特種設備安全法解讀講稿

1、特種設備安全法解 讀2014年1月？日我國特種設備安全管理狀況1.1 特種設備基本情況（1）特種設備使用情況 截至2012年底，全國特種設備總量達821.67萬臺,比2011年上升12.7%； 其中：鍋爐63.53萬臺，壓力容器271.82萬臺，電梯245.33萬臺，起重機械190.94萬臺，場（廠）內(nèi)專用機動車輛48.29萬輛，客運索道845條，大型游樂設施1.67萬臺（套）。 另有氣瓶13880.84萬只，壓力管道85.13萬公里。 圖一：2012年特種設備數(shù)量分類比例圖我國特種設備安全管理狀況（2）特種設備生產(chǎn)情況 截至2012年底，全國共有特種設備生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修、

2、氣體充裝）單位56464家，持有特種設備許可證58368張。 全國現(xiàn)有持證的特種設備作業(yè) 人員706.09萬人，比2011年上升 7.4%，其中2012年考核發(fā)證167 萬人。我國特種設備安全管理狀況 圖二：2012年特種設備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖我國特種設備安全管理狀況（3）特種設備安全監(jiān)察和檢驗檢測情況 截至2012年底，全國質(zhì)檢系統(tǒng)共設置特種設備安全監(jiān)察機構3189個，其中國家級1個、省級32個、市級477個、縣級2679個，全國特種設備安全監(jiān)察人員共11936人。 截至2012年底，全國共有特種設備綜合性檢驗機構530個，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗機構333個，行業(yè)檢驗機構及企業(yè)自檢機構197個

3、。 另外還有型式試驗機構32個，無損檢測機構304個，氣瓶檢驗機構1818個。各類檢驗機構共有人員67185人。我國特種設備安全管理狀況1.2 特種設備安全狀況（1）事故總體情況 2012年全國共發(fā)生各類特種設備事故228起，死亡292人，受傷354人。 與2011年相比，事故總起數(shù)減少47起，下降17.1%；死亡人數(shù)減少8人，下降2.7%；受傷人數(shù)增加22人，上升6.6%。 全年228起特種設備事故中： 鍋爐事故29起，壓力容器事故26起， 氣瓶事故26起，壓力管道事故8起， 我國特種設備安全管理狀況 電梯事故42起， 起重機械事故76起， 場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故17起， 客運索道事故2

4、起， 大型游樂設施事故2起。 2012年萬臺設備死亡率為0.517，比上一年下降13.11%，實現(xiàn)了國務院安委會下達的特種設備事故死亡率低于0.56的工作目標，事故總體呈穩(wěn)中有降態(tài)勢。我國特種設備安全管理狀況 圖三：2008-2012年萬臺設備事故死亡人數(shù)趨勢圖2008 2009 2010 2011 2012我國特種設備安全管理狀況（2）事故特點發(fā)生的事故中： 承壓類設備事故的主要特征是爆炸或泄漏著火； 機電類設備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。我國特種設備安全管理狀況228起特種設備事故中：按設備類別劃分： 起重機械和電梯事故起數(shù)較多，分別占33.3%和18.4； 起重機械事故死亡

5、人數(shù)較多，占總死亡人數(shù)的44.2%。 按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分： 發(fā)生在使用環(huán)節(jié)179起，占78.5%； 安裝拆卸環(huán)節(jié)12起，占5.3%；我國特種設備安全管理狀況 維修檢驗環(huán)節(jié)19起，占8.3%； 充裝運輸環(huán)節(jié)14起，占6.1%； 其他4起，占1.8%。按涉及行業(yè)劃分： 制造業(yè)105起，占46.1； 建設工地和建筑業(yè)47起，占20.6%； 交通運輸與物流業(yè)事故9起，占3.9； 社會及公共服務業(yè)事故67起，占29.4。我國特種設備安全管理狀況（3）事故原因 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)、違章仍是導致事故發(fā)生的主要原因。 從技術層面來看，各類設備事故主要原因集中度最高的分別為： 鍋爐是違章作業(yè)和操作不當以及設備缺陷和

6、安全附件失效，其中，9起為 小鍋爐缺水事故，5起為安全附 件或保護裝置失靈事故；我國特種設備安全管理狀況 壓力容器是違章作業(yè)或設備缺陷和安全附件失效，其中，4起為快開門式壓力容器事故，2起為燙平機不銹鋼烘筒爆炸事故； 氣瓶是違章作業(yè)或操作不當，其中，3起為氧氣瓶混入可燃介質(zhì)的事故，2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故，2起為野蠻裝卸事故； 壓力管道是設備隱患， 其中，2起為設備爆炸事故，2 起為設備泄漏事故； 我國特種設備安全管理狀況 電梯是管理不善和安全附件或保護裝置失靈，其中，15起為作業(yè)人員違章作業(yè)，9起為乘客違章或家長監(jiān)護不當，4起為與三角鑰匙保管不善有關聯(lián)，3起為救援逃生方法不當，2起為

7、安全保護裝置失靈； 起重機械是違章作業(yè)或操作不當以及設備隱患，其中，4起為吊具墜落，2起為與鋼絲繩有關聯(lián)，2起為設備部件斷裂； 場（廠）內(nèi)專用機動車輛是違章作業(yè)或操作不當，全部是叉車事故； 客運索道和大型游樂設施是設備隱患和非法使用。我國特種設備安全管理狀況1.3 2013年特種設備安全狀況（1）2013年4月，全國共發(fā)生各類特種設備事故22起，死亡21人，事故總起數(shù)同比有所上升，而死亡人數(shù)出現(xiàn)下降。 與2012年同期相比，4月份發(fā)生的事故總起數(shù)增加3起，上升15.79%；死亡人數(shù)減少4人，下降16%。 我國特種設備安全管理狀況（2）2013年5月，全國共發(fā)生電梯等各類特種設備事故19起，死亡

8、18人。 與2012年同期相比，事故總起數(shù)減少1起，下降5，但死亡人數(shù)增加3人，上升20。 在八大類特種設備中，鍋爐事故起，電梯事故起，起重機械事故起，其他相關事故起。 事故原因主要是違章作業(yè)、安 全意識不夠、安全管理責任不落實。我國特種設備安全管理狀況（3）隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，特種設備數(shù)量迅猛增長。2012年底，全國特種設備總數(shù)達822萬臺。 以電梯為例，全國電梯數(shù)量由2002年35萬臺激增至2012年245萬臺。并以每年20%左右的速度高速增長。 目前，我國電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。不斷膨脹的電梯數(shù)量，加劇了電梯事故的發(fā)生。來自國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國發(fā)生電梯事故平均

9、每年傷亡40余人，特別是2012年以來電梯事故有上升趨勢。我國特種設備安全管理狀況 2013年1月28日，上海淮海中路上的一家公司一臺載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。 2013年3月4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導致七人受傷。 2013年3月16日，四川達州市一部電梯突然發(fā)生故障，從16樓瞬間飆升到33樓（頂樓），在猛烈的撞擊下，二名乘坐電梯的女工身受重傷，并被困一個多小時。 近年來，國內(nèi)幾個城市接連發(fā)生電梯驚魂事故，慘劇讓人震驚。如： 我國特種設備安全管理狀況【75北京地鐵四號線電梯事故】 2011年7月5日早9：36，北京地鐵四號線動物園站A口上行電扶梯發(fā)生設備故障，正在

10、搭乘電梯的部分乘客由于上行電 梯突然倒轉，很 多人防不勝防， 人群紛紛跌落， 導致踩踏事件發(fā) 生。造成1人死 亡， 2人重傷， 26人輕傷。我國特種設備安全管理狀況【武漢工地電梯墜落事故】 2012年9月13日下午，武漢東湖風景區(qū)“東湖景園”在建樓工地的一臺施工升降機，在升至100米處（30層）時發(fā)生墜落，19名工人隨梯墜下，當場死亡。據(jù)了解，該升降梯屬超期超載使用，登記牌標注核定人數(shù)12人，實際超載7人。我國特種設備安全管理狀況【電梯沒來 母子踏空墜落事故】 2012年9月11日，余女士抱著18個月大的兒子下樓，婆婆跟在后面。他們家在6樓。余女士按了電梯的按鈕，過了一會電梯門開了，但只開了一

11、半就停在那兒。由于這電梯經(jīng)常不靈，余女士沒在意，用手隨意把門往旁邊推了一下，就往里走。沒想到下面是空的。余女士抱著孩子一腳踩空，直接從6樓摔了下去，余女士搶救無效死亡。我國特種設備安全管理狀況【湖南4歲男童逛超市時被電梯卡住 】 2011年8月30日下午1時多，一4歲男童在瀏陽市步行街一超市 內(nèi)被手扶電梯卡住。 事發(fā)后，周圍群眾 和超市工作人員趕 緊對男童進行救援， 在竭力將其救出后， 男童卻在緊急送往 醫(yī)院的途中不幸死 亡。我國特種設備安全管理狀況【鄭州一男子用手擋電梯門后掉進電梯井】 2012年8月18日下午3點18分，市民楊某到鄭州大酒店辦事，到電 梯口時乘客剛剛關閉 了電梯門，他快步走

12、 過去伸手攔了一下。 隨后，扒開了電梯門。 就在此時，意想不到 的事情發(fā)生了：楊某 剛跨進電梯，整個人就掉了下去！我國特種設備安全管理狀況【深圳明華廣場電梯“咬”大腿】 深圳羅湖酒店所在的明 華廣場寶華白馬服裝城，一 位推著貨物搭乘手扶電梯下 行的男子在行駛途中突然被 電梯“咬”住大腿，隨后經(jīng) 消防員解救才得以脫困。據(jù) 了解，該起事故也是在寶華 白馬服裝城半年之內(nèi)發(fā)生的 第二起電梯“咬”人事故。我國特種設備安全管理狀況【寫字樓電梯廂從19樓墜落】 東莞市鴻福商務寫字樓A1電梯突發(fā)事故，電梯廂從19樓直接墜落，在8樓停頓1秒后繼續(xù)下墜，掉到了負一層。當時東莞一建材公司的員工剛剛培訓完，20人擠進

13、限乘13人的電梯廂，電梯廂竟然沒有發(fā)出報警，電梯門還沒關緊，就聽到兩聲鋼繩斷裂的聲音，之后電梯廂開始急墜。造成20人受傷，多為腿部骨折。 我國特種設備安全管理狀況 2013年6月23日，烏魯木齊一施工現(xiàn)場發(fā)生電梯故障，電梯14層墜落，（電梯內(nèi)有5名工人）造成4人死亡，1人重傷。 據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)，2012年發(fā)生電梯事故共造成28人死亡，其中15人受傷。 面對越來越普及的電梯，如何保證安全、防范風險成為公眾關注的話題。 據(jù)調(diào)查，70%的電梯事故是由于電梯的安裝維修保養(yǎng)人員操作不當發(fā)生的事故，少部分是乘客操作失誤或逃生措施不當造成的。我國特種設備安全管理狀況 特種設備安全法中華人民共和國主

14、席令第四號中華人民共和國特種設備安全法已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于2013年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。 中華人民共和國主席習近平 2013年6月29日 目 錄第一章 總則第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第一節(jié) 一般要求 第二節(jié) 生產(chǎn) 第三節(jié) 經(jīng)營 第四節(jié) 使用第三章 檢驗、檢測第四章 監(jiān)督管理 第五章 事故應急救援與調(diào)查處理第六章 法律責任第七章 附則 前 言 一、立法過程 這部法律的特別之處在于：立法計劃的申報、起草調(diào)研、草案的提出都是由全國人大直接進行的。歷時十幾年，經(jīng)歷了第十屆、第十一屆全國人大跨界工作銜接，到第十二屆全國人大常委

15、會第三次會議通過。醞釀過程 從2001年第九屆全國人大以來，每年都有全國人大代表提出議案和建議，要求制定特種設備安全法。議案一共35份，參與的人大代表有1204人。起草過程、審議過程：二、特種設備安全法基本結構第一章 總 則第一章總則共十二條。 明確了本法的立法宗旨、適用范圍、特種設備定義及其目錄的制定，特種設備安全工作的原則和基本方式，特種設備安全監(jiān)督管理體制，各級政府在特種設備安全工作中的職責，特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位義務，安全技術規(guī)范的制定部門，行業(yè)協(xié)會的作用，國家支持鼓勵先進技術、先進管理方法的研究和推廣應用，特種設備安全的舉報和處理。第一條 為了加強特種設備安全工作，預防特種設備

16、事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本法。【釋義】本條是關于特種設備安全法立法宗旨的規(guī)定。 2013年6月29日，十二屆全國人大常委會第三次會議審議并表決通過了中華人民共和國特種設備安全法。這是我國歷史上第一部對各類特種設備安全管理作統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。它的出臺，標志著從1955年建立特種設備強制性安全監(jiān)管制度以來，特種設備安全工作向科學化、法制化方向又邁進了一大步。（來源：人民網(wǎng)）一、將條例“加強特種設備安全監(jiān)察”改為法“加強特種設備安全工作”。少了“監(jiān)察，意味著社會各方的職責和責任?！倍?、立法的必要性、立法目的、意義；第一章 總 則第二條 特種設備的生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝

17、、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設備安全的監(jiān)督管理，適用本法。 本法所稱特種設備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。 國家對特種設備實行目錄管理。特種設備目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。第一章 總 則【釋義】本條是關于特種設備安全法適用范圍、特種設備的定義及特種設備目錄的規(guī)定。第一章 總 則一、適用范圍：特種設備的生產(chǎn)(包括設計、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測及其監(jiān)督管理，適用本法。適

18、用范圍增加經(jīng)營環(huán)節(jié)，參照條例范圍，保持基本一致，并且兼顧立法本意和原則要求。二、特種設備定義：本法所稱特種設備是對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的設備和設施的總稱。列舉法明確八類設備，并且提出“以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備”并不是所有的特種設備都納入安全監(jiān)察。納入監(jiān)察范圍的特種設備，考慮三個因素：成群體傷害； 造成他人傷害； 生較大社會影響。三、特種設備的范圍由目錄調(diào)整。（征求意見）特別注意：刪除了條例有關“壓力管道設計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務院另行制定”的規(guī)定。這意味著三個環(huán)節(jié)的安全要求依據(jù)本法。第三條 特種設備安全工作應當堅持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的

19、原則。第一章 總 則【釋義】本條是關于特種設備安全工作應當遵循的原則規(guī)定；（新增條款）一、堅持安全第一的原則二、預防為主的原則三、節(jié)能環(huán)保的原則四、綜合治理的原則第四條 國家對特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。第一章 總 則【釋義】本條是國家對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)管模式的規(guī)定。（新增條款） 一、特種設備的分類安全監(jiān)督管理 分類監(jiān)管作為一項具體工作原則，需要結合情況進行策劃，如：對重要場所實行重點監(jiān)管，對薄弱設備強化針對性的措施，等等。在有關規(guī)章、安全技術規(guī)范中體現(xiàn)。二、特種設備的全過程安全監(jiān)督管理 國家局在總結本法亮點時：這部法律開宗明義，規(guī)定：國家

20、對TS的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用實施全過程的安全監(jiān)管。第五條 國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設備安全實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設備安全實施監(jiān)督管理。第一章 總 則【釋義】本條是關于特種設備安全監(jiān)督管理體制和特種設備安全監(jiān)督管理部門職責的規(guī)定。（與條例第4條基本一致） 一、特種設備安全監(jiān)管體制 做好特種設備安全工作，政府監(jiān)管至關重要。政府部門對特種設備安全的監(jiān)管，不應是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責任，對事故造成的損害“買單”，而應該是“警察”式的監(jiān)管，嚴格按照法律規(guī)定的職責、第一章 總 則權限依法督促特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維

21、修、檢驗檢測等單位認真落實法律規(guī)定的各項要求和義務。有法必依、執(zhí)法必嚴，按照依法行政的要求，嚴格遵守法律規(guī)定的權限和程序性要求，既不能不作為，也不能亂作為。 二、特種設備安全監(jiān)督管理部門的職責 國家質(zhì)監(jiān)總局主要負責對特種設備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關規(guī)章、安全技術規(guī)范及相關標準。縣級以上地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門主要負責監(jiān)督管理工作的具體實施，包括對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查、行政許可的實施以及對違法行為的查處。 各級特種設備安全監(jiān)督管理部門的具體分工，在有關規(guī)章和安全技術規(guī)范中進一步明確。第六條 國務院和地方各級人民政府應當加強對特種設備安全工作的領導，督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

22、縣級以上地方各級人民政府應當建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決特種設備安全監(jiān)督管理中存在的問題。第一章 總 則【釋義】本條是關于縣級以上地方人民政府的特種設備安全工作職責的規(guī)定（條例第7條） 確保特種設備安全是各級人民政府的重要職責之一。各級政府有責任加強對特種設備安全工作的領導，采取措施，防止特種設備發(fā)生事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在第一章 總 則特種設備安全工作中的主要職責是：一、督促、支持特種設備安全監(jiān)督管理部門及有關部門依法履行安全監(jiān)督管理職責。二、建立相應的機制及時對特種設備安全監(jiān)督管理中存在的問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。第七條 特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應當遵守本法和其他有關法律、法

23、規(guī)，建立、健全特種設備安全和節(jié)能責任制度，加強特種設備安全和節(jié)能管理，確保特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。第一章 總 則【釋義】本條是關于特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全、節(jié)能方面的義務性規(guī)定。（條例第5條）一、特種設備安全、節(jié)能管理制度和安全責任制度是指從事特種設備各項活動的單位根據(jù)本法和有關的法律的規(guī)定，結合本單位具體情況制定特種設備安全、節(jié)能管理的制度和具體負責人員的崗位責任制度。第一章 總 則二、節(jié)約能源法第十六條規(guī)定：對高耗能特種設備按照國務院的規(guī)定實行節(jié)能審查與監(jiān)管。三、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位職責中： 突出強化“確保特種設備安全”。這是條例沒有的。第八條 特種設備生產(chǎn)、

24、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應當遵守有關特種設備安全技術規(guī)范及相關標準。特種設備安全技術規(guī)范由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定。第一章 總 則【釋義】本條是特種設備安全技術規(guī)范及相關標準的規(guī)定，明確了安全技術規(guī)范的地位和制定部門。（條例第10、43條）特種設備安全技術規(guī)范的制定規(guī)定第九條 特種設備行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設，提高特種設備安全管理水平。第一章 總 則【釋義】本條是關于特種設備行業(yè)協(xié)會責任、義務的規(guī)定。（新增內(nèi)容） 行業(yè)協(xié)會是由同一行業(yè)的經(jīng)濟組織和社會組織所組成的、以保護和增進全體會員的共同利益為目的、根據(jù)章程開展活動的非營利性的社會團體，是一種民間性組織，它

25、不屬于政府的管理機構系列，是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。第十條 國家支持有關特種設備安全的科學技術研究，鼓勵先進技術和先進管理方法的推廣應用，對做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。第一章 總 則【釋義】本條是政策引導性條款。（條例第8條）一是支持對特種設備的科學技術研究；二是鼓勵采用先進的技術、推行先進的管理方法；三是對在特種設備安全的科學技術研究、先進技術采用、先進管理方法的推廣應用方面做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。 本條規(guī)定是一條原則性規(guī)定，有關人民政府及有關部門應當根據(jù)實際情況，積極創(chuàng)造條件，制定獎勵政策，把這一規(guī)定落到實處。第十一條 負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當加強特種設備安全

26、宣傳教育，普及特種設備安全知識，增強社會公眾的特種設備安全意識。第一章 總 則【釋義】本條款對特種設備安全監(jiān)督管理部門的宣傳教育職責作了規(guī)定。這條是在二審時加的。（新增，今年5月14-16日4起電梯事故死亡4人）一、明確特種設備安全監(jiān)督管理關于“特種設備安全宣傳教育，普及特種設備安全知識，增強社會公眾的特種設備安全意識”的職責；二、首先應通過組織學習等方式提升特種設備安全監(jiān)督管理第一章 總 則部門內(nèi)部工作人員自身的特種設備安全意識，以便針對群眾的宣傳教育工作能夠高效率高質(zhì)量的進行。三、通過宣傳教育提高全民的特種設備安全知識和安全意識，提高應急能力。四、通過宣傳教育增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的特

27、種設備事故防治觀念，提高特種設備相關人員的安全意識和自我保護意識。第十二條 任何單位和個人有權向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門舉報涉及特種設備安全的違法行為，接到舉報的部門應當及時處理。第一章 總 則【釋義】本條款明確了特種設備安全監(jiān)督管理部門及有關部門有受理并處理涉及特種設備安全的舉報的職責。（條例第9條）一、任何單位和個人對違反本法規(guī)定的行為，有權向特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門舉報；第一章 總 則二、特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立特種設備安全監(jiān)察舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址等，保證舉報渠道的暢通，受理對特種設備生產(chǎn)、使用和檢驗檢測違法行為的舉報，并及時予以

28、處理；三、為了保護舉報人，避免舉報人因舉報違反本法的行為而遭受被舉報人的報復和迫害，特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門應當為舉報人保密，并按照國家有關規(guī)定給予獎勵。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 本章是關于特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的規(guī)定，共4節(jié)37條。本章規(guī)定了生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位、使用單位應履行的義務；規(guī)定了特種設備生產(chǎn)、移動式壓力容器、氣瓶充裝許可條件；明確了特種設備出廠文件；提出了特種設備安裝告知義務；明確了電梯制造單位與安裝、改造、維修單位的關系；規(guī)定了特種設備制造、安裝監(jiān)督檢驗要求；規(guī)定了特種設備銷售單位及出租單位應履行的義務；明確了進出口特種設備的要求；規(guī)定了特種第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用設

29、備的使用單位辦理使用登記、建立設備使用檔案、做好日常維護保養(yǎng)、進行定期檢驗、消除事故隱患的要求；規(guī)定了特種設備安全管理人員及作業(yè)人員的相關要求；明確了電梯的維護保養(yǎng)單位應當履行的義務；規(guī)定了鍋爐水（介）處理的相關要求；明確了特種設備報廢方面的要求。本章還特別對電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用管理提出了一些專門的規(guī)定。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第十三條 特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設備安全負責。 特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用【釋

30、義】本條是關于特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人在特種設備安全方面的責任的規(guī)定，同時要求各單位按規(guī)定配備和培訓安全管理、檢驗檢測和作業(yè)人員。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用一、特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位主要負責人對特種設備安全負責。二、特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位應按國家規(guī)定配備規(guī)定的安全管理、檢驗檢測和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。第十四條 特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范和管理制度，保證特種設備安全。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用【釋義】本條是關于特種設備

31、安全管理人員、檢驗檢測人員和作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定。 第十五條 特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設備應當進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設備應當及時申報并接受檢驗。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用【釋義】此條是關于特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應當履行自行檢驗檢測、維護保養(yǎng)和申報接受檢驗義務的規(guī)定。 此條明確了TS生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對各自負責的特種設備進行自行檢驗檢測和維護保養(yǎng)的義務，通過自行檢驗檢測和維護保養(yǎng)，保證設備的安全可靠。生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位同時應按照國家相關規(guī)定，對設備及時申報并接受檢驗。強調(diào)了法定檢驗強制性要求。第十六條 特種設備采用新材料、新技術、

32、新工藝，與安全技術規(guī)范的要求不一致，或者安全技術規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應當向國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門申報，由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門及時委托安全技術咨詢機構或者相關專業(yè)機構進行技術評審，評審結果經(jīng)國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門批準，方可投入生產(chǎn)、使用。 國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當將允許使用的新材料、新技術、新工藝的有關技術要求，及時納入安全技術規(guī)范。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用【釋義】此條是關于特種設備采用新材料、新技術、新工藝應用的實現(xiàn)途徑的規(guī)定，是“總則”中第十條“鼓勵先進技術”的具體體現(xiàn)。途徑：采用單位申報、監(jiān)督管理部門委托、咨

33、詢和專業(yè)機構評審、監(jiān)督管理部門批準。及時納入安全技術規(guī)范。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第十七條 國家鼓勵投保特種設備安全責任保險?！踞屃x】本條鼓勵投特種設備安全責任的一種政策引導性條款。 （同條例第8條一致）第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第十八條 國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設備生產(chǎn)實行許可制度。特種設備生產(chǎn)單位應當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動： (一)有與生產(chǎn)相適應的專業(yè)技術人員；(二)有與生產(chǎn)相適應的設備、設施和工作場所；(三)有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責任等制度?！踞屃x】本條是關于對特種設備生產(chǎn)實施行政許可及特種設備生產(chǎn)單

34、位條件的原則規(guī)定。（同條例第11、14條基本一致）第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第十九條 特種設備生產(chǎn)單位應當保證特種設備生產(chǎn)符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，對其生產(chǎn)的特種設備的安全性能負責。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設備。【釋義】 本條是關于特種設備生產(chǎn)單位一般義務的規(guī)定。一、保證符合特種設備安全技術規(guī)范及相關標準二、符合安全性能三、明確生產(chǎn)單位是生產(chǎn)的TS的安全、節(jié)能的責任主體四、符合特種設備能效指標五、關于國家明令淘汰的特種設備。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第二十條 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施的設計文件，應當經(jīng)負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗

35、機構鑒定，方可用于制造。 特種設備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設備新產(chǎn)品、新部件以及特種設備采用的新材料，按照安全技術規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應當經(jīng)負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構進行型式試驗。【釋義】本條是關于特種設備設計文件鑒定和型式試驗的規(guī)定。 （同條例第12、13條基本一致）第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第二十一條 特種設備出廠時，應當隨附安全技術規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件，并在特種設備顯著位置設置產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明?！踞屃x】本條是關于特種設備出廠時，應當附有安全技術規(guī)范要求的相關資料

36、和文件，并設置產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明的規(guī)定。（同條例第15條基本一致）第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第二十二條 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監(jiān)控，并按照安全技術規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。【釋義】此條規(guī)定了實施電梯安裝、改造、修理的主體的要求，明確了電梯制造單位在電梯安裝、改造、修理環(huán)節(jié)中的責任和義務。（同條例第17、19條基本一致）第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第二十三條 特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將

37、擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門?！踞屃x】本條是關于特種設備安裝、改造、修理施工前告知的規(guī)定。（同條例第17條基本一致，取消了“告知后即可施工”）第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第二十四條 特種設備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應當在驗收后三十日內(nèi)將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位。特種設備使用單位應當將其存入該特種設備的安全技術檔案?！踞屃x】本條規(guī)定了安裝、改造、修理單位提供竣工資料的義務。（同條例第20條基本一致）第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第二十五條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設備的制造過程和鍋爐

38、、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程，應當經(jīng)特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用?！踞屃x】本條是關于鍋爐、壓力容器、壓力管道元件(刪除了起重機械、大型游樂設施）等特種設備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程監(jiān)督檢驗的規(guī)定。（同條例第21條有區(qū)別）第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第二十六條 國家建立缺陷特種設備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備生產(chǎn)單位應當立即停止生產(chǎn)，主動召回。 國務院

39、負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設備存在應當召回而未召回的情形時，應當責令特種設備生產(chǎn)單位召回。【釋義】本條確立了特種設備缺陷召回制度，明確了召回的條件，規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)主動召回的義務，以及特種設備安全監(jiān)管部門責令召回的權力。（新增）第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第二節(jié) 經(jīng)營第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第二十七條 特種設備銷售單位銷售的特種設備，應當符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，其設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件應當齊全。特種設備銷售單位應當建立特種設備檢查驗收和銷售記錄制度。 禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設備，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設備，

40、或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備?！踞屃x】本條是關于特種設備銷售單位義務規(guī)定。（新增）第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用主要三個方面的要求：一是銷售的特種設備應當符合安全技術規(guī)范要求，并附規(guī)定要求的出廠資料和技術文件。二是特種設備銷售單位應當建立特種設備檢查驗收和銷售記錄制度。三是對銷售單位的禁止性規(guī)定，即禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設備，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第二十八條 出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備，以及未按照安全技術規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設備。【釋

41、義】本條是關于特種設備出租單位所出租的特種設備必須符合要求的規(guī)定。出租有臨時出租、長期出租等。（新增）第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第二十九條 特種設備在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務由特種設備出租人承擔，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外?！踞屃x】本條是關于特種設備出租期間，使用管理和維護保養(yǎng)責任的規(guī)定。（新增） 本法首先規(guī)定出租期間的安全管理(包括使用登記、定期檢驗等)和維護保養(yǎng)義務由出租人承擔，法律、合約另有規(guī)定除外。合同法對合同有明確要求，建筑行業(yè)也有租賃合同(包括起重機械)的規(guī)定。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第三十條 進口的特種設備應當符合我國安全技術規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗合格。需要取得我國

42、特種設備生產(chǎn)許可的，應當取得許可。 進口特種設備隨附的技術資料和文件應當符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明應當采用中文。 特種設備的進出口檢驗，應當遵守有關進出口商品檢驗的法律、行政法規(guī)?！踞屃x】本條是關于進口特種設備的要求，包括安全要求、檢驗和許可規(guī)定，隨附資料和文件要求，進出口檢驗的特殊要求。（新增）2006年，國家質(zhì)檢總局發(fā)出關于調(diào)整進出口鍋爐壓力容器，壓力管道檢驗監(jiān)管工作的通知（國質(zhì)檢2006107號）,對進口鍋爐、壓力容器、壓力管道元件監(jiān)督檢驗的工作進行了調(diào)整。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第三十一條 進口特種設備的單位和個人應當向進口地特種

43、設備安全監(jiān)督管理部門履行提前告知義務。【釋義】本條是關于特種設備進口時的告知要求。（新增）告知的部門可以針對經(jīng)營的情況分為兩種：一種作為批量產(chǎn)品，銷售對象不明確，可以由外貿(mào)經(jīng)營單位告知經(jīng)營所在地的特種設備安全監(jiān)督管理部門。另一種是直接有銷售對象，可以由外貿(mào)經(jīng)營單位告知特種設備使用地的安全監(jiān)督管理部門。具體時間規(guī)定可以在規(guī)章或者安全技術規(guī)范中規(guī)定。告知機關一般是省局第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第四節(jié) 使用第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第三十二條 特種設備使用單位應當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備。 禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備?！踞屃x】本條是關于特種設備使用單位應當使用合法特種設備的規(guī)

44、定。（條例24條）特種設備使用單位使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備是保證特種設備安全運行的最基本的條件。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第三十三條 特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置?！踞屃x】本條是關于特種設備使用登記的規(guī)定。（條例25條直轄市或設區(qū)的市）鍋爐壓力容器使用登記管理辦法特種設備注冊登記與使用管理規(guī)則第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第三十四條 特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行?！踞屃x】本條是關于

45、特種設備使用單位應當建立健全安全管理制度，保證特種設備安全運行的要求。（條例5條）（一）崗位責任制：一般包括崗位職責、交接班制度、巡回檢查制度等。（二）建立隱患治理制度：建立隱患排查治理長效機制的安全管理制度。（三）建立應急救援制度：內(nèi)容一般應當包括應急指揮機構、職責分工、設備危險性評估、應急響應方案、應急隊伍及裝備、應急演練及救援修訂等。（四）制定操作規(guī)程。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第三十五條 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容：(一)特種設備的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；(二)特種設備的定期檢驗

46、和定期自行檢查記錄；(三)特種設備的日常使用狀況記錄；(四)特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；(五)特種設備的運行故障和事故記錄?！踞屃x】本條是關于建立特種設備檔案的規(guī)定。（條例26條）第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第三十六條 電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用安全負責，設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據(jù)情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員?！踞屃x】本條是關于電梯、客運索道、大型游樂設備使用單位配備安全管理機構和安全管理人員的規(guī)定。 （同條例第33條基

47、本一致）第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第三十七條 特種設備的使用應當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。 與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定?！踞屃x】本條是關于建立特種設備安全距離、安全防護的規(guī)定(新增)。 使用單位應當按照安全生產(chǎn)、消防、建設的有關法律、法規(guī)、規(guī)范等規(guī)定，做好工作，需要相關部門辦理手續(xù)的尊章辦理。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第三十八條 特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任?！踞屃x】本條是對共有產(chǎn)

48、權特種設備管理主體及其責任義務的規(guī)定。 (新增)。一、特種設備產(chǎn)權共有人是特種設備安全管理的責任主體二、共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設備三、共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第三十九條 特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。 特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。【釋義】本條是關于特種設備使用單位維護保養(yǎng)的規(guī)定。 (與條例27條基本符合)。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第四十條 特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在

49、檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。 特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。 未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用?！踞屃x】本條是關于定期檢驗的規(guī)定，強調(diào)了主動申報的要求，進一步明確使用安全責任。 (與條例28條基本符合)第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第四十一條 特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。 特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不

50、安全因素，應當立即向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告；特種設備運行不正常時，特種設備作業(yè)人員應當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。【釋義】本條是關于使用單位安全管理人員進行經(jīng)常性檢查的義務和與作業(yè)人員處理緊急事務的規(guī)定。(與條例33、40條基本符合)。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第四十二條 特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用?！踞屃x】本條是關于特種設備發(fā)現(xiàn)故障和異常情況，使用單位應當消除的義務。(與條例29條基本符合)。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第四十三條 客運索道、大型游樂設施在每日投入使用前，其運營使用單位應當進行試運行和例

51、行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。 電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。 公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設施，應當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從有關工作人員的管理和指揮；遇有運行不正常時，應當按照安全指引，有序撤離。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第四十三條【釋義】本條是對客運索道、大型游樂設施做好日常檢查并設置警示標志的特別規(guī)定。同時,也對公眾乘坐或操作電梯、客運索道和大型游樂設施應當遵守的事項作出相關的規(guī)定。(與條例34、36條基本符合，但內(nèi)容和文字上

52、有區(qū)別，增加安全使用說明、遇有運行不正常時，應當按照安全指引，有序撤離。）關于安全事項問題第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第四十四條 鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水(介)質(zhì)處理，并接受特種設備檢驗機構的定期檢驗。 從事鍋爐清洗，應當按照安全技術規(guī)范的要求進行，并接受特種設備檢驗機構的監(jiān)督檢驗?！踞屃x】本條是關于鍋爐使用單位進行鍋爐水(介)質(zhì)處理、鍋爐清洗應接受監(jiān)督管理的規(guī)定。(與條例27條一致)（水處理不符合要求對安全、節(jié)能都有關系）33條：使用登記34條：建立制度35條：建立檔案36條：設立管理機構和配備人員39條：進行維護保養(yǎng)和定期檢驗40條：提出定期41、42條：問題處理44條

53、：水（介）質(zhì)處理第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用明確使用單位的安全責任條款第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第四十五條 電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。 電梯的維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全。 電梯的維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責；接到故障通知后，應當立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應急救援措施?！踞屃x】本條是對電梯日常維護保養(yǎng)的特殊規(guī)定。 (與條例31、32條一致)第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第四十六條 電梯投入使用后，電梯制造單位應當對其制造的電梯的安全運

54、行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位在維護保養(yǎng)和安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患時，應當及時告知電梯使用單位，并向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應當作出記錄。【釋義】本條是關于電梯在使用過程中制造單位義務的規(guī)定。對制造跟蹤作出了規(guī)定，電梯制造單位不僅要跟蹤調(diào)查和了解，做好記錄，而且要對問題提出改進建議，提供技術幫助（實際工作中，有的電梯制造單位不注重制造質(zhì)量、不提供售后服務，“一賣了之”的做法影響了電梯安全及社會穩(wěn)定），發(fā)現(xiàn)存在嚴重隱患的，告知使用單位，報告安全監(jiān)察機構。 (與條例3

55、7條基本一致)第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第四十七條 特種設備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應當辦理變更登記，方可繼續(xù)使用?！踞屃x】本條是關于特種設備改造、修理后變更使用登記的規(guī)定。(新增內(nèi)容) 特種設備在使用過程中，如進行了改造或修理，導致其在使用登記中的信息發(fā)生變化，如設備型號、技術參數(shù)、施工單位等，使用單位應及時提供相關材料向原設備登記部門提出變更申請，變更后設備方可繼續(xù)使用。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第四十八條 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務，采取必要措施消除該特種設備的使用功能，并向原

56、登記的負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。 前款規(guī)定報廢條件以外的特種設備，達到設計使用年限可以繼續(xù)使用的，應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第四十八條 【釋義】本條是關于特種設備報廢的規(guī)定。(是對條例30條內(nèi)容的細化)一、特種設備因存在嚴重的事故隱患，無改造、修理價值，必須予以報廢。（一）特種設備本身存在的嚴重事故隱患可情況；（二）特種設備存在嚴重事故隱患，無修理、改造價值情況；二、達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，必須予以

57、報廢；三、使用單位是履行特種設備報廢的責任主體；四、特種設備報廢必須進行去功能化處理，并辦理注銷手續(xù)；五、關于達到特種設備設計使用年限的相關規(guī)定。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第四十九條 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動：(一)有與充裝和管理相適應的管理人員和技術人員；(二)有與充裝和管理相適應的充裝設備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設施；(三)有健全的充裝管理制度、責任制度、處理措施。 充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。 氣瓶充裝單位應當向氣體使用者提供符

58、合安全技術規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導，并按照安全技術規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第四十九條 【釋義】本條是關于移動式壓力容器、氣瓶充裝的規(guī)定。 (條例22條)一、移動式壓力容器充裝許可規(guī)則；二、氣瓶充裝許可規(guī)則；三、移動式壓力容器、氣瓶充裝的規(guī)定 從事移動式壓力容器、氣瓶充裝的單位是充裝活動安全責任的主體，有責任按照國家安全技術規(guī)范和標準的規(guī)定，建立健全充裝安全管理制度，制定嚴格的充裝作業(yè)操作規(guī)程，落實充裝前后對充裝對象、充裝設施等的檢查，并進行記錄，以消除錯裝、混裝、超裝等造成的安全隱患。禁止對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力

59、容器和氣瓶進行充裝。四、關于氣瓶充裝單位的義務第三章 檢驗、檢測本章檢驗、檢測共七條，表述了檢驗、檢測工作的性質(zhì)、作用，規(guī)定了機構核準要求和條件，機構人員資格要求，以及工作的應當遵循的規(guī)定。第三章 檢驗、檢測 第五十條 從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構，以及為特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務的特種設備檢測機構，應當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準，方可從事檢驗、檢測工作：（一）有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測人員；（二）有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測儀器和設備；（三）有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度?！踞屃x】本條是關于檢驗、檢測工作的基本

60、含義，以及應當具備的條件和需要核準的規(guī)定。(與條例41條內(nèi)容有區(qū)別)一是檢驗活動的強制性和法定性（申報、提出、接受(15、40)，設計文件鑒定、型式試驗、監(jiān)督檢驗(20、25)。二是檢測活動的自愿性和委托關系（50）第三章 檢驗、檢測 第五十一條 特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員應當經(jīng)考核，取得檢驗、檢測人員資格，方可從事檢驗、檢測工作。 特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗、檢測機構中執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)機構的，應當依法辦理變更手續(xù)?！踞屃x】本條是對檢驗、檢測人員資格的要求和執(zhí)業(yè)行為的一般規(guī)定。(與條例44條內(nèi)容基本符合)第三章 檢驗、檢測 第五十二條 特種設備檢驗、