報告編寫提綱 PAGEREF _Toc266712187 h 11一、紅河州2010年度農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目績效評價

6、工作方案為認真貫徹落實云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定（云政發(fā)201040號）、云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省行政機關推行效能政府四項制度實施方法的通知（云政辦發(fā)201024號）、云南省人民政府關于推進實施2010年全省重點督查20個重大建設項目和20項重要工作的通知（云政發(fā)201019號）和紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)紅河州行政機關推行效能政府四項制度工作方案的通知（紅政辦發(fā)201051號）、紅河州人民政府辦公室關于進一步做好四項制度工作的通知（紅政辦發(fā)201084號）精神，依照紅河州審計局 紅河州進展和改革委員會 紅河州財政局關于印發(fā)紅河州推行行政績效

7、治理制度審計稽察評價工作方案的通知（紅審發(fā)201017號）和紅河州財政局關于開展重點民生專項資金績效評價的通知（紅財績201011號）的有關要求，結(jié)合財政部關于印發(fā)財政支出績效評價治理暫行方法的通知（財預200976號）和紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)紅河州州級財政支出績效評價方法（試行）的通知（紅政辦發(fā)2007233號），特制定2010年紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目績效評價工作方案：（一）項目概況能源是經(jīng)濟社會可持續(xù)進展的重要動力之一，也是人類賴以生存的差不多條件。農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶是農(nóng)村能源建設的重要內(nèi)容，是一項涉及千家萬戶、千村萬寨、千秋萬代的大事，是一件農(nóng)民得實惠的實

8、事，是關系到寬敞群眾生計的一項公益性事業(yè)。黨的十六屆五中全會，提出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務，把“大力普及農(nóng)村沼氣，積極進展適合農(nóng)村特點的清潔能源”，作為建設社會主義新農(nóng)村的要緊內(nèi)容之一。2001年月日，云南省人民政府下發(fā)了關于加強農(nóng)村能源建設降低森林資源消耗的意見（云政發(fā)2001103號），明確了我省農(nóng)村能源建設目標：力爭到2010年全省農(nóng)村沼氣建設新增200萬戶，使全省農(nóng)村戶用沼氣累計達到250萬戶，占全省總農(nóng)戶數(shù)的30左右。依照云南省人民政府關于推進實施2010年全省重點督查20個重大建設項目和20項重要工作的通知（云政發(fā)201019號）的要求，我州2010年新建農(nóng)村戶用沼氣池2.3

9、89萬口，完成節(jié)柴改灶1萬戶。（二）評價依據(jù)1云政發(fā)201019號；2云政發(fā)201040號；3云政辦發(fā)201024號；4.紅政辦發(fā)201051號；5. 紅政辦發(fā)201084號；6.紅審發(fā)201017號；7.紅財績201011號；8.財預200976號；9.紅政辦發(fā)2007233號；10關于加強農(nóng)村能源建設降低森林資源消耗的意見（云政發(fā)2001103號）；11農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣建設國債項目治理方法（試行）、農(nóng)村沼氣“一池三改”建設規(guī)范、戶用沼氣標準圖集、戶用沼氣池施工操作規(guī)程、戶用沼氣池質(zhì)量檢查驗收規(guī)范以及云南省農(nóng)村沼氣建設國債項目治理實施細則和補充規(guī)定；12財政部、農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)農(nóng)村沼氣項目建設資

10、金治理方法的通知（財建2007434號）、農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)；13國家進展改革委員會 農(nóng)業(yè)部關于下達2010年第一批農(nóng)村沼氣項目中央預算內(nèi)投資打算的通知（發(fā)改投資2010795號）14.省政府20項重要工作重點民生專項資金績效目標申報表；15.工程建設目標責任書及其他相關資料。（三）評價對象本次績效評價的對象是承擔2010年度紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶任務的州林業(yè)局、州農(nóng)業(yè)局以及涉及到的各級林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門和項目單位。（四）評價目的通過績效評價，推動農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶工作；規(guī)范和加強財政支出治理，提高財政資金使用效率，提高行政機關工作效能；同時，推進財政績效治理工作，完善財政預算治

11、理制度，提高財政科學化、精細化治理水平提供參考和依據(jù)。（五）評價原則1科學規(guī)范原則?？冃гu價注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采納定量與定性分析相結(jié)合的方法。2公正公開原則。績效評價遵循客觀、公正，標準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并同意監(jiān)督。3分級分類原則。績效評價由各級財政部門、部門（單位）依照評價對象的特點分類組織實施。4績效相關原則?？冃гu價應當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系。（六）評價內(nèi)容評價內(nèi)容要緊是圍繞省政府確定重要工作、要緊內(nèi)容，對項目任務完成情況、項目治理情況、資金治理情況、效益情況進行評價。（七）評價方法要

12、緊采納成本效益法、因素分析法、專家評議法、比較法、公眾評議法等方法。在具體運用時堅持定量優(yōu)先、簡便有效的原則。（八）評價標準1打算標準。以預先制定的目標、打算、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。2行業(yè)標準。參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。3歷史標準。參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。（九）工作組織為使績效評價工作順利開展，由紅財州財政局績效評價科牽頭，州財政局農(nóng)業(yè)科，州林業(yè)局農(nóng)村能源站，州農(nóng)業(yè)局農(nóng)環(huán)站，省農(nóng)科院參與，聯(lián)合成立項目績效評價工作組，負責績效評價的組織治理和實施工作。項目績效評價工作組人員名單如下：組 長： 魏杰三 州財政局績效評價科科長副組長： 尹衛(wèi)東 州財政局農(nóng)業(yè)科科

13、長伍艷萍 州林業(yè)局農(nóng)村能源站站長肖志海 州農(nóng)業(yè)局農(nóng)環(huán)站站長成 員：蔡定量、李勇、林郁、李茂萱、孫燕、胡文輝、郭梅（十）工作步驟及進度1成立績效評價工作小組，擬定評價工作方案。2收集、整理項目的相關基礎信息資料，制定績效評價指標體系。32010年7月，州財政局下發(fā)績效評價方案和指標體系，州農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局分不布置開展評價工作，并于7月30日前向州財政局報送工作進展情況。42010年8月10月上旬州農(nóng)業(yè)局按照工作方案和指標體系要求，組織各級農(nóng)業(yè)部門和項目單位開展績效評價，進行自查自評自糾工作；各級農(nóng)業(yè)部門和項目單位負責填報評分表和信息采集表，撰寫自評報告，逐級上報州農(nóng)業(yè)局；州農(nóng)業(yè)局負責對各級農(nóng)業(yè)部門

14、上報的評價資料進行審核、匯總，形成農(nóng)村戶用沼氣池建設項目綜合自評報告，于10月10日前報送州財政局。州林業(yè)局按照工作方案和指標體系要求，組織各級林業(yè)部門和項目單位開展績效評價，進行自查自評自糾工作；各級林業(yè)部門和項目單位負責填報評分表和信息采集表，撰寫自評報告，逐級上報州林業(yè)局；州林業(yè)局負責對各級林業(yè)部門上報的評價資料進行審核、匯總，形成農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目綜合自評報告，于10月10日前報送州財政局。52010年10月10日至31日，評價工作組選擇部分項目進行實地抽查，核實和修正相關信息；省農(nóng)科院提交抽查報告和績效評價報告。62010年11月，州財政局向州審計局報送績效評價報告。（

15、十一）結(jié)果運用及獎懲依照財預200976號、云政發(fā)201040號、紅政辦發(fā)2007233號和紅政辦發(fā)201051號規(guī)定，將績效考評結(jié)果作為編制和安排財政預算的重要依據(jù)，資金使用效果好的，接著支持或加大支持，資金使用效果差的，減少支持或不予支持；績效評價結(jié)果納入目標責任考核和干部治理使用范圍，作為對各行政機關及其責任人進行獎懲和職務調(diào)整的重要依據(jù)；對實施績效評價中發(fā)覺的問題，有關行政機關應當及時整改，向同級政府上報整改結(jié)果，情節(jié)嚴峻的，對責任人進行問責，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。二、紅河州2010年度農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系（一）指標體系制定的原則本次評價指標體系制定

16、遵循以下原則：1相關性原則?？冃гu價指標應當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠正確反映目標的實現(xiàn)程度。2重要性原則。應當優(yōu)先使用最具部門（單位）或行業(yè)代表性、最能反映評價要求的核心指標。3可比性原則。對具有相似目標的工作選定共同的績效目標，保證績效結(jié)果能夠相互比較。4經(jīng)濟性原則?？冃гu價指標設計應當通俗易明白、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應當考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。5系統(tǒng)性原則?？冃гu價指標的設置應當將定量指標與定性指標相結(jié)合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益和可持續(xù)阻礙等。（二）指標體系框架圖依照農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目的特點，本次績效評價以“項目”為基礎開展績效評價，

17、在項目績效評價的基礎上，林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門分不進行匯總、分析，最后綜合得出評價結(jié)果。差不多框架見下圖。紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系框架圖項目任務完成項目評價項目治理治理治理治理紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系資金治理治理治理治理項目效益治理治理治理縣市所轄項目評價縣市評價項目治理資金治理州所轄縣市評價全州評價項目治理資金治理（三）評價指標表1項目績效評價指標體系項目評價指標體系包括4項一級指標，即任務完成情況、項目治理情況、項目資金情況和效益情況；各個一級指標分不設置若干二級指標。農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系一級指標二級指標三級指

18、標1任務完成情況（20%）1.1建成率（50%）1.2使用率（50%）2.項目治理情況（35%）2.1項目治理規(guī)范性和有效性（100%）2.1.1項目申報（15%）2.1.2目標責任和合同制（15%）2.1.3公告公示制（20%）2.1.4項目檔案（15%）2.1.5后續(xù)治理（15%）2.1.6檢查驗收（20%）3.資金治理情況（35%）3.1資金治理的規(guī)范性（50%）3.1.1預算執(zhí)行的相符性（25%）3.1.2實際支出調(diào)整的合理性（25%）3.1.3資金治理制度的健全性（25%）3.1.4資金治理制度實施的有效性（25%）3.2資金使用的有效性（50%）3.2.1資金到位率（40%）3.2

19、.2資金到位及時性（30%）3.2.3項目支出的合規(guī)性（30%）4.效益情況（10%）4.1年節(jié)約標煤量（30%）4.2年節(jié)支增收額（30%）4.3受益人數(shù)（20%）4.4農(nóng)戶中意度情況（20%）2縣市級評價指標體系在縣市所轄項目績效評分的基礎上，結(jié)合縣市級治理職能評分進行綜合評價，得出縣市級最終的績效評分，縣市級評價指標體系包括3個一級指標。表2 縣市級績效評價指標體系一級指標二級指標1、縣市所轄項目綜合評分（70）1.1縣市所轄項目綜合評價指標（100）2、項目治理（15）2.1項目組織治理（20）2.2規(guī)劃制定情況（25%）2.3項目前期治理（25）2.4項目實施治理（25）2.5檔案治

20、理（5%）3、資金治理（15）3.1資金使用合規(guī)、相符性（30）3.2資金專戶治理（25）3.3資金撥付的及時性（20%）3.4資金到位率（25%）3州級評價指標體系州級評價指標體系分為二級，包括個3項一級指標，7項二級指標。表3 州級績效評價指標體系一級指標二級指標1、州所轄縣市綜合評分（70）1.1州所轄縣市綜合評價指標（100）2、項目治理（15）2.1項目組織治理（20）2.2規(guī)劃制定情況（25%）2.3項目前期治理（25%）2.4項目實施治理（25%）2.5檔案治理（5%）3、資金治理（15）3.1資金使用的監(jiān)督（50）3.2資金撥付的及時性（50%）（四）評分計算方法本次評價采納以

21、定量分析為基礎，以定性分析為輔，實行定量與定性分析相結(jié)合，以此形成績效評價的綜合結(jié)論。1項目評價得分計算公式項目評價得分=一級指標分值權(quán)重一級指標分值=二級指標分值權(quán)重二級指標分值=三級指標分值權(quán)重2縣市級評價得分計算公式縣市級評價得分=一級指標分值權(quán)重一級指標分值=二級指標分值權(quán)重縣市所轄項目綜合評分=縣市所轄項目評分/縣市轄項目個數(shù)3州級評價得分計算公式州級評價得分=一級指標分值權(quán)重一級指標分值=二級指標分值權(quán)重州所轄縣市綜合評分=州所轄縣市評分/州所轄縣市個數(shù)4綜合評價得分計算公式綜合評價得分=一級指標分值權(quán)重一級指標分值=二級指標分值權(quán)重州級所轄縣市綜合評分=州轄縣市評分/州轄縣市個數(shù)

22、（五）評價結(jié)果依照評價得分，評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四等。評價得分檔次表檔次優(yōu)良中差分值90（90，80（80，6060（六）附件附1項目信息調(diào)查表附1-1 農(nóng)村戶用沼氣池建設進度表附1-2 農(nóng)村節(jié)柴改灶建設進度表附1-3 農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目投資完成及效益情況表附2評分表附2-1 項目評分表附2-2 縣市級評分表附2-3 州級評分表附3自評報告編寫提綱附3-1 項目單位自評報告編寫提綱附3-2 縣（市）級、州級自評報告編寫提綱附1項目信息調(diào)查表附1-1 農(nóng)村戶用沼氣池建設進度表附1-12010年紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設進度表（月） 填報單位： 項目縣市區(qū)農(nóng)村戶用沼氣池（戶）全年

23、打算數(shù)本月完成數(shù)累計完成數(shù)占年打算（%）小計其中小計其中州級國債退耕還林其它州級國債退耕還林其它合計負責人：填報講明：1、“全年打算數(shù)”欄，是指省級財政和國家退耕還林工程中安排的農(nóng)村能源項目打算數(shù)。 2、“州級”欄，是指州級財政組織實施的項目所完成的打算數(shù)，包括州財政預算、天保、扶貧沼氣專項資金等補助完成的打算數(shù)。 3、“國債”欄，是指中央國債資金補助農(nóng)村沼氣，省農(nóng)能辦組織實施的項目，省農(nóng)能辦負責匯總。 4、“退耕還林”欄，是指國家退耕還林工程農(nóng)村能源項目中的戶用沼氣、農(nóng)村改灶、太陽能和微水電項目，由省林業(yè)廳組織實施。 5、“其它”欄，是指各地財政和各種渠道籌集資金實施的建設項目。如：各市、縣

24、自定項目，扶貧部門組織實施的項目，生態(tài)環(huán)境建設、對口幫扶、外資外援項目等。附1-2 農(nóng)村節(jié)柴改灶建設進度表附1-22010年紅河州節(jié)柴改灶建設進度表（月） 填報單位： 項目縣市區(qū)農(nóng)村改灶（戶）全年打算數(shù)本月完成數(shù)累計完成數(shù)占年打算 （%）小計州級退耕還林其它小計州級退耕還林其它合計填表人：填表日期： 年 月 日填報講明：1、“全年打算數(shù)”欄，是指省級財政和國家退耕還林工程中安排的農(nóng)村能源項目打算數(shù)。 2、“州級”欄，是指州級財政組織實施的項目所完成的打算數(shù)，包括州財政預算、天保、扶貧沼氣專項資金等補助完成的打算數(shù)。 3、“國債”欄，是指中央國債資金補助農(nóng)村沼氣，省農(nóng)能辦組織實施的項目，省農(nóng)能辦

25、負責匯總。 4、“退耕還林”欄，是指國家退耕還林工程農(nóng)村能源項目中的戶用沼氣、農(nóng)村改灶、太陽能和微水電項目，由省林業(yè)廳組織實施。 5、“其它”欄，是指各地財政和各種渠道籌集資金實施的建設項目。如：各市、縣自定項目，扶貧部門組織實施的項目，生態(tài)環(huán)境建設、對口幫扶、外資外援項目等。附1-3 農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目投資完成及效益情況表附1-3 農(nóng)村沼氣池建設和節(jié)柴改灶投資完成及效益情況表填報單位： 填表時刻 填表人州縣市名項目立項總投資資金到位情況投資完成情況節(jié)柴改灶完成數(shù)沼氣池建成數(shù)沼氣池使用數(shù)年可節(jié)約標煤量年可增收節(jié)支額受益人數(shù)中意農(nóng)戶數(shù)中意度中央投資省財政州市財政縣市財政農(nóng)戶自籌資金

26、節(jié)柴改灶改圈改廚改廁沼氣池戶戶戶噸元人戶%填表講明：1、本表由各州市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源站填制。附2 評分表附2-1 紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系（項目評分表）得分 評價：優(yōu)（ ） 良（ ） 中（ ） 差（ ）項目單位：一級指標二級指標三級指標評分依據(jù)得分評分講明1任務完成情況（40）1.1建成率（50%）1打算數(shù)；2實際完成數(shù)。評分標準：100分：按要求完成各項任務；80分：完成任務在80%100%之間；60分：完成任務在60%80%之間；0分：完成任務不足60%。1.2使用率（50%）1打算數(shù)；2實際完成數(shù)。2. 項目治理情況（20）2.1項目治理的規(guī)范性和有效

27、性（100%）2.1.1項目申報（15%）1項目申報材料齊全評分標準：100分：項目申報材料齊全完備0分：無項目申報書2.1.2目標責任制（15%）1簽訂目標責任書評分標準：100分：有目標責任書0分：無2.1.3公告公示制（20%）1嚴格執(zhí)行公告公示制評分標準：100分：嚴格執(zhí)行60分：執(zhí)行一般0分：執(zhí)行較差的2.1.4項目檔案治理（15%）1項目檔案齊全完備評分標準：100分：檔案資料齊全完備0分：檔案資料有缺失2.1.5后續(xù)治理（15%）1建立后續(xù)治理制度評分標準：100分：有后續(xù)服務的隊伍和人員0分：無2.1.6檢查驗收（20%）1項目完成后有初驗報告評分標準：100分：項目完成后有初

28、驗報告0分：無3. 資金治理情況（20）3.1資金治理的規(guī)范性（50%）3.1.1預算執(zhí)行的相符性（25%）1項目預算批復數(shù)；2項目實際支出數(shù)。評分標準：100分：實際支出與預算相符；60分：實際支出與預算差不多相符；0分：實際支出與預算不相符。3.1.2實際支出調(diào)整的合理性（25%）1項目支出調(diào)整是否必要、合理，調(diào)整手續(xù)是否健全。評分標準：100分：無調(diào)整或調(diào)整有必要、合理且手續(xù)齊全；60分：調(diào)整必要、合理，手續(xù)不齊全；0分：調(diào)整不必要。3.1.3資金治理制度的健全性（25%）1項目資金治理制度是否健全。評分標準：100分：資金治理制度健全；60分：資金治理制度比較健全；0分：資金治理制度不

29、健全。3.1.4資金治理制度實施的有效性（25%）1項目資金治理制度的有效執(zhí)行程度。評分標準：100分：資金治理制度執(zhí)行有效；60分：資金治理制度執(zhí)行比較有效；0分：資金治理制度執(zhí)行較差。3.2資金使用的有效性（50%）3.2.1資金到位率（40%）1批復資金數(shù)；2資金實際到位數(shù)。評分標準：100分：資金到位率80%以上的；60分：資金到位率60%80%的；0分：資金到位率低于60%的。3.2.2資金到位及時性（30%）1項目資金是否在規(guī)定時刻內(nèi)到位。評分標準：100分：項目資金及時到位；60分：項目資金未及時到位但不阻礙項目實施的；0分：項目資金未及時到位并阻礙項目實施的。3.2.3項目支出

30、的合規(guī)性（30%）1項目資金支出是否有違規(guī)違紀現(xiàn)象。評分標準：100分：項目支出符合規(guī)定，無違規(guī)違紀；0分：項目支出不符合規(guī)定或有違規(guī)違紀的或?qū)徲嫏z查有問題。4. 效益情況（20）4.1節(jié)約標煤量（30%）1打算數(shù)2實際可節(jié)約標煤量評分標準：100分：80%以上的；60分：60%80%的；0分：低于60%的。4.2增收節(jié)支額（30%）1打算數(shù)2實際可增收節(jié)支額評分標準：100分：80%以上的；60分：60%80%的；0分：低于60%的。4.3受益人口數(shù)（20%）1打算數(shù)2實際受益人數(shù)評分標準：100分：80%以上的；60分：60%80%的；0分：低于60%的。4.4農(nóng)戶中意度情況（20%）1抽

31、樣調(diào)查農(nóng)戶數(shù)2表示中意和差不多中意人數(shù)評分標準：100分：95%以上；60分：80%95%；0分：80%以下。附2-2紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系（縣市區(qū)級評分表）得分 評價：優(yōu)（ ） 良（ ） 中（ ） 差（ ）填報單位：一級指標二級指標評分依據(jù)得分評分講明1、縣市所轄項目綜合評分（70）（實施“農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目”縣市轄項目評分）/實施“農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目”縣市轄項目個數(shù)按計算結(jié)果填寫所得分。2. 項目治理（15）2.1項目組織治理（20）1、成立專門的項目工作組織機構(gòu)并制定相關人職員作職責；2、嚴格按基建程序辦理相關事項；3、定期對轄

32、區(qū)內(nèi)項目全面完全排查、核實。1評分標準：符合全部3項指標的按100分計，每不符合1項扣40分，直至扣為零分。2.2規(guī)劃制定情況（25）1、是否編制項目規(guī)劃。1評分標準：100分：制定了縣級項目規(guī)劃；0分：未制定縣級項目規(guī)劃。2.3項目前期治理（25）1、項目前期應進行項目論證，報批程序等；2、項目設計單位應具備相應資質(zhì)等級；項目建設單位資質(zhì)等級符合相關規(guī)定；3、應按中華人民共和國建筑法和中華人民共和國招標投標法規(guī)定，公開招標確定施工單位。1、評分標準：符合全部3項指標的按100分計，不符合1項扣30分，直至扣為零分。2.4 項目實施治理（25）1. 項目是否按原打算執(zhí)行；2. 是否組織對項目實

33、施情況進行了檢查驗收；3.項目實施是否進行了公開招投標和政府采購；4. 項目實施是否實行了工程監(jiān)理制度。評分標準（1）項目打算目標全部實現(xiàn)；（2）對項目實施情況進行了檢查驗收；（3）項目實施進行了公開招投標和政府采購；（4）項目實施實行了工程監(jiān)理制度。滿足以上四個條件為100分，每不滿足一項扣25分，直至扣至0分。2.5 檔案治理（5）1. 是否對項目實行了檔案治理。1評分標準：100分：實行了檔案治理； 0分：未實行檔案治理。3.資金治理（15）3.1資金使用合規(guī)、相符性（30）1. 資金的實際支出與預算批復的用途相符；2. 資金的支出符合其它相關規(guī)定3. 審計和檢查結(jié)論。1評分標準：100

34、分：資金的實際技出與預算批復相符，符合各項資金治理規(guī)定；0分：存在著平衡預算、挪作他用現(xiàn)象，或?qū)徲嬇c檢查出現(xiàn)問題。3.2資金專戶治理（25）1.資金應在縣財政部門設立專戶，中央和省級資金應納入縣專戶治理。1評分標準：100分：設立專戶；0分：未設立專戶。3.3 資金撥付的及時性（20）1. 省下達資金文件日期；2. 資金到達縣財政專戶日期。評分標準：標準周期暫定為45天，100分：少于或等于標準周期；75分：多于標準周期115天（含）；50分：多于標準周期1530天（含）；0分：多于標準周期30天。3.4 資金到位率（25）1. 應到達縣財政專戶的項目資金；2. 實際到達縣財政專戶的項目資金。

35、1評分標準：資金到位率實際到達資金應到達資金100指標得分資金到位率100附2-3 紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系（州級評分表）得分 評價：優(yōu)（ ） 良（ ） 中（ ） 差（ ）填報單位：一級指標二級指標評分依據(jù)得分評分講明1州所轄縣市綜合評分（80）（實施“農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目”州所轄縣市評分）/實施“農(nóng)村戶用沼氣池建設和節(jié)柴改灶項目” 州所轄縣市個數(shù)按計算結(jié)果填寫所得分。2. 項目治理（10）2.1項目組織治理（20）1、應成立專門的項目工作組織機構(gòu)并制定相關人職員作職責；2、應嚴格按基建程序辦理相關事項；3、定期對轄區(qū)內(nèi)項目進行全面完全排查、核實。評分

36、標準：符合全部3項指標的按100分計，每不符合1項扣40分，直至扣為零分。2.2規(guī)劃制定情況（25）1、是否編制項目規(guī)劃。評分標準：100分：制定了州市級項目規(guī)劃； 0分：未制定州市級項目規(guī)劃。2.3項目前期規(guī)劃設計治理（25）1、項目前期應進行項目論證，報批程序等。評分標準： 100分：項目前期進行了科學論證； 0分：項目前期未進行科學論證。2.4 項目實施治理（25）1. 項目是否按原打算執(zhí)行；2. 是否對所轄縣項目實施情況檢查驗收情況進行了監(jiān)督檢查。評分標準（1）項目打算目標全部實現(xiàn)；（2）對所轄縣項目實施情況檢查驗收情況進行了監(jiān)督檢查。100分：滿足以上二個條件； 50分：只滿足一個條件； 0分：二個條件都不滿足。2.5 檔案治理（5）1. 是否對項目