城鎮(zhèn)化vs城市化-20121125

1、城市化與現(xiàn)代化解構(gòu)De-construction of the Modernization with Urbanization 溫鐵軍Prof. Wen T中國(guó)人民大學(xué)（RUC）Peoples University of China11.2012Smart Power/ Money triangle strategy 巧實(shí)力巧實(shí)力/美元幣權(quán)之幣緣戰(zhàn)略美元幣權(quán)之幣緣戰(zhàn)略增發(fā)貨幣擴(kuò)張資本市場(chǎng)流動(dòng)性，同時(shí)向能源和糧食轉(zhuǎn)嫁通脹能源 energy 糧食grain貨幣money Rich country created high inflation in energy market & enlar

2、ge the bio-energy land grabbing 發(fā)達(dá)國(guó)家投機(jī)資本導(dǎo)致能源價(jià)格高位運(yùn)行將使全發(fā)達(dá)國(guó)家投機(jī)資本導(dǎo)致能源價(jià)格高位運(yùn)行將使全球生物能源發(fā)展進(jìn)一步加速球生物能源發(fā)展進(jìn)一步加速 Prediction of Largest Oil Consumption Countries 現(xiàn)在和未來(lái)全球生物燃料發(fā)展預(yù)測(cè)現(xiàn)在和未來(lái)全球生物燃料發(fā)展預(yù)測(cè)Source: Msangi, et al., 2007數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind資訊、資訊、Bloomberg、農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部、農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部Redefine the main concepts主要概念的重新界定 問(wèn)題：中國(guó)人百年認(rèn)同

3、的現(xiàn)代化可以質(zhì)疑嗎？ 現(xiàn)代化（不論是否工業(yè)化）= 人類(lèi)近代歷史中的一個(gè)資本和風(fēng)險(xiǎn)同步向城市集資本和風(fēng)險(xiǎn)同步向城市集中中并周期性爆發(fā)危機(jī)的階段性過(guò)程 資本（不論國(guó)有私有）資本（不論國(guó)有私有）= 人類(lèi)在資本主義歷史階段制造的、反過(guò)來(lái)控制住極少數(shù)人群使其反自然的的一種異化物異化物，主要作用在于促使多數(shù)人及他們生存依賴(lài)的資源等客體成為“被資本化”產(chǎn)生利潤(rùn)的要素 政府（不論何種制度）政府（不論何種制度）= 人類(lèi)制造的由極少數(shù)人控制的異化物異化物，因其反過(guò)來(lái)強(qiáng)制性統(tǒng)治多數(shù)人而無(wú)論如何改造也難以達(dá)到其應(yīng)該達(dá)到的公平公正 制度變遷（不論何種主義）= 原來(lái)占有收益的集團(tuán)為了更多占有，并把形成的把形成的風(fēng)險(xiǎn)及其代

4、價(jià)向外部轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)及其代價(jià)向外部轉(zhuǎn)嫁的一種文化現(xiàn)象；不能順暢轉(zhuǎn)嫁代價(jià)則變成強(qiáng)制性變遷 法律（不論何種意識(shí)形態(tài)）= 政府執(zhí)行統(tǒng)治的一種規(guī)范工具，是主要用于保護(hù)和規(guī)范收益及分配等相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、體現(xiàn)最低道德約束的一種制度文化新寓言：新寓言：金正日金正日/ /奧巴馬難題奧巴馬難題：無(wú)論意識(shí)形態(tài)如何對(duì)立，他們都遭遇到：無(wú)論意識(shí)形態(tài)如何對(duì)立，他們都遭遇到“上上去了就下不來(lái)去了就下不來(lái)”困境困境 Similar Problem of Kin in DPRK & Obama in US Similar Problem of Kin in DPRK & Obama in US 一、問(wèn)題與情況：

5、城市化一、問(wèn)題與情況：城市化/ /現(xiàn)代化與人類(lèi)環(huán)境可持續(xù)現(xiàn)代化與人類(lèi)環(huán)境可持續(xù)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)較高國(guó)家中除古巴外，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大幅度超越生態(tài)足跡給定的人均人類(lèi)發(fā)展指數(shù)較高國(guó)家中除古巴外，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大幅度超越生態(tài)足跡給定的人均2 2公頃標(biāo)準(zhǔn)公頃標(biāo)準(zhǔn)情況：城鄉(xiāng)一體化-城市化vs城鎮(zhèn)化2011年城鎮(zhèn)化率（城市化率）51.27%（原計(jì)劃2015年達(dá)到51.5%），7億城里人約3/4集中在大中城市，是全球占比最高國(guó)家之一全國(guó)657個(gè)設(shè)市城市；城市人口規(guī)模有80多個(gè)超100萬(wàn)、40多個(gè)超200萬(wàn)、30個(gè)超800萬(wàn)，13個(gè)超1000萬(wàn)，北京、上海超2000萬(wàn)；中國(guó)城市越大資本集中度越高全國(guó)建制鎮(zhèn)19683個(gè)，

6、1.3億人，平均每個(gè)鎮(zhèn)0.8萬(wàn)人，每個(gè)縣城7萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)人口鎮(zhèn)區(qū)人口10 10萬(wàn)以上萬(wàn)以上僅僅150150個(gè)個(gè)2011年我國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)2.53億，占非農(nóng)就業(yè)總量的50.7%，其中在加工制造業(yè)、建筑業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工分別為9108萬(wàn)、4478萬(wàn)，分別比2008年增長(zhǎng)8.8%、44.2%，遠(yuǎn)快于同期我國(guó)非農(nóng)就業(yè)整體增長(zhǎng)速度（與4萬(wàn)億救市、2萬(wàn)億重建投資有關(guān)）一方面大約2.5億生活在城鎮(zhèn)里的人沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口和居民待遇另一方面，農(nóng)民戶口無(wú)償?shù)玫酵恋?、宅基地、各種補(bǔ)貼，子女教育和養(yǎng)老免費(fèi)、合作醫(yī)療大部分是村集體代繳費(fèi) 中國(guó)九十年代以來(lái)工業(yè)化/城市化/農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速，1997-2008年占了7000萬(wàn)畝農(nóng)地，進(jìn)

7、口農(nóng)產(chǎn)品大約相當(dāng)于在國(guó)外用了4-5億畝耕地 3000萬(wàn)噸大豆大約需要2.5億畝耕地，相當(dāng)于目前全國(guó)蔬菜的總面積，進(jìn)口的六、七百萬(wàn)噸油脂折算下來(lái)也需要上億畝耕地 棉花進(jìn)口也需要四千多萬(wàn)畝耕地 (摘自中農(nóng)辦主任陳錫文報(bào)告)巴西的城市化超過(guò)巴西的城市化超過(guò)80%，但那是靠大型貧，但那是靠大型貧民窟實(shí)現(xiàn)的民窟實(shí)現(xiàn)的 Brazil San Polo slum caused by accelerating urbanization左上-圣保羅貧民窟一角；右下-貧民窟的街道左下-遠(yuǎn)景是城市中心區(qū)的高樓大廈，中景是近郊的外資企業(yè)，近景是雜亂無(wú)章的貧民窟汲取發(fā)展中國(guó)家加快城市化的教訓(xùn)：汲取發(fā)展中國(guó)家加快城市化的

8、教訓(xùn)：空間平移空間平移-集中貧困集中貧困-黃賭毒泛濫黃賭毒泛濫-黑社會(huì)治理黑社會(huì)治理印度的城市化僅30%，但也與無(wú)地農(nóng)民貧困化及城市貧民窟擴(kuò)大同步Indias slum enlarged caused by landless peasants urbanization左上-鐵路邊的貧民窟右下-公路邊的貧民窟左下-露宿街頭乞丐群體去意識(shí)形態(tài)看中國(guó)去意識(shí)形態(tài)看中國(guó)世界最大小有產(chǎn)者世界最大小有產(chǎn)者+ +最大中產(chǎn)階級(jí)？最大中產(chǎn)階級(jí)？ Centenary Reflection of De-ideologyChina: World Largest Small Property Holders + the

9、Largest Middle Class? 中國(guó)是世界最大中國(guó)是世界最大“原住民原住民”國(guó)家、國(guó)家、1950年最大年最大“小資小資”人口、人口、2010年最大年最大“中資中資”人口人口 What China isWhat China is? Beyond west centric ideology, above its cosmologyChina is a country with the biggest population of indigenous, of petty bourgeoisie since 1950, of middle class since 2010s自清末起盡皆追隨

10、西方文明但欠缺自清末起盡皆追隨西方文明但欠缺“殖民化殖民化”歷史條件歷史條件 The historical constrains: no colonization but learning western civilizationCapital surplus of industrial/commercial/financial worsening global surplus經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、商業(yè)資本全面過(guò)剩，惡化全球過(guò)剩Pyramid Social Structure leading by mono capital internalities & alienation i

11、n name of state ownership which originally being accumulated from mass 社會(huì)方面從小資國(guó)家全民積累向大資異化和內(nèi)部化占有的社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜變化Rual Chinas hungers in1934.年逃難的中原饑民年逃難的中原饑民hustled rural migrants blocked by heavy snow in 2008.年受阻于雪災(zāi)的打工者年受阻于雪災(zāi)的打工者城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的本質(zhì)在1990年代私有化改革以前主要是城市福利分配制度與農(nóng)村財(cái)產(chǎn)分配制度的差別，于是出現(xiàn)城里人保福利和農(nóng)村人保財(cái)產(chǎn)的斗爭(zhēng)城里人保福利和農(nóng)村人保財(cái)產(chǎn)

12、的斗爭(zhēng)；此后則是城市資本池與農(nóng)村勞動(dòng)力池的差別農(nóng)村進(jìn)城打工者的本質(zhì)屬性仍然是小資農(nóng)村進(jìn)城打工者的本質(zhì)屬性仍然是小資，政府政策和企業(yè)需求都是要他們成為“去政治化”的工人，但變?yōu)榧兇獬鲑u(mài)勞動(dòng)力對(duì)小資是進(jìn)步？中國(guó)真正比較優(yōu)勢(shì)中國(guó)真正比較優(yōu)勢(shì)恰在于農(nóng)民小資屬性的打工者不追求西方經(jīng)典理論給定的城市工人階級(jí)的待遇、內(nèi)部化外出就業(yè)機(jī)會(huì)成本，才有低成本高素質(zhì)勞動(dòng)力中共十七大提出生態(tài)文明，三中全會(huì)提出兩型農(nóng)業(yè)，五中全會(huì)把城鎮(zhèn)化問(wèn)題提到戰(zhàn)略性高度，十八大確定生態(tài)文明戰(zhàn)略調(diào)整和新四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；問(wèn)題是：發(fā)達(dá)國(guó)家有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功典范嗎？Is there any succe

13、ssful model of agro modernization among developed countries?發(fā)展中國(guó)家有城市化的成功典范嗎？ Is there any successful model of urbanization among developing countries?中國(guó)歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的軟著陸到底靠什么？問(wèn)題討論：百年發(fā)展主義激進(jìn)的內(nèi)涵高度一致問(wèn)題討論：百年發(fā)展主義激進(jìn)的內(nèi)涵高度一致二、城鄉(xiāng)對(duì)立本質(zhì)、兩個(gè)沒(méi)看見(jiàn)與生態(tài)文明二、城鄉(xiāng)對(duì)立本質(zhì)、兩個(gè)沒(méi)看見(jiàn)與生態(tài)文明Primary pollutant concentrations are expected to incre

14、ase asC NbN: population, b=0-1 PM10:粒徑在10微米以下的可吸入顆粒物（排序：（排序：北京北京5，上海，上海7）全球全球17個(gè)千萬(wàn)以上人口特大城市的可吸入顆粒物都高于世界衛(wèi)生組織年均值個(gè)千萬(wàn)以上人口特大城市的可吸入顆粒物都高于世界衛(wèi)生組織年均值城市總體的健康風(fēng)險(xiǎn)正比于人口與空氣污染濃度（暴露）的乘積城市總體的健康風(fēng)險(xiǎn)正比于人口與空氣污染濃度（暴露）的乘積(Parrish and Zhu, Science, 2009)Dual System of Urban/Rural is long term problem in Chinaurbanization via

15、de-urbanization中國(guó)進(jìn)入城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期化時(shí)代城市化城市化/去城市化，還是去城市化，還是？水泥的森林柏油的沙漠，與大資本擴(kuò)張同步進(jìn)行；貧富差別capital & polluted cement jungle deepen the poor/rich gap城鄉(xiāng)差別aging, female & children left in marginalized village Objective heterogeneity of world agriculture理解鄉(xiāng)土中國(guó)的基本常識(shí)：世界農(nóng)業(yè)的客觀異質(zhì)性 World Agriculture is divided int

16、o three main different types because of its characteristic of combination of the process of nature and economy 農(nóng)業(yè)自身內(nèi)在具有自然過(guò)程與經(jīng)農(nóng)業(yè)自身內(nèi)在具有自然過(guò)程與經(jīng)濟(jì)過(guò)程高度結(jié)合的特征濟(jì)過(guò)程高度結(jié)合的特征；在世界近代通過(guò)殖民化推進(jìn)工業(yè)化的資本文明史中，農(nóng)業(yè)內(nèi)在特質(zhì)不可能被根除，遂客觀分化為三個(gè)異質(zhì)性很強(qiáng)的不同類(lèi)型分化為三個(gè)異質(zhì)性很強(qiáng)的不同類(lèi)型：1. model of capitalized big farm caused mainly by colonization (eg, US

17、A, Canada) 一是前殖民地國(guó)一是前殖民地國(guó)家美加澳為代表的大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)家美加澳為代表的大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)因徹底殖民化造成資源廣大的客觀條件而得以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；唾Y本化，對(duì)應(yīng)的則是公司化和產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)政策2. model of medium and small farm in former colonial states (eg., EU) 二是前殖民主義宗主國(guó)歐二是前殖民主義宗主國(guó)歐盟為代表的中小農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)盟為代表的中小農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)因歐洲人口增長(zhǎng)絕對(duì)值大于移出人口絕對(duì)值而致使資源愈益有限，只能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本化與生態(tài)化相結(jié)合，并且60%農(nóng)場(chǎng)由兼業(yè)化中產(chǎn)階級(jí)市民經(jīng)營(yíng)；遂導(dǎo)致一方面其農(nóng)業(yè)普遍沒(méi)有自由市場(chǎng)體制下

18、的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面與農(nóng)業(yè)生態(tài)化高度相關(guān)的綠色社會(huì)運(yùn)動(dòng)從歐洲興起3. peasants eco-agriculture of Asian countries with a substantial indigenous population that was not colonized 三是未被徹底殖民化的原住民為主的東亞傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家日韓為代表的農(nóng)三是未被徹底殖民化的原住民為主的東亞傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家日韓為代表的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)戶經(jīng)濟(jì)因人地關(guān)系高度緊張而唯有在國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)之下的政府介入甚至干預(yù)：通過(guò)對(duì)農(nóng)村人口全覆蓋的普惠制的綜合性合作社體系來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源資本化，才能維持三農(nóng)的穩(wěn)定；鄉(xiāng)土中國(guó)屬原住民為主的

19、東亞小農(nóng)村社制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)13三、中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成因：工業(yè)化原始積累三、中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成因：工業(yè)化原始積累/產(chǎn)業(yè)資本擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)資本擴(kuò)張 The Strategic Dual System between Rural / Urban: Double Supply for Primary Accumulation of State Industrialization政府通過(guò)集體化政府通過(guò)集體化提供低成本公共服務(wù)提供低成本公共服務(wù)Low cost public service高價(jià)城市工業(yè)品投入高價(jià)城市工業(yè)品投入High cost Gov. Industrial products supply國(guó)家工業(yè)化

20、國(guó)家工業(yè)化State Industrialization城市食品保障城市食品保障City food security國(guó)家基本建設(shè)國(guó)家基本建設(shè)State Infrastructure 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債與農(nóng)民低收入與農(nóng)民低收入Large Deficits & Lower Income incollectivization城市經(jīng)濟(jì)城市經(jīng)濟(jì)Urban Economy農(nóng)村社會(huì)高度組織化農(nóng)村社會(huì)高度組織化Highly Organized Rural Society 分散的流動(dòng)勞動(dòng)力低價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)scattered low income Migrants flow into labor

21、 Market without security無(wú)組織的分散小農(nóng)面對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)scattered households fail in high risk market勞動(dòng)力集中投入替代稀缺資本Labor Intensive Investment replaced capital shortage農(nóng)業(yè)規(guī)模種植利于通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差獲取農(nóng)業(yè)剩余Enforced Price Scissors For gaining agri-surplus改革reform2022-6-2615第一次外資第一次外資1st opening up第二次外資第二次外資2nd opening up第三次外資第三次外資3rd

22、 opening up第四次外資第四次外資4th opening upLate Industrialization under Foreign Capitals and Debts中國(guó)政府財(cái)政總收入占中國(guó)政府財(cái)政總收入占GDP的比重的比重Proportion of the total financial revenue of the Chinese government in GDP 資料來(lái)源：摘自CUHK王紹光教授2007年3月18日在韓國(guó)成均館大學(xué)的會(huì)議論文Source: extracted from CUHKG ross F isca l R even u e & E xp en

23、 d itu re/G D P , 1978-20051 0 %1 5 %2 0 %2 5 %3 0 %3 5 %4 0 %4 5 %1 9 7 81 9 8 01 9 8 21 9 8 41 9 8 61 9 8 81 9 9 01 9 9 21 9 9 41 9 9 61 9 9 82 0 0 02 0 0 22 0 0 4G ross F iscal R evenu e/G D PG ross F iscal E xpend itu re/G D PGDP增長(zhǎng)與耕地征占的關(guān)系增長(zhǎng)與耕地征占的關(guān)系relation between GDP growth and farmland requis

24、ition 危機(jī)轉(zhuǎn)嫁：危機(jī)轉(zhuǎn)嫁：GDP增長(zhǎng)與農(nóng)地征占增長(zhǎng)與農(nóng)地征占 Shift of crisis: GDP growth and farmland requisitionFinancialization?金融化金融化What China did in last decade新世紀(jì)以來(lái)投入15萬(wàn)億。全國(guó)物質(zhì)資產(chǎn)達(dá)200萬(wàn)億，金融資產(chǎn)130萬(wàn)億Total amount of invested into physical economy and social regeneration is about RMB 15 trillions since MDGs, enlarged physical p

25、roperties to 200 trillions, and financial assets 130 trillions1999, 3.6 trillion for west China devlp2001, 2-3 trillion for north east China old industrial base reconstruction2003, 2-3 trillion for mid China raising 2006, 4-5 trillions for new countryside construction2008, 2 trillions for earth quak

26、e areas reconstruction Most of Gov. invests absorbed by not private enterprises but SOE, made ideological debates both inside and outside China Globalization?全球化全球化四、四、21世紀(jì)中國(guó)發(fā)展方向世紀(jì)中國(guó)發(fā)展方向 Chinas New Trends in Future Led by Global Mainstream右下兩幅圖片引自環(huán)保部污控司貧富差別大幅度增加：基尼系數(shù)上升到Gini Coefficient increased to 4.64（2005）Emerging “Upper & Middle Class” must take more powerUpper middle class($5,000-12,500 USD)Lower middle class(3,126-5,000USD)Poor (25,000 USD)現(xiàn)代化陷阱和大城市病推進(jìn)中產(chǎn)階現(xiàn)代化陷阱和大城市病推進(jìn)中產(chǎn)階級(jí)去級(jí)去