醫(yī)療廣告培訓(xùn)

1、醫(yī)療廣告管理醫(yī)療廣告管理 請關(guān)注下微信公眾號請關(guān)注下微信公眾號 pifujiankang0510 主要內(nèi)容主要內(nèi)容v解讀解讀醫(yī)療廣告管理辦法醫(yī)療廣告管理辦法v典型案例介紹典型案例介紹 醫(yī)療廣告管理辦法醫(yī)療廣告管理辦法解讀解讀 四個變化： 一是調(diào)整范圍更廣。一是調(diào)整范圍更廣。 醫(yī)療廣告是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告 二是明確了醫(yī)療廣告發(fā)布前的審查制度。二是明確了醫(yī)療廣告發(fā)布前的審查制度。 規(guī)定醫(yī)療廣告必須由省級衛(wèi)生行政部門對廣告內(nèi)容進行成品審查，取得醫(yī)療廣告審查證明后方可發(fā)布； 三是限制醫(yī)療廣告內(nèi)容三是限制醫(yī)療廣告內(nèi)容。 僅限于醫(yī)療機構(gòu)第一名稱、醫(yī)療機構(gòu)地址、所有

2、制形式、醫(yī)療機構(gòu)類別、診療科目、床位數(shù)、接診時間、聯(lián)系電話等8項內(nèi)容；同時廣告不得出現(xiàn)涉及醫(yī)療技術(shù)、保證治愈或宣傳治愈率等8項內(nèi)容。四是加大了對違法醫(yī)療廣告的處罰力度。四是加大了對違法醫(yī)療廣告的處罰力度。 衛(wèi)生部門和中醫(yī)藥管理部門可以責(zé)令醫(yī)療機構(gòu)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，直至吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。一、法律依據(jù)：一、法律依據(jù)：1 1、中華人民共和國廣告法中華人民共和國廣告法（1994.10.271994.10.27發(fā)布發(fā)布, 1995.2.1, 1995.2.1施行）施行）2 2、廣告管理條例廣告管理條例 （1987.12.11987.12.1施行施行) )3 3、廣告管理條例實施細(xì)則廣告管

3、理條例實施細(xì)則（1998.01.091998.01.09發(fā)布；發(fā)布；2000.12.012000.12.01進行修正）進行修正）4 4、醫(yī)療廣告管理辦法醫(yī)療廣告管理辦法（2006.11.102006.11.10發(fā)布，發(fā)布，2007.01.012007.01.01施行）施行）5 5、廣告審查標(biāo)準(zhǔn)（試行）廣告審查標(biāo)準(zhǔn)（試行）6 6、衛(wèi)生部關(guān)于組織義診活動實行備案管理的通知、衛(wèi)生部關(guān)于組織義診活動實行備案管理的通知 （衛(wèi)醫(yī)發(fā)（衛(wèi)醫(yī)發(fā)20013652001365號）號） 7 7、上海市醫(yī)療廣告證明發(fā)放管理暫行辦法、上海市醫(yī)療廣告證明發(fā)放管理暫行辦法 （滬衛(wèi)法（2006）1號） 8 8、 關(guān)于規(guī)范醫(yī)療廣

4、告活動加強醫(yī)療廣告監(jiān)管的通知關(guān)于規(guī)范醫(yī)療廣告活動加強醫(yī)療廣告監(jiān)管的通知 （工商廣字（工商廣字20032003第第7 7號）號）9 9、關(guān)于進一步加強醫(yī)療廣告出證和管理工作的通知、關(guān)于進一步加強醫(yī)療廣告出證和管理工作的通知 （滬工商廣（滬工商廣200387200387號）號）1010、上海市醫(yī)療廣告發(fā)布守則、上海市醫(yī)療廣告發(fā)布守則二、適用范圍二、適用范圍 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法。遵守本法。三、監(jiān)督管理機關(guān)：三、監(jiān)督管理機關(guān)：工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關(guān)。工商行政管理部門

5、是廣告監(jiān)督管理機關(guān)。衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門對成品樣件衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門對成品樣件內(nèi)容審查合格后，出具內(nèi)容審查合格后，出具醫(yī)療廣告審查證明醫(yī)療廣告審查證明，并對醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督管理。并對醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督管理。四、名詞解釋四、名詞解釋1、廣告：、廣告：是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費用，通過一定媒介和形式直接或者間承擔(dān)費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。務(wù)的商業(yè)廣告。2、醫(yī)療廣告：、醫(yī)療廣告：是指利用各種媒介或者形式是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)

6、療服務(wù)的廣告。直接或間接介紹醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。93年年辦法辦法中醫(yī)療廣告定義：醫(yī)療機構(gòu)通過一定的媒介或者形式，中醫(yī)療廣告定義：醫(yī)療機構(gòu)通過一定的媒介或者形式，向社會或者公眾宣傳其運用科學(xué)技術(shù)診療疾病的活動向社會或者公眾宣傳其運用科學(xué)技術(shù)診療疾病的活動3 3、廣告主廣告主： 是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人濟組織或者個人醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)。4 4、廣告經(jīng)營者：廣告經(jīng)營者： 是指受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服是指受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的法人、

7、其他經(jīng)濟組織或者個人。務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。5 5、廣告發(fā)布者：廣告發(fā)布者： 是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織。發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織。五、廣告管理的范圍五、廣告管理的范圍 1 1、利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。、利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。 、利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。、利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。 、利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等的建筑物或空、利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等的建筑物或空 間設(shè)置間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌櫥窗、燈箱廣告路牌

8、、霓虹燈、電子顯示牌櫥窗、燈箱廣告、利用影劇院、體育場（館）、文化館、展覽館、賓館、飯店、利用影劇院、體育場（館）、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等場內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告。游樂場、商場等場內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告。 、利用車、船、飛機等交通工具設(shè)備、繪制、張貼廣告。、利用車、船、飛機等交通工具設(shè)備、繪制、張貼廣告。、通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。、通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。 、利用饋贈實物進行廣告宣傳。、利用饋贈實物進行廣告宣傳。、利用其他媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼廣告。、利用其他媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼廣告。 六、醫(yī)療廣告的內(nèi)容六、醫(yī)療廣告的內(nèi)容1、醫(yī)療機構(gòu)第一名稱醫(yī)療機構(gòu)第一名稱2、醫(yī)

9、療機構(gòu)地址醫(yī)療機構(gòu)地址3、所有制形式所有制形式 7、 接診時間接診時間4、醫(yī)療機構(gòu)類別醫(yī)療機構(gòu)類別 8、聯(lián)系電話聯(lián)系電話5、診療科目診療科目:以國家衛(wèi)生行政部門有關(guān)文件為依據(jù)；以國家衛(wèi)生行政部門有關(guān)文件為依據(jù)；6、床位數(shù)床位數(shù) 不得出現(xiàn)涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物等不得出現(xiàn)涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物等 七、醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：七、醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：v涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；v保證治愈或者隱含保證治愈的；保證治愈或者隱含保證治愈的；v宣傳治愈率、有效率等診療效果的；宣傳治愈率、有效

10、率等診療效果的；v淫穢、迷信、荒誕的；淫穢、迷信、荒誕的；v貶低他人的；貶低他人的；v利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機構(gòu)及人員以及利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機構(gòu)及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；v使用解放軍和武警部隊名義的；使用解放軍和武警部隊名義的；v法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。八、申請醫(yī)療廣告須提八、申請醫(yī)療廣告須提交下列材料交下列材料1 1、醫(yī)療廣告審查申請表醫(yī)療廣告審查申請表；2 2、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證副本原件和復(fù)印件；副本原件和復(fù)印件；復(fù)印件加蓋核發(fā)其復(fù)印

11、件加蓋核發(fā)其醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的的衛(wèi)生行政部門公章衛(wèi)生行政部門公章；3 3、醫(yī)療廣告成品樣件。、醫(yī)療廣告成品樣件。 電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿九、管理要求九、管理要求、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，必須具有、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，必須具有醫(yī)療廣告醫(yī)療廣告審查證明審查證明。、醫(yī)療廣告審查證明醫(yī)療廣告審查證明的有效期為一年，發(fā)布的有效期為一年，發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注醫(yī)療機構(gòu)第一名稱和醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注醫(yī)療機構(gòu)第一名稱和醫(yī)療廣告醫(yī)療廣告審查證明審查證明文號及有效期。文號及有效期。、對、對醫(yī)療廣告審查證明醫(yī)療廣告審查證明中核定的內(nèi)容，不得

12、中核定的內(nèi)容，不得進行任何改動。進行任何改動。 、未取得、未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的，不得發(fā)布的，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。醫(yī)療廣告。、禁止以解放軍和武警部隊名義、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部、禁止以解放軍和武警部隊名義、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告。科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告。6 6、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布戶外醫(yī)療廣告，應(yīng)在取得、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布戶外醫(yī)療廣告，應(yīng)在取得醫(yī)療廣告醫(yī)療廣告審查證明審查證明后，按照后，按照戶外廣告登記管理規(guī)定戶外廣告登記管理規(guī)定辦理辦理登記。登記。 醫(yī)療機構(gòu)在其法定控制地帶標(biāo)示醫(yī)療機構(gòu)在其法定控制地帶標(biāo)示僅含有僅含有醫(yī)療機構(gòu)名稱的戶外廣告，無需醫(yī)療機構(gòu)名稱的戶外廣告，無需申請醫(yī)療廣告審查

13、和戶外廣告登記。申請醫(yī)療廣告審查和戶外廣告登記。7 7、衛(wèi)生行政部門將通過審查的醫(yī)療廣告樣件和核發(fā)的、衛(wèi)生行政部門將通過審查的醫(yī)療廣告樣件和核發(fā)的醫(yī)療廣告審查證明醫(yī)療廣告審查證明予以公示；予以公示；8 8、衛(wèi)生行政部門在核發(fā)、衛(wèi)生行政部門在核發(fā)醫(yī)療廣告審查證明醫(yī)療廣告審查證明之日起之日起五個工作日內(nèi)，將五個工作日內(nèi)，將醫(yī)療廣告審查證明醫(yī)療廣告審查證明抄送同級工商抄送同級工商行政管理機關(guān)。行政管理機關(guān)。 9 9、禁止利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）、禁止利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告。目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告。 有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的人物專訪、專題報道等宣傳內(nèi)容

14、，可以出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的人物專訪、專題報道等宣傳內(nèi)容，可以出現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)名稱醫(yī)療機構(gòu)名稱，但不得出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的地址、聯(lián)系方式等醫(yī)療廣告內(nèi)容；不得在同一媒介但不得出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的地址、聯(lián)系方式等醫(yī)療廣告內(nèi)容；不得在同一媒介的同一時間段或者版面發(fā)布該醫(yī)療機構(gòu)的廣告。的同一時間段或者版面發(fā)布該醫(yī)療機構(gòu)的廣告。十、法律責(zé)任十、法律責(zé)任（一）收回（一）收回醫(yī)療廣告審查證明醫(yī)療廣告審查證明1、醫(yī)療機構(gòu)受到停業(yè)整頓、吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的；2、醫(yī)療機構(gòu)停業(yè)、歇業(yè)或被注銷的；3、其他應(yīng)當(dāng)收回醫(yī)療廣告審查證明的情形。（二）撤銷二）撤銷醫(yī)療廣告審查證明醫(yī)療廣告審查證明，并在一年內(nèi)不受，并在一年內(nèi)不受理該醫(yī)療

15、機構(gòu)的廣告審批申請。理該醫(yī)療機構(gòu)的廣告審批申請。 醫(yī)療機構(gòu)篡改醫(yī)療機構(gòu)篡改醫(yī)療廣告審查證明醫(yī)療廣告審查證明內(nèi)容發(fā)布醫(yī)內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告的療廣告的 作出行政處理決定之日起個工作日內(nèi)通知同級工商行政作出行政處理決定之日起個工作日內(nèi)通知同級工商行政管理機關(guān)，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以查處管理機關(guān)，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以查處 （三）醫(yī)療機構(gòu)違反本辦法規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，縣級醫(yī)療機構(gòu)違反本辦法規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，縣級以上地方衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門應(yīng)責(zé)令其以上地方衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門應(yīng)責(zé)令其1 1、限期改正，給予警告；、限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的情節(jié)嚴(yán)重的發(fā)證機關(guān)發(fā)證機關(guān) 2 2、責(zé)令

16、其停業(yè)整頓：、責(zé)令其停業(yè)整頓：3 3、吊銷有關(guān)診療科目；、吊銷有關(guān)診療科目；4 4、吊銷、吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。 未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證發(fā)布醫(yī)療廣告的，按非法行醫(yī)處罰。（四）工商行政管理機關(guān)（四）工商行政管理機關(guān)1、處罰2、暫停發(fā)布醫(yī)療廣告一至六個月： 情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的3、取消醫(yī)療廣告經(jīng)營和發(fā)布資格的處罰。4、警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款； 醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機關(guān)可根據(jù)需要會同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認(rèn)定。（五）虛假廣告案虛假廣告案( (刑法第刑法第222222條條) )廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國廣告主、廣告經(jīng)營者、廣

17、告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：(1)(1)違法所得數(shù)額在十萬元以上的；違法所得數(shù)額在十萬元以上的；(2)(2)給消費者造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五給消費者造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；十萬元以上的；(3)(3)雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因利用廣告雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的；廣告作虛假宣傳的；(4)(4)造成人身傷殘或者其他嚴(yán)重后果的造成人身傷殘或者其他嚴(yán)重后果的【案例分析】【案例分析】 (一一)案情事實案情事實v20*年年5月月13日對某中醫(yī)門診部進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測時，在攜程旅日對某中醫(yī)門診部進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測時，在攜程旅行網(wǎng)網(wǎng)頁上發(fā)現(xiàn)行網(wǎng)網(wǎng)頁上發(fā)現(xiàn)xx中醫(yī)門診部、針灸減肥等字樣，截屏打印