黑龍江煤礦行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

1、黑龍江煤礦安全監(jiān)察行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）目 錄第一章 采掘工程類違法行為2第二章 “一通三防”類違法行為9第三章 防治水類違法行為28第四章 設(shè)施設(shè)備類違法行為35第五章 職業(yè)病防治類違法行為43第六章 整頓關(guān)閉類違法行為60第七章 事故隱患類違法行為63第八章 事故報(bào)告和調(diào)查處理類違法行為68第九章 應(yīng)急救援類違法行為79第十章 違章作業(yè)類違法行為84第十一章 檢查整改類違法行為86第十二章 勞動(dòng)保護(hù)類違法行為90第十三章 承包租賃類違法行為93第十四章 警示標(biāo)志類違法行為96第十五章 評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)類違法行為97第十六章 行政許可類違法行為103第十七章 組織機(jī)構(gòu)規(guī)章制度類違法行為11

2、7第十八章 安全培訓(xùn)類違法行為122第十九章 安全投入類違法行為130第二十章 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及其他類違法行為133第二十一章 附則138第一章 采掘工程類違法行為第一條 擅自開采保安煤柱或采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的違法行為。（一）法律規(guī)定：中華人民共和國(guó)煤炭法第二十六條第二款“采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法?！钡诹畻l“違反本法第二十六條的規(guī)定，擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同煤炭管理部門責(zé)令停止作業(yè)；由煤炭管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以

3、上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！保ǘ┬姓ㄒ?guī)規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院令第 296 號(hào)）第四十三條“擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷安全生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！保ㄈ┎块T規(guī)章規(guī)定： 煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法 （國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局令第 4 號(hào)）  第二十一條擅自開

4、采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)，責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷安全生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。裁量基準(zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例第四十三條規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二條 超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)的違法行為。（一）行政法規(guī)規(guī)定：國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第 446 號(hào)）第八條第二款第（一）項(xiàng)“煤礦

5、有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的?！钡谑畻l第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處 50 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 15萬(wàn)元以下的罰款。”（二）部門規(guī)章規(guī)定：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 15 號(hào)）第四十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處 1 萬(wàn)元以上 3

6、萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處 1 千元以上 1萬(wàn)元以下的罰款：（四）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，并按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）礦井全年原煤產(chǎn)量超過(guò)礦井核定 (設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過(guò)礦井核定 (設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力 10%的，處 100 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人處12 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款；（2）礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用

7、“剃頭下山”開采的，處 50 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款；（3）采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的，處 50 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款；（4）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度的，處 50 萬(wàn)元以上 80 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 8 萬(wàn)元以下的罰款。第三條 超層越界開采的違法行為 。（一）法律規(guī)定：中華人民共和國(guó)煤炭法第二十六條第一款“煤炭生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超越批準(zhǔn)的開采范圍越界、越層開采?！敝腥A人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法第四

8、十條“超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任?！保ǘ┬姓ㄒ?guī)規(guī)定：國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（七）超層越界開采的。”第十條第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處 50萬(wàn)以上 2

9、00 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款?！辈昧炕鶞?zhǔn)：依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款，中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法第四十條，有超層越界開采的違法行為的，責(zé)令立即停止開采，同時(shí)移送礦產(chǎn)資源管理部門依法處理和處罰。第四條 有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的違法行為 。（一）行政法規(guī)規(guī)定：1.國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：(八)有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的?！眹?guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然

10、進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處 50 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款”。2.礦山安全法實(shí)施條例第十九條“在下列條件下從事礦山開采，應(yīng)當(dāng)編制專門設(shè)計(jì)文件，并報(bào)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)：第（二）項(xiàng) 有沖擊地壓的。”礦山安全法實(shí)施條例第五十四條“違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī)定的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正，可以處 2 萬(wàn)元以下的罰款。”（二）部門規(guī)章規(guī)

11、定：煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第十五條“煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)；在未加保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異?；蛘邿崴砍龅牡貐^(qū)開采，未編制專門設(shè)計(jì)文件和報(bào)主管部門批準(zhǔn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為, 依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款，礦山安全法實(shí)施條例第五十四條或煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第十八條，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期排除隱患，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，并按照下列情形進(jìn)行處罰：（1）未按

12、規(guī)定配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計(jì)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 8 萬(wàn)元以下的罰款；（2）未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)或者未采取有效防治措施的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處 100 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 8 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款。第五條 采掘作業(yè)違反頂幫管理規(guī)定的違法行為。（一）行政法規(guī)規(guī)定：礦山安全法實(shí)施條例第十七條 井下采掘作業(yè)，必須按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫。采掘作業(yè)通過(guò)地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支護(hù)。露天采剝作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角

13、。采剝作業(yè)和排土作業(yè)，不得對(duì)深部或者鄰近井巷造成危害。依據(jù)礦山安全法實(shí)施條例第五十四條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī)定的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正，可以處 2 萬(wàn)元以下的罰款。”（二）部門規(guī)章規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第十三條“煤礦井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫；通過(guò)地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點(diǎn)時(shí)，未加強(qiáng)支護(hù)；露天采剝作業(yè)，未按照設(shè)計(jì)規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對(duì)深部或者鄰近井巷造成危害的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。”裁量基準(zhǔn)

14、：有上述違法行為，依據(jù)礦山安全法實(shí)施條例第五十四條或煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第十三條規(guī)定，責(zé)令改正，可以并處 2 萬(wàn)元以下的罰款。第六條 在建筑物、構(gòu)筑物和鐵路下面開采，未編制專門設(shè)計(jì)文件的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第十五條“煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)；在未加保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異?；蛘邿崴砍龅牡貐^(qū)開采，未編制專門設(shè)計(jì)文件和報(bào)主管部門批準(zhǔn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為，依據(jù)煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第十五條規(guī)定，責(zé)令改正，可以并處 2 萬(wàn)元以下的罰款。第七條 突出礦井的巷道未依照規(guī)定布置的違

15、法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 19 號(hào)）第十六條“突出礦井的巷道布置應(yīng)當(dāng)符合下列要求和原則：（一）運(yùn)輸和軌道大巷、主要風(fēng)巷、采區(qū)上山和下山（盤區(qū)大巷）等主要巷道布置在巖層或非突出煤層中；（二）減少井巷揭穿突出煤層的次數(shù)；（三）井巷揭穿突出煤層的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理避開地質(zhì)構(gòu)造破壞；（四）突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被保護(hù)區(qū)域或其他卸壓區(qū)域。”第一百一十五條“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十六條、第十九條、第二十一條、第二十二條第一款和第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為，仍

16、然進(jìn)行生產(chǎn)的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第八條 突出煤層的采掘作業(yè)不依照規(guī)定的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第十九條“突出煤層的采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一）嚴(yán)禁采用水力采煤法、倒臺(tái)階采煤法及其他非正規(guī)采煤法；（二）急傾斜煤層適合采用偽傾斜正臺(tái)階、掩護(hù)支架采煤法；（三）急傾斜煤層掘進(jìn)上山時(shí)，采用雙上山或偽傾斜上山等掘進(jìn)方式，并加強(qiáng)支護(hù)；（四）掘進(jìn)工作面與煤層巷道交叉貫通前，被貫通的煤層巷道必須超過(guò)貫通位置，其超前距不得小于 5m，并且貫通點(diǎn)周圍 10m 內(nèi)的巷道應(yīng)加

17、強(qiáng)支護(hù)。在掘進(jìn)工作面與被貫通巷道距離小于 60m 的作業(yè)期間，被貫通巷道內(nèi)不得安排作業(yè)，并保持正常通風(fēng)，且在放炮時(shí)不得有人；（五）采煤工作面盡可能采用刨煤機(jī)或淺截深采煤機(jī)采煤；（六）煤、半煤巖炮掘和炮采工作面，使用安全等級(jí)不低于三級(jí)的煤礦許用含水炸藥（二氧化碳突出煤層除外）。”第一百一十五條“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十六條、第十九條、第二十一條、第二十二條第一款和第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 50萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十五條規(guī)定，按照以下基準(zhǔn)罰款；責(zé)令限期改正，逾期未改正

18、的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。（1）違反第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，處 50 萬(wàn)元以上 60 萬(wàn)元以下的罰款；（2）違反第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的，處 60 萬(wàn)元以上 80 萬(wàn)元以下的罰款；（3）違反第（六）項(xiàng)規(guī)定的，處 80 萬(wàn)元以上 90 萬(wàn)元以下的罰款；（4）違反第（一）項(xiàng)規(guī)定的，處 90 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款。第九條 在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或回收支架時(shí)，未依照規(guī)定采取預(yù)防煤體垮落而引起突出的措施的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十二條第三款“在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或回收支架時(shí)，必須采取預(yù)防煤體垮落而引起突出的措施?！钡谝话僖皇邨l“

19、煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十二條第三款、第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。”裁量基準(zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十七規(guī)定，責(zé)令限期改正，處萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第十條 未按照規(guī)定對(duì)突出孔洞及其附近加強(qiáng)支護(hù)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十五條第二款“突出孔洞應(yīng)當(dāng)及時(shí)充填、封閉嚴(yán)實(shí)或者進(jìn)行支護(hù)；當(dāng)恢復(fù)采掘作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其附近 30m 范圍內(nèi)加強(qiáng)支護(hù)?！钡谝话僖皇邨l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十二條第三款、第二十四條第二款、第二十五

20、條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，按照以下基準(zhǔn)罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：（1）突出孔洞未及時(shí)充填、封閉不嚴(yán)實(shí)的，處 3 萬(wàn)元以上 4 萬(wàn)元以下的罰款；（2）突出孔洞未及時(shí)充填、封閉或者進(jìn)行支護(hù)的，處 4萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；（3）恢復(fù)采掘作業(yè)時(shí)，未在突出孔洞附近 30m 范圍內(nèi)加強(qiáng)支護(hù)的，處 4 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款。第十一條 突出礦井井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接時(shí)，未按規(guī)定停止擾動(dòng)突出煤層作業(yè)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：

21、防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十四條第二款“煤（巖）與瓦斯突出礦井井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接時(shí)，必須停止突出煤層的掘進(jìn)、回采、鉆孔、支護(hù)以及其他所有擾動(dòng)突出煤層的作業(yè)?！钡谝话僖皇邨l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十二條第三款、第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。”裁量基準(zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第二章 “一通三防”類違法行為第十二條 瓦斯超限作業(yè)的違法行為。行政法規(guī)規(guī)定：國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全

22、事故的特別規(guī)定第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（二）瓦斯超限作業(yè)的?！钡谑畻l第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處 50 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 15萬(wàn)元以下的罰款?！辈昧炕鶞?zhǔn)：瓦斯超限，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，并按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的，處

23、以 50 萬(wàn)元以上 100萬(wàn)元以下罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下罰款；（2）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的，處 100萬(wàn)元以上 150 萬(wàn)元以下罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 10 萬(wàn)元以上，15 萬(wàn)元以下罰款。第十三條 有突出危險(xiǎn)的礦井，未按照規(guī)定編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 19 號(hào)）第十四條第一款“有突出危險(xiǎn)的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括開拓方式、煤層開采順序、采區(qū)巷道布置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、防突設(shè)施（設(shè)備）、區(qū)域防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容?！钡谝话僖皇臈l“煤礦

24、企業(yè)違反本規(guī)定第十四條第一款和第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。”裁量基準(zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正，未編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)的，處 8 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；編制不符合要求的，處 5 萬(wàn)元以上 8 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第十四條 突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，未經(jīng)過(guò)防突專項(xiàng)驗(yàn)收移交生產(chǎn)的違法行為 。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第十四條第二款“突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾旱V安全監(jiān)管部門按管理權(quán)限組織防突專

25、項(xiàng)驗(yàn)收；未通過(guò)驗(yàn)收的不得移交生產(chǎn)?！钡谝话僖皇臈l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十四條第一款和第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第十五條 煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的違法行為。（一）行政法規(guī)規(guī)定：國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：(三)煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的?！钡谑?/p>

26、條第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處 50 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款?！保ǘ┎块T規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第五條“有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實(shí)際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施”；第六條第二款“未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)”；第六十條第一款“突出危險(xiǎn)工作面必須采取工作面防突措施，并進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)”。第一百二十一條“煤礦

27、企業(yè)未按本規(guī)定要求落實(shí)區(qū)域和局部綜合防突措施，或防突措施不達(dá)標(biāo)，仍然組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處 100 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款，提出限期改正的要求，逾期仍不改正的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉?！辈昧炕鶞?zhǔn)：存在上述違法行為，依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款，責(zé)令立即停止生產(chǎn)，限期排除隱患；仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的，處50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 5 萬(wàn)元以上 8 萬(wàn)元以下的

28、罰款；（2）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 8 萬(wàn)元以下的罰款；（3）未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的，處 50萬(wàn)元以上 80 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；（4）未按規(guī)定采取防治突出措施的，處 150 萬(wàn)元以上200 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 10 萬(wàn)元以上 15萬(wàn)元以下的罰款；（5）未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的，處 180 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 12

29、萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款；（6）未采取安全防護(hù)措施的，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 8 萬(wàn)元以下的罰款；（7）使用架線式電機(jī)車的，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 5 萬(wàn)元以上 8 萬(wàn)元以下的罰款。第十六條 礦井發(fā)生突出后，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第七條“突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因。在強(qiáng)化實(shí)施綜合防突措施消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機(jī)構(gòu)和管理制度，編制礦井防突設(shè)計(jì)，配備安全裝

30、備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施，達(dá)到本規(guī)定要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)?！钡谝话僖皇l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處 150 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 10 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款。”裁量基準(zhǔn)：存在上述違法行為，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第七條，責(zé)令立即停止生產(chǎn)，限期排除隱患；仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十二條規(guī)定，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，并按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）發(fā)生突出后未立即停產(chǎn)的，處 150 萬(wàn)元以上 200萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 10 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款；（2）

31、發(fā)生突出停產(chǎn)后，未立即分析、查找突出原因，未強(qiáng)化實(shí)施綜合防突措施消除突出隱患生產(chǎn)的，或者突出原因尚未查找清楚、綜合防突措施未強(qiáng)化實(shí)施、突出隱患未根本消除而恢復(fù)生產(chǎn)的，處 150 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 8 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款。第十七條 未依照規(guī)定對(duì)煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第十條“經(jīng)評(píng)估認(rèn)為有突出危險(xiǎn)的新建礦井，建井期間應(yīng)當(dāng)對(duì)開采煤層及其他可能對(duì)采掘活動(dòng)造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定?！钡谑粭l“礦井有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：（一）煤層有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的；（

32、二）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的；（三）煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過(guò) 0.74MPa 的?！钡谝话僖皇龡l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處 100 萬(wàn)元以上 150 萬(wàn)元以下的罰款，提出限期改正的要求；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 9 萬(wàn)元以上 12 萬(wàn)元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉?！辈昧炕鶞?zhǔn)：存在以上違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第十一條(礦井有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理)，責(zé)令立即進(jìn)行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理；違反防治煤與瓦斯突出規(guī)定規(guī)定第十條、第

33、十一條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處 100萬(wàn)元以上 150 萬(wàn)元以下的罰款，提出限期改正的要求；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 9 萬(wàn)元以上 12 萬(wàn)元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。第十八條 清理突出的煤炭時(shí)，未依照規(guī)定制定防煤塵等安全技術(shù)措施的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十五條第一款“清理突出的煤炭時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定防煤塵、防片幫、防冒頂、防瓦斯超限、防火源的安全技術(shù)措施。”第一百一十七條“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十二條第三款、第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 3 萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。”

34、裁量基準(zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第十九條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長(zhǎng)未依照規(guī)定履行職責(zé)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十六條第一款“有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)分別每季度、每月進(jìn)行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財(cái)力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實(shí)?！钡谝话僖皇艞l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條第一款、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，

35、處3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證。”裁量基準(zhǔn)：違反上述規(guī)定的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 3 萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證。第二十條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人未依照規(guī)定履行職責(zé)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十六條第二款“煤礦企業(yè)、礦井的技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)防突工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施；煤礦企業(yè)、礦井的分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)所分管的防突工作。”第一百一十九條“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條第一款、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令

36、限期改正，處 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證?！辈昧炕鶞?zhǔn)：違反上述規(guī)定的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 3 萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證。第二十一條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、礦井各職能部門負(fù)責(zé)人及區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、防突人員未依照規(guī)定履行職責(zé)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十六條第三款“煤礦企業(yè)、礦井的各職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)本職范圍內(nèi)的防突工作負(fù)責(zé)；區(qū)（隊(duì)）、班組長(zhǎng)對(duì)管轄范圍內(nèi)防突工作負(fù)直接責(zé)任；防突人員對(duì)所在崗位的防突工作負(fù)責(zé)。”第一百一十九條“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十

37、七條第一款、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 3 萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證?！辈昧炕鶞?zhǔn)：違反上述規(guī)定的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 3 萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證。第二十二條 煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門未依照規(guī)定對(duì)防突工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十六條第四款“煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)防突工作的監(jiān)督檢查?！钡谝话僖皇艞l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條第一款、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期

38、未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證?！辈昧炕鶞?zhǔn)：違反上述規(guī)定的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 3 萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證。第二十三條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井未依照規(guī)定設(shè)置專業(yè)防突隊(duì)伍的違法行為。(一）法律規(guī)定：安全生產(chǎn)法第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)法第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主

39、管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款：(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;（二）部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十七條第一款“有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊(duì)伍?！钡谝话僖皇艞l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條第一款、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證?！辈昧炕鶞?zhǔn)：存在上述違法行為的，依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十四條，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和

40、其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。第二十四條 突出煤層采掘工作面未依照規(guī)定設(shè)專職瓦斯檢查工并隨時(shí)檢查瓦斯的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第三十條第一款“突出煤層采掘工作面每班必須設(shè)專職瓦斯檢查工并隨時(shí)檢查瓦斯；”第一百二十條“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第三十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 2 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：違反上述規(guī)定的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百二十條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 2 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第二十五條 在突出煤層中，專職爆破工未依照規(guī)定固定在同一工作面工作的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：

41、防治煤與瓦斯突出規(guī)定第三十條第二款“在突出煤層中，專職爆破工必須固定在同一工作面工作?！钡谝话俣畻l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第三十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 2 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。”裁量基準(zhǔn)：違反上述規(guī)定的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百二十條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 2 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第二十六條 高瓦斯礦井、突出礦井非突出煤層未依照規(guī)定測(cè)定煤層瓦斯壓力、含量及相關(guān)參數(shù)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第十八條第一款“突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達(dá)到或超過(guò) 50m 或開拓新采區(qū)時(shí)，必須測(cè)

42、定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)?！钡谝话僖皇龡l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處 100 萬(wàn)元以上150 萬(wàn)元以下的罰款，提出限期改正的要求；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 9 萬(wàn)元以上 12 萬(wàn)元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。”裁量基準(zhǔn)：有上述違法行為，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十三條規(guī)定，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處100 萬(wàn)元以上 150 萬(wàn)元以下的罰款，提出限期改正的要求；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 9 萬(wàn)元以上 12 萬(wàn)元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。第二十七條 高瓦斯礦井、突出礦井

43、非突出煤層未依照規(guī)定觀察突出預(yù)兆、執(zhí)行局部綜合防突措施的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第十八條第二款“高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并在開拓工程首次揭穿這些煤層時(shí)執(zhí)行石門和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施?！钡谝话僖皇龡l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處 100 萬(wàn)元以上 150 萬(wàn)元以下的罰款，提出限期改正的要求；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 9 萬(wàn)元以上 12萬(wàn)元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)

44、定第一百一十三條規(guī)定，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處100 萬(wàn)元以上 150 萬(wàn)元以下的罰款，提出限期改正的要求；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 9 萬(wàn)元以上 12 萬(wàn)元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。第二十八條 臨近突出煤層的掘進(jìn)巷道（包括鉆場(chǎng)等）不按照規(guī)定邊探邊掘的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十一條“所有突出煤層外的掘進(jìn)巷道（包括鉆場(chǎng)等）距離突出煤層的最小法向距離小于 10m 時(shí)（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于 20m時(shí)），必須邊探邊掘，確保最小法向距離不小于 5m?！钡谝话僖皇鍡l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十六條、第十九條、第二十一條、第二十二條第一款和第二款規(guī)定的，責(zé)令限期

45、改正，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，按照以下基準(zhǔn)罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓：（1）突出煤層外的掘進(jìn)巷道（包括鉆場(chǎng)等）距離突出煤層的最小法向距離小于10m時(shí)（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于20m時(shí)），未邊探邊掘的，處 50 萬(wàn)元以上 70 萬(wàn)元以下的罰款；（2）突出煤層外的掘進(jìn)巷道（包括鉆場(chǎng)等）距離突出煤層的最小法向距離小于5m （在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于20m時(shí)）的，未邊探邊掘的，處 70 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款。第二十九條 突出煤層的采掘工作

46、面違反規(guī)定安排在應(yīng)力集中范圍內(nèi)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十二條“在同一突出煤層正在采掘的工作面應(yīng)力集中范圍內(nèi)，不得安排其他工作面進(jìn)行回采或者掘進(jìn)。具體范圍由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人確定，但不得小于 30m。突出煤層的掘進(jìn)工作面應(yīng)當(dāng)避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍?！钡谝话僖皇鍡l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十六條、第十九條、第二十一條、第二十二條第一款和第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，按照以下基準(zhǔn)進(jìn)行罰款；逾期未改正的，

47、責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓：（1）突出煤層的掘進(jìn)工作面沒有避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍的，處 50 萬(wàn)元以上 70 萬(wàn)元以下的罰款；（2）在同一突出煤層正在采掘的工作面應(yīng)力集中范圍內(nèi)，安排其他工作面進(jìn)行回采或者掘進(jìn)的，處 70 萬(wàn)元以上100 萬(wàn)元以下的罰款。第三十條 高瓦斯礦井瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)不到規(guī)定要求的違法行為。行政法規(guī)規(guī)定：國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的。”第十條第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然

48、進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處 50 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款規(guī)定，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求；按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的，處 150 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 10 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款；（2）未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)

49、校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；（3）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時(shí)采取措施予以恢復(fù)的，或者對(duì)系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的，處 100 萬(wàn)元以上 150 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款。第三十一條 突出礦井未依照規(guī)定建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十三條“突出礦井的通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）井巷揭穿突出煤層前，具有獨(dú)立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)；（二）突出礦井

50、、有突出煤層的采區(qū)、突出煤層工作面都有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)。采區(qū)回風(fēng)巷是專用回風(fēng)巷；（三）在突出煤層中，嚴(yán)禁任何兩個(gè)采掘工作面之間串聯(lián)通風(fēng)；（四）煤（巖）與瓦斯突出煤層采區(qū)回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷安設(shè)高低濃度甲烷傳感器；（五）突出煤層采掘工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。易自燃煤層的回采工作面確需設(shè)置調(diào)節(jié)設(shè)施的，須經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（六）嚴(yán)禁在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機(jī)；（七）突出煤層掘進(jìn)工作面的通風(fēng)方式采用壓入式?！钡谝话僖皇藯l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款?！辈昧炕鶞?zhǔn)

51、：有上述違法行為，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十八條規(guī)定，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）煤（巖）與瓦斯突出煤層采區(qū)回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷不按規(guī)定安設(shè)高低濃度甲烷傳感器的，突出煤層采掘工作面回風(fēng)側(cè)設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量設(shè)施的（按規(guī)定批準(zhǔn)的除外）處 50 萬(wàn)元以上 70 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 5 萬(wàn)元以上 7 萬(wàn)元以下的罰款；（2）井巷揭穿突出煤層前，不具有獨(dú)立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)的，突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的，處 80萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；（3）在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機(jī)的，處 90 萬(wàn)元以上

52、 100 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 8 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款。第三十二條 礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的違法行為。行政法規(guī)規(guī)定：國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的?！钡谑畻l第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述

53、違法行為，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款規(guī)定，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求；按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）礦井總風(fēng)量不足的，處 180 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 1萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款；（2）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的，處 170 萬(wàn)元以上 180 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 12 萬(wàn)元以上 13 萬(wàn)元以下的罰款；（3）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的，處 80 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 7 萬(wàn)元以上 9 萬(wàn)元以下的罰款；（4）沒有按設(shè)計(jì)形成

54、通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的，處 180 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 13 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款；（5）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的，處 180 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 1萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款；（6）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的，處 120萬(wàn)元以上 150 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 10 萬(wàn)元以上 12 萬(wàn)元以下的罰款；（7）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采

55、區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的，處 150 萬(wàn)元以上 170 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 12 萬(wàn)元以上 13 萬(wàn)元以下的罰款；（8）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的，處 50萬(wàn)元以上 80 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 7 萬(wàn)元以下的罰款；（9）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的，處 100 萬(wàn)元以上 120 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 9 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；（10）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，

56、沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的，處 180 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 13 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款。第三十三條 自然發(fā)火嚴(yán)重，未依照規(guī)定采取有效措施的違法行為。行政法規(guī)規(guī)定：國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的。”第十條第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處 50 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元

57、以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款規(guī)定，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求；按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)的，處 50 萬(wàn)元以上 80萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；（2）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的，處 70 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處萬(wàn)元以上 8 萬(wàn)元以下的罰款；（3）有自然發(fā)火

58、征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的，處 120 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 10 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款。第三十四條 有自然發(fā)火可能性的礦井，未依照規(guī)定采取措施的違法行為。（一）行政法規(guī)規(guī)定：礦山安全法實(shí)施條例第二十條有自然發(fā)火可能性的礦井，應(yīng)當(dāng)采取下列措施： (一)及時(shí)清出采場(chǎng)浮礦和其他可燃物質(zhì)，回采結(jié)束后及時(shí)封閉采空區(qū)；(二)采取防火灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；(三)定期檢查井巷和采區(qū)封閉情況，測(cè)定可能自然發(fā)火地點(diǎn)的溫度和風(fēng)量；定期檢測(cè)火區(qū)內(nèi)的溫度、氣壓和空氣成份。（二）部門規(guī)章規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第十七條“有自然發(fā)火可能性的礦井