第三課依法治理國家

1、 2、法治與人治有什么區(qū)別？如何判斷人治和法治？各有什么優(yōu)缺點(diǎn)？、法治與人治有什么區(qū)別？如何判斷人治和法治？各有什么優(yōu)缺點(diǎn)？人治人治:個(gè)人意志或者情感來治理國政的方式。缺點(diǎn)：沒有民主，隨意性、多個(gè)人意志或者情感來治理國政的方式。缺點(diǎn)：沒有民主，隨意性、多變性，有失公平，不能很好的體現(xiàn)民意，易造成社會(huì)的不公平。變性，有失公平，不能很好的體現(xiàn)民意，易造成社會(huì)的不公平。 法治：法治：由統(tǒng)治者通過強(qiáng)制性的法律來治理國政，管理社會(huì)。優(yōu)點(diǎn)：建立在由統(tǒng)治者通過強(qiáng)制性的法律來治理國政，管理社會(huì)。優(yōu)點(diǎn)：建立在民主的基礎(chǔ)上，人人平等，能更好地體現(xiàn)民意和公平。民主的基礎(chǔ)上，人人平等，能更好地體現(xiàn)民意和公平。 材料二

2、：因擅自將唱片公司出品的材料二：因擅自將唱片公司出品的一萬個(gè)理由一萬個(gè)理由、為什么相愛的人為什么相愛的人不能在一起不能在一起等等8首歌曲制作成手機(jī)鈴聲提供下載服務(wù)，兩網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供首歌曲制作成手機(jī)鈴聲提供下載服務(wù)，兩網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商商北京聯(lián)豐通信技術(shù)有限公司和中國移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司被唱北京聯(lián)豐通信技術(shù)有限公司和中國移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司被唱片公司告上法庭，要求賠償人民幣片公司告上法庭，要求賠償人民幣500萬元。日前，上海市黃浦區(qū)人民法萬元。日前，上海市黃浦區(qū)人民法院一審判令聯(lián)豐公司賠償唱片公司院一審判令聯(lián)豐公司賠償唱片公司8萬元。萬元。 人治人治:中國儒家的政治思想。主張依靠道德高尚的圣賢

3、中國儒家的政治思想。主張依靠道德高尚的圣賢 通過道德感化來治理國家。儒家重視人治，主張為政在人。通過道德感化來治理國家。儒家重視人治，主張為政在人。 法治：法治：由統(tǒng)治者通過強(qiáng)制性的法律來治理國政，管理社由統(tǒng)治者通過強(qiáng)制性的法律來治理國政，管理社會(huì)。會(huì)。 法治的優(yōu)越性是相對(duì)于人治而言的，而這種優(yōu)越性主要法治的優(yōu)越性是相對(duì)于人治而言的，而這種優(yōu)越性主要體現(xiàn)在：體現(xiàn)在：第一第一，法律是集體智慧和審慎考慮的產(chǎn)物；，法律是集體智慧和審慎考慮的產(chǎn)物；第二第二，法律沒有感情，不會(huì)偏私，具有公正性；法律沒有感情，不會(huì)偏私，具有公正性；第三第三，法律不會(huì)說，法律不會(huì)說話，不能象人那樣信口開河；話，不能象人那樣

4、信口開河；第四第四，法律借助規(guī)范形式，具，法律借助規(guī)范形式，具有明確性；有明確性；第五第五，實(shí)行人治容易貽誤國家大事，特別是世襲，實(shí)行人治容易貽誤國家大事，特別是世襲制更是如此；制更是如此；第六第六，時(shí)代要求實(shí)行法治，不能實(shí)行人治；，時(shí)代要求實(shí)行法治，不能實(shí)行人治；第第七七，實(shí)行一人之治較為困難，君主的能力和精力畢竟有限；，實(shí)行一人之治較為困難，君主的能力和精力畢竟有限；第八第八，一人之治剝奪了大家輪流執(zhí)政的權(quán)利。，一人之治剝奪了大家輪流執(zhí)政的權(quán)利。 建設(shè)法治國家的要求建設(shè)法治國家的要求如何建設(shè)法治國家？如何建設(shè)法治國家？ 全體公民：全體公民：要增強(qiáng)法律意識(shí)，都要學(xué)法、要增強(qiáng)法律意識(shí)，都要學(xué)法

5、、懂法、守法、用法，依法維護(hù)國家利益，依懂法、守法、用法，依法維護(hù)國家利益，依法規(guī)范自身行為法規(guī)范自身行為 國家：國家：要加大立法和執(zhí)法力度，要依法行要加大立法和執(zhí)法力度，要依法行政，將國家和社會(huì)生活的各個(gè)方面納入依法治政，將國家和社會(huì)生活的各個(gè)方面納入依法治國的軌道。國的軌道。 社會(huì)：社會(huì)：必須加強(qiáng)法律監(jiān)督工作和普法宣傳必須加強(qiáng)法律監(jiān)督工作和普法宣傳工作，創(chuàng)造一個(gè)依法治國的環(huán)境。工作，創(chuàng)造一個(gè)依法治國的環(huán)境。（中學(xué)生：（中學(xué)生：依法行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)）依法行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)）1.依法治國的含義：依法治國的含義： 依法治國就是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式

6、管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。一、依法治國的含義一、依法治國的含義廣大人民群眾廣大人民群眾國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)。事務(wù)。憲法和法律憲法和法律客客 體體依依 據(jù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)者中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨目目 的的保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。要要 求求 公職人員必須依法行政，公民要公職人員必須依法行政，公民要嚴(yán)格遵守法律。嚴(yán)格遵守法律。主主 體體依法治國的本質(zhì)依法治國的本質(zhì)崇尚憲崇尚憲 法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威。生活

7、中的權(quán)威。依法治國的目的依法治國的目的在于保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人在于保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。民當(dāng)家作主的地位。依法治國的途徑依法治國的途徑將國家和社會(huì)生活的各個(gè)方面都納入依法治將國家和社會(huì)生活的各個(gè)方面都納入依法治理的軌道。理的軌道。 依憲治國依憲治國 依法治國的核心依法治國的核心 依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國，是社會(huì)文明進(jìn)基本方略。依法治國，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)要保障，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的必然要求

8、。濟(jì)、政治、文化的必然要求。依法治國的依法治國的重要性重要性依法治國的基本要依法治國的基本要求求：（一可三必）：（一可三必）有有法可依法可依（前提）（前提）立法立法（制定法律）有法必依（中心環(huán)節(jié)）政府依法行政公民自覺守法執(zhí)法必嚴(yán)（必備條件）嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法違法必究（有力保障）追究法律責(zé)任國家機(jī)關(guān)國家機(jī)關(guān)依法行政依法行政(有法必依有法必依)政府必須帶頭守法、嚴(yán)政府必須帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法格執(zhí)法做到依法治做到依法治“官官”、依法治、依法治“權(quán)權(quán)”，防止行政權(quán)力的缺失和防止行政權(quán)力的缺失和濫用濫用所有行政機(jī)關(guān)所有行政機(jī)關(guān)工作人員不得以任何形工作人員不得以任何形式干預(yù)行政執(zhí)法，更不式干預(yù)行政執(zhí)法，更不能

9、以權(quán)代法、以權(quán)壓法、能以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法以權(quán)廢法悟一悟悟一悟第五十八條第五十八條 違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處告；警告后不改正的，處200元以上元以上500元元以下罰款。以下罰款。第七十五條第七十五條 飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说?，處物恐嚇?biāo)说模?00元以上元以上500元以下元以下罰款。罰款。 第十條第十條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造

10、良好、父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。 禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力，禁止禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。者有殘疾的未成年人。第十三條第十三條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受法入學(xué)接受

11、并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。執(zhí)法必嚴(yán)執(zhí)法必嚴(yán)違法必究違法必究陜西省政協(xié)副主席祝作利陜西省政協(xié)副主席祝作利【中國經(jīng)營網(wǎng)綜合報(bào)道】據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，【中國經(jīng)營網(wǎng)綜合報(bào)道】據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，2014年年2月月20日，據(jù)中央組織日，據(jù)中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，陜西省政協(xié)副主席祝作利涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，陜西省政協(xié)副主席祝作利涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)正在按程序辦理?，F(xiàn)正在按程序辦理。2014年年2月月19日，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，陜西省政協(xié)副主席日，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，陜西省政協(xié)副主席祝作利涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)

12、違法，目前正接受組織調(diào)查。祝作利涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。據(jù)法制晚報(bào)稱，祝作利在陜西學(xué)習(xí)和工作了近據(jù)法制晚報(bào)稱，祝作利在陜西學(xué)習(xí)和工作了近40年。有政情分析年。有政情分析人士認(rèn)為，祝作利的落馬或與其負(fù)責(zé)的經(jīng)貿(mào)工作有關(guān)。人士認(rèn)為，祝作利的落馬或與其負(fù)責(zé)的經(jīng)貿(mào)工作有關(guān)。另據(jù)新京報(bào)稱，公開資料顯示，另據(jù)新京報(bào)稱，公開資料顯示，現(xiàn)年現(xiàn)年58歲的祝作利是恢復(fù)高考后歲的祝作利是恢復(fù)高考后第一屆大學(xué)生。第一屆大學(xué)生。1982年，他從西北大學(xué)畢業(yè)，到陜西省省直機(jī)關(guān)。此年，他從西北大學(xué)畢業(yè)，到陜西省省直機(jī)關(guān)。此后后30多年未離開陜西省委、省政府機(jī)關(guān)。多年未離開陜西省委、省政府機(jī)關(guān)。祝作利曾在陜西省經(jīng)

13、貿(mào)委工作祝作利曾在陜西省經(jīng)貿(mào)委工作18年。年。2002年，祝作利開始擔(dān)任陜西省委辦公廳副秘書長。年，祝作利開始擔(dān)任陜西省委辦公廳副秘書長。據(jù)當(dāng)?shù)囟辔幻襟w人士稱，祝作利精通經(jīng)濟(jì)工作，在省委辦公廳任據(jù)當(dāng)?shù)囟辔幻襟w人士稱，祝作利精通經(jīng)濟(jì)工作，在省委辦公廳任副秘書長時(shí)，副秘書長時(shí)，與省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接觸，他的業(yè)務(wù)能力受到與省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接觸，他的業(yè)務(wù)能力受到領(lǐng)導(dǎo)肯定領(lǐng)導(dǎo)肯定。 2006年，祝作利調(diào)到陜西省發(fā)改委，任副主任、主任。年，祝作利調(diào)到陜西省發(fā)改委，任副主任、主任。2013年年1月起擔(dān)任月起擔(dān)任陜西政協(xié)副主席。陜西政協(xié)副主席。 陜西省一名省委官員稱，祝作利被調(diào)查的內(nèi)容，應(yīng)是其任

14、發(fā)改委主任后的陜西省一名省委官員稱，祝作利被調(diào)查的內(nèi)容，應(yīng)是其任發(fā)改委主任后的事情。事情。 祝作利接受媒體采訪時(shí)曾說，可能過去批個(gè)項(xiàng)目，只要符合投資方向，資祝作利接受媒體采訪時(shí)曾說，可能過去批個(gè)項(xiàng)目，只要符合投資方向，資金落實(shí)，項(xiàng)目單位有要求，就批下去，但現(xiàn)在要考慮環(huán)保、生態(tài)等諸多因素。金落實(shí)，項(xiàng)目單位有要求，就批下去，但現(xiàn)在要考慮環(huán)保、生態(tài)等諸多因素。陜西省一名官員稱，陜西是油氣、煤礦資源大省，祝在陜西經(jīng)貿(mào)委工作陜西省一名官員稱，陜西是油氣、煤礦資源大省，祝在陜西經(jīng)貿(mào)委工作18年，陜西省發(fā)改委工作年，陜西省發(fā)改委工作7年，審批動(dòng)輒上億元的能源項(xiàng)目，他手中掌握很大年，審批動(dòng)輒上億元的能源項(xiàng)目，

15、他手中掌握很大實(shí)權(quán)。實(shí)權(quán)。據(jù)陜西當(dāng)?shù)匾晃毁Y深媒體人士稱，轟動(dòng)陜西的據(jù)陜西當(dāng)?shù)匾晃毁Y深媒體人士稱，轟動(dòng)陜西的“中化益業(yè)涉嫌套取國有資中化益業(yè)涉嫌套取國有資產(chǎn)案產(chǎn)案”也與陜西省發(fā)改委關(guān)聯(lián)較深。此案發(fā)生時(shí)，祝作利在陜西省發(fā)改委任職，也與陜西省發(fā)改委關(guān)聯(lián)較深。此案發(fā)生時(shí)，祝作利在陜西省發(fā)改委任職，應(yīng)對(duì)此案有負(fù)有一定責(zé)任。應(yīng)對(duì)此案有負(fù)有一定責(zé)任。陜西國資委一內(nèi)部人士接受媒體采訪時(shí)曾稱，中化益業(yè)以虛假大項(xiàng)目套取陜西國資委一內(nèi)部人士接受媒體采訪時(shí)曾稱，中化益業(yè)以虛假大項(xiàng)目套取煤炭資源，然后高溢價(jià)賣給國有企業(yè)，是一起典型的國有資產(chǎn)流失案件。煤炭資源，然后高溢價(jià)賣給國有企業(yè)，是一起典型的國有資產(chǎn)流失案件。據(jù)公開

16、報(bào)道，據(jù)公開報(bào)道，2006年前后，香港益業(yè)聯(lián)手央企中國化學(xué)工程集團(tuán)公司，年前后，香港益業(yè)聯(lián)手央企中國化學(xué)工程集團(tuán)公司，成立中化益業(yè)，承諾在陜西建設(shè)大型化工項(xiàng)目從而獲取地方配置煤炭資源。該成立中化益業(yè)，承諾在陜西建設(shè)大型化工項(xiàng)目從而獲取地方配置煤炭資源。該公司獲取煤礦后，此前承諾的化工項(xiàng)目停建，此后煤礦由國企接盤，涉嫌虛增公司獲取煤礦后，此前承諾的化工項(xiàng)目停建，此后煤礦由國企接盤，涉嫌虛增資產(chǎn)，私企獲利數(shù)億。該項(xiàng)目即由陜西省發(fā)改委審批通過。資產(chǎn)，私企獲利數(shù)億。該項(xiàng)目即由陜西省發(fā)改委審批通過。對(duì)此，陜西省紀(jì)委去年已介入調(diào)查。對(duì)此，陜西省紀(jì)委去年已介入調(diào)查。 2014年至今，僅兩個(gè)月的時(shí)間，中紀(jì)年至

17、今，僅兩個(gè)月的時(shí)間，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就公開了約委監(jiān)察部網(wǎng)站就公開了約79名公職人員被名公職人員被查處的信息，涉及查處的信息，涉及18個(gè)省份。個(gè)省份。 在高壓態(tài)勢(shì)下，在高壓態(tài)勢(shì)下，2013年反腐敗斗爭取年反腐敗斗爭取得的成效可謂空前。得的成效可謂空前。 2014年年 倆月查了倆月查了79人人 進(jìn)入新年，中紀(jì)委反腐力度持續(xù)發(fā)力。記者進(jìn)入新年，中紀(jì)委反腐力度持續(xù)發(fā)力。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站案件查處公布統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站案件查處公布的案件顯示，的案件顯示，2014年年1月至今共有月至今共有79名公職人員名公職人員被公檢法等機(jī)關(guān)查處或者正在接受紀(jì)委調(diào)查，這被公檢法等機(jī)關(guān)查處或者正

18、在接受紀(jì)委調(diào)查，這里面不乏里面不乏“大老虎大老虎”、“老老虎老老虎”，比如，湖南，比如，湖南省政協(xié)原副主席童名謙，南京市委原副書記、原省政協(xié)原副主席童名謙，南京市委原副書記、原市長季建業(yè)，海南省副省長冀文林等人。市長季建業(yè)，海南省副省長冀文林等人。 最近一年多來，查處的力度不止表現(xiàn)在人數(shù)最近一年多來，查處的力度不止表現(xiàn)在人數(shù)多上，速度和頻率也多次打破紀(jì)錄。多上，速度和頻率也多次打破紀(jì)錄。 案例一：案例一：2011年年4月月22日上午，西安音樂學(xué)院大三學(xué)日上午，西安音樂學(xué)院大三學(xué)生藥家鑫開車撞傷人后又連刺數(shù)刀致對(duì)方死亡一案在西安生藥家鑫開車撞傷人后又連刺數(shù)刀致對(duì)方死亡一案在西安市中級(jí)人民法院一審

19、宣判，被告人藥家鑫犯故意殺人罪，市中級(jí)人民法院一審宣判，被告人藥家鑫犯故意殺人罪，被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身 案例二：浙江省寧波市中級(jí)人民法院案例二：浙江省寧波市中級(jí)人民法院5月月12日對(duì)杭州日對(duì)杭州市原副市長許邁永受賄、貪污、濫用職權(quán)案作出一審判決，市原副市長許邁永受賄、貪污、濫用職權(quán)案作出一審判決，認(rèn)定許邁永犯受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪，判處死刑，認(rèn)定許邁永犯受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。 案例三：某市掃黃打非辦在市影劇院門前舉辦集中銷案例三：某市掃黃打非辦在市影劇院門前舉辦集中銷毀非法音像制品現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，共銷毀非法音像制品、電子出版毀非法音