《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》系列講座(第講-農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全)

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系列講座(第講-農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全)OUTLINE農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)與管理第二講綠色農(nóng)產(chǎn)品與有機農(nóng)產(chǎn)品第三講農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講OUTLINE農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī)二、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”標志與作用三、農(nóng)產(chǎn)品抽樣工作的要求及程序一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講食品衛(wèi)生法（1983年開始實施，2009年6月1日廢止）食品安全法（2009年6月1日施行）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（2006年11月1日起施行）一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī) 1. 農(nóng)產(chǎn)品是人類生存的基本物質(zhì)條件農(nóng)產(chǎn)品是人類賴以生存和繁衍的最基本物質(zhì)條件。農(nóng)產(chǎn)品作為人類生存的

2、必要條件，必須保證兩點：一是要保證農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)。二是要保證農(nóng)產(chǎn)品的安全。以防止有毒有害物質(zhì)對人體造成危害。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī) 1. 農(nóng)產(chǎn)品是人類生存的基本物質(zhì)條件農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講什么是農(nóng)產(chǎn)品？ 來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。2. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全與人類健康息息相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全狀況是人類生存的必備條件和健康的基本保證?！笆碁槊裉?，民為邦本”，道出了農(nóng)產(chǎn)品與人類生存和健康的密切關(guān)系飲食水平已成為衡量一個國家文明程度和國民生活質(zhì)量的重要標志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基

3、礎(chǔ)環(huán)節(jié)關(guān)系到人民身體健康和生命安全關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收關(guān)系到政府形象和社會穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講定義：是農(nóng)藥使用后一個時期內(nèi)沒有被分解而殘留于生物體、收獲物、土壤、水體、大氣中的微量農(nóng)藥原體、有毒代謝物、降解物和雜質(zhì)的總稱。（1）根據(jù)毒性農(nóng)藥分為：高毒、中等毒、低毒三類。 高毒農(nóng)藥只要接觸極少量就會引起中毒或死亡。中、低毒農(nóng)藥雖較高毒農(nóng)藥的毒性為低，但接觸多，搶救不及時也會造成死亡。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講高毒農(nóng)藥 ：3911、蘇化203、1605、甲基1605、1059、殺螟威、久效磷、磷胺、甲胺磷

4、、異丙磷、三硫磷、氧化樂果、磷化鋅、磷化鋁、氰化物、呋喃丹、氟乙酰胺、砒霜、殺蟲脒、西力生、賽力散、潰瘍凈、氯化苦、五氯酚、二溴氯丙烷、401等。 3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講中等毒農(nóng)藥 ：有殺螟松、樂果、稻豐荼、乙硫磷、來胺硫磷、皮蠅磷、六六六、高丙體六六六、毒殺芬、氯丹、滴滴滴、西維因、害撲威、葉蟬散、速滅威、混滅威、抗蚜威、倍硫磷、敵敵畏、擬除蟲菊酯類、克瘟散、稻瘟凈、敵克松、402、福美砷、稻腳青、退菌特、代森銨、代森環(huán)、2，4-滴、燕麥敵、毒草胺等3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講 低毒農(nóng)藥 ：有敵百蟲、馬拉松、乙酰甲胺磷、辛硫磷、三氯殺

5、螨醇、多菌靈、托布津、克菌丹、代森鋅、福美雙、萎銹靈、異稻瘟凈、乙磷鋁、百菌清、除草醚、敵稗、阿特拉津、去草胺、拉索、殺草丹、綠麥隆、敵草隆、氟樂錄、苯達松、茅草枯、草甘膦等。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講 （2）根據(jù)防治對象分類殺蟲劑：敵百蟲、西維因、克百威、氯氰菊酯、殺螟丹等 。殺菌劑：井岡霉素、春雷霉素、鏈霉素、多菌靈、三唑酮等。除草劑：滅生除草劑如百草枯、草甘膦 。選擇性除草劑只能殺死雜草而不傷害作物的除草劑，如敵稗、乙草胺、丁草胺。殺螨劑：速螨酮、三唑錫等。殺線蟲劑殺鼠劑植物生長調(diào)節(jié)劑3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講 （3）根據(jù)農(nóng)藥來源分

6、類 天然產(chǎn)物農(nóng)藥和有機合成農(nóng)藥。天然產(chǎn)物農(nóng)藥是從天然礦物中獲得的農(nóng)藥。來自于自然，環(huán)境可溶性好，一般對人毒性較低，是目前大力提倡使用的農(nóng)藥；可在生產(chǎn)無公害食品、綠色食品、有機食品中使用；無機農(nóng)藥，包括無機殺蟲劑、無機殺菌劑、無機除草劑，如石硫合劑、硫磺粉、波爾多液等。無機農(nóng)藥，一般分子量較小，穩(wěn)定性差一些，多數(shù)不宜與其他農(nóng)藥混用。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講（3）根據(jù)農(nóng)藥來源分類 天然產(chǎn)物農(nóng)藥和有機合成農(nóng)藥。天然產(chǎn)物農(nóng)藥是從天然礦物、植物、動物以及微生物中獲得的農(nóng)藥。來自于自然，環(huán)境可溶性好，一般對人毒性較低。無機農(nóng)藥：石硫合劑、硫磺粉、波爾多液等。生物農(nóng)藥。生物農(nóng)藥

7、是指利用生物或其代謝產(chǎn)物防治病蟲害的產(chǎn)品。包括真菌、細菌、病毒、線蟲等以及代謝產(chǎn)物，如蘇云金桿菌、白僵菌、昆蟲核型多角體病毒、阿維菌素等。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講有機合成農(nóng)藥：有機氯農(nóng)藥該農(nóng)藥是高殘毒農(nóng)藥，其中六六六、DDT等我國早已禁用，但至今仍有違規(guī)使用的情況，在自然和食物中能長期殘留，停用后自然環(huán)境要經(jīng)25110年才能復原。 3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講有機合成農(nóng)藥：即合成的化學制劑農(nóng)藥，種類繁多，結(jié)構(gòu)復雜。有機磷農(nóng)藥 主要有樂果、敵百蟲、敵敵畏、辛硫磷、對硫磷、馬拉硫磷等60余種。有機磷不穩(wěn)定，揮發(fā)性強，在自然環(huán)境容易分解，進入生

8、物體內(nèi)易被酶分解，故不污染環(huán)境，在食物中殘留時間也較短。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講有機合成農(nóng)藥：氨基甲酸酯類農(nóng)藥 該類農(nóng)藥是應(yīng)用很廣的新型殺蟲劑。如抗蚜威、克百威、西維因、殘殺威、殺螟丹等。 擬除蟲菊酯類農(nóng)藥氯氰菊脂(滅百可)、溴氰菊脂(敵殺死)、殺滅菌脂(速滅殺丁)等，對人類低毒。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講國家明令禁止使用的農(nóng)藥產(chǎn)品六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏劑、狄氏劑、汞制劑、砷、鉛類、敵枯雙、甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺、氟乙酰胺、甘氟、氟乙酸鈉、毒鼠硅毒鼠強（4亞甲基2砜4胺 ）其

9、毒性相當于氰化鉀的100倍，砒霜的300倍，5毫克即可至人死亡（德國拜耳公司1949年合成 ）。以毒鼠強處理過的土壤生長的冷杉，4年后結(jié)出的樹籽仍可毒死野兔 。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素農(nóng)藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用和限制使用的農(nóng)藥產(chǎn)品甲拌磷、甲基異柳磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、治螟磷、內(nèi)吸磷、克百威、涕滅威、滅線磷、硫環(huán)磷、蠅毒磷、地蟲硫磷、氯唑磷、苯線磷14種高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上。三氯殺螨醇，氰戊菊酯不得用于茶樹上。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素獸藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講獸藥殘留是指用藥后蓄積或存留于畜禽機體或產(chǎn)品(如雞蛋、奶品、肉品

10、、魚等)中原型藥物或其代謝產(chǎn)物，包括與獸藥有關(guān)的雜質(zhì)的殘留。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素獸藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講抗生素類大量、頻繁地使用抗生素，可使動物機體中的耐藥致病菌很容易感染人類；而且抗生素藥物殘留可使人體中細菌產(chǎn)生耐藥性，擾亂人體微生態(tài)而產(chǎn)生各種毒副作用。 目前，在畜產(chǎn)品中容易造成殘留量超標的抗生素主要有氯霉素、四環(huán)素、土霉素、金霉素等。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素獸藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講磺胺類磺胺類藥物主要通過輸液、口服、創(chuàng)傷外用等用藥方式或作為飼料添加劑而殘留在動物源食品中。在近15年20年，動物源食品中磺胺類藥物殘留量超標現(xiàn)象十分嚴重，多在豬、禽、牛等動物中發(fā)生。3.農(nóng)產(chǎn)品中

11、不安全的因素獸藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講激素和-興奮劑類在養(yǎng)殖業(yè)中常見使用的激素和-興奮劑類主要有性激素類、皮質(zhì)激素類和鹽酸克侖特羅等。目前，許多研究已經(jīng)表明鹽酸克侖特羅、已烯雌酚等激素類藥物在動物源食品中的殘留超標可極大危害人類健康。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素獸藥殘留農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講其他獸藥 呋喃唑酮和硝呋烯腙常用于雞的飼料中來預防疾病，它們在動物源食品中應(yīng)為零殘留，即不得檢出，是我國食品動物禁用獸藥。3.農(nóng)產(chǎn)品中不安全的因素產(chǎn)地環(huán)境污染農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講產(chǎn)地環(huán)境污染（水、土、氣）重金屬超標：鉛、鉻、汞、砷、鎘、銅等等非金屬超標：氟有機染料等等挑戰(zhàn)我們還能吃什么？飲食憂患還能吃什么

12、？ 案例1：瘦肉精中毒 案例2：“蘇丹紅”事件 案例3：三聚氰胺事件典型食品安全案例 案例4：“海南毒豇豆”事件2001年11月7日，河源市發(fā)生了因食用豬肉及豬臟器引發(fā)的特大食物中毒事件，484人中毒需留院觀察。經(jīng)溯源調(diào)查檢驗，發(fā)現(xiàn)該起中毒是由不法飼料生產(chǎn)商在飼料中濫用違禁藥物“瘦肉精”鹽酸克倫特羅，生豬在長期食用后導致豬體內(nèi)大量蓄積而引起。案例1：瘦肉精中毒鎖定“瘦肉精”肉聯(lián)廠屠宰廠養(yǎng)殖場飼料采購點飼料生產(chǎn)商含瘦肉精飼料生產(chǎn)公司因犯非法經(jīng)營罪被判處罰金150000元；公司法人代表（直接責任人）被判處有期徒刑四年，并處罰金100000元。案例2：“蘇丹紅”事件2005年2月18日，英國食品標準

13、署（FSA）全面召回受“蘇丹紅”污染食品。隨即查禁“蘇丹紅”行動席卷全球。2005年3月2日，北京市政府食品安全辦公室向社會通報北京市查出含有“蘇丹紅一號”的食品。不到一個月，國家質(zhì)檢總局公布全國共18個省市30家企業(yè)的88個樣品中都檢測出蘇丹紅一號亨氏美味源辣椒油肯德基新奧爾良烤翅長沙壇壇香辣椒蘿卜河南豫香牌辣椒粉 珠海公仔DOLL牌面食紅心鴨蛋“蘇丹紅”引發(fā)食品召回狂潮始作俑者獲刑10年、15年，并處罰金100萬、230萬案例3：三聚氰胺事件 2008年9月11日晚衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。 2007年7月 20

14、07年7月至2008年8月 2007年8月后2007年8月至2008年8月問題奶粉結(jié)石寶寶三聚氰胺和麥芽糊精 為原料制作“蛋白粉”銷售“蛋白粉”加價轉(zhuǎn)銷“蛋白粉”加入原奶生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉及其他奶制品接到消費者投訴產(chǎn)品下架召回自檢發(fā)現(xiàn)問題問題原奶轉(zhuǎn)送轄下其他 分廠繼續(xù)生產(chǎn)多種含三聚氰胺奶制品持續(xù)上市制裁：死刑、死緩或無期 2007年7月至2008年8月 個人、作坊、試劑店 “蛋白粉”購買者 制裁：死緩或無期 石家莊等地奶站制裁：死刑、死緩或無期 奶制品企業(yè)制裁：無期，破產(chǎn)三鹿集團制裁：罰金三鹿嬰幼兒奶粉國產(chǎn)嬰幼兒奶粉其他奶粉液體奶雞蛋用其他含乳食品07年美國”狗糧”事件飼料拷問:標準不一致、監(jiān)

15、測系統(tǒng)無效案例4：海南毒豇豆事件2010年1月，三次檢出由海南生產(chǎn)的豇豆（廣東、廣西稱豆角）含有水胺硫磷。2月6日，武漢銷毀有毒豇豆約4000公斤，且成功阻止了2.5萬公斤的海南豇豆進入該市，并宣布從2月7日開始，停止海南生產(chǎn)的豇豆進入武漢市場。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講廣州、合肥、深圳等地相繼檢出來自海南的有毒豇豆并采取了與武漢市相似的措施，銷毀海南豇豆，并在一段時間內(nèi)禁止海南豇豆進入。海南豇豆的收購價由原來的3元/斤，跌至0.4元/斤。大批海南豇豆無人問津，爛在地里，海南省有13個相關(guān)干部被問責。這一毒豇豆事件對海南的經(jīng)濟和政治都造成了不小的影響。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講中華人民共和國衛(wèi)生部公告

16、（2010年第11號）2010年入夏以來，一些地方群體性食物中毒事故多發(fā)，嚴重危害消費者身體健康和生命安全。2010年15月，全國共發(fā)生108起食物中毒事故，中毒2452人，死亡56人。其中5月份發(fā)生18起食物中毒事故，中毒772人，死亡18人。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講“毒豇豆”事件引熱議：“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心中沒數(shù)?！绷餍姓Z道出了當下食品安全問題的現(xiàn)狀。三鹿“問題奶粉”的疼痛未消失，近日“問題奶粉”又現(xiàn)市場，接著海南“毒豇豆”事件蔓延，成為兩會許多代表委員最為關(guān)注的熱點問題之一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講政府承擔什么責任？食品安全法立法起點“高”立足于從根本上解決

17、全局問題體現(xiàn)以人為本的理念體現(xiàn)公眾身體健康及生命安全至高無上的地位管理機構(gòu)“高”國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會地方人民政府統(tǒng)一負責與國際接軌吸收國際先進管理理念食品安全風險監(jiān)測與評估制度食品安全標準制度標準提高（預防為主的原則，食品安全法第三章）以保障公眾身體健康為宗旨，科學合理、安全可靠強制執(zhí)行標準涵蓋范圍：食品中生物性、化學性、物理性污染因素在內(nèi)的各類污染及添加物、營養(yǎng)素、標簽、生產(chǎn)過程要求、配套檢驗方法全部包括在內(nèi)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布食品安全國家標準（國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政及有關(guān)主管部門制標職責）清理整合現(xiàn)行標準，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準食品安全國家標準應(yīng)經(jīng)食品安全國家標準審評委員

18、會審查通過沒有國家標準的制定地方標準，沒有國家、地方標準的制定企業(yè)標準，做好備案立法管制力度大10章104條一個大法處罰力度大行政處罰、吊銷許可證（八十四條九十二條）法律責任（九十八條）民事賠償責任（九十六、九十七條）民事賠償責任優(yōu)先于于行政賠償與罰金地方政府與相關(guān)監(jiān)管部門責任大出擊主動，防守嚴密行政與法律責任從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障覆蓋食品種養(yǎng)殖到消費的各個環(huán)節(jié)建立“先發(fā)制人”的監(jiān)測機制，在食品生產(chǎn)、流通和消費各個環(huán)節(jié)對食品原料、配料、添加劑等開展主動監(jiān)測。建立從國家、省、市、縣并逐步覆蓋農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)開展食源性疾病、食品污染物及有害因素監(jiān)測明確政府負總責國務(wù)院：食品安全委員會地方：

19、縣級以上人民政府明確衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的職責識別、復驗、監(jiān)督、評估、預防科學監(jiān)管食品安全風險監(jiān)測和評估制度、食品安全標準制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度監(jiān)測，評估，預警，制定、修訂檢驗，監(jiān)管，事故處置立足于預防與監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導地方政府負總責部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔， “、”的綜合協(xié)調(diào)與分段分級管理結(jié)合的模式食品安全風險評估標準制定信息發(fā)布檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范重大事故處置五個協(xié)調(diào)統(tǒng)一4. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī)隨著全球?qū)?/p>

20、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注，以及日趨激烈的市場競爭，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的采用與推廣已被世界越來越多的國家所重視。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī)、采用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準已經(jīng)成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的重要措施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)總匯 序號名稱頒布單位施行日期1中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法中華人民共和國2006年11月1日2農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法農(nóng)業(yè)部2006年11月1日3農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法農(nóng)業(yè)部2006年11月1日4鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例鄭州市人民政府2007年1月1日5成都市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例成都市人民政府2007年1月1日6湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

21、全管理辦法湖南省人民政府2005年8月1日7馬鞍山市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法馬鞍山市人民政府2004年12月27日8南寧市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法南寧市人民政府2004年12月1日9珠海市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法珠海市人民政府2004年10月1日10肇慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定肇慶市人民政府2004年8月1日農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)總匯 序號名稱頒布單位施行日期11貴陽市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定貴陽市人民政府2013年3月1日12中山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定中山市人民政府2003年11月1日13福州市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法福州市人民政府2003年9月1日14山東省出口

22、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定山東省人民政府2006年12月1日15深圳市食用農(nóng)產(chǎn)品安全條例深圳市人民政府2007年5月1日16佛山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作實施方案（試行）佛山市人民政府2004年5月11日17蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法蘇州市人民政府2004年6月1日18沈陽市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法沈陽市人民政府2004年5月1日19浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法浙江省人民政府2003年12月1日20青島市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法青島市人民政府2003年10月1日21大連市農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理辦法大連市人民政府2003年7月1日22寧波市食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理暫行辦法寧波市人民政府2002年1

23、2月1日23上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法上海市人民政府2001年9月1日農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法出臺背景經(jīng)濟社會發(fā)展新階段，公眾關(guān)注自身的健康和生命安全入世后農(nóng)產(chǎn)品國際競爭壓力太大 技術(shù)壁壘、歐盟動物源產(chǎn)品封關(guān)、日本肯定列表制度政府強化職能需要 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護公共安全政府轉(zhuǎn)變工作方式的需要 依法行政農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法立法指導思想要符合國情農(nóng)情 核心：提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 目標：保障消費安全、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力 解決：無法可依、職責不清、制度缺失 實現(xiàn)：從農(nóng)田到市場全程控制 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講第一章 總 則(10條） 第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準（4條） 第三

24、章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（5條） 第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（8條） 第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識（5條） 第六章 監(jiān)督檢查（10條） 第七章 法律責任（12條） 第八章 附 則（2條）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講共八章五十六條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法法律框架第一章總 則共10條 第一條 為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。第二條 農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的定義。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講第三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責分工，負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會

25、發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。第一章總 則共10條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講第五條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。第六條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當設(shè)立由有關(guān)方面專家組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估專家委員會，對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進行風險分析和評估。第一章總 則共10條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講第七條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照職責權(quán)限，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。第八條 國家引導、推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)

26、，鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品。第一章總 則共10條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講第九條 國家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學技術(shù)研究，推行科學的質(zhì)量安全管理方法，推廣先進安全的生產(chǎn)技術(shù)。第十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。 第一章總 則共10條第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自控的準繩是消費者判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全的依據(jù)是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的依據(jù)更是各級政府部門開展例行監(jiān)測和

27、市場監(jiān)督抽查的依據(jù)。 共4條條主要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系的建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準制定、制定要求、修訂要求和組織實施進行了規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地共五條主要對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理、基地建設(shè)，產(chǎn)地要求、產(chǎn)地保護、防止投入品污染等內(nèi)容進行了規(guī)定。是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要源頭不符合標準的產(chǎn)地環(huán)境中不可能生產(chǎn)出符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的。生產(chǎn)者只有嚴格按照規(guī)定的技術(shù)要求和操作規(guī)程進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，科學合理地使用符合國家要求的農(nóng)業(yè)投入品，適時地收獲、捕撈和屠宰動植物或其產(chǎn)品，才能生產(chǎn)出符

28、合標準要求的農(nóng)產(chǎn)品共8條主要對生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程制定、投入品許可和監(jiān)督抽查、投入品安全使用制度、科研推廣機構(gòu)職責、生產(chǎn)記錄、投入品合理使用、產(chǎn)品自檢、中介組織自律與服務(wù)等內(nèi)容進行了規(guī)定。 是實施農(nóng)產(chǎn)品追蹤和溯源，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究制度的前提，是防止農(nóng)產(chǎn)品在運輸、銷售或購買時被污染或被損壞的關(guān)鍵措施，是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必由之路。 第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝與標識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講主要對包裝標識管理規(guī)定、保鮮劑等使用要求、轉(zhuǎn)基因標識、檢疫標志與證明和農(nóng)產(chǎn)品標志等內(nèi)容進行了規(guī)定共5條是法律規(guī)定能否得到有效實施的保證。本法遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的責任與授權(quán)、責任與

29、手段相匹配的原則，規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督檢查的情形和要求。第六章 監(jiān)督檢查共10條主要對禁止銷售要求、監(jiān)測計劃與抽查、檢驗機構(gòu)管理、復檢與賠償、批發(fā)市場和銷售企業(yè)責任、社會監(jiān)督、現(xiàn)場檢查和行政強制、事故報告、責任追究、進口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求進行了規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講主要對監(jiān)管人員責任、監(jiān)測機構(gòu)責任、產(chǎn)地污染責任、投入品使用責任生產(chǎn)記錄違法行為處罰、包裝標識違法行為處罰、保鮮劑等使用違法行為處罰、農(nóng)產(chǎn)品銷售違法行為處罰、冒用標志行為處罰行政執(zhí)法機關(guān)、刑事責任和民事責任等內(nèi)容進行了規(guī)定 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講第七章 法律責任共12條第八章 附 則農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講共2條第五十五條生豬屠宰的

30、管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十六條本法自2006年11月1日起施行。 縣級以上人民政府和所在地鄉(xiāng)級人民政府 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門 縣級以上人民政府有關(guān)部門（標準） 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費者、公眾 農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個人 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu) 任何單位、個人和相關(guān)當事人農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講法律解析涉及主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講法律解析各級政府職責將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排經(jīng)費（第4條）統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工作，建立健全服務(wù)體系（第5條）加強知識

31、宣傳，引導生產(chǎn)者、銷售者加強管理（第10條）批準禁止生產(chǎn)的區(qū)域（第15條）加強基地建設(shè)并改善條件（第16條）事故報告與處理（第40條）農(nóng)業(yè)行政主管部門職責在法條中出現(xiàn)35次1、縣級以上負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作2、部設(shè)立風險評估專家委員會3、部省發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息4、各級組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準5、省市縣禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分和調(diào)整6、縣級以上建設(shè)各類標準化示范區(qū)7、部省制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程8、部省對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查和結(jié)果公布9、縣級以上農(nóng)業(yè)投入品使用管理和引導10、縣級以上農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講法律解析農(nóng)業(yè)行政主管部門職責在法條中出現(xiàn)35次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安

32、全第一講法律解析11.部省及授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)資質(zhì)認定和審核12.縣以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查 13.部快速檢測方法的認定14.縣以上對不符合標準農(nóng)產(chǎn)品的查封扣押15.縣以上對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理16.縣以上處罰權(quán)17.縣以上因檢測結(jié)果錯誤，依法賠償18.各級監(jiān)管人員不履行職責，濫用職權(quán)，依法給予行政處分19.各級各類人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講法律解析禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品。（第8條）禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（第17條）禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水

33、、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。（第18條）禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。（第25條）禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志。（第32條）六個禁止三個鼓勵鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）國家鼓勵其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）國家鼓勵單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行社會監(jiān)督。（第38條）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講法律解析兩個支持鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）國家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學技術(shù)研究。（第9條）法律解析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講兩個引導國家引導、推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)（第8條）各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

34、量安全知識的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質(zhì)量安全管理。（第9條）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講法律解析基本制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門的分工負責的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制 質(zhì)檢：標準/認證/進出口；衛(wèi)生：標準；工商：市場主體及除批發(fā)市場外的銷售違法行為查處；環(huán)保：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理；商務(wù)：生豬屠宰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準強制性實施制度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度農(nóng)產(chǎn)品包裝與標識制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險分析和評估制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責任追究制度法律解析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講六個關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

35、安全監(jiān)督和扶持的關(guān)系法律的強制性規(guī)定與生產(chǎn)者自律之間的關(guān)系市場準入中產(chǎn)品準入和主體準入的關(guān)系生產(chǎn)者和消費者的關(guān)系小規(guī)模生產(chǎn)和組織化生產(chǎn)之間的關(guān)系原則性規(guī)定和具體制度之間的關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講法律解析三個關(guān)鍵法律明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門“從農(nóng)田到市場”整個鏈條的監(jiān)督地位，而不是就生產(chǎn)管生產(chǎn)法律堅持了責任與權(quán)力、責任與手段的一致性，避免有責無權(quán)、無手段的尷尬局面法律理厘清了政府的責任、定位和角色，明確了政府應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么（經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)）法律解析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講工具與手段主體準入：認可質(zhì)檢機構(gòu)投入品監(jiān)督抽查和信息公布產(chǎn)品檢測和監(jiān)督檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)

36、布生產(chǎn)記錄、包裝、標識、標志、進貨查驗對產(chǎn)品現(xiàn)場檢查、查封扣押、責令改正、罰款追究責任人農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講法律解析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)應(yīng)具備條件（35條）1可能承擔的工作（34條）2 具備相應(yīng)的檢測條件和能力 考核合格 經(jīng)計量認證合格 監(jiān)督抽查檢測承擔責任（44條）3 偽造檢測結(jié)果，造成損失的，責令改正，沒收違法所得，罰款；結(jié)果不實，賠償，撤銷檢測資格法律解析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講工具與手段法律突破農(nóng)產(chǎn)品概念有拓展。動物防疫法的動物產(chǎn)品農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的主體地位基本確立“從農(nóng)田到市場”完整的監(jiān)管鏈條比較完整確立了市場準入和信息發(fā)布制度賦予了必要的監(jiān)管手段 建立了相關(guān)

37、投入品監(jiān)督檢查和結(jié)果公布制度法律解析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講二、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講（一）三品的特點關(guān)系1.三者共同點：(1)關(guān)注對生態(tài)環(huán)境的保護(2)確保食品的安全性 (3)強調(diào)第三方認證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講2. 三者不同點：(1)標準不同(2)標識不同(3)級別不同(4)認證機構(gòu)不同(5)認證方法不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講綠色食品標準由農(nóng)業(yè)部發(fā)布，屬強制性國家行業(yè)標準。目前，綠色食品標準分為兩個技術(shù)等級，即AA 級綠色食品標準和A級綠色食品標準。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講無公害食品標準主要包括無公害食品行業(yè)標準和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國家標準，二者同時頒布

38、。無公害食品行業(yè)標準由農(nóng)業(yè)部制定。農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國家標準由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局制定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講3. 標識不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講4. 級別不同有機食品無級別之分，有機食品在生產(chǎn)過程中不允許使用任何人工合成的化學物質(zhì)，而且需要3 年的過渡期，過渡期生產(chǎn)的產(chǎn)品為“轉(zhuǎn)化期”產(chǎn)品。綠色食品分A 級和AA 級2 個等次。無公害食品不分級。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講5. 認證方法不同在我國，有機食品和AA 級綠色食品的認證實行檢查員制度，在認證方法上是以實地檢查認證為主，檢測認證為輔。有機食品的認證重點是農(nóng)事操作的真實記錄和生產(chǎn)資料購買及應(yīng)用記錄等。A 級綠色食品和無公害食品的認證是以檢

39、查認證和檢測認證并重為原則，采用了調(diào)查評價與檢測認證相結(jié)合的方式。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講（1）目標定位a無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障基本安全，滿足大眾消費b綠色食品提高生產(chǎn)水平，滿足更高需求，增強市場競爭力c有機食品保持良好生態(tài)環(huán)境，人與自然和諧共生 （2）質(zhì)量水平a無公害農(nóng)產(chǎn)品中國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，國內(nèi)標準。b綠色食品達到發(fā)達國家普通食品質(zhì)量水平，國內(nèi)標準。c有機食品達到生產(chǎn)國或銷售國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，根據(jù)IFOAM的基本標準。6.三品特點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講（3）運作方式a無公害農(nóng)產(chǎn)品：政府運作，公益性認證；認證標志、程序、產(chǎn)品目錄等由政府統(tǒng)一發(fā)布；產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結(jié)合b綠色食

40、品：政府推動、市場運作；質(zhì)量認證與商標轉(zhuǎn)讓 相結(jié)合。c有機食品：社會化的經(jīng)營性認證行為；因地制宜、市場 運作。（4）認證方法a無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品：依據(jù)標準，強調(diào)從土地到餐桌的全過程質(zhì)量控制。檢查檢測并重，注重產(chǎn)品質(zhì)量。b有機食品：實行檢查員制度。國外通常只進行檢查；國內(nèi)一般以檢查為主，檢測為輔，注重生產(chǎn)方式。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講1.農(nóng)產(chǎn)品地理標志定義是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。從廣義上講：凡是具有地理指示特征的物體或物件都應(yīng)當稱之為地理標志。但國際上在談到地理標志時，往往都帶

41、有定語，比如葡萄酒地理標志、奶酪地理標志、烈性酒地理標志。國際上使用地理標志這一專用名詞。主要是指農(nóng)產(chǎn)品地理標志(涵蓋農(nóng)產(chǎn)加工品和食品)。（二）農(nóng)產(chǎn)品地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講地理標志產(chǎn)品保護源于歐洲特別是法國對地理標志產(chǎn)品的保護實現(xiàn)了從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、質(zhì)量控制、傳統(tǒng)文化和知識產(chǎn)權(quán)全鏈條的管理，培育出許多世界知名的地域特色農(nóng)產(chǎn)品及食品品牌在產(chǎn)地優(yōu)勢發(fā)揮、品種資源保護、農(nóng)耕文化傳承、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)品牌提升和國際貿(mào)易等方面獲得了巨大成功 我國農(nóng)業(yè)資源豐富品種區(qū)劃多樣農(nóng)耕文明和飲食文化歷史悠久獨具地域特色的品牌農(nóng)產(chǎn)品種類多農(nóng)產(chǎn)品地理標志事業(yè)前景廣闊發(fā)展?jié)摿薮筠r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講地理標

42、志產(chǎn)品保護的起源厄瓜多爾赤道的地理標志 北回歸線地理標志 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護的核心是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展。(1)保護農(nóng)業(yè)資源和生物多樣性(2)保護特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地域區(qū)位優(yōu)勢(3)保持農(nóng)產(chǎn)品特色品質(zhì)和地域品牌價值農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講2.農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護核心要素（1）稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成；（2）產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；（3）產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素；（4）產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍；（5）產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家

43、強制性技術(shù)規(guī)范要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講3. 申請地理標志登記的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)具備條件有下列情形之一的，登記證書持有人應(yīng)當按照規(guī)定程序提出變更申請：（一）登記證書持有人或者法定代表人發(fā)生變化的；（二）地域范圍或者相應(yīng)自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的。4. 農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書長期有效農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講 農(nóng)產(chǎn)品地理標志實行公共標識與地域產(chǎn)品名稱相結(jié)合的標注制度 5.地理標志-功能作用 (1)區(qū)別于其他區(qū)域產(chǎn)品，帶動區(qū)域經(jīng)濟如四川崇州市三郎鎮(zhèn)茶園村幾百畝崇慶枇杷茶獲得地理標志農(nóng)產(chǎn)品稱號后定價為30元/斤，比原來翻了一番。(2)提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力(3)有助于向消費者介紹該農(nóng)產(chǎn)品的特

44、定品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講重慶涪陵榨菜、安溪鐵觀音、陜西蘋果、西湖龍井、紹興黃酒等 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講2009年，黔西南州貞豐縣的花椒、砂仁分別以“頂壇花椒”、“連環(huán)砂仁”獲得了地理標志受到保護。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講“都勻毛尖”已注冊地理標志，成為國家工商總局出臺地理標志產(chǎn)品專用標志管理辦法以來貴州省第一家可使用這個專用標志的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講貴州省獲得地理標志產(chǎn)品保護農(nóng)產(chǎn)品赤水金釵石斛 赤水烏骨雞 興義餌塊粑 德江天麻 開陽富硒米 遵義朝天椒余慶小葉苦大方天麻 茅臺酒 梵凈山翠峰茶余慶苦丁茶 沙子空心李農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講（一）總體要求為保障抽樣工作依法依規(guī)開展，實現(xiàn)

45、每個樣品的全程可 追溯承擔抽樣任務(wù)的各設(shè)區(qū)市行政主管部門要進一步提高 抽樣人員的法律意識和責任意識加強抽樣工作的紀律教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講三、農(nóng)產(chǎn)品抽樣工作要求及程序等 1. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣由各縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負責 實施，承擔樣品檢測工作的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)提供技術(shù)支持。 2. 組織抽樣人員認真學習農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法 律法規(guī)，學習掌握各類農(nóng)產(chǎn)品抽樣方法，確保抽樣符合規(guī)范 要求。 3. 抽樣機構(gòu)開展抽樣工作應(yīng)不受其他因素干擾。 抽樣人 員應(yīng)到抽樣現(xiàn)場嚴格按抽樣程序取樣，不得由被抽檢單位或 他人取樣后送抽樣人員。 4. 各縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要強化抽樣人員的紀律意識和 保密意識。抽樣時，抽樣

46、人員不少于 2 人，并經(jīng)過專門培訓， 熟知抽樣程序和方法。 5. 抽樣前，由專人負責準備抽樣所需要的物品，包括抽 樣單和抽樣工具、 包裝容器等。 抽樣工具和包裝容器應(yīng)清潔、 干燥、無污染，不會對樣品造成污染。 6. 安排專人打印樣品信息匯總表，同時報送電子信息。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講1. 抽樣工具 抽樣單（蓋好公章） 、封條（蓋好公章） 、樣品標簽、膠 帶（封樣用） 、水筆（不能用圓珠筆） 、樣品袋（有封口功能） 或其它塑料袋、塑料瓶（不能側(cè)漏） 、蛋托（防破碎） 、泡沫 箱或保溫袋（用于樣品運輸過程中保溫用） 、冰袋（用于樣 品運輸過程中降溫用） 、刀及砧板、牛皮紙（用于樣品預處 理） 、紙

47、巾等。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講（二）抽樣要求 2. 抽樣單的填寫：抽樣人員應(yīng)在抽樣現(xiàn)場認真填寫抽樣單，抽樣人員應(yīng)用 正楷字詳細填寫吉安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心統(tǒng)一制定 的抽樣單。填寫的信息應(yīng)齊全、準確，字跡清晰，工整。填寫的被抽檢單位與抽樣地點等信息應(yīng)詳細、準確。在市場抽 樣時，抽樣地點應(yīng)填寫為“*縣（市、區(qū)）*路*號*市場 *攤位” ，無攤位號的寫攤主姓名，在基地抽樣的應(yīng)寫明“* 縣（市、區(qū)）*鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）*村*人” ，以確保抽樣信息應(yīng)能追溯到具體單位或人。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講（二）抽樣要求 如因抽樣信息不詳或字跡不清楚，至 使對不合格農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者的處理工作無法進行，則 該樣品的抽樣工

48、作人員應(yīng)承擔相應(yīng)責任。 樣品編號方法：設(shè)區(qū)市代碼+樣品類別代碼（漢語拼音 大寫）+12（指 2012 年）+月份（兩位數(shù)）+樣品序號（3 位 數(shù)） 。設(shè)區(qū)市代碼：吉安代碼 D。 樣品類別代碼：蔬菜為 SC; 食用菌為 SJ；水果為 SG；茶葉為 CY；淡水產(chǎn)品為 DC；大米 為 DM；生豬豬尿為 ZN；牛尿為 NN；豬肝為 ZG；豬肉為 ZR； 牛肉為 NR；禽肉為 QR；禽蛋為 QD；蜂蜜為 FM；生鮮乳為 XR； 豬飼料為 ZS；禽飼料為 QS；水產(chǎn)飼料為 SS。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講（二）抽樣要求 3. 抽樣方法 種植產(chǎn)品基地：同一產(chǎn)地、同一品種或種類、同一生產(chǎn) 技術(shù)方式、同期采收或同一

49、成熟度的產(chǎn)品為一個抽樣單元， 即通常所說的一檢驗批。 動物產(chǎn)品養(yǎng)殖基地：同一養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖條件相同、同一 天或同一時段生產(chǎn)的產(chǎn)品為一檢驗批。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講蔬菜抽樣參考 NY/T 762-2004蔬菜農(nóng)藥殘留檢測抽樣 規(guī)范、NY/T 5344.3-2006無公害食品產(chǎn)品抽樣規(guī)范第3 部分：蔬菜；水果抽樣參考 NY/T 5344.4-2006無公害 食品 產(chǎn)品抽樣規(guī)范 第 4 部分：水果 ；茶葉抽樣參考 NY/T5344.52006無公害食品產(chǎn)品抽樣規(guī)范 第 5 部分： 茶葉；食用菌抽樣參考 NY/T 5344.32006 無公害食品產(chǎn)品抽樣規(guī)范 第 3 部分：蔬菜；稻米抽樣參考 NY/T

50、5344.2 2006無公害食品產(chǎn)品抽樣規(guī)范 第 2 部分：糧油 ；豬 或牛尿、豬或牛肉、豬肝抽樣參考 NY/T763-2004豬肉、豬肝、豬尿抽樣方法 ；生鮮乳、蜂蜜、禽肉、禽蛋抽樣參考 NY/T 5344.6-2006無公害食品產(chǎn)品抽樣規(guī)范 第 6 部分： 畜禽產(chǎn)品 ；淡水產(chǎn)品抽樣參考 SC/T 30162004水產(chǎn)品抽 樣方法；飼料采樣參考 GB/T 14699.1-2005飼料 采樣。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講（二）抽樣要求 一般產(chǎn)品的抽樣宜選擇產(chǎn)品可以上市銷售時的產(chǎn)品，未 成熟的產(chǎn)品或還不能上市銷售的產(chǎn)品一般不安排抽樣。如蔬菜抽樣應(yīng)安排在蔬菜成熟期或蔬菜即將上市前進行，水產(chǎn)品 抽取可以

51、上市銷售的產(chǎn)品等。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講（二）抽樣要求 4. 抽樣數(shù)量 種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽、水產(chǎn)品、飼料均抽取三份樣，其中一份留存被抽檢單位或封存當?shù)匦姓鞴懿块T。其余兩份樣品由抽樣人員帶回，一份作為檢樣，一份作為備用留樣，當?shù)夭恍枰獋溆昧魳觿t可以不留，但豬尿必須抽取三份，同時由檢測機構(gòu)保存，抽取的樣品數(shù)量及質(zhì)量應(yīng)滿足檢測工作的需要，具體如下： 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講（二）抽樣要求 （1）蔬菜：每個樣品抽取1.8kg，每個樣分成三份，每份樣約0.6kg。樣品采完后切忌沖洗。除去樣品上的雜質(zhì)如泥土、紙片等。將砧板洗干凈墊上牛皮紙，將樣品預處理后分成三份（防止不同樣品交叉污染）分別裝入樣品袋。每份

52、樣切碎后包裝，冷凍保存。不進行切碎的樣品，運輸途中要確保樣品處于冷藏狀態(tài)，超過3天要進行冷凍，以確保不發(fā)生腐敗變質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講（二）抽樣要求 （2）水果：每個樣品抽取1.8kg，每個樣分成三份，每份樣約0.6kg，保持完整性送到檢測機構(gòu)，冷藏保存。（3）茶葉：每個樣品抽取0.45kg，每個樣分成三份，每份樣約0.15kg，常溫保存。（4）食用菌類：抽取新鮮食用菌。每個樣品抽取1.5kg克，每個樣分成三份，每份樣約0.5kg。如果抽取的是雙孢蘑菇則不要切碎，保持樣品完整性，以便檢測熒光物質(zhì)。除雙孢蘑菇需要冷藏外，其它樣品可以冷凍保存。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講（二）抽樣要求 （5）稻谷和大米：稻谷要求抽取曬干后的，（如果抽檢農(nóng)戶，則每戶只能抽取1批次樣品）。 在市場抽的大米應(yīng)寫詳細名稱，如“泰國香米”、“金穗大米”。 每個稻谷樣品抽取1.2kg，每個樣分成三份，每份稻谷樣品約0.4kg，每個大米樣品抽取0.75kg，每個樣分成三份，每份大米樣品約0.25kg。常溫保存。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全第一講（二）抽樣要求 （6）蜂蜜：每個樣品抽取3瓶，分成三份，即1瓶為1份，每份（每瓶）樣品量不少于0.1kg。常溫保存。（7）豬尿、牛尿：每個樣品抽取90亳升