風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

1、窗體頂端 第1章  總則  第1.0.1條   為了適應(yīng)風(fēng)景名勝區(qū)以下簡稱風(fēng)景區(qū)保護(hù)、利用、管理、發(fā)展的需要，優(yōu)化風(fēng)景區(qū)用地布局，全面發(fā)揮風(fēng)景區(qū)的功能和作用，提高風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和規(guī)范化程度，特制定本規(guī)范。  第1.0.2條   本規(guī)范適用于國務(wù)院和地方各級政府審定公布的各類風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃。  第1.0.3條   風(fēng)景區(qū)按用地規(guī)?？煞譃樾⌒惋L(fēng)景區(qū)(20km2以下)、中型風(fēng)景區(qū)(21-100km2)、大型風(fēng)景區(qū)(101-500km2)、特大型風(fēng)景

2、區(qū)(500km2以上)。  第1.0.4條   風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃二個階段進(jìn)行。大型而又復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)，可以增編分區(qū)規(guī)劃和景點(diǎn)規(guī)劃。一些重點(diǎn)建設(shè)地段，也可以增編控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃。  第1.0.5條   風(fēng)景區(qū)規(guī)劃必須符合我國國情，因地制宜地突出本風(fēng)景區(qū)特性。并應(yīng)遵循下列原則：  1.應(yīng)當(dāng)依據(jù)資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排。  2.應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)，保護(hù)原有景觀特征和地方特色，維護(hù)生物多樣

3、性和生態(tài)良性循環(huán)，防止污染和其他公害，充實(shí)科教審美特征，加強(qiáng)地被和植物景觀培育。  3.應(yīng)充分發(fā)揮景源的綜合潛力，展現(xiàn)風(fēng)景游覽欣賞主體，配置必要的服務(wù)設(shè)施與措施，改善風(fēng)景區(qū)運(yùn)營管理機(jī)能，防止人工化、城市化、商業(yè)化傾向，促使風(fēng)景區(qū)有度、有序、有節(jié)律地持續(xù)發(fā)展。  4.應(yīng)合理權(quán)衡風(fēng)景環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三方面的綜合效益，權(quán)衡風(fēng)景區(qū)自身健全發(fā)展與社會需求之間關(guān)系，創(chuàng)造風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施方便、社會文明、生態(tài)環(huán)境良好、景觀形象和游賞魅力獨(dú)特，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)景游憩境域。  第1.0.6條   風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城

4、市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。  第1.0.7條   風(fēng)景區(qū)規(guī)劃除執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的規(guī)定。  第2章  術(shù)語   第2.0.1條   風(fēng)景名勝區(qū)  也稱風(fēng)景區(qū)，海外的國家公園相當(dāng)于國家級風(fēng)景區(qū)。  指風(fēng)景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，可供人們游覽欣賞、休憩娛樂或進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域。  第2.0.2條   風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃

5、  也稱風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。是保護(hù)培育、開發(fā)利用和經(jīng)營管理風(fēng)景區(qū)，并發(fā)揮其多種功能作用的統(tǒng)籌部署和具體安排。經(jīng)相應(yīng)的人民政府審查批準(zhǔn)后的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，具有法律權(quán)威，必須嚴(yán)格執(zhí)行。  第2.0.3條   風(fēng)景資源  也稱景源、景觀資源、風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景旅游資源。是指能引起審美與欣賞活動，可以作為風(fēng)景游覽對象和風(fēng)景開發(fā)利用的事物與因素的總稱。是構(gòu)成風(fēng)景環(huán)境的基本要素，是風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。  第2.0.4條   景物  指具有獨(dú)立欣賞價(jià)值

6、的風(fēng)景素材的個體，是風(fēng)景區(qū)構(gòu)景的基本單元。  第2.0.5條   景觀  指可以引起視覺感受的某種景象，或一定區(qū)域內(nèi)具有特征的景象。  第2.0.6條   景點(diǎn)  由若干相互關(guān)聯(lián)的景物所構(gòu)成、具有相對獨(dú)立性和完整性、并具有審美特征的基本境域單位。  第2.0.7條   景群  第2.0.8條   由若干相關(guān)景點(diǎn)所構(gòu)成的景點(diǎn)群落或群體。  第2.0.9條   

7、景區(qū)  在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)景源類型、景觀特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍，包含有較多的景物和景點(diǎn)或若干景群，形成相對獨(dú)立的分區(qū)特征。  第2.0.10條   風(fēng)景線  也稱景線。由一連串相關(guān)景點(diǎn)所構(gòu)成的線性風(fēng)景形態(tài)或系列。  第2.0.11條   功能區(qū)  在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)主要功能發(fā)展需求而劃分的一定用地范圍，形成相對獨(dú)立的功能分區(qū)特征。  第2.0.12條   游人容量  第2.0.13

8、條   在保持景觀穩(wěn)定性，保障游人游賞質(zhì)量和舒適安全，以及合理利用資源的限度內(nèi)，單位時(shí)間、一定規(guī)劃單元內(nèi)所能容納的游人數(shù)量。是限制某時(shí)、某地游人過量集聚的警戒值。  第2.0.14條   在保持生態(tài)平衡與環(huán)境優(yōu)美、依靠當(dāng)?shù)刭Y源與維護(hù)風(fēng)景區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，一定地域范圍內(nèi)允許分布的常住居民數(shù)量。是限制某個地區(qū)過量發(fā)展生產(chǎn)或聚居人口的特殊警戒值。3.1  基礎(chǔ)資料與現(xiàn)狀分析   第3.1.1條   基礎(chǔ)資料應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)的類型、特征和實(shí)際需要，提出相應(yīng)的調(diào)查提綱和指標(biāo)體系

9、，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和典型調(diào)查。  第3.1.2條   應(yīng)在多學(xué)科綜合考察或深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，取得完整、正確的現(xiàn)狀和歷史基礎(chǔ)資料，并做到統(tǒng)計(jì)口徑一致或具有可比性。  第3.1.3條   基礎(chǔ)資料調(diào)查類別，應(yīng)符合表3.1.3的規(guī)定：基礎(chǔ)資料調(diào)查類別表表3.1.3 大類中類小類一、測量資料1.地形圖小小型風(fēng)景區(qū)圖紙比例為1/2000-1/100000;中型風(fēng)景區(qū)圖紙比例為1/10000-1/25000;大型風(fēng)景區(qū)圖紙比例為1/25000-1/50000;特大型風(fēng)景區(qū)圖紙比例為1/50000-1/200000;2.專

10、業(yè)圖航片、衛(wèi)片、遙感影像圖、地下巖洞與河流測圖、地下工程與管網(wǎng)等專業(yè)測圖二、自然與資源條件1.氣象資料溫度、濕度、降水、蒸發(fā)、風(fēng)向、風(fēng)速、日照、冰凍等2.水文資料江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水溫、洪水淹沒線；江河區(qū)的流域情況、流域規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、防洪設(shè)施；海濱區(qū)的潮汐、海流、浪濤；山區(qū)的山洪、泥石流、水土流失等3.地質(zhì)資料地質(zhì)、地貌、土層、建設(shè)地段承載力；地震或重要地質(zhì)災(zāi)害的評估；地下水存在形式、儲量、水質(zhì)、開采及補(bǔ)給條件4.自然資源資景源、生物資源、水土資源、農(nóng)林牧副漁資源、能源、礦產(chǎn)資源等的分布、數(shù)量、開發(fā)利用價(jià)值等資料；自然保護(hù)對象及地段三、人文與經(jīng)濟(jì)條件1.歷史與文化歷

11、史沿革及變遷、文物、勝跡、風(fēng)物、歷史與文化保護(hù)對象及地段2.人口資料歷來常住人口的數(shù)量、年齡構(gòu)成、勞動構(gòu)成、教育狀況、自然增長和機(jī)械增長；服務(wù)職工和暫住人口及其結(jié)構(gòu)變化；游人及結(jié)構(gòu)變化；居民、職工、游人分布狀況3.行政區(qū)劃行政建制及區(qū)劃、各類居民點(diǎn)及分布、城鎮(zhèn)轄區(qū)、村界、鄉(xiāng)界及其他相關(guān)地界4.經(jīng)濟(jì)社會有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、計(jì)劃及其發(fā)展戰(zhàn)略；風(fēng)景區(qū)范圍的國民生產(chǎn)總值、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值狀況；國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、相關(guān)專業(yè)考察報(bào)告及其規(guī)劃5.企事業(yè)單位主要農(nóng)林牧副漁和教科文衛(wèi)軍與工礦企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及發(fā)展資料。風(fēng)景區(qū)管理現(xiàn)狀四、設(shè)施與基礎(chǔ)工程條件1.交通運(yùn)輸風(fēng)風(fēng)景區(qū)及其可依托的城鎮(zhèn)的對外交通運(yùn)輸和內(nèi)部交

12、通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀、規(guī)劃及發(fā)展資料2.旅游設(shè)施風(fēng)景區(qū)及其可以依托的城鎮(zhèn)的旅行、游覽、飲食、住宿、購物、娛樂、保健等設(shè)施的現(xiàn)狀及發(fā)展資料3.基礎(chǔ)工程水電氣熱、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等基礎(chǔ)工程的現(xiàn)狀及發(fā)展資料五、土地與其他資料1.土地利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地分布狀況，歷史上土地利用重大變更資料，土地資源分析評價(jià)資料2.建筑工程各類主要建筑物、工程物、園景、場館場地等項(xiàng)目的分布狀況、用地面積、建筑面積、體量、質(zhì)量、特點(diǎn)等資料3.環(huán)境資料環(huán)境監(jiān)測成果，三廢排放的數(shù)量和危害情況；垃圾、災(zāi)變和其他影響環(huán)境的有害因素的分布及危害情況；地方病及其他有害公民健康的環(huán)境資料  第3.1.4條  &#

13、160;現(xiàn)狀分析應(yīng)包括：自然和歷史人文特點(diǎn)；各種資源的類型、特征、分布及其多重性分析；資源開發(fā)利用的方向、潛力、條件與利弊；土地利用結(jié)構(gòu)、布局和矛盾的分析；風(fēng)景區(qū)的生態(tài)、環(huán)境、社會與區(qū)域因素等五個方面。  第3.1.5條   現(xiàn)狀分析結(jié)果，必須明確提出風(fēng)景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢與動力、矛盾與制約因素、規(guī)劃對策與規(guī)劃重點(diǎn)等三方面內(nèi)容。3.2  風(fēng)景資源評價(jià)   第3.2.1條   風(fēng)景資源評價(jià)應(yīng)包括：景源調(diào)查；景源篩選與分類；景源評分與分級；評價(jià)結(jié)論四部分。  第3.2.2條

14、  風(fēng)景資源評價(jià)原則應(yīng)符合下列規(guī)定：  1.風(fēng)景資源評價(jià)必須在真實(shí)資料的基礎(chǔ)上，把現(xiàn)場踏查與資料分析相結(jié)合，實(shí)事求是地進(jìn)行；  2.風(fēng)景資源評價(jià)應(yīng)采取定性概括與定量分析相結(jié)合的方法，綜合評價(jià)景源的特征；  3.根據(jù)風(fēng)景資源的類別及其組合特點(diǎn)，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)脑u價(jià)單元和評價(jià)指標(biāo)，對獨(dú)特或?yàn)l危景源，宜作單獨(dú)評價(jià)。  第3.2.3條   風(fēng)景資源調(diào)查內(nèi)容的分類，應(yīng)符合表3.2.3的規(guī)定。風(fēng)景資源分類表表3.2.3 大類中類小類一、自然景源1.天景(1)日月星光(2虹霞蜃景(3

15、)風(fēng)雨陰晴(4)氣候景象(5)自然聲象(6)云霧景觀(7)冰雪霜露(8)其他天景2.地景(1)大尺度山地(2)山景(3)奇峰(4)峽谷(5)洞府(6)石林石景(7)沙景沙漠(8)火山熔巖(9)蝕余景觀(10)洲島嶼礁(11)海岸景觀(12)海底地形(13)地質(zhì)珍跡(14)其他地景3.水景(1)泉井(2)溪流(3)江河(4)湖泊(5)潭池(6)瀑布跌水(7)沼澤灘涂(8)海灣海域(9)冰雪冰川(10)其他水景4.生景(1)森林(2)草地草原(3)古樹古木(4)珍稀生物(5)植物生態(tài)類群(6)動物群棲息地(7)物候季相景觀(8)其他生物景觀二、人文景源1.園景(1)歷史名園(2)現(xiàn)代公園(3)植物

16、園(4)動物園(5)庭宅花園(6)專類游園(7)陵園墓園(8)其他園景2.建筑(1)風(fēng)景建筑(2)民居宗祠(3)文娛建筑(4)商業(yè)服務(wù)建筑(5)宮殿衙署(6)宗教建筑(7)紀(jì)念建筑(8)工交建筑(9)工程構(gòu)筑物(10)其他建筑3.勝跡(1)遺址遺跡(2)摩崖題刻(3)石窟(4)雕塑(5)紀(jì)念地(6)科技工程(7)游娛文體場地(8)其他勝跡4.風(fēng)物(1)節(jié)假慶典(2)民族民俗(3)宗教禮儀(4)神話傳說(5)民間文藝(6)地方人物(7)地方物產(chǎn)(8)其他風(fēng)物  第3.2.4條   風(fēng)景資源評價(jià)單元應(yīng)以景源現(xiàn)狀分布圖為基礎(chǔ)，根據(jù)規(guī)劃范圍大小和景源規(guī)模、內(nèi)容、

17、結(jié)構(gòu)及其游賞方式等特征，劃分若干層次的評價(jià)單元，并作出等級評價(jià)。  第3.2.5條   在省域、市域的風(fēng)景區(qū)體系規(guī)劃中，應(yīng)對風(fēng)景區(qū)、景區(qū)或景點(diǎn)作出等級評價(jià)。  第3.2.6條   在風(fēng)景區(qū)的總體、分區(qū)、詳細(xì)規(guī)劃中，應(yīng)對景點(diǎn)或景物作出等級評價(jià)。  第3.2.7條   風(fēng)景資源評價(jià)應(yīng)對所選評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分析，評價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)符合表3.2.7的規(guī)定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：  1.對風(fēng)景區(qū)或部分較大景區(qū)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，宜選用綜合評價(jià)層指標(biāo)；  2.對

18、景點(diǎn)或景群進(jìn)行評價(jià)時(shí)，宜選用項(xiàng)目評價(jià)層指標(biāo)；  3.對景物進(jìn)行評價(jià)時(shí)，宜在因子評價(jià)層指標(biāo)中選擇。風(fēng)景資源評價(jià)指標(biāo)層次表表3.2.7 綜合評價(jià)層賦值項(xiàng)目評價(jià)層權(quán)重因子評價(jià)層1.景源價(jià)值7070-80(1)欣賞價(jià)值(2)科學(xué)價(jià)值(3)歷史價(jià)值(4)保健價(jià)值(5)游憩價(jià)值 景感度奇特度完整度科技值科普值科教值年代值知名度人文值生理值心理值應(yīng)用值功利性舒適度承受力2.環(huán)境水平220-10(1)生態(tài)特征(2)環(huán)境質(zhì)量(3)設(shè)施狀況(4)監(jiān)護(hù)管理 種類值結(jié)構(gòu)值功能值要素值等級值災(zāi)變率水電能源工程管網(wǎng)環(huán)保設(shè)施監(jiān)測機(jī)能法規(guī)配套機(jī)構(gòu)設(shè)置3.利用條件5(1)交通通

19、訊(2)食宿接待(3)客源市場(4)運(yùn)營管理 便捷性可靠性效能能力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模分布結(jié)構(gòu)消費(fèi)職能體系經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)居民社會4.規(guī)模范圍5(1)面積(2)體量(3)空間(4)容量    第3.2.8條   風(fēng)景資源分級標(biāo)準(zhǔn)，必須符合下列規(guī)定：  1.景源評價(jià)分級必須分為特級、一級、二級、三級、四級等五級；  2.應(yīng)根據(jù)景源評價(jià)單元的特征，及其不同層次的評價(jià)指標(biāo)分值和吸引力范圍，評出風(fēng)景資源等級；  3.特級景源應(yīng)具有珍貴、獨(dú)特、世界遺產(chǎn)價(jià)值和意義，有世界奇跡般的吸引力； 

20、; 4.一級景源應(yīng)具有名貴、罕見、國家重點(diǎn)保護(hù)價(jià)值和國家代表性作用，在國內(nèi)外著名和有國際吸引力；  5.二級景源應(yīng)具有重要、特殊、省級重點(diǎn)保護(hù)價(jià)值和地方代表性作用，在省內(nèi)外聞名和有省際吸引力；  6.三級景源應(yīng)具有一定價(jià)值和游線輔助作用，有市縣級保護(hù)價(jià)值和相關(guān)地區(qū)的吸引力；  7.四級景源應(yīng)具有一般價(jià)值和構(gòu)景作用，有本風(fēng)景區(qū)或當(dāng)?shù)氐奈Α?#160; 第3.2.9條   風(fēng)景資源評價(jià)結(jié)論應(yīng)由景源等級統(tǒng)計(jì)表、評價(jià)分析、特征概括等三部分組成。評價(jià)分析應(yīng)表明主要評價(jià)指標(biāo)的特征或結(jié)果分析；特征概括應(yīng)表

21、明風(fēng)景資源的級別數(shù)量、類型特征及其綜合特征。3.3  范圍、性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)   第3.3.1條   確定風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍及其外圍保護(hù)地帶，應(yīng)依據(jù)以下原則：景源特征及其生態(tài)環(huán)境的完整性；歷史文化與社會的連續(xù)性；地域單元的相對獨(dú)立性；保護(hù)、利用、管理的必要性與可行性。  第3.3.2條   劃定風(fēng)景區(qū)范圍的界限必須符合下列規(guī)定：  1.必須有明確的地形標(biāo)志物為依托，既能在地形圖上標(biāo)出，又能在現(xiàn)場立樁標(biāo)界；  2.地形圖上的標(biāo)界范圍，應(yīng)是風(fēng)景區(qū)面積的計(jì)量

22、依據(jù)；  3.規(guī)劃階段的所有面積計(jì)量，均應(yīng)以同精度的地形圖的投影面積為準(zhǔn)。  第3.3.3條   風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)，必須依據(jù)風(fēng)景區(qū)的典型景觀特征、游覽欣賞特點(diǎn)、資源類型、區(qū)位因素，以及發(fā)展對策與功能選擇來確定。  第3.3.4條   風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)應(yīng)明確表述風(fēng)景特征、主要功能、風(fēng)景區(qū)級別等三方面內(nèi)容，定性用詞應(yīng)突出重點(diǎn)、準(zhǔn)確精煉。  第3.3.5條   風(fēng)景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)和社會需求，提出適合本風(fēng)景區(qū)的自我健全目標(biāo)和社會作用目標(biāo)兩方面的內(nèi)容，并應(yīng)

23、遵循以下原則：  1.貫徹嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的基本原則；  2.充分考慮歷史、當(dāng)代、未來三個階段的關(guān)系，科學(xué)預(yù)測風(fēng)景區(qū)發(fā)展的各種需求；  3.因地制宜地處理人與自然的和諧關(guān)系；  4.使資源保護(hù)和綜合利用、功能安排和項(xiàng)目配置、人口規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)主要目標(biāo)，同國家與地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、趨勢及步調(diào)相適應(yīng)。3.4  分區(qū)、結(jié)構(gòu)與布局   第3.4.1條   風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃對象的屬性、特征及其存在環(huán)境進(jìn)行合理區(qū)劃，并應(yīng)遵

24、循以下原則：  1.同一區(qū)內(nèi)的規(guī)劃對象的特性及其存在環(huán)境應(yīng)基本一致；  2.同一區(qū)內(nèi)的規(guī)劃原則、措施及其成效特點(diǎn)應(yīng)基本一致；  3.規(guī)劃分區(qū)應(yīng)盡量保持原有的自然、人文、線狀等單元界限的完整性。  第3.4.2條   根據(jù)不同需要而劃分的規(guī)劃分區(qū)應(yīng)符合下列規(guī)定：  1.當(dāng)需調(diào)節(jié)控制功能特征時(shí)，應(yīng)進(jìn)行功能分區(qū)；  2.當(dāng)需組織景觀和游賞特征時(shí)，應(yīng)進(jìn)行景區(qū)劃分；  3.當(dāng)需確定保護(hù)培育特征時(shí)，應(yīng)進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃分；  4.在大

25、型或復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)中，可以幾種方法協(xié)調(diào)并用。  第3.4.3條   風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃對象的性能、作用及其構(gòu)成規(guī)律來組織整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)或模型，并應(yīng)遵循下列原則：  1.規(guī)劃內(nèi)容和項(xiàng)目配置應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會道德規(guī)范，并能促進(jìn)風(fēng)景區(qū)的自我生存和有序發(fā)展；  2.有效調(diào)節(jié)控制點(diǎn)、線、面等結(jié)構(gòu)要素的配置關(guān)系；  3.解決各樞紐或生長點(diǎn)、走廊或通道、片區(qū)或網(wǎng)格之間的本質(zhì)聯(lián)系和約束條件。  第3.4.4條   凡含有一個鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的風(fēng)景區(qū)

26、，或其人口密度超過100人/km2時(shí)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)景區(qū)的職能結(jié)構(gòu)分析與規(guī)劃，并應(yīng)遵循下列原則：  1.兼顧外來游人、服務(wù)職工和當(dāng)?shù)鼐用袢叩男枨笈c利益；  2.風(fēng)景游覽欣賞職能應(yīng)有獨(dú)特的吸引力和承受力；  3.旅游接待服務(wù)職能應(yīng)有相應(yīng)的效能和發(fā)展動力；  4.居民社會管理職能應(yīng)有可靠的約束力和時(shí)代活力；  5.各職能結(jié)構(gòu)應(yīng)自成系統(tǒng)并有機(jī)組成風(fēng)景區(qū)的綜合職能結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。  第3.4.5條   風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃對象的地域分布、空間關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行綜合部署，形成合理

27、、完善而又有自身特點(diǎn)的整體布局，并應(yīng)遵循下列原則：  1.正確處理局部、整體、外圍三層次的關(guān)系；  2.解決規(guī)劃對象的特征、作用、空間關(guān)系的有機(jī)結(jié)合問題；  3.調(diào)控布局形態(tài)對風(fēng)景區(qū)有序發(fā)展的影響，為各組成要素、各組成部分能共同發(fā)揮作用創(chuàng)造滿意條件；  4.構(gòu)思新穎，體現(xiàn)地方和自身特色。3.5  容量、人口及生態(tài)原則   第3.5.1條   風(fēng)景區(qū)游人容量應(yīng)隨規(guī)劃期限的不同而有變化。對一定規(guī)劃范圍的游人容量，應(yīng)綜合分析并滿足該地區(qū)的生態(tài)允許標(biāo)準(zhǔn)、

28、游覽心理標(biāo)準(zhǔn)、功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素而確定。并應(yīng)符合下列規(guī)定：  1.生態(tài)允許標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表3.5.1的規(guī)定；游憩用地生態(tài)容量表3.5.1 用地類型允許容人量和用地指標(biāo)(人/公頃)(m2/人)(1)針葉林地(2)闊葉林地(3)森林公園(4)疏林草地(5)草地公園(6)城鎮(zhèn)公園(7)專用浴場(8)浴場水域(9)浴場沙灘2-34-8<15-2020-25<7030-200<5001000-20001000-20005000-33002500-1250>660-500500-400>140330-50>2020-1010-5 &#

29、160;2.游人容量應(yīng)由一次性游人容量、日游人容量、年游人容量三個層次表示。  (1)一次性游人容量(亦稱瞬時(shí)容量)，單位以“人/次”表示；  (2)游人容量，單位以“人次/日”表示；  (3)游人容量，單位以“人次/年”表示。  3.游人容量的計(jì)算方法宜分別采用：線路法、卡口法、面積法、綜合平衡法，并將計(jì)算結(jié)果填入表3.5.1.1：游人容量計(jì)算一覽表表3.5.1.1 (1)游覽用地名稱(2)計(jì)算面積(m2)(3)計(jì)算指標(biāo)(m2/人)(4)一次性容量(人/次)(5)日周轉(zhuǎn)率(次)(6)日游人容量(人次/日

30、)(7)備注.        4.游人容量計(jì)算宜采用下列指標(biāo)：  (1)線路法：以每個游人所占平均道路面積計(jì)，5-10m2/人。   (2)面積法：以每個游人所占平均游覽面積計(jì)。其中：  主景景點(diǎn)：50-100m2/人(景點(diǎn)面積)；  一般景點(diǎn)：100-100m2/人(景點(diǎn)面積)；  浴場海域：10-20m2/人(海拔0-2以內(nèi)水面)；  浴場沙灘：5-10m/人(海拔0+2m以內(nèi)沙灘)。

31、0; (3)卡口法：實(shí)測卡口處單位時(shí)間內(nèi)通過的合理游人量。單位以“人次/單位時(shí)間”表示。  5.游人容量計(jì)算結(jié)果應(yīng)與當(dāng)?shù)氐牡┧⒂玫?、相關(guān)設(shè)施及環(huán)境質(zhì)量等條件進(jìn)行校核與綜合平衡，以確定合理的游人容量。  第3.5.2條   風(fēng)景區(qū)總?cè)丝谌萘繙y算應(yīng)包括外來游人、服務(wù)職工、當(dāng)?shù)鼐用袢惾丝谌萘浚?yīng)符合下列規(guī)定：   1.當(dāng)規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過50人/km2時(shí)，宜測定用地的居民容量；  2.當(dāng)規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過100人/km2時(shí)，必須測定用地的居民容量； 

32、60;3.居民容量應(yīng)依據(jù)最重要的要素容量分析來確定，其常規(guī)要素應(yīng)是：淡水、用地、相關(guān)設(shè)施等。  第3.5.3條   風(fēng)景區(qū)人口規(guī)模的預(yù)測應(yīng)符合下列規(guī)定：  1.人口發(fā)展規(guī)模應(yīng)包括外來游人、服務(wù)職工、當(dāng)?shù)鼐用袢惾丝冢?#160; 2.一定用地范圍內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)模不應(yīng)大于其總?cè)丝谌萘浚?#160; 3.職工人口應(yīng)包括直接服務(wù)人口和維護(hù)管理人口；  4.居民人口應(yīng)包括當(dāng)?shù)爻Ｗ【用袢丝凇?#160; 第3.5.4條   風(fēng)景區(qū)內(nèi)部的人口分布應(yīng)符合下列原則： &#

33、160;1.根據(jù)游賞需求、生境條件、設(shè)施配置等因素對各類人口進(jìn)行相應(yīng)的分區(qū)分期控制；  2.應(yīng)有合理的疏密聚散變化，使其各得其所；  3.防止因人口過多或不適當(dāng)集聚而不利于生態(tài)與環(huán)境；  4.防止因人口過少或不適當(dāng)分散而不利于管理與效益。  第3.5.5條   風(fēng)景區(qū)的生態(tài)原則應(yīng)符合下列規(guī)定：  1.制止對自然環(huán)境的人為消極作用，控制和降低人為負(fù)荷，應(yīng)分析游覽時(shí)間、空間范圍、游人容量、項(xiàng)目內(nèi)容、開發(fā)強(qiáng)度等因素，并提出限制性規(guī)定或控制性指標(biāo)；  2.保持和維

34、護(hù)原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征，保護(hù)典型而有示范性的自然綜合體；  3.提高自然環(huán)境的復(fù)蘇能力，提高氧、水、生物量的再生能力與速度，提高其生態(tài)系統(tǒng)或自然環(huán)境對人為負(fù)荷的穩(wěn)定性或承載力。  第3.5.6條   風(fēng)景區(qū)的生態(tài)分區(qū)應(yīng)符合下列原則：  1.應(yīng)將規(guī)劃用地的生態(tài)狀況按四個等級分別加以標(biāo)明；  2.生態(tài)分區(qū)的一般標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表3.5.6的規(guī)定；生態(tài)分區(qū)及其利用與保護(hù)措施表3.5.6 生態(tài)分區(qū)環(huán)境要素狀況利用與保護(hù)措施大氣水域土壤植被 危機(jī)區(qū)×××

35、;應(yīng)完全限制發(fā)展，并不再發(fā)生人為壓力，實(shí)施綜合的自然保育措施-或+×××-或+×××-或+不利區(qū)×-或+-或+應(yīng)限制發(fā)展，對不利狀態(tài)的環(huán)境要素要減輕其人為壓力，實(shí)施針對性的自然保護(hù)措施-或+×-或+-或+-或+×穩(wěn)定區(qū)-要穩(wěn)定對環(huán)境要素造成的人為壓力，實(shí)施對其適用的自然保護(hù)措施-+-+-有利區(qū)+需規(guī)定人為壓力的限度，根據(jù)需要而確定自然保護(hù)措施-+-+-注：×不利；-穩(wěn)定；+有利。  3.按其他生態(tài)因素劃分的專項(xiàng)生態(tài)危機(jī)區(qū)應(yīng)包括熱污染、噪聲污染、電磁污染、放射性污染、衛(wèi)生防疫條

36、件、自然氣候因素、振動影響、視覺干擾等內(nèi)容；  4.生態(tài)分區(qū)應(yīng)對土地使用方式、功能分區(qū)、保護(hù)分區(qū)和各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)措施的配套起重要作用。  第3.5.7條   風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)控制和降低各項(xiàng)污染程度，其環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：  1.大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB3095-1996中規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)；  2.地面水環(huán)境質(zhì)量一般應(yīng)按CB3838-88中規(guī)定的第一級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，游泳用水應(yīng)執(zhí)行GB9667-88中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，海水浴場水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于GB3097-82中規(guī)定的二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合G

37、B5749-85中的規(guī)定；  3.風(fēng)景區(qū)室外允許噪聲級應(yīng)低于CB3096-93中規(guī)定的“特別住宅區(qū)”的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值；  4.放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GBJ8-74中規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.1  保護(hù)培育規(guī)劃   第4.1.1條   保護(hù)培育規(guī)劃應(yīng)包括查清保育資源，明確保育的具體對象，劃定保育范圍，確定保育原則和措施等基本內(nèi)容。  第4.1.2條   風(fēng)景保護(hù)的分類應(yīng)包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)等，并應(yīng)符合

38、以下規(guī)定：  1.生態(tài)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：  (1)對風(fēng)景區(qū)內(nèi)有科學(xué)研究價(jià)值或其他保存價(jià)值的生物種群及其環(huán)境，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為生態(tài)保護(hù)區(qū)。  (2)在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，可以配置必要的研究和安全防護(hù)性設(shè)施，應(yīng)禁止游人進(jìn)入，不得搞任何建筑設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動交通及其設(shè)施進(jìn)入。  2.自然景觀保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：  (1)對需要嚴(yán)格限制開發(fā)行為的特殊天然景源和景觀，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為自然景觀保護(hù)區(qū)。  (2)在自然景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)，可以配置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，

39、宜控制游人進(jìn)入，不得安排與其無關(guān)的人為設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動交通及其設(shè)施進(jìn)入。  3.史跡保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：  (1)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)各級文物和有價(jià)值的歷代史跡遺址的周圍，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為史跡保護(hù)區(qū)。  (2)在史跡保護(hù)區(qū)內(nèi)，可以安置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，宜控制游人進(jìn)入，不得安排旅宿床位，嚴(yán)禁增設(shè)與其無關(guān)的人為設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動交通及其設(shè)施進(jìn)入，嚴(yán)禁任何不利于保護(hù)的因素進(jìn)入。  4.風(fēng)景恢復(fù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：  (1)對風(fēng)景區(qū)內(nèi)需要重點(diǎn)恢復(fù)、培育、撫育、涵養(yǎng)、保持的對象與地區(qū)，例如森林與

40、植被、水源與水土、淺海及水域生物、珍稀瀕危生物、巖溶發(fā)育條件等，宜劃出一定的范圍與空間作為風(fēng)景恢復(fù)區(qū)。  (2)在風(fēng)景恢復(fù)區(qū)內(nèi)，可以采用必要技術(shù)措施與設(shè)施；應(yīng)分別限制游人和居民活動，不得安排與其無關(guān)的項(xiàng)目與設(shè)施，嚴(yán)禁對其不利的活動。  5.風(fēng)景游覽區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：  (1)對風(fēng)景區(qū)的景物、景點(diǎn)、景群、景區(qū)等各級風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元和風(fēng)景游賞對象集中地，可以劃出一定的范圍與空間作為風(fēng)景游覽區(qū)。  (2)在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)，可以進(jìn)行適度的資源利用行為，適宜安排各種游覽欣賞項(xiàng)目；應(yīng)分級限制機(jī)動交通及旅游設(shè)施的配置。并分級限制居民

41、活動進(jìn)入。  6.發(fā)展控制區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：  (1)在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，對上述五類保育區(qū)以外的用地與水面及其他各項(xiàng)用地，均應(yīng)劃為發(fā)展控制區(qū)。  (2)在發(fā)展控制區(qū)內(nèi)，可以準(zhǔn)許原有土地利用方式與形態(tài)，可以安排同風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與容量相一致的各項(xiàng)旅游設(shè)施及基地，可以安排有序的生產(chǎn)、經(jīng)營管理等設(shè)施，應(yīng)分別控制各項(xiàng)設(shè)施的規(guī)模與內(nèi)容。  第4.1.3條   風(fēng)景保護(hù)的分級應(yīng)包括特級保護(hù)區(qū)、一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和三級保護(hù)區(qū)等四級內(nèi)容，并應(yīng)符合以下規(guī)定：  1.特級保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：&#

42、160; (1)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)核心區(qū)以及其他不應(yīng)進(jìn)入游人的區(qū)域應(yīng)劃為特級保護(hù)區(qū)。  (2)特級保護(hù)區(qū)應(yīng)以自然地形地物為分界線，其外圍應(yīng)有較好的緩沖條件，在區(qū)內(nèi)不得搞任何建筑設(shè)施。  2.一級保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：  (1)在一級景點(diǎn)和景物周圍應(yīng)劃出一定范圍與空間作為一級保護(hù)區(qū)，宜以一級景點(diǎn)的視域范圍作為主要劃分依據(jù)。  (2)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)可以安置必需的步行游賞道路和相關(guān)設(shè)施，嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景無關(guān)的設(shè)施，不得安排旅宿床位，機(jī)動交通工具不得進(jìn)入此區(qū)。  3.二級保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：

43、  (1)在景區(qū)范圍內(nèi)，以及景區(qū)范圍之外的非一級景點(diǎn)和景物周圍應(yīng)劃為二級保護(hù)區(qū)。  (2)二級保護(hù)區(qū)內(nèi)可以安排少量旅宿設(shè)施，但必須限制與風(fēng)景游賞無關(guān)的建設(shè)，應(yīng)限制機(jī)動交通工具進(jìn)入本區(qū)。  4.三級保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定：  (1)在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，對以上各級保護(hù)區(qū)之外的地區(qū)應(yīng)劃為三級保護(hù)區(qū)。  (2)在三級保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)有序控制各項(xiàng)建設(shè)與設(shè)施，并應(yīng)與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)。  第4.1.4條   保護(hù)培育規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本風(fēng)景區(qū)的具體情況和保護(hù)對象的級別而擇優(yōu)實(shí)行分類保護(hù)或

44、分級保護(hù)，或兩種方法并用，應(yīng)協(xié)調(diào)處理保護(hù)培育、開發(fā)利用、經(jīng)營管理的有機(jī)關(guān)系，加強(qiáng)引導(dǎo)性規(guī)劃措施。4.2  風(fēng)景游賞規(guī)劃   第4.2.1條   風(fēng)景游覽欣賞規(guī)劃應(yīng)包括景觀特征分析與景象展示構(gòu)思；游賞項(xiàng)目組織；風(fēng)景單元組織；游線組織與游程安排；游人容量調(diào)控；風(fēng)景游賞系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析等基本內(nèi)容。  第4.2.2條   景觀特征分析和景象展示構(gòu)思，應(yīng)遵循景觀多樣化和突出自然美的原則，對景物和景觀的種類、數(shù)量、特點(diǎn)、空間關(guān)系、意趣展示及其觀覽欣賞方式等進(jìn)行具體分析和安排；并對欣賞點(diǎn)選擇及其視點(diǎn)、視

45、角、視距、視線、視域和層次進(jìn)行分析和安排。  第4.2.3條   游賞項(xiàng)目組織應(yīng)包括項(xiàng)目篩選、游賞方式、時(shí)間和空間安排、場地和游人活動等內(nèi)，并遵循以下原則：  1.在與景觀特色協(xié)調(diào)，與規(guī)劃目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，組織新、奇、特、優(yōu)的游賞項(xiàng)目；  2.權(quán)衡風(fēng)景資源與環(huán)境的承受力，保護(hù)風(fēng)景資源永續(xù)利用；  3.符合當(dāng)?shù)赜玫貤l件、經(jīng)濟(jì)狀況及設(shè)施水平；  4.尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗、生活方式和道德規(guī)范。  第4.2.4條   游賞項(xiàng)目內(nèi)容可在表4.2.4中

46、擇優(yōu)并演繹。游賞項(xiàng)目類別表表4.2.4 游賞類別游賞項(xiàng)目1.野外游憩消閑散步郊游野游垂釣登山攀巖騎馭2.審美欣賞攬勝攝影寫生尋幽訪古寄情鑒賞品評寫作創(chuàng)作3.科技教育考察探勝探險(xiǎn)觀測研究科普教育采集尋根回歸文博展覽紀(jì)念宣傳4.娛樂體育游戲娛樂健身演藝體育水上水下運(yùn)動冰雪活動沙草場活動其他體智技能運(yùn)動5.休養(yǎng)保健避暑避寒野營露營休養(yǎng)療養(yǎng)溫泉浴海水浴泥沙浴日光浴空氣浴森林浴6.其他民俗節(jié)慶社交聚會宗教禮儀購物商貿(mào)勞作體驗(yàn)  第4.2.5條   風(fēng)景單元組織應(yīng)把游覽欣賞對象組織成景物、景點(diǎn)、景群、園苑、景區(qū)等不同類型的結(jié)構(gòu)單元，并應(yīng)遵循以下原則：

47、60; 1.依據(jù)景源內(nèi)容與規(guī)模、景觀特征分區(qū)、構(gòu)景與游賞需求等因素進(jìn)行組織；  2.使游賞對象在一定的結(jié)構(gòu)單元和結(jié)構(gòu)整體中發(fā)揮良好作用；  3.應(yīng)為各景物間和結(jié)構(gòu)單元間相互因借創(chuàng)造有利條件。  第4.2.6條   景點(diǎn)組織應(yīng)包括景點(diǎn)的構(gòu)成內(nèi)容、特征、范圍、容量；景點(diǎn)的主、次、配景和游賞序列組織；景點(diǎn)的設(shè)施配備；景點(diǎn)規(guī)劃一覽表等四部分。  第4.2.7條   景區(qū)組織應(yīng)包括：景區(qū)的構(gòu)成內(nèi)容、特征、范圍、容量；景區(qū)的結(jié)構(gòu)布局、主景、景觀多樣化組織；景區(qū)的游賞活動和游線組

48、織；景區(qū)的設(shè)施和交通組織要點(diǎn)等四部分。  第4.2.8條   游線組織應(yīng)依據(jù)景觀特征、游賞方式、游人結(jié)構(gòu)、游人體力與游興規(guī)律等因素，精心組織主要游線和多種專項(xiàng)游線，并應(yīng)包括下列內(nèi)容：  1.游線的級別、類型、長度、容量和序列結(jié)構(gòu)；  2.不同游線的特點(diǎn)差異和多種游線間的關(guān)系；  3.游線與游路及交通的關(guān)系。  第4.2.9條   游程安排應(yīng)由游賞內(nèi)容、游覽時(shí)間、游覽距離限定。游程的確定宜符合下列規(guī)定：  1.一日游：不需住宿，當(dāng)日往返；

49、  2.二日游：住宿一夜；  3.多日游：住宿二夜以上。4.3  典型景觀規(guī)劃   第4.3.1條   風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)其主體特征景觀或有特殊價(jià)值的景觀進(jìn)行典型景觀規(guī)劃。應(yīng)包括典型景觀的特征與作用分析；規(guī)劃原則與目標(biāo)；規(guī)劃內(nèi)容、項(xiàng)目、設(shè)施與組織；典型景觀與風(fēng)景區(qū)整體的關(guān)系等內(nèi)容。  第4.3.2條   典型景觀規(guī)劃必須保護(hù)景觀本體及其環(huán)境，保持典型景觀的永續(xù)利用；應(yīng)充分挖掘與合理利用典型景觀的特征及價(jià)值，突出特點(diǎn)，組織適宜的游賞項(xiàng)目與活動；應(yīng)妥善處理

50、典型景觀與其他景觀的關(guān)系。  第4.3.3條   植物景觀規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：  1.維護(hù)原生種群和區(qū)系，保護(hù)古樹名木和現(xiàn)有大樹，培育地帶性樹種和特有植物群落；  2.因境制宜地恢復(fù)、提高植被覆蓋率，以適地適樹的原則擴(kuò)大林地，發(fā)揮植物的多種功能優(yōu)勢，改善風(fēng)景區(qū)的生態(tài)和環(huán)境；  3.利用和創(chuàng)造多種類型的植物景觀或景點(diǎn)，重視植物的科學(xué)意義，組織專題游覽環(huán)境和活動；  4.對各類植物景觀的植被覆蓋率、林木郁閉度、植物結(jié)構(gòu)、季相變化、主要樹種、地被與攀緣植物、特有植物群落、特殊意義植

51、物等，應(yīng)有明確的分區(qū)分級的控制性指標(biāo)及要求；  5.植物景觀分布應(yīng)同其他內(nèi)容的規(guī)劃分區(qū)相互協(xié)調(diào)；在旅游設(shè)施和居民社會用地范圍內(nèi)，應(yīng)保持一定比例的高綠地率或高覆蓋率控制區(qū)。  第4.3.4條   建筑景觀規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：  1.應(yīng)維護(hù)一切有價(jià)值的原有建筑及其環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)文物類建筑，保護(hù)有特點(diǎn)的民居、村寨和鄉(xiāng)土建筑及其風(fēng)貌；  2.風(fēng)景區(qū)的各類新建筑，應(yīng)服從風(fēng)景環(huán)境的整體需求，不得與大自然爭高低，在人工與自然協(xié)調(diào)融合的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造建筑景觀和景點(diǎn)；  3.建筑布局與相地立基，

52、均應(yīng)因地制宜，充分順應(yīng)和利用原有地形，盡量減少對原有地物與環(huán)境的損傷或改造；  4.對風(fēng)景區(qū)內(nèi)各類建筑的性質(zhì)與功能、內(nèi)容與規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與檔次、位置與高度、體量與體形、色彩與風(fēng)格等，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級控制措施；  5.在景點(diǎn)規(guī)劃或景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中，對主要建筑宜提出：(1)總平面布置；(2)剖面標(biāo)高；(3)立面標(biāo)高總框架；(4)同自然環(huán)境和原有建筑的關(guān)系等四項(xiàng)控制措施。  第4.3.5條   溶洞景觀規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：  1.必須維護(hù)巖溶地貌、洞穴體系及其形成條件，保護(hù)溶洞的各種景物及其形成因素，保

53、護(hù)珍稀、獨(dú)特的景物及其存在環(huán)境；  2.在溶洞功能選擇與游人容量控制、游賞對象確定與景象意趣展示、景點(diǎn)組織與景區(qū)劃分、游賞方式與游線組織、導(dǎo)游與賞景點(diǎn)組織等方面，均應(yīng)遵循自然與科學(xué)規(guī)律及其成景原理，兼顧洞景的欣賞、科學(xué)、歷史、保健等價(jià)值，有度有序地利用與發(fā)揮洞景潛力，組織適合本溶洞特征的景觀特色；  3.應(yīng)統(tǒng)籌安排洞內(nèi)與洞外景觀，培育洞頂植被，禁止對溶洞自然景物濫施人工；  4.溶洞的石景與土石方工程、水景與給排水工程、交通與道橋工程、電源與電纜工程、防洪與安全設(shè)備工程等，均應(yīng)服從風(fēng)景整體需求，并同步規(guī)劃設(shè)計(jì)；  

54、5.對溶洞的燈光與燈具配置、導(dǎo)游與電器控制，以及光象、音響、衛(wèi)生等因素，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級控制要求及配套措施。  第4.3.6條   豎向地形規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：  1.維護(hù)原有地貌特征和地景環(huán)境，保護(hù)地質(zhì)珍跡、巖石與基巖、土層與地被、水體與水系，嚴(yán)禁炸山采石取土、亂挖濫填盲目整平、剝離及覆蓋表土，防止水土流失、土壤退化、污染環(huán)境；  2.合理利用地形要素和地景素材，應(yīng)隨形就勢、因高就低地組織地景特色，不得大范圍地改變地形或平整土地，應(yīng)把未利用的廢棄地、洪泛地納入治山理水范圍加以規(guī)劃利用；  

55、3.對重點(diǎn)建設(shè)地段，必須實(shí)行在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的原則，不得套用“幾通一平”的開發(fā)模式，應(yīng)統(tǒng)籌安排地形利用、工程補(bǔ)救、水系修復(fù)、表土恢復(fù)、地被更新、景觀創(chuàng)意等各項(xiàng)技術(shù)措施；  4.有效保護(hù)與展示大地標(biāo)志物、主峰最高點(diǎn)、地形與測繪控制點(diǎn)，對海拔高度高差、坡度坡向、海河湖岸、水網(wǎng)密度、地表排水與地下水系、洪水潮汐淹沒與浸蝕、水土流失與崩塌、滑坡與泥石流災(zāi)變等地形因素，均應(yīng)有明確的分區(qū)分級控制；  5.豎向地形規(guī)劃應(yīng)為其他景觀規(guī)劃、基礎(chǔ)工程、水體水系流域整治及其他專項(xiàng)規(guī)劃創(chuàng)造有利條件，并相互協(xié)調(diào)。4.4  游覽設(shè)施規(guī)劃 &#

56、160; 第4.4.1條   旅行游覽接待服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)包括游人與游覽設(shè)施現(xiàn)狀分析；客源分析預(yù)測與游人發(fā)展規(guī)模的選擇；游覽設(shè)施配備與直接服務(wù)人口估算；旅游基地組織與相關(guān)基礎(chǔ)工程；游覽設(shè)施系統(tǒng)及其環(huán)境分析等五部分。  第4.4.2條   游人現(xiàn)狀分析，應(yīng)包括游人的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、遞增率、時(shí)間和空間分布及其消費(fèi)狀況。  第4.4.3條   游覽設(shè)施現(xiàn)狀分析，應(yīng)表明供需狀況、設(shè)施與景觀及其環(huán)境的相互關(guān)系。  第4.4.4條   客源分析與游人發(fā)展規(guī)模選擇應(yīng)

57、符合以下規(guī)定：  1.分析客源地的游人數(shù)量與結(jié)構(gòu)、時(shí)空分布、出游規(guī)律、消費(fèi)狀況等；  2.分析客源市場發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)；  3.預(yù)測本地區(qū)游人、國內(nèi)游人、海外游人遞增率和旅游收入；  4.游人發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)的選擇與確定，應(yīng)符合表4.4.4的內(nèi)容要求；  5.合理的年、日游人發(fā)展規(guī)模不得大于相應(yīng)的游人容量。游人統(tǒng)計(jì)與預(yù)測表4.4.4 項(xiàng)目年度海外游人國國內(nèi)游人本地游人三項(xiàng)合計(jì)年游人規(guī)模(萬人/年)年游人容量(萬人/年)備注數(shù)量增率數(shù)量增率數(shù)量增率數(shù)量增率統(tǒng)計(jì)  &#

58、160;         預(yù)測              第4.4.5條   游覽設(shè)施配備應(yīng)包括旅行、游覽、飲食、住宿、購物、娛樂、保健和其他等八類相關(guān)設(shè)施。應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)、景區(qū)、景點(diǎn)的性質(zhì)與功能，游人規(guī)模與結(jié)構(gòu)，以及用地、淡水、環(huán)境等條件，配備相應(yīng)種類、級別、規(guī)模的設(shè)施項(xiàng)目。  1.旅宿床位應(yīng)是游覽設(shè)施的調(diào)控指標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格限定其規(guī)

59、模和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)做到定性、定量、定位、定用地范圍，并按(4.4.5-1)式計(jì)算。床位數(shù)平均停留天數(shù)×年住宿人數(shù)/年旅游天數(shù)×床位利用率 (4.4.5-1)  2.直接服務(wù)人員估算應(yīng)以旅宿床位或飲食服務(wù)兩類游覽設(shè)施為主，其中，床位直接服務(wù)人員估算可按(4.4.5-2)計(jì)算：直接服務(wù)人員床位數(shù)×直接服務(wù)人員與床位數(shù)比例 (4.4.5-2)  (式中，直接服務(wù)人口與床位數(shù)比例：1:2-1:10)  第4.4.6條   游覽設(shè)施布局應(yīng)采用相對集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的原則，應(yīng)方便游人，利于發(fā)揮設(shè)施效益

60、，便于經(jīng)營管理與減少干擾。應(yīng)依據(jù)設(shè)施內(nèi)容、規(guī)模、等級、用地條件和景觀結(jié)構(gòu)等，分別組成服務(wù)部、旅游點(diǎn)、旅游村、旅游鎮(zhèn)、旅游城、旅游市等六級旅游服務(wù)基地，并提出相應(yīng)的基礎(chǔ)工程原則和要求。  第4.4.7條   旅游基地選擇應(yīng)符合以下原則：  1.應(yīng)有一定的用地規(guī)模，既應(yīng)接近游覽對象又應(yīng)有可靠的隔離，應(yīng)符合風(fēng)景保護(hù)的規(guī)定，嚴(yán)禁將住宿、飲食、購物、娛樂、保健、機(jī)動交通等設(shè)施布置在有礙景觀和影響環(huán)境質(zhì)量的地段；  2.應(yīng)具備相應(yīng)的水、電、能源、環(huán)保、抗災(zāi)等基礎(chǔ)工程條件，靠近交通便捷的地段，依托現(xiàn)有游覽設(shè)施及城鎮(zhèn)設(shè)施；

61、0; 3.避開有自然災(zāi)害和不利于建設(shè)的地段。  第4.4.8條   依風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)、布局和條件的不同，各項(xiàng)游覽設(shè)施既可配置在各級旅游基地中，也可以配置在所依托的各級居民點(diǎn)中，其總量和級配關(guān)系應(yīng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的需求，應(yīng)符合表4.4.8的規(guī)定。游覽設(shè)施與旅游基地分級配置表表4.4.8 設(shè)施類型設(shè)施項(xiàng)目服務(wù)部旅游點(diǎn)旅游村旅游鎮(zhèn)旅游城備注一、旅行1.非機(jī)動交通步道、馬道、自行車道、存車、修理2.郵電通訊話亭、郵亭、郵電所、郵電局3.機(jī)動車船×車站、車場、碼頭、油站、道班4.火車站×××對外交通，位于風(fēng)景

62、區(qū)外緣5.機(jī)場××××對外交通，位于風(fēng)景區(qū)外緣二、游覽1.導(dǎo)游小品標(biāo)示、標(biāo)志、公告牌、解說圖片2.休憩庇護(hù)坐椅桌、風(fēng)雨亭、避難屋、集散點(diǎn)3.環(huán)境衛(wèi)生廢棄物箱、公廁、盥洗處、垃圾站4.宣講咨詢×宣講設(shè)施、模型、影視、游人中心5.公安設(shè)施×派出所、公安局、消防站、巡警三、飲食1.飲食點(diǎn)冷熱飲料、乳品、面包、糕點(diǎn)、糖果2.飲食店包括快餐、小吃、野餐燒烤點(diǎn)3.一般餐廳×飯館、飯鋪、食堂4.中級餐廳××有停車車位 5.高級餐廳××有停車車位 四、住宿1.簡易旅宿點(diǎn)×

63、包括野營點(diǎn)、公用衛(wèi)生間2.一般旅館×六級旅館、團(tuán)體旅舍3.中級旅館××四、五級旅館4.高級旅館××二、三級旅館5.豪華旅館××一級旅館五、購物1.小賣部、商亭 2.商攤集市墟場×集散有時(shí)、場地穩(wěn)定3.商店××包括商業(yè)買賣街、步行街4.銀行、金融××儲蓄所、銀行5.大型綜合商場××× 六、娛樂1.文博展覽×文化、圖書、博物、科技、展覽等館2.藝術(shù)表演×影劇院、音樂廳、雜技場、表演場3.游戲娛樂×&#

64、215;游樂場、歌舞廳、俱樂部、活動中心4.體育運(yùn)動××室內(nèi)外各類體育運(yùn)動健身競賽場地5.其他游娛文體×××其他游娛文體臺站團(tuán)體訓(xùn)練基地七、保健1.門診所無床位、衛(wèi)生站2.醫(yī)院××有床位3.救護(hù)站××無床位4.休養(yǎng)度假××有床位5.療養(yǎng)××有床位八、其他1.審美欣賞景觀、寄情、鑒賞、小品類設(shè)施2.科技教育觀測、試驗(yàn)、科教、紀(jì)念設(shè)施3.社會民俗××民俗、節(jié)慶、鄉(xiāng)土設(shè)施4.宗教禮儀××宗教設(shè)施、壇廟堂祠、社交禮制設(shè)施5.宜配新項(xiàng)目

65、××演化中的德智體技能和功能設(shè)施注：限定說明：禁止設(shè)置×；可以設(shè)置；應(yīng)該設(shè)置。4.5  基礎(chǔ)工程規(guī)劃   第4.5.1條   風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)工程規(guī)劃，應(yīng)包括交通道路、郵電通訊、給水排水和供電能源等內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際需要，還可進(jìn)行防洪、防火、抗災(zāi)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等工程規(guī)劃。  第4.5.2條   風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)工程規(guī)劃，應(yīng)符合下列規(guī)定：  1.符合風(fēng)景區(qū)保護(hù)、利用、管理的要求；  2.同風(fēng)景區(qū)的特征、功能、級別和分區(qū)相適應(yīng)，不得損壞景

66、源、景觀和風(fēng)景環(huán)境；  3.要確定合理的配套工程、發(fā)展目標(biāo)和布局，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；  4.對需要安排的各項(xiàng)工程設(shè)施的選址和布局提出控制性建設(shè)要求；  5.對于大型工程或干擾性較大的工程項(xiàng)目及其規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)景觀論證、生態(tài)與環(huán)境敏感性分析，并提交環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。  第4.5.3條   風(fēng)景區(qū)交通規(guī)劃，應(yīng)分為對外交通和內(nèi)部交通兩方面內(nèi)容。應(yīng)進(jìn)行各類交通流量和設(shè)施的調(diào)查、分析、預(yù)測，提出各類交通存在的問題及其解決措施等內(nèi)容。  1.對外交通應(yīng)要求快速便捷，布置于風(fēng)景區(qū)以外或邊緣地區(qū)；  2.內(nèi)部交通應(yīng)具有方便可靠和適合風(fēng)景區(qū)特點(diǎn)，并形成合理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；  3.對內(nèi)部交通的水、陸、空等機(jī)動交通的種類選擇、交通流量、線路走向、場站碼頭及其配套設(shè)施，均應(yīng)提出明確而有效的控制要求和措施。  第4.5.4條