河南推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)策探討

1、第10頁(yè) （共 10 頁(yè)）第1頁(yè) 共12頁(yè)河南推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)策探討引言推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是河南省立足“三化”協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展作出的重大部署.目前,河南既面臨一些有利條件，也面臨著一些不利因素，應(yīng)立足于省情，從穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、加大科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等方面努力，積極加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1 新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概述新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新在哪

2、兒？ 新在不簡(jiǎn)單就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而是與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合，與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化是有機(jī)整體，不可分割，不爭(zhēng)資源，互促共進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展； 新在有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)，從根本上提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，為新型工業(yè)化提供原料和勞動(dòng)力，拓展新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，改變?nèi)鐣?huì)發(fā)展的面貌； 新在通過(guò)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有效減少農(nóng)村人口，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益。充分利用新型工業(yè)化強(qiáng)大的技術(shù)和物質(zhì)生產(chǎn)能力、信息化優(yōu)勢(shì)，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐； 新在為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式指明了方向。更加凸顯糧食安全、突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、重視綜合生產(chǎn)能力提升，走

3、的是數(shù)量質(zhì)量效益并重之路，建設(shè)的是可持續(xù)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)化大生產(chǎn)，目標(biāo)是盈倉(cāng)富農(nóng)、強(qiáng)基固本。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立以人為本的基本觀念，統(tǒng)籌兼顧，把新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的軌道，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，與消除城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、二元結(jié)構(gòu)，與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的德、智、體、美、以及技術(shù)、技能素質(zhì)提升，緊密結(jié)合起來(lái)。可以說(shuō)，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反映著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的根本性變革，體現(xiàn)著人們生產(chǎn)與生活新的世界觀、價(jià)值觀、發(fā)展觀 1。2 河南推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件分析2.1 河南推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下興；農(nóng)業(yè)盛，國(guó)家盛。中原

4、經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕開(kāi)啟，在這個(gè)波瀾壯闊的舞臺(tái)上，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)注定是一出重頭戲。國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)明確指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是“國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”。河南省九次黨代會(huì)指出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子；強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。河南省委書記盧展工在河南省九次黨代會(huì)上工作報(bào)告上指出：持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是河南加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐

5、，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用2。為推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子，政府做出了以下重大發(fā)展戰(zhàn)略：一、強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體;二、強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升支撐能力；三、強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮；四、強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。相信迎著這條路持續(xù)前行，必能迎來(lái)河南新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輝煌明天3。2.2 河南推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有利條件1、眾多的政策利好2003年以來(lái)，中央扶持“三農(nóng)”的政策持續(xù)

6、加強(qiáng)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系不斷完善，給予農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等各類補(bǔ)貼不斷增加。隨著“三化協(xié)調(diào)”的全面貫徹落實(shí)，國(guó)家還將以更大的幅度增加農(nóng)業(yè)投入。對(duì)河南來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要建成全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。這為河南省走具有中原特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)化道路提供了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。再加上中部崛起戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，河南農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的良好政策環(huán)境。2、難得的市場(chǎng)機(jī)遇從國(guó)際上看，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速、人口持續(xù)增長(zhǎng)以及異常天氣、環(huán)境污染等因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品供需平衡存在被打破的風(fēng)險(xiǎn)，全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將存在較大

7、的上漲壓力，這給農(nóng)業(yè)大省的河南提供了難得的全球市場(chǎng)機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著人民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)的多種需求越來(lái)越高，現(xiàn)代化水平的提高必然導(dǎo)致人們生活質(zhì)量的不斷提高，老百姓開(kāi)始從“吃飽”到“吃好”、“吃得健康”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)的多種需求越來(lái)越高，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。河南地處中原，綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)具有較大知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這將給河南新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐。3、迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)近幾年，河南農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。2011年河南農(nóng)業(yè)增加值3512.06億元，比2010年增長(zhǎng)3.7；糧食連年增產(chǎn)，2011年河南省糧食總產(chǎn)達(dá)到1108億斤，總產(chǎn)達(dá)到增產(chǎn)、連續(xù)6年超千億；高效經(jīng)濟(jì)

8、作物種植面積不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖水平穩(wěn)步提高，肉、蛋、奶、菜產(chǎn)量居全國(guó)前列；與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到長(zhǎng)足進(jìn)展，2011年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值約3020億元，比2010年增長(zhǎng)20.8。河南已迅速發(fā)展成為全國(guó)第一糧食加工轉(zhuǎn)化大省、全國(guó)第一肉制品生產(chǎn)加工大省，使得農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)田到超市再到餐桌的轉(zhuǎn)化和增值。河南農(nóng)業(yè)已經(jīng)完成基礎(chǔ)積累，邁入“以存量換增量”、從農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變階段。4、穩(wěn)步提高的農(nóng)村生產(chǎn)生活水平從2010年以來(lái)，河南省農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)開(kāi)始駛?cè)肟燔嚨馈?010年與2011年，扣除物價(jià)因素，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)分別為11與12.7，增長(zhǎng)速度分別超過(guò)城鎮(zhèn)居民收3.8與

9、4.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村飲水、電網(wǎng)、公路、沼氣、危房改造建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)村生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。2.3 河南推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的不利條件河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，農(nóng)民收人穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是，就目前來(lái)看，河南的農(nóng)業(yè)無(wú)論在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率，還是在經(jīng)濟(jì)效益、貢獻(xiàn)率等方面，都與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，面臨著許多制約因素。1、糧食生產(chǎn)弱質(zhì)、低效，農(nóng)民種糧積極性不高河南是糧食大省，但農(nóng)民種糧積極性卻不高，而影響農(nóng)民種糧積極性的主要因素是種糧效益低下。近年來(lái)雖然各級(jí)

10、政府相繼出臺(tái)對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、水稻種植保險(xiǎn)補(bǔ)貼、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，糧食收購(gòu)價(jià)格持續(xù)低位略有提高，種糧效益有所提高，但與農(nóng)資價(jià)格、勞動(dòng)力工價(jià)上漲幅度相比嚴(yán)重失衡，與農(nóng)民種糧的期望值相比仍有較大差距。一些農(nóng)民為求生存、謀發(fā)展，不得不放棄糧食作物生產(chǎn)，或改種經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物，或從事養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，或外出務(wù)工等。2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和條件仍然薄弱近幾年，自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，凸顯了河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問(wèn)題。一是設(shè)施老舊。由于年久失修，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊老化，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重減弱。二是投入不足?！翱刻臁背燥堃庾R(shí)仍然較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，有個(gè)

11、別地方一個(gè)村沒(méi)有一眼機(jī)井，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力十分脆弱。三是管理無(wú)序。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈一家一戶各自為政、分散經(jīng)營(yíng)的局面，水利設(shè)施在運(yùn)行中存在只用不修、管理“空當(dāng)”等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理使用機(jī)制亟待規(guī)范。四是農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，2010年河南農(nóng)業(yè)機(jī)械化播種與收獲的農(nóng)田僅僅為農(nóng)作物播種面積的63.6與51.8。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，成為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要障礙。3、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技來(lái)支撐，但河南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展?fàn)顩r卻不容樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前河南省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅52，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體水平較低，存在著農(nóng)業(yè)科研資源產(chǎn)前、產(chǎn)

12、中、產(chǎn)后技術(shù)集成配套不夠，農(nóng)業(yè)科研低水平重復(fù)問(wèn)，農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣中對(duì)一些長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作的投入低于全國(guó)平均水平，科技人員數(shù)量不多，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等諸多問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科技水平不高制約了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。4、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不夠完善河南的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已經(jīng)基本建立，但與農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的地位還不匹配，服務(wù)體系不健全，總體服務(wù)水平較低，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)管理不夠規(guī)范，農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管及農(nóng)業(yè)金融和保險(xiǎn)服務(wù)等方面都存在著不同程度的問(wèn)題，河南農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)處在一個(gè)新節(jié)點(diǎn)上。5、新型農(nóng)民數(shù)量偏少新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅包括物質(zhì)裝備、產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，更包括農(nóng)民的現(xiàn)代化。但在河

13、南農(nóng)村，一方面因?yàn)榻陙?lái)大量的高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)；另一面，因?yàn)榇罅康男律r(nóng)民不愿意留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，造成在廣大農(nóng)村愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高素質(zhì)農(nóng)民越來(lái)越少。河南務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力越來(lái)越清晰地表現(xiàn)為“五多五少”：即文化程度低的多，文化程度高的少；女性勞動(dòng)力多，男性勞動(dòng)力少；年齡大的多，青壯年少；兼業(yè)農(nóng)民多，專業(yè)農(nóng)民少；未受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的多，受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的少。由于缺少有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，使得科學(xué)技術(shù)的普及、科學(xué)種田與養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣受到嚴(yán)重限制，影響新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)。3 河南推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代對(duì)策及建議3.1 河南農(nóng)業(yè)目前存在的問(wèn)題及調(diào)整措施近年來(lái)，河

14、南省圍繞加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力深化體制機(jī)制創(chuàng)新，取得了顯著成效，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，有力地支撐了全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的探索，取得了一系列卓越成果：一、農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷提高；二、農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；三、對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺能力不斷提升；四、農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷強(qiáng)化4。但是，盡管河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了很大進(jìn)展，但仍處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，仍處于加快第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，仍面臨著多重困難。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身面臨著一系列突出矛盾和問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)

15、施薄弱、資源環(huán)境和市場(chǎng)約束增強(qiáng)、“后發(fā)劣勢(shì)”明顯、農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平亟須提高、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型等。另一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，如農(nóng)產(chǎn)品供給壓力加大、資源要素外流壓力加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升壓力加大、資本下鄉(xiāng)與外資進(jìn)入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險(xiǎn)加大等。此外，農(nóng)村整體面貌依然落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后，公共服務(wù)體系還不健全，農(nóng)村的水電路氣等基本生活設(shè)施還不完善，農(nóng)民人均收人僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民可支配收入的l3，比全國(guó)平均水平低346元，城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀尚未根本改變，限制了農(nóng)業(yè)主體農(nóng)民的發(fā)展。改善措施如下：第一、貫徹多予少取放活的方針，“多予”就是要增

16、加農(nóng)民和農(nóng)村的收入；“少取”就是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村費(fèi)改稅改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民休養(yǎng)生息；“放活”就是要認(rèn)真落實(shí)黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，把農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)。第二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)，河南今后在農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面應(yīng)始終把擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積放在首位。在提高產(chǎn)量的同時(shí)，提高產(chǎn)品的選題已屬當(dāng)務(wù)之急。第三、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)村問(wèn)題從根本上說(shuō)就是如何組織農(nóng)民的問(wèn)題；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題核心是如何組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。為了提升農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，必須加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為突破口。第四、拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，拓寬農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的渠道。第五、

17、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，包括加大社會(huì)基礎(chǔ)性投入，如大中型水利基本建設(shè)投入和加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投入，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)投入等。第六、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。隨著要素市場(chǎng)開(kāi)放程度的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)的要求也相應(yīng)強(qiáng)烈起來(lái)，因此要深化、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，這就要求積極促進(jìn)市場(chǎng)化改革的深入和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，加快培育市場(chǎng)體系，加大力度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可資利用的要素市場(chǎng)，特別是資本市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者就業(yè)市場(chǎng)5。3.2 推進(jìn)河南新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)策及建議推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)結(jié)合河南省情，選準(zhǔn)突破口，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型。1、穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力首先，加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，建立糧食

18、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。一要建立健全鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。二要建立健全鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)政府重農(nóng)抓糧的激勵(lì)機(jī)制，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償，提高對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。三要實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程。結(jié)合糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照“合理規(guī)劃、綜合配套、穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)”的原則，整合資金、聚攏政策，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田，統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、林、路等田間生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和平原村莊規(guī)劃布局，配套建設(shè)專業(yè)合作組織、農(nóng)技服務(wù)站、綜合行政執(zhí)法所等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 其次，創(chuàng)新土地保障機(jī)制，穩(wěn)定糧食播種面積。按照“三保一高”的要求，完善土地開(kāi)發(fā)、利用、管理“三項(xiàng)機(jī)制”，積極滿足工業(yè)化

19、城鎮(zhèn)化用地，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宜農(nóng)土地的整治復(fù)耕，確保耕地面積不減少。再次，繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量。支持和鼓勵(lì)耕地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)走上節(jié)水、省地、低耗、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)的良性循環(huán)發(fā)展軌道。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，加快田間排灌溝渠及機(jī)井、小型集雨蓄水設(shè)施、節(jié)水灌溉設(shè)施和機(jī)耕道路建設(shè)，增施有機(jī)肥和鼓勵(lì)秸稈還田，提升農(nóng)田保灌能力和土壤能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快中低產(chǎn)農(nóng)田改造，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展土壤改良，推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。最后，要調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少糧食作物的播種面積，增加飼料用糧、經(jīng)濟(jì)作

20、物的種植面積；同時(shí)，還要提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移2、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建集良種繁育、規(guī)模生產(chǎn)、精深加工、物流銷售和循環(huán)利用于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力探索一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展道路。圍繞提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展規(guī)模化的畜牧業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”原則，選擇一批上下鏈接、合作緊密、以就地加工為主的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，集中力量培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和知名品牌，打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效

21、益”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。3、加大科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用一要加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣力度。加快良種繁育和種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提升科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用。二要建立健全鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員愛(ài)崗敬業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。保障農(nóng)業(yè)科技人員包縣、包鄉(xiāng)、包村開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。努力做到農(nóng)技推廣人員工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具。抓緊落實(shí)基層農(nóng)技推廣人員績(jī)效工資，提高基層農(nóng)技推廣人員待遇。三要加強(qiáng)科技培訓(xùn)，以新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程為主要抓手，充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和模式，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。4、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

22、組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，幫助合作社制定章程，完善運(yùn)行機(jī)制，提高組織管理水平。二要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。包括推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作、創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，從源頭上確保食品安全。三要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。科學(xué)規(guī)劃、合理布局，完善設(shè)施，形成網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)管，提升水平6。4 結(jié)束語(yǔ)本文通過(guò)對(duì)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的分析和針對(duì)目前河南推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀分析，指出當(dāng)前河南推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有利因素和不利因素。在綜合分析這些因素的基礎(chǔ)上提出了實(shí)現(xiàn)河南新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的對(duì)策建議，旨在積極加

23、快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。形勢(shì)在變，思維也要緊跟時(shí)代步伐，不斷地適應(yīng)新形勢(shì)，要根據(jù)河南省具體省情把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在突出位置，打造全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，建立糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，走具有河南特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，探索出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價(jià)的三化協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的路子。乘中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東風(fēng)，筑輝煌河南農(nóng)業(yè)。參考文獻(xiàn) 1 什么是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的理論研討之三N.中原經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-河南經(jīng)濟(jì)報(bào)，2012，（10）2 本刊編輯部新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之河南作為J農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民(A版)，2012，(01)3 劉艷艷、孫迪亮也談農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路J福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(04)4 韓長(zhǎng)賦加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化努力實(shí)現(xiàn)”三化”同步發(fā)展J求是，201l，(19) 5 趙文平.河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)夠調(diào)整中存在的問(wèn)題及治理措施J.農(nóng)業(yè)考古，2009，（03）.6 郭志文河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇J信陽(yáng)農(nóng)業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2011，(01)A study on countermeasures of prom