應急預案合訂本word版(終板)

1、 中國中鐵隧道集團成蘭鐵路工程指揮部 應急搶險救援預案建設工程生產(chǎn)安全事故綜合應急預案一.總則1.編制目的為保證中鐵隧道集團成蘭鐵路工程指揮部下屬各項目部所屬工程的順利實施，提高對施工中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件、緊急情況的應急反應能力，最大限度地控制和消除由此產(chǎn)生的損失和影響，保證生命財產(chǎn)安全，根據(jù)集團公司質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系的有關要求、成蘭鐵路有限責任公司有關要求及項目實際情況，編制本套應急預案。通過編制本套應急預案，明確應急救援的范圍和體系，做好應急預防和準備，便于各職能部門做出及時的應急響應。2.編制依據(jù)2.1 安全生產(chǎn)法第17條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有組

2、織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責”；2.2 安全生產(chǎn)法第33條“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施”；2.3 中華人民共和國突發(fā)事件應對法第23條“礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件”；2.4 國務院建設工程安全生產(chǎn)管理條例第48條“施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援

3、組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練”；2.5 國務院建設工程安全生產(chǎn)管理條例第49條“施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案”；2.6 國務院特種設備安全監(jiān)察條例第31條“特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案”；2.7鐵路總公司鐵路建設工程安全生產(chǎn)管理辦法第31條“ 施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,組織制定本單位安全事故應急救援預案等”；2.8鐵路總公司鐵路建設工程安全生產(chǎn)管理辦法第53條“施工單位應根據(jù)建設項目的特點和范圍，對施工現(xiàn)場

4、易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全事故應急救援預案”；2.9 集團公司工程項目重大事件應急預案；2.10 成蘭公司應急預案有關要求。3. 適用范圍本應急預案適用于中鐵隧道集團成蘭鐵路工程指揮部下屬各項目部施工生產(chǎn)全過程，所發(fā)生的重大安全事故。4. 應急預案體系本項目應急預案體系由自然地質(zhì)災害應急預案、防洪應急預案、火災、爆炸事故應急預案、網(wǎng)絡信息安全應急預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急預案、地震應急救援預案等應急預案構成。5. 應急工作原則5.1 保護人員安全優(yōu)先。在任何情況下，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，貫徹“預防為主、防救結合、搶險先救人”的原則，把人的生命放在第一位。

5、5.2 防止和控制事故蔓延優(yōu)先。發(fā)生突發(fā)事件，要最大限度地防止和控制事故蔓延優(yōu)先，最大限度地防止和減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。5.3 預防為主、常備不懈。加強宣傳培訓工作，提高各級人員的安全防范意識和應急處理能力，建立訓練有素、組織嚴密的專業(yè)應急隊伍。在工程建設期間，要加強組織協(xié)作，定期舉行應急演習演練，通過規(guī)范管理，把應急管理與常態(tài)管理有機統(tǒng)一，形成項目主導、全員參與的良好氛圍，實現(xiàn)應急管理和應急處置科學化、社會化、全員化。5.4 依法規(guī)范，明確責任。針對工程建設期間突發(fā)安全事故的特點，依照有關法律法規(guī)，規(guī)范各項目、各部門的應急管理行為，明確各項目、各部門的應急處置職責。5.5 統(tǒng)一指揮、高效

6、協(xié)調(diào)。根據(jù)突發(fā)安全事故的緊急程度和危害性以及動用的應急資源，實行指揮部集中領導，各項目部、部門分工協(xié)作，分類分級啟動應急預案，有序有效應對各類突發(fā)安全事故。在發(fā)生突發(fā)安全事故時，各項目項目部無條件服從指揮部的統(tǒng)一指揮。二.危險性分析1. 工程概況新建成都至蘭州鐵路成都至川主寺段站前工程CLZQ-9標段位于四川茂縣境內(nèi)，全線最長隧道平安隧道28.45km，平安進口位于茂縣30km處，標段最遠平安隧道3#斜井離茂縣68km，線路大致沿岷江上行。本標段起訖里程左線D8K149+550D8K170+850，右線YD8K148+753YD8K170+935，包括榴桐寨隧道出口段（左線D8K149+550

7、D8K151+596、右線D8K148+753D8K151+573.5）、龍?zhí)了木€大橋（左線D8K151+596D8K151+755、右線D8K151+575D8K151+734）、平安隧道進口段（左線D8K151+760D8K170+850、右線D8K151+735.5D8K170+935）及相關附屬工程。本工程主要的危險來自隧道施工、橋梁施工、生活區(qū)辦公區(qū)生產(chǎn)區(qū)消防及防地質(zhì)災害、火工品安全。2. 危險源與風險分析各項目存在的危險源及風險分析，針對各項目施工的實際情況，對隧道施工、橋梁施工、生活區(qū)、辦公區(qū)消防、火工品安全和日常生活等各項活動進行了危害因素的辨識、可能出現(xiàn)的事故的危險分析，提出

8、了控制方法，辨識出大的、影響嚴重的危險因素如下： 隧道施工：民用爆破器材的存儲和使用存在的火工品爆炸危害。 隧道施工：掌子面出現(xiàn)坍方、巖爆和突泥、涌水危害。 隧道施工：軟弱圍巖段大變形引起掌子面后方出現(xiàn)坍塌。 隧道施工：通過斜井運輸存在的運輸車輛溜車危害。 隧道施工：壓力容器的使用存在的容器爆炸危害。 隧道施工：作業(yè)人員從臺架、臺車墜落危害；防水板、土工布發(fā)生火災危害。 隧道施工：碳質(zhì)千枚巖段有害氣體（瓦斯）爆炸危害。 橋梁施工：大型機械設備（特種設備）使用存在的起重傷害、機械傷害等危害，現(xiàn)澆連續(xù)梁施工存在的高處墜落危害；連續(xù)梁、墩臺支架坍塌；基坑開挖存在失穩(wěn)坍塌危害。 臨時工程施工：路基填筑

9、和開挖存在的車輛傷害、機械傷害危害。路基開挖邊坡坍塌危害、爆破土石方放炮和火藥爆炸危害。 現(xiàn)場施工和日常生活：現(xiàn)場和日常生活中發(fā)生的火災危害、用電危害、交通事故、洪水事故。 日常生活：日常生活中發(fā)生的食物中毒、傳染性疾病危害。針對以上存在的影響嚴重的危險因素，編制專項應急預案，以便在發(fā)生危害時做出及時的響應，保證人身安全和減少財產(chǎn)損傷，使施工生產(chǎn)正常進行。三. 組織結構及職責1. 應急組織體系本標段實行三級應急組織體系，即指揮部、項目部、架子隊，各級均設立應急領導小組。項目部設置兼職救援搶險隊，各作業(yè)隊均為兼職救援搶險隊。2. 指揮結構及職責2.1 指揮部成立以常務副指揮長為組長、書記、總工、

10、安全總監(jiān)為副組長，相關部門負責人為組員的應急領導小組，負責領導、組織全管段內(nèi)的重大事件的預防和應急處理工作，應急小組組成人員如下：組 長：蒲小平副組長：劉成元、王亮、張偉、陳元培、曾仁文組 員：杜武、劉小根、蔣登學、李鵬毅、賈海龍、梁景一、張文生、喬亞飛、楊勇、葉燕明、王振鋒、李友坤、何召榮、李曉生應急響應中心設在綜合部、安全質(zhì)量部（工程安全、質(zhì)量相關事件由安全質(zhì)量部牽頭負責，公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、食物中毒、爆炸、火災、道路交通事故由綜合部牽頭負責），根據(jù)各職能部門的設置，下設應急組織，在指揮部應急領導小組領導下開展工作，分工明確，各司其責。（1）后勤保障組（工委書記、設備物資部、綜合部

11、、計劃合同部、財務部負責，組長：劉成元）；（2）現(xiàn)場保衛(wèi)組（綜合部、安全質(zhì)量部負責，組長：張偉）；（3）現(xiàn)場救護組（副經(jīng)理、綜合部、設備物資部負責，組長：李鵬毅）；（4）事故調(diào)查組（副經(jīng)理、工程技術部、安全質(zhì)量部負責，組長：蔣登學）。2.2 各級組織的職責如下：（1）指揮部應急領導小組：主要職責是貫徹執(zhí)行國家、鐵路總公司、建設部、地方政府和上級有關部門關于重大事件的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定；執(zhí)行成蘭公司應急辦的工作指令；根據(jù)建設工程和工地實際，向成蘭公司提交應急資金和物資分配計劃；組織各項目部識別重大危險源，督促、指導、審查各項目部編制的專項安全施工方案和應急預案；監(jiān)督檢查各單位重大應急預案中人

12、員、物資、資金等的配備和落實情況；掌握全管段內(nèi)的重大危險源，對突發(fā)性事件組織實施搶險及減災措施，組織災后處置，做好有關協(xié)調(diào)工作；負責與甲方、地方相關部門溝通，發(fā)生突發(fā)事件請求甲方、地方部門支援；負責向上級有關單位匯報現(xiàn)場情況。（2）后勤保障組：負責應急物資的準備、交通通暢、應急響應時的后期保障和善后安置。（3）現(xiàn)場保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場的搶險、保衛(wèi)、警界工作。（4）現(xiàn)場救護組：負責人員臨時安置、對現(xiàn)場受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送附近醫(yī)院進行治療。（5）事故調(diào)查組：負責事故的事態(tài)檢測、事故的調(diào)查。（6）各職能部門職責如下： 綜合部：負責對相關信息的快速傳遞，確保應急響應過程中交通工具的提供，配合相關的外

13、部協(xié)調(diào)與溝通過程中的人員接待、會議會務食宿工作。涉及爆炸、火災及治安的應急事件，由綜合部報請集團公司安質(zhì)處協(xié)助。涉及新聞媒體的應急事件，由綜合部報請集團公司宣傳部協(xié)助。 財務部：負責突發(fā)事件發(fā)生時所需的資金保障。負責與有關醫(yī)療機構的聯(lián)系，協(xié)助做好傷員的救治，提供傷亡人員的補償標準及協(xié)助做好善后工作，負責在應對突發(fā)事件時，為便于應急響應所涉及的內(nèi)外部施工合同的協(xié)商與修訂工作。 設備物資部：負責事件所涉及的施工范圍內(nèi)（含便道）機械、設備、物資、車輛的搶救、搶修、維護、配備及善后工作，以及應急機械、設備、物資、車輛的保障工作。 工程技術部：對涉及到技術方面的問題進行咨詢、取證。 安全質(zhì)量部：負責應急

14、預案的編制、演練、培訓工作，接受和記錄相關投訴和事故的報告。接到應急事件發(fā)生，立即向領導小組負責人匯報，并向當?shù)卣鞴懿块T或成蘭公司、監(jiān)理和其他相關方報告和通報事故情況，負責形成和保存應急響應記錄并編制應急響應情況報告，向領導小組進行匯報，必要時提出改進意見并進行修改，在現(xiàn)場情況穩(wěn)定后，按相關規(guī)定負責組織事故事件的調(diào)查和處理工作。（7）各項目部應急領導小組：在指揮部應急領導小組領導下開展工作，主要職責是具體負責本部管段內(nèi)重要危險源的日常管理工作，當發(fā)生重大事件時，負責本部管段內(nèi)重大事件應急措施的實施，同時在項目經(jīng)理部應急領導小組的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其它單位應對其它管段內(nèi)的應急工作；結合本部的施

15、工任務和施工特點，組織編制本部的專項安全施工方案和應急預案；負責本部應急預案中人員、物資、資金等的配備和管理；負責組織對作業(yè)人員的安全教育、培訓演練；接受指揮部應急領導小組的統(tǒng)一指揮與調(diào)動，對突發(fā)性重大事件實施搶險及減災措施；負責向指揮部應急領導小組及時匯報現(xiàn)場情況。（8）架子隊應急領導小組：在項目部應急領導小組領導下開展工作，主要職責是具體負責本隊內(nèi)重要危險源的日常管理工作，當發(fā)生重大事件時，負責本隊內(nèi)重大事件應急措施的實施，同時在項目部應急領導小組的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其它單位應對其它管段內(nèi)的應急工作；結合本隊的施工任務和施工特點，在施工中編制專項施工安全方案；負責組織對作業(yè)人員的安全教育、培

16、訓演練；接受項目部應急領導指揮部小組的統(tǒng)一指揮與調(diào)動，對突發(fā)性重大事件實施搶險及減災措施；負責向項目部應急領導指揮部小組及時匯報現(xiàn)場情況。四.預防與預警1. 危險源監(jiān)控1.1 監(jiān)測監(jiān)控（1）實行24小時值班制度，指揮部、各項目部設專人負責信息的收集與傳遞。綜合部安排專人每天收集氣象臺、電視臺等部門發(fā)布的氣象信息和疫情通報，當有大風、大雨、大雪、大霧、異常氣溫等惡劣氣候以及重大疫情發(fā)生時，應立即報告應急小組相關人員。（2）對于重大危險源，應配備專職安全員或值班人員，采用目測或儀器監(jiān)測等有效方式對重大危險源進行實時觀察觀測。當發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取緊急應對措施并按8.1通信與信息保障中規(guī)定的聯(lián)系

17、方式報告應急小組。（3）對于一般作業(yè)場所，應有專職或兼職安全員進行巡視，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時報告，及時排除險情。當有重大異常情況發(fā)生時，立即采取緊急應對措施并按8.1通信與信息保障中規(guī)定的聯(lián)系方式報告應急小組。1.2 預防措施（1）加強施工管理，嚴格按標準化、規(guī)范化作業(yè)。施工中要經(jīng)常分析假設過程中出現(xiàn)各種問題并制訂相應的預防措施。（2）對于重大危險源項目，如隧道施工、連續(xù)梁施工、高處墜落、臨時用電、消防、道路交通安全、防洪、食物中毒編制專項安全施工方案和應急預案，并上報集團公司備案。上述重大危險源項目施工期間，必須配備專職的安全人員跟班作業(yè)，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時報告，及時排除險

18、情。（3）各項目部應結合實際和本項目部特點，并適時組織進行預案的演練，對演練中暴露出來的問題應及時進行修改、補充和完善。（4）各項目部應結合自身特點，加強宣傳、教育工作，提高全體施工人員預防重大安全事故的意識和采取有效的防范措施。（5）在應急搶險過程中，需緊急調(diào)用的物資、設備、人員和可用場地，各項目部和個人都不得怠慢。（6）對應急救援隊和各級應急救援人員應按制定的預案經(jīng)常進行培訓和演練，使作業(yè)人員了解施工安全生產(chǎn)方針政策和有關法律法規(guī)以及安全救護規(guī)程，熟悉應急救援器材、設備的性能和使用方法，掌握救援行動的技能、方法、注意事項、常見故障的處理和維護保養(yǎng)的要求等。（7）充分做好下列各項準備工作：

19、思想準備。加強宣傳教育培訓、模擬演練，增強全體員工災害和自我保護意識，做好防災減災的思想準備。各項目部要進行搶險安全知識培訓和模擬演練，讓參建員工做到心中有數(shù)。 組織準備。建立健全指揮部、項目部的應急指揮機構，落實責任人，設置專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊，加強搶險隊的建設。 技術準備。隧道施工嚴格超前地質(zhì)預報、監(jiān)控量測和風險評估，對于連續(xù)梁施工要密切注意氣候氣溫變化情況，禁止在大雪天、大霧天進行上述作業(yè)；同時加強機械設備的檢查與保養(yǎng)工作，使各種設備、機械處于完好狀態(tài)。 搶險人員、料具準備。按照工程特點和分布情況，各單位儲備必需的搶險物料，設備，配置應急處理、自救設施。落實專業(yè)救援搶險隊和兼職

20、救援搶險隊人員和裝備配備。 檢查。實行以查組織、查技術、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。2. 預警行動2.1 預警級別確定原則。依據(jù)安全事故緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失以及需要調(diào)動的應急資源等情況，安全事故預警由低到高分為一般（級）、較重（級）、嚴重（級）和特別嚴重（級）四級預警。2.2 當應急小組接收到現(xiàn)場值班人員、安全員、其他作業(yè)人員或相關渠道傳遞來的預警信息時，應立即予以核實并判斷該預警信息的準確程度和嚴重程度，如屬于下列情形之一則立即預警并通知相關部門和人員啟動相應的應急措施或應急方案。（1）即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大

21、質(zhì)量、安全事故的；（2）雖不屬于重大質(zhì)量、安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況易發(fā)生突然變化，有可能造成嚴重后果的；（3）應急小組組長認為有必要啟動應急救援預案的。符合上述三個條件之一的，根據(jù)5.1響應分級中規(guī)定的應急響應級別，由相應級別的應急小組組長發(fā)布預警信息并啟動應急救援預案的命令。2.3 屬于下列情形之一的，應急小組組長應立即向本集團公司最高負責人報告，申請向上級主管部門、成蘭公司或地方人民政府請求支援，發(fā)布嚴重（級）和特別嚴重（級）預警。（1）當質(zhì)量、安全事故后果或事態(tài)極為嚴重，超過了本指揮部事故處理和救援能力的；（2）質(zhì)量、安全事故發(fā)生范圍超過了本指揮部管轄范圍的；（3）應急小組組長

22、認為有必要向上級主管部門、向成蘭公司或地方人民政府請求支援的。2.4 屬于下列情形之一的，應急小組組長應立即向本集團公司最高負責人報告，申請向上級主管部門、成蘭公司或地方人民政府請求支援，發(fā)布較重（級）預警。（1）當質(zhì)量、安全事故后果或事態(tài)較為嚴重，超過了本指揮部事故處理和救援能力的；（2）質(zhì)量、安全事故發(fā)生范圍超過了各項目部管轄范圍的；2.5 屬于下列情形之一的，應急小組組長應立即向本指揮部最高負責人報告，向指揮部請求支援，發(fā)布一般（級）預警。（1）當質(zhì)量、安全事故后果或事態(tài)較為嚴重，超過了作業(yè)隊事故處理和救援能力；（2）質(zhì)量、安全事故發(fā)生范圍超過了作業(yè)隊管轄范圍的。3. 信息報告與處置3.

23、1 信息報告與通知重大事件和事故發(fā)生以后，事發(fā)作業(yè)隊必須在第一時間內(nèi)向項目部報告，項目部在接到報告后立即予以核實并判斷該預警信息的準確程度和嚴重程度30分鐘內(nèi)將情況報指揮部應急領導小組辦公室，判斷屬于一般（級）預警，由項目部應急小組組長發(fā)布一般（級）預警信息，并按應急預案規(guī)定的程序立即啟動級應急響應救援命令，有關領導和人員要立即到位，做好應急隊伍和應急物資準備，展開應急救援。指揮部在收到項目部的報告后，應立即予以核實并判斷該預警信息的準確程度和嚴重程度，在接到安全事故報告后30分鐘以內(nèi)利用電話、傳真等一切快速手段，將簡要情況向集團公司、成蘭公司報告。判斷屬于較重（級）預警，由指揮部應急小組組長

24、發(fā)布較重（級）預警信息，并按應急預案規(guī)定的程序立即啟動級應急響應救援命令，有關領導和人員要立即到位，做好應急隊伍和應急物資準備，展開應急救援；判斷屬于嚴重、特別嚴重預警信息應在30分鐘內(nèi)通過應急平臺預警信息（號）和特急紙質(zhì)件文本等多種形式，向集團公司、成蘭公司應急辦報告，同時按照應急預案規(guī)定的程序立即做出應急響應，有關領導和人員要立即到位，做好應急隊伍和應急物資準備，采取切實有效的措施，緊急疏散或轉(zhuǎn)移群眾，并對危險源、災害點迅速加以處置。按有關規(guī)定，必須向當?shù)卣鞴懿块T或其他相關方報告的，為確保報告的全面規(guī)范性，報告內(nèi)容應經(jīng)指揮部應急領導小組審核后上報。在事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由指揮部向當?shù)卣?/p>

25、府相關部門、駐地監(jiān)理、成蘭公司上報。按以上報告程序，事故發(fā)生后，事故單位應當在24小時內(nèi)寫出簡要書面報告上報，書面報告內(nèi)容應符合相關規(guī)定的要求。重大安全事故的對外報告和公布，由指揮部應急領導小組辦公室統(tǒng)一歸口管理。3.2 信息上報事故報告應包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點和聯(lián)系電話、報告人；（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的初步估計；（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（4）事故搶救處理的情況和采取的措施；（5）需要各上級單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜。3.3 信息傳遞事故單位指揮部所屬公司總部成蘭公司質(zhì)監(jiān)站隧道集團公司地方相關部門監(jiān)理單位 信息傳遞流程圖五應急響

26、應1. 響應分級按照事故危害程度、影響范圍和項目控制事態(tài)的能力，將應急響應行動分為四個等級。1.1出現(xiàn)下列情況之一者，視為級響應（1）發(fā)生在全線難以控制并有向周邊擴散態(tài)勢，超出成蘭公司聯(lián)合應急能力或地方政府應急能力，需要上一級統(tǒng)一指揮應急救援行動或需國務院增援、組織協(xié)調(diào)處置的事故或事件。 （2）突發(fā)公共事故或事件后果可能或者已經(jīng)導致人員特別重大傷亡或造成特別重大危害，需要上一級突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應急救援行動、地方政府啟動級響應的、或國務院啟動級響應的突發(fā)公共事件。（3）根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級，發(fā)生重大事故時：即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者500

27、0萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（4）根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級，發(fā)生特別重大事故時：即指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。1.2出現(xiàn)下列情況之一者，視為級響應（1）超出指揮部應急處置能力的安全生產(chǎn)事故或事件，并在全線范圍內(nèi)呈擴散態(tài)勢，需要成蘭公司或市級地方政府應急辦組織力量參與處置的。（2）突發(fā)公共事件后果可能或者已經(jīng)導致人員重大傷亡，或造成重大危害，需要成蘭公司設立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應急救援行動；地方政府啟動級響應的，或啟動省專項應急預案處置的突發(fā)公共事件。（3）根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級發(fā)生較大事故時：造成3人以上10人以

28、下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；1.3出現(xiàn)下列情況之一者，視為級響應（1）超出項目部應急處置能力的安全生產(chǎn)事故或事件，并在全標段范圍內(nèi)呈擴散態(tài)勢，需要指揮部或縣級地方政府應急辦組織力量參與處置的。（2）突發(fā)公共事件后果可能或者已經(jīng)導致人員有較大傷亡，或造成較大危害，需要指揮部設立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應急救援行動的；成蘭公司應急辦認為有必要啟動級響應的突發(fā)公共事件。（3）發(fā)生一般事故時：即造成3人以下、1人以上死亡，或者10人以下、3人以上重傷，或者100萬元以上1000萬以下直接經(jīng)濟損失的事故。1.4 級應急響應，出現(xiàn)下列情況之一者

29、，為級響應（1）超出作業(yè)隊應急處置能力的安全生產(chǎn)事故或事件，需要項目部應急辦組織力量參與處置的。（2）根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級，無人員死亡，發(fā)生3人以下重傷，或者100萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故；啟動級響應判斷響應級別項目經(jīng)理部應急領導小組啟動級響應成蘭公司應急辦公室判斷響應級別屬于級預警屬于級以上預警屬于級預警屬于級以上預警展開救援展開救援判斷響應級別屬于級預警啟動級響應屬于級預警展開救援外部救援力量上級應急辦公室啟動級響應外部救援力量應急結束應急結束應急結束應急結束發(fā)生重大或較大事故上報項目部領導小組應急響應流程圖2. 響應程序2.1 級響應程序接到重大事件或事故報告，之一確認屬級響應的，

30、指揮部立即啟動應急聯(lián)動機制，迅速趕赴現(xiàn)場，確認事故級別，并立即向成蘭公司應急辦、地方政府應急管理機構報告，指揮部會同成蘭公司應急辦以最快的速度成立現(xiàn)場指揮機構，組織專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊立即開展救援，采取果斷有效的應急處置措施，優(yōu)先保護作業(yè)人員生命安全，全力控制勢態(tài)發(fā)展，防止和阻止次生、衍生事件發(fā)生。需要啟動地方政府突發(fā)公共事件專項應急總體預案的，由成蘭公司應急辦將現(xiàn)場情況上報鐵路總公司、地方政府應急管理部門后確定。由指揮部應急領導小組組長主持，指揮部應急救援機構成員和項目部應急領導小組組長參加做出應急工作部署，加強工作指導做好重點工程調(diào)度，指揮部應急救援小組按照職責分工，立即開展救援

31、工作。指揮部增加值班人員，加強值班。指揮部財務部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；項目部負責傷員營救和物資營救，及時救助受傷人員和物資，項目部臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。其他應急救援小組按照職責分工，做好有關工作。2.2 級響應程序接到重大事件和事故報告，之一確認屬級響應的，指揮部應當立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。指揮部會同成蘭公司應急辦迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急救援行動，組織專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊立即開展救援，優(yōu)先保護作業(yè)人員生命安全，全力控制態(tài)勢發(fā)展，防止和阻止次生、衍生事件發(fā)生，并在第一時間內(nèi)向上一級報告。由指揮部應急

32、領導小組組長主持，指揮部應急救援機構成員和項目部應急領導小組組長參加做出應急工作部署，加強工作指導做好重點工程調(diào)度，指揮部應急救援小組按照職責分工，立即開展救援工作。指揮部增加值班人員，加強值班。指揮部財務部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；項目部負責傷員營救和物資營救，及時救助受傷人員和物資，項目部臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。其他應急救援小組按照職責分工，做好有關工作。2.3 級響應程序接到重大事件和事故報告，之一確認屬級響應的，指揮部應立即采取先期處置措施，組織專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊立即開展救援，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取有效的應急處置

33、措施，并及時向成蘭公司應急辦報告。由指揮部應急領導小組組長主持，指揮部應急救援機構成員和項目部應急領導小組組長參加做出應急工作部署，加強工作指導做好重點工程調(diào)度，指揮部應急救援小組按照職責分工，立即開展救援工作。指揮部增加值班人員，加強值班。指揮部財務部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；項目部負責傷員營救和物資營救，及時救助受傷人員和物資，項目部臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。其他應急救援小組按照職責分工，做好有關工作。2.4 級響應程序接到較大事件和事故報告，確認屬級響應的，項目部應急小組應迅速趕赴現(xiàn)場，組織專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊立即開展

34、救援，組織有關部門開展應急處置，指揮部及時向成蘭公司應急辦報告。由項目部應急領導小組組長主持并做出應急工作部署，加強工作指導做好重點工程調(diào)度，項目部增加值班人員，加強值班。指揮部財務部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門供應組緊急調(diào)撥所需物資；傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作，其他應急救援小組按照職責分工，做好有關工作。同時報請指揮部應急領導小組，請求協(xié)助應急工作。3. 應急結束對事故現(xiàn)場經(jīng)過應急預案實施之后，引起事故的危險源得到有效控制、消除，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，應急領導小組組長根據(jù)事故的發(fā)展狀態(tài)認為

35、可以終止的，現(xiàn)場應急救援指揮部召開會議研究決定后，方可撤離現(xiàn)場應急救援隊伍，指揮部現(xiàn)場應急救援人員方可撤離，結束應急處置工作。必要時，可通過新聞媒體向社會發(fā)布應急行動終止消息。重大、特別重大級突發(fā)公共事件被有效控制或危險源清除后，由現(xiàn)場指揮部向成蘭公司應急辦報告，成蘭公司應急辦提請鐵路總公司、地方政府應急管理機構批準后，宣布應急結束。緊急狀態(tài)決定終止和公布依照法定程序批準后執(zhí)行。應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故再生，保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記、書面記錄及影視資料，妥善保管有關物證，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門進行事故報告。對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做

36、收集統(tǒng)計、歸納、形成文件，為進一步處理事故工作提供資料。對應急預案在事故發(fā)生及實施救援的全過程，認真科學地做出總結，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。六. 信息發(fā)布所有公共事件和事故的新聞發(fā)布與報道，由成蘭公司應急辦負責協(xié)調(diào)把關。信息發(fā)布均由指揮部應急領導小組授權綜合部主持發(fā)布，信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，事故現(xiàn)場指揮部應及時準確向有關部門通報事故信息。七. 后期處置1. 緊急處置工作結束后，根據(jù)事故應急響應級別，指揮部和部門應協(xié)助事發(fā)項目部進一步恢復正常生活、生產(chǎn)和工作秩序，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。同時做好事發(fā)現(xiàn)場污染物處理、善后賠償、事

37、故后果影響消除工作，在最短的時間內(nèi)使工程建設、群眾職工生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復到正常狀態(tài)。2. 項目部應根據(jù)實際情況和需要，繼續(xù)保持或者采取必要的措施鞏固應急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生事件。3. 項目部迅速開展污染物收集、現(xiàn)場清理與處理，撥發(fā)救災款物，為受災人員盡快進入正常生活提供援助。醫(yī)療救治、疾病控制，由指揮部和成蘭公司應急辦聯(lián)系地方政府加以協(xié)調(diào)，并協(xié)調(diào)地方政府及有關部門采取措施，盡快恢復被破壞的交通、通訊、供水、供電等基礎設施。4. 指揮部與成蘭公司應急辦對征用物資補償、恢復重建能力、可利用資源進行評估。對造成地方合法權益受到損害的，及時予以補償。5. 突發(fā)公共事件和事故發(fā)生

38、時，指揮部和成蘭公司應急辦協(xié)助各項目部應及時通知保險機構組織人員盡早介入調(diào)查，了解并掌握受災人員參加保險的險種、類別，并督促保險機構及時按約理賠。八.保障措施1. 通信與信息保障為保證應急救援系統(tǒng)的各個機構、人員之間有效地進行聯(lián)系，確保應急信息的暢通，工程指揮部各部門辦公室均安裝固定電話和衛(wèi)星電話，各部門領導均配備移動電話和對講機，移動電話及對講機要求24小時開機，指揮部及項目部有關聯(lián)系方式如下：應急救援電話通訊錄序號姓 名職 務聯(lián)系電話備 注1蒲小平組 長151151986882劉成元副組長152745693333張 偉副組長158974275664王 亮副組長187745849885陳元培

39、副組長152086615556曾仁文副組長158745276627杜 武成 員186355899558劉小根成 員186643752879蔣登學成 員1878175517510李鵬毅成 員1896065955011賈海龍成 員1357458237612梁景一成 員1522648868813張文生成 員1539499330614喬亞飛成 員1839039346415楊 勇成 員1507450218816王振鋒成 員1330593578917李友坤成 員1382639786818李曉生成 員1598372796619何召榮成 級應急救援電話序號單位姓 名職 務聯(lián)系電話1建

40、設單位成蘭指揮部鮮 國指揮長189822716782建設單位成蘭指揮部李文戈副指揮長189809600323建設單位成蘭指揮部劉善忠安質(zhì)部長159025000614建設單位成蘭指揮部印建文工程部長189819100105中鐵二院咨詢監(jiān)理公司袁澤鈞總 監(jiān)136357731696中鐵二院咨詢監(jiān)理公司郭秀紅副總監(jiān)187786785887中鐵二院咨詢監(jiān)理公司李燕青安全環(huán)保部長188727843448茂縣鐵建辦萬力基主 任159837088819隧道集團公司安質(zhì)處應急辦陳思安安質(zhì)科長1372161215610茂縣縣政府0837-742220211茂縣環(huán)保局0837-742103312茂縣地震局0837-

41、742274613茂縣交通局0837-282217214茂縣人民醫(yī)應急隊伍保障2.1根據(jù)標段現(xiàn)場實際情況，各項目部均設置兼職救援隊，由項目部直接管理，指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。2.2各施工架子隊成立兼職搶險救援隊，由項目部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。2.3在本項目施工的任何單位和個人都有責任和義務參加應急救援工作，事發(fā)單位的專業(yè)救援隊、應急搶險人員和施工人員是應急救援的重要力量。2.4各項目部應定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應急處置能力。2.5 指揮部和各項目部應加強與地方政府和相關部門、駐地部隊等單位與部門溝通協(xié)調(diào)，確保應急處置時公安、醫(yī)療、防汛、地震等專業(yè)救援隊伍及時趕

42、赴應急現(xiàn)場進行搶險救援。2.6 突發(fā)事件后，在地方政府的支持下，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、公益團體等社會救援力量，減輕突發(fā)公共事件造成的損失。3. 應急物資、設備保障各單位根據(jù)應急救援業(yè)務的需要，按照平戰(zhàn)結合的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。建立應急救援物資儲備制度，根據(jù)不同危險事件和災害種類，制定救災物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥體系和方案。在存在重大危險源場所（特別是隧道、橋梁高墩），應按規(guī)范儲備應急搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和儲備數(shù)量的有關工作。設備物資部應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。4. 經(jīng)費保障指揮部、各項目部應安排專項應急

43、救援儲備金，當發(fā)生事故時，財務部要及時充足的向事故單位提供救援資金。各單位每年開展宣傳、教育、培訓、演練、調(diào)研、指揮系統(tǒng)的建設等所需經(jīng)費應列入資金預算，報成蘭公司應急辦備案，由各單位財務部門統(tǒng)一負責該經(jīng)費的管理與使用。突發(fā)公共事件、安全事故發(fā)生后，各單位要按照“急事急辦、特事特辦”原則，簡化工作環(huán)節(jié)和資金審批及劃撥程序，確保突發(fā)公共事件處置工作的順利進行。5. 其他保障5.1交通保障所有施工便道按照標準修建，做好平時維護保養(yǎng)工作，設置避車點，保障道路暢通。必須依據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內(nèi)容以及施工特點，確立應急反應狀態(tài)時的救援安全通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場外連接通道，并應

44、準備多套通道設計方案，以解決事故現(xiàn)場發(fā)生變化帶來的問題，確保應急反應救援安全通道能有效地投入使用。受影響區(qū)域的疏散交通，在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎上，應確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡。應急反應狀態(tài)時，由應急小組組長決定下達應急反應疏散令。保衛(wèi)疏導組帶領受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡疏散、撤退。應與地方政府及相關部門協(xié)調(diào)，建立交通應急聯(lián)動機制，根據(jù)需要設立應急救援“綠色通道”， 保證搶險救援車輛免費及時通性。5.2醫(yī)療保障各項目部應取得地方政府及相關部門支持，了解并掌握標段范圍內(nèi)及周邊地區(qū)的醫(yī)療急救資源狀況，并在專業(yè)的醫(yī)療機構的指導下配備必要的醫(yī)療設施。各

45、項目部應積極配合地方醫(yī)療系統(tǒng)，做好現(xiàn)場搶救、院前急救、?？浦委煹染茸o。各項目部應配合疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構、醫(yī)療機構及其他相關部門，做好疾病控制和衛(wèi)生防疫。發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件、事故后，各項目部應和成蘭公司應急辦配合地方做好以下醫(yī)療救援應急工作：醫(yī)療救護隊進入現(xiàn)場救治傷員，采取措施防止和控制災區(qū)傳染病的爆發(fā)流行；相關部門檢查、監(jiān)測災區(qū)食品、空氣、飲用水源、放射源的安全情況，實施消毒并提供防護和衛(wèi)生知識宣傳咨詢等；向事件影響地區(qū)提供所需藥品、試劑、醫(yī)療器械等物資。配合地方醫(yī)療系統(tǒng)做好應急處置后的醫(yī)療衛(wèi)生保障。5.3治安保障項目治安隊主要負責事故現(xiàn)場警戒和交通管制。警戒指事故發(fā)生后，對

46、場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務和作用是：道路通暢、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等。交通管制指事故發(fā)生后，及時通知交通部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。各項目部應及時與地方政府及相關部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，由其組織公安、武警部隊在事發(fā)現(xiàn)場設立警戒區(qū)，負責事故現(xiàn)場治安警戒和管理。同時應配合地方政府及相關部門，做好重要場所、重點人群、重要物資的防范和防護，維持現(xiàn)場秩序，打擊違法犯罪活動。5.4緊急避難場所保障突發(fā)公共事件、事故后，根據(jù)事件、事故影響范圍和應急處置進展情況，在事發(fā)地附近利用空地等一切設施，設置臨時避難場所。避難

47、場所應設立明顯的標志，保證及時安置和疏散避難人員。九.培訓與演練1. 培訓1.1培訓計劃和方式指揮部按計劃每半年組織全體人員進行一次培訓，通過有效的培訓，從而使各施工人員具備完成其應急反應任務所需的知識和技能。（1）采取分級負責的原則，指揮部應急領導小組負責對各項目部的培訓提供業(yè)務指導，對各項目部的培訓情況進行檢查落實，各項目部的應急領導小組具體負責對救援隊伍和作業(yè)人員的培訓。（2）培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。（3）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，當預案發(fā)生更新時要組織一次培訓及演練。1.2培訓內(nèi)容（1）各類消防器材的使用以及滅火

48、步驟的訓練；（2）個人的防護措施；（3）對危險源的突顯特性辯識；（4）事故報警；（5）緊急情況下人員的安全疏散；（6）各種搶救的基本技能；（7）應急救援的團隊協(xié)作意識。1.3培訓目的使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急責任。2. 演練應急預案的演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，以檢驗、改善和強化應急準備及應急響應能力。2.1演練規(guī)模（1）桌面演練：由應急小組代表和關鍵崗位人員參加，按照應急預案及其標準作業(yè)程序，討論緊急情況時應采取的應急行動。（2）功能演練：針對應急預案中的某些應急響應行動進行演練，檢驗應急人員以及應急體系的響應能力。

49、（3）全面演練：對重大危險源制定的應急預案組織全面演練，檢驗應急組織、應急運行能力。2.2演練方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織（1）各指揮部應急領導小組應定期舉行不同類型的應急演習，專業(yè)救援隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地進行救援演練。（2）施工場區(qū)人員開工后演練一次，施工中不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)。2.3演練目的（1）測試預案和計劃的可行程度；（2）測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練性；（3）測試現(xiàn)有應急反應機制、設備、人員和其他資源的充分性；（4）提高與現(xiàn)場外的事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；（5）通過演練來判別和改進應急預案和計劃中的缺陷和不足；2.4演

50、練評估、總結（1）應急演練結束后對演練的效果做出評價，并提交演練報告，說明演練中發(fā)現(xiàn)的問題與不足。（2）對在演練中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項、整改項和改進項，其中不足項要在規(guī)定的時間內(nèi)予以糾正，整改項在下次演練前予以糾正，改進項在應急準備過程中予以改善；十.獎懲對在應急搶險工作中做出突出貢獻的集體和個人，由指揮部給予表彰鼓勵；對應急搶險工作中玩忽職守造成損失的，視情節(jié)追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法送交司法機關追究其刑事責任。十一. 附則1. 術語和定義應急救援：是指發(fā)生重大事故，為了搶救事故遇險作業(yè)人員而采取的不同于正常工作程序的緊急救援行動。遇險：是指建筑施工、交通事故、火災等因不

51、可抗拒因素造成生命危險或發(fā)生重大事故，靠自身能力難以擺脫困境，需要外界援助。就近救援義務：指凡是應急救援系統(tǒng)中的成員，當接到在本區(qū)域或臨近區(qū)域內(nèi)的求救信號或局應急救援領導小組的指令后，必須無條件立即前往救援。危險品：由于運輸、儲存的容器、設備或設施存在缺陷，操作過程中未嚴格執(zhí)行操作規(guī)程或操作失誤等原因發(fā)生泄露后，如：接觸人體皮膚或呼吸系統(tǒng)會造成人員皮膚灼傷或急性中毒等傷害；遇明火會引發(fā)火災或爆炸事故；進入環(huán)境會對周圍環(huán)境（水、泥土、空氣等）造成污染的固體、液體、氣體等材料。其包括但不限于汽油、柴油、燃油、液化石油氣、炸藥、雷管、導火索等材料。2. 應急預案備案本應急預案正式頒布后，作為指揮部、

52、項目部的安全生產(chǎn)事故應急手冊，該預案上報集團公司備案、監(jiān)理單位、成蘭公司。3. 維護和更新本預案由指揮部安質(zhì)部負責管理，并由項目經(jīng)理負責組織各項目部對預案進行評估及實施，評估合格后并組織各部門和施工隊學習，每年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。4. 制定和解釋本預案由指揮部安全質(zhì)量部制定并負責解釋。5. 應急預案實施本預案自印發(fā)之日起實施。附件：主要應急救援機械設備、物資數(shù)量表 序號設備名稱規(guī)格/型號單位數(shù)量備注1發(fā)電機500kw臺1可并網(wǎng)。2抽水機75KW臺4必要時再增加132kw、160KW等大功率水泵，將井底水直排井外；3抽水機90KW臺44排水管米600159、2195注漿機

53、臺46注漿材料水泥、水玻璃T水泥40t，水水玻璃10 t7應急燈滿足洞內(nèi)應急需要個洞內(nèi)每100米一個8對講機臺20救援小組各一個，作業(yè)面不少于2個9救生衣套40原則上作業(yè)面施工人員各一套10救生繩沿隧道布置根5011高音喇叭個6或配用警報器，每作業(yè)面配備一個12醫(yī)用藥品及設備滿足緊急情況臨時急救需要2如擔架、氧袋、繃帶等13應急指揮車越野車輛314挖掘機臺3按開挖作業(yè)計15裝載機臺3按開挖作業(yè)計16載重汽車臺6按開挖作業(yè)計17對講機臺4主要應急救援機械設備、物資數(shù)量表自然地質(zhì)災害應急預案一. 總則1.編制目的 為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護參

54、建員工生命安全、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。2.編制依據(jù) 依據(jù)地質(zhì)災害防治條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國土資源部、鐵道部關于加強鐵路沿線地質(zhì)災害防治工作的通知、鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例、鐵路地質(zhì)災害應急預案及成蘭公司標準化體系文件，特制定本預案。3.適用范圍 本預案適用于中鐵隧道集團成蘭鐵路工程指揮部及下屬各項目部處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、洪災事故、地震等與地質(zhì)作用有關的地質(zhì)災害。4.工作原則 預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)

55、一領導、分工負責。在指揮部的領導下，有關人員、部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作。二組織體系和職責1. 應急組織體系本項目實行三級應急組織體系，即指揮部、項目部、架子隊，各級均設立應急領導小組。項目部設置兼職救援搶險隊，各作業(yè)隊均為兼職救援搶險隊。2.指揮結構及職責2.1 指揮部成立以常務副指揮長為組長、書記、總工、安全總監(jiān)為副組長，相關部門負責人為組員的應急領導小組，負責領導、組織全管段內(nèi)的重大事件的預防和應急處理工作，應急小組組成人員如下：組 長：蒲小平副組長：張偉、劉成元、王亮、陳元培、曾仁文組 員：杜武、劉小根、蔣登學、李鵬毅、賈海龍、梁景一、張文生、喬亞飛、楊勇、葉燕明、王振鋒、李友坤、何召榮、李曉生應急響應中心設在綜合部、安全質(zhì)量部，根據(jù)各職能部門的設置，下設應急組織，在指揮部應急領導小組領導下開展工作，分工明