支撐中國經(jīng)濟騰飛的“脊梁”——國有企業(yè)60年的發(fā)展歷程回顧（精編版）

1、境界Jing Jie支 撐 中 國 經(jīng) 濟 騰 飛 的 “ 脊 梁 ”國有企業(yè)60年的發(fā)展歷程回顧文 白天亮6 .indd 10510-1 2-173:002010 年公布的世界 500 強企業(yè)中，中國中央企業(yè)有 30 家上榜，其中中國石化、國家電網(wǎng)和中國石油均位列前 10 名。中國石油在今年更是一度排名全球市值第一。面對中國國有企業(yè)漂亮的成績單，恐怕沒有多少人能想到，直到 199 4年，我國最大的 500 家國有企業(yè)全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入，而在更早的 1 952 年，全國的工業(yè)產(chǎn)值只有 300 多億元。企業(yè)是 經(jīng)濟的 微觀基 礎(chǔ)。 6 0 多 年來，廣大國有企

2、業(yè)與新中國一同成長，見 證了中華民族的偉大復興，為國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展貢獻著力量。強國富民鑄輝煌新中 國 經(jīng)濟 是在 一片 廢 墟上 起步的。 19 49 年，全國只有 1 00 多億元的固定資產(chǎn)，那時的中國，就連一根最普通100現(xiàn) 代國 企研 究 MODR EN SO E R ESEA RC HDEC, 2010往事回眸的鐵釘也要依靠進口。在20 世紀，沒有現(xiàn)代工業(yè)的國家注定無法強大，國有企業(yè)歷史性地承擔起重任。新中國要有自己的鋼鐵！在曾被日本人斷定“只能種高粱”的 鞍鋼，幾千工人夜以繼日地工作。1 953 年12 月26 日，鞍鋼三大工程竣工投產(chǎn)， 興奮的工人們特意把首批生產(chǎn)的無縫鋼管 作

3、為禮物，送到了北京。新中國要有自己的汽車！用鋼釬砸開凍土， 1953 年7 月15日， 長春第一汽車制造廠在荒原上奠基，3年后第一輛國產(chǎn)汽車開出了廠門。這種名為 “解放”牌的汽車結(jié)束了中國被稱作“萬 國汽車博覽會”的歷史，在此后幾十年間，幾乎跑遍了中國大地的每個角落。 第一架飛機、第一塊 手表、第一臺機床、第一個自動化電站國有企業(yè)以不懈的努力、艱難的探索，鋪就新中國經(jīng)濟的基石。改革開放的今天，廣大企業(yè)承載著強國富民的夢想，繼續(xù)書寫輝煌燦爛的篇章。站在 2 00 8 奧運會國家游泳中心“水立方”前，人們無不為其晶瑩剔透的模樣而贊嘆。 98 43 個球和 2 067 0 個桿組成的鋼結(jié)構(gòu)、展開面積

4、達 26 萬平方米雙層氣枕充氣膜創(chuàng)造了多個世界之最的“水立方”，是奧運工程中自主創(chuàng)新的代表作， 也是中國建筑企業(yè)的實力見證。如今的中國國有企業(yè) ， 活躍 在經(jīng) 濟社會領(lǐng)域的方方面面。三峽工程 、青藏鐵路、 西氣 東輸 一個個 重大項 目的 背后，閃動 著企業(yè)奮斗的身影。神舟飛船、嫦娥一 號、“殲十戰(zhàn)機”企業(yè)成為自主創(chuàng)新的 排頭兵 ， 奉獻著 一項項科研成果。非 典突襲、冰雪災害、汶川救援特殊時期 ，總有大量企業(yè)以強烈的責任感挺身而出。據(jù)統(tǒng)計， 2002 年到2009 年，中央企業(yè)上繳稅金從 2915 億元增加到 11475億元，年均增長 21.62% ，累計向國家上繳稅金5.4 萬億元。數(shù)據(jù)研

5、究顯示，國有企業(yè)的稅負明 顯高于其他類型企業(yè)。從資產(chǎn)的稅收產(chǎn)出 效率看，在占有同樣單位的資產(chǎn)量時，國 有企業(yè)提供的稅收額要高于各類企業(yè)約 45% ；從人力的稅收產(chǎn)出效率看， 在占有同 樣單位的就業(yè)人數(shù)時，國有企業(yè)提供的稅收額要高于其他企業(yè)約 190% 。改革發(fā)展煥新顏1 98 5 年，日本一位經(jīng)濟學家在對中日企業(yè)作對比后斷言：中國不存在現(xiàn)代意義上的企業(yè)。這個結(jié)論或許不夠客觀，但足以提醒改革開放之初的中國去重新審視當時企業(yè)存在的問題。企業(yè)是什么 ？是不斷追求利潤最大化的經(jīng)濟組織，是隨時根據(jù)市場變化作出理性反應的競爭主體。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的國有工廠， 雖然為共和國的發(fā)展做出巨大貢獻，但的確離“現(xiàn)

6、代企業(yè)”太遠太遠。要讓企業(yè)變 成真正的企業(yè)！從擴大 企業(yè)自主權(quán) 開始，經(jīng)歷利改稅、承包制 種種探索，直到 199 3 年中央提出“必須建立適D EC, 2010MODR EN SO E RE SEA RCH現(xiàn)代國企 研究101境界Jing Jie應社會主 義市場經(jīng)濟要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度”，越來越多的企業(yè)走上了自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的改革之路。中國的國有企業(yè)，開始悄悄地“改名換姓”企業(yè)大門上最搶眼的“招牌 ”，不 再是 “×× 廠”、 “× ×總廠 ”，而 是變 成了“ ××有 限責

7、 任公司”、“××股份有限公司”。與之相伴 隨，企業(yè)領(lǐng)導班子中有了不少新的職務(wù)： “總經(jīng)理”、“董事長”、“董事局主席”、“外部董事”、“監(jiān)事”。隨著現(xiàn)代企業(yè) 制度的推進，如今的大部分國有企 業(yè)已改制為多元股東持股的公司制企業(yè)。到 2008 年底，中央企業(yè)中公司制企業(yè)所占比重已接近 70% ，一批大型國有企業(yè)先后在境內(nèi)外資本市場上市， 5 萬億央企國有資產(chǎn)中的 80% 集中在上市公司。20 04 年，寶鋼集團率先試點在國有獨資公司中建立董事會，這一事件被稱為“國資委成立后最大的新聞”。寶鋼的高層管理人員不再是國資委任命，而是由公司董事會進行選聘，負責日常經(jīng)營。“外部董事要占

8、董事會成員半數(shù)以上”一批有豐富經(jīng)驗、專業(yè)知識的 高級管理人員、專家學者成為外部董事人選，實現(xiàn)了決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分權(quán)制衡?！笆谟瓒聲糠殖鲑Y人權(quán)利”董事 會開始擁有重大投融資項目的決策權(quán)、選擇考核經(jīng)理人員的權(quán)利，更好地解決了政企不分、政資不分。目前，中央企業(yè)建立規(guī)范董事會的已達 24 家。改革激發(fā)著企業(yè)的活力。更強的競爭力19 7 8 年 ，全國國營 企業(yè)的 存款 和財政 存款 之和只 有1089.9 億元。如今， 123 戶中央企業(yè)一個月的利潤總和就能接近 1000 億元。更靈活的運行機制國有企業(yè)普遍實行了全員勞動合同制、全員競爭上崗， “管理者能上能下、職工能進能出、工資能升能降”的新機制

9、全面建立。更加國際化越來越多的國有企業(yè)“走出去”。截至2 009 年底，中央企業(yè)在境外和港澳地區(qū)投資設(shè)立的境外單位 共有590 1 戶，其中境外子企業(yè)已達486 0戶，境外機構(gòu) 10 41 個。一個個大型跨國并購舉動，反映出國有企業(yè)正積極利用境內(nèi)外兩個市場、兩種資源過程，在世界經(jīng)濟舞臺上大展身手。風雨洗禮更堅強20 09 年，國際金融危機給廣大國有企業(yè)帶來巨大沖擊，這是新世紀以來國有企業(yè)面臨的最嚴峻的一次考驗。變“熬冬”為“冬訓”，中央企業(yè)抓緊時間苦練內(nèi)功，夯實基礎(chǔ)迎接挑戰(zhàn)。市場開拓更加深入。中央企業(yè)在 精耕細作傳統(tǒng)市場的同時，千方百計開拓新興市場。企業(yè)主要 負責人紛紛深入市場一線，及時捕捉商

10、機，鞏固擴大市場份額。中國建筑、中國中鐵、中國鐵建、中冶集團等102現(xiàn) 代國 企研 究 MODR EN SO E R ESEA RC HDEC, 2010往事回眸東方ic企業(yè)，發(fā)揮技術(shù)和成本優(yōu)勢拓展海外市場， 爭得了一批大型海外工程項目。 成本控制更加嚴格。8 0多家中央企業(yè)通過財務(wù)公司、資金結(jié)算中心平臺 開展了不同程度的資金集中管理，其中國 家電網(wǎng)、中國華能、航天科技等企業(yè)資金 歸集率達到或超過90 ，有效地降低了財務(wù)費用。中央企業(yè)還普遍通過集中采購、降低管理費用等措施降低了成本。 風險管控得到了強化。9 9 家中央企業(yè)建立了總法律顧問制度，企業(yè)重要 決策、重要合同、重要投資項目的法律審核得

11、到加強?；A(chǔ)管理是企業(yè)的生命力所在。中央企業(yè)迅速遏制了生產(chǎn)經(jīng)營指標迅速下滑的局面，實現(xiàn)了全面回升。今年上半年，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入53 611 7億元，其中 6 月份，中央企業(yè)當月實現(xiàn)營業(yè)收入11725 9 億元，環(huán)比增長 23 2% 。國際金融危 機給世界經(jīng)濟帶來了很大困難，也帶來了重新調(diào)整的機遇。中央企業(yè)在立足當前求生存求發(fā)展的同時，更放眼長遠，優(yōu)化結(jié)構(gòu)上水平，為迎接更高層次、更高水平和更為激烈的國際競爭做好準備。D EC, 2010MODR EN SO E RE SEA RCH現(xiàn)代國企 研究103境界Jing Jie中央企業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整的力度更大了。聯(lián)合重組，央企戶數(shù)調(diào)整減少到 123

12、家。一些中央企業(yè) 將非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離與其他企業(yè)重組，實現(xiàn)了共贏。中央企業(yè)不斷推進產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟增長點，把應對危機的過程變成提升競爭力的過程。電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，展示了央企尋求新突破的雄心。保增長促經(jīng)濟回升，中央企業(yè)是中流砥柱；保民生履行社會責任，中央企業(yè)同樣堅定不移。在最困難的 2 00 8 年，中央企業(yè)利潤同比下降 30.8 %，但上交稅金不降反升，達到 1 04 26 億元，同比增長1 8. 6 % 。大部分中央企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴峻的 形勢下，承諾并切實做到了“企業(yè)不裁員，員工基本收入有保障”。據(jù)不完全統(tǒng)計，中央企業(yè) 2 00 9 年主動招收應屆畢業(yè)生20 多萬人，比 20

13、0 8 年增長 7% 。保障市場供應，中央企業(yè)更是沖在最前邊。電 網(wǎng)企業(yè)克服政策性虧損的巨大困難，全力 保供應。在部分地區(qū)遭受嚴重旱災時，石 油石化企業(yè)努力服務(wù)“三農(nóng)”，保障“三 夏”，千方百計保障農(nóng)業(yè)油品供應。滄海橫流，方顯英雄本色。中央企業(yè)用行動證明，在經(jīng)濟遭遇重大沖擊之時，中央企業(yè)靠得住，信得過，拉得動，打得勝，能夠發(fā)揮中流砥柱作用。風帆正舉新國企快速發(fā)展的同時，國有企業(yè)更追求科學發(fā)展，在“好”和“強”上下功夫。自主創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的主旋律。國有企業(yè)普遍把技術(shù)進步作為提升企業(yè)核心競爭力的重要手段，以市場為導向，加強了科技創(chuàng)新和高新技術(shù)的推廣應用。目 前，中央工業(yè)企業(yè)全部建立起國家級的研發(fā)

14、機構(gòu)。國家“十一五”規(guī)劃綱要安排的14 項重大科技專項與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目，中央企業(yè)直接參與了其中1 2項。新一代網(wǎng)絡(luò)、民用飛機、衛(wèi)星應用、超高 壓輸變電設(shè)備、高效清潔發(fā)電裝備國 有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。“嫦娥 一號”繞月探測工程更成為國有企業(yè)自主 創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的典范。節(jié)能減排，中央企業(yè)發(fā)揮著表率作用。 2 0 0 7 年，中央企業(yè)鄭重承諾，到“十一五”期末，要確保完成單位增加 值能耗降低 2 0 、主要污染物排放總量減少 1 0 。 2 0 09 年，中央企業(yè)共投入滄海橫流，方顯英雄本色。中央企業(yè)用行動證明，在經(jīng)濟遭遇重大沖擊之時，中央企業(yè)靠得住， 信得過， 拉得動 ，打得勝， 能

15、夠發(fā)揮中 流砥柱作用 。104現(xiàn) 代國 企研 究 MODR EN SO E R ESEA RC HDEC, 2010往事回眸87 8. 4 億元實施節(jié)能減排。與20 05 年相比， 2 00 9 年中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗(可比價 )下降 15.1 %；二氧化硫排放量減少36.8 %，化學需氧量減少 3 3.04% ，提前完成“十一五”主要污染物排放總量減 少10% 的目標。新時期，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的“支柱”作用如何體現(xiàn)？過去，有人認為這取決于國企戶數(shù)是否占優(yōu)；現(xiàn)在，人們更關(guān)注脫胎換骨后的新國企實力如何、控制力影響力有多大。有進有退、有所為有所不為國有資 本逐步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈

16、的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國有經(jīng)濟的比重在降 低，但綜合實力、影響力、控制力大大增強。先說“退”。一批長期虧損 、資不抵債和資源枯竭的國有企業(yè)通過政策性關(guān)閉破產(chǎn)退出市場，一批國有中小企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營 和股份合作制、出售等多種形式，進行放開搞活，目前中小企業(yè)改制面總體上達到 80 %90% 。再說“進”。這些年，國有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和 競爭力大大增強。 2002 年到 20 09 年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從 7.13 萬億元增加到 21萬億元，年均增長 16.74 %；營業(yè)收入從3.36 萬億元增加到 12.6 3 萬億元，年均增長20. 8% ；

17、實現(xiàn)利潤從 24 05 億元增加到8151 億元，年均增長 19% 。從2006 年開始，中央企業(yè)向國家上繳國有資本收益， 已累計上繳 137 1 億元。 200 9 年中央企業(yè)完成向社?；疝D(zhuǎn)持國有股55.3 億股，對應的市值為 4 29. 68 億元。目前中央企業(yè)80% 以上的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國防、通信、運輸、冶金、機械等行業(yè)， 承擔著我國近全部的原油、天然氣和乙烯 生產(chǎn)，提供了所有的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部 分增值服務(wù)，發(fā)電量占全國的50% 以上，民航運輸周轉(zhuǎn)量約占全國的80% ，水運貨物周轉(zhuǎn)量占全國的 89% ，汽車產(chǎn)量占全國的48% ，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國的60% ，生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國的 70% ，火電設(shè)備占全國的 75% 。不再是負債累累困難重重，國有企業(yè)正讓人刮目相看，是行業(yè)的領(lǐng)頭雁、國民經(jīng)濟的支柱力量。“只要堅持深化改革，把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)體制、機制，國有企業(yè)就會擁有強大的生命力?！眹鴦?wù)院國資委負責人表示。國家已