政府采購方式概論(PPT 53頁)

1、第六章 政府采購方式本章重點(diǎn)政府采購方式的分類 公開招標(biāo)采購方式的涵義及其適用條件邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的概念及其適用條件競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式的概念及其適用條件 詢價(jià)采購的特點(diǎn)單一來源采購的特點(diǎn) 第一節(jié) 政府采購方式的分類一、招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購二、小額采購、批量采購和大額采購三、傳統(tǒng)采購和現(xiàn)代化采購四、集中采購和分散采購五、單階段招標(biāo)采購和兩階段招標(biāo)采購一、招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購公開招標(biāo)有限招標(biāo)采購選擇性招標(biāo)采購（邀請(qǐng)招標(biāo)）限制性招標(biāo)采購招標(biāo)采購競(jìng)爭(zhēng)性談判采購非招標(biāo)采購單一來源采購詢價(jià)采購，也稱貨比三家 政府采購法第二十七條：采購人采購貨物或服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬

2、于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。政府采購法第二十八條：采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。一、招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購公開招標(biāo)有限招標(biāo)采購選擇性招標(biāo)采購（邀請(qǐng)招標(biāo)）限制性招標(biāo)采購招標(biāo)采購競(jìng)爭(zhēng)性談判采購非招標(biāo)采購單一來源采購詢價(jià)采購，也稱貨比三家 二、小額采購、批量采購和大額采購按采購規(guī)模分類不同而劃分1、小額采購小額采購是指對(duì)單價(jià)不高、數(shù)量不

3、大的零散物品的采購。具體采購方式可以是詢價(jià)采購，也可以直接到商店或工廠采購。2、批量采購批量采購，即小額產(chǎn)品和服務(wù)的集中采購。具體采購方式可以是詢價(jià)采購、招標(biāo)采購或談判采購等。3、大額采購指單項(xiàng)采購金額達(dá)到招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)的采購。適用的具體采購方式有招標(biāo)采購、談判采購等。三、傳統(tǒng)采購和現(xiàn)代化采購根據(jù)根據(jù)政府采購所運(yùn)用的手段和媒介不同而劃分。1、傳統(tǒng)采購傳統(tǒng)采購是指依靠人力來完成整個(gè)采購過程的一種采購方式，如通過報(bào)刊雜志來發(fā)布采購信息，采購實(shí)體和供應(yīng)商直接參與采購每個(gè)環(huán)節(jié)的具體活動(dòng)。2、現(xiàn)代化采購現(xiàn)代化采購是指主要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成果來完成采購過程的一種采購方式，如采購卡采購方式和電子貿(mào)易采購方式

4、。四、集中采購和分散采購根據(jù)政府采購組織模式的不同。1、集中采購由專門的政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織的聯(lián)合采購。2、分散采購由單位自行組織的采購。五、單階段招標(biāo)采購和兩階段招標(biāo)采購根據(jù)政府采購招標(biāo)所經(jīng)歷的階段不同而劃分。1、單階段招標(biāo)采購就是通過一次性招標(biāo)，讓供應(yīng)商提交價(jià)格標(biāo)的采購方式。2、兩階段招標(biāo)采購是一種特殊的招標(biāo)采購方式，即對(duì)同一采購項(xiàng)目要進(jìn)行兩次招標(biāo)。第一次招標(biāo)是采購實(shí)體要求供應(yīng)商提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)。第二次招標(biāo)是采購實(shí)體根據(jù)第一階段征求的建議修改招標(biāo)文件，要求供應(yīng)商按照修改后的招標(biāo)文件提交最終的技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)。兩階段招標(biāo)很少使用。第二節(jié) 公開招標(biāo)采購方式一、公開招標(biāo)采購概念 二、公開招標(biāo)采

5、購的適用范圍 三、公開招標(biāo)采購程序 一、公開招標(biāo)采購概念 公開招標(biāo)是指，采購方根據(jù)已經(jīng)確定的采購需求，提出招標(biāo)采購項(xiàng)目條件，邀請(qǐng)所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過各投標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之最終簽訂合同。二、公開招標(biāo)采購的適用范圍 對(duì)于貨物采購和服務(wù)采購而言，按照法律規(guī)定，在招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，一律要求采用公開招標(biāo)的方式。 對(duì)于工程采購，招標(biāo)投標(biāo)法也有規(guī)定：在中國境內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的

6、項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。二、公開招標(biāo)采購的適用范圍 公開招標(biāo)最最突出的特點(diǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性。若采購產(chǎn)品的性質(zhì)不具有競(jìng)爭(zhēng)性或由于采購形勢(shì)的要求，這時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)就不是政府采購之有效目標(biāo)的最佳方法?？偟膩碚f，不適合競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購的情況可以分為如下三類 ： 1.采購的商品不存在競(jìng)爭(zhēng)的情況或者要求采購的產(chǎn)品是獨(dú)家產(chǎn)品。 2.不適合用競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行采購的情況。如：采購物資價(jià)值太低，采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)會(huì)增加成本；緊急采購的情況，用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)耗時(shí)間太久；出于安全原因有些物資不宜公開采購。 3.排除競(jìng)爭(zhēng)的情況。

7、如研究和開發(fā)、工程擴(kuò)建、采用計(jì)劃價(jià)格的產(chǎn)品等。6-1三關(guān)叫?；麨榱悴少徯袨?doc三、公開招標(biāo)采購程序招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)決標(biāo)授予合同 一個(gè)完整的公開招標(biāo)采購程序由招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、合同授予等階段組成。（一）招標(biāo)確定采購機(jī)構(gòu)和采購需求，編制招標(biāo)文件，確定標(biāo)底，發(fā)布采購公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審，通知投標(biāo)商參加投標(biāo)并向其出售標(biāo)書，組織召開標(biāo)前會(huì)議等 （二）投標(biāo)申請(qǐng)投標(biāo)資格，購買標(biāo)書，考察現(xiàn)場(chǎng)，辦理投標(biāo)保函，算標(biāo)，編制和投送標(biāo)書等（三）開標(biāo)開標(biāo)是采購機(jī)構(gòu)在預(yù)先規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)將投標(biāo)人的投標(biāo)文件正式啟封揭曉的行為。開標(biāo)由采購機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，但須邀請(qǐng)投標(biāo)商代表參加。在這一階段，采購員

8、要按照有關(guān)要求，注意揭開每份標(biāo)書的封套，開標(biāo)結(jié)束后，還應(yīng)由開標(biāo)組織者編寫一份開標(biāo)會(huì)議紀(jì)要。 （四）評(píng)標(biāo) 審查標(biāo)書是否符合文件的要求和有關(guān)規(guī)定，組織人員對(duì)所有的標(biāo)書按照一定的方法進(jìn)行比較和評(píng)審，就初評(píng)階段被選出的幾份標(biāo)書中存在的某些問題要求投標(biāo)人加以澄清，最終評(píng)定并寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告等。 （五）決標(biāo) 決定中標(biāo)人，通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被接受，向中標(biāo)人發(fā)出授標(biāo)意向書，通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并向他們退還投標(biāo)保函等。 （六）授予合同 雙方需對(duì)標(biāo)書中的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并根據(jù)標(biāo)書簽訂正式合同。為保證合同履行，簽訂合同后，中標(biāo)的供應(yīng)商或承包商還應(yīng)向采購人或業(yè)主提交一定形式的擔(dān)保書或保證金。 案例分析某高校新建綜合樓

9、擬采購3臺(tái)電梯，總計(jì)約85萬元（該地區(qū)公開招標(biāo)限額為50萬元），該樓9月1日開學(xué)時(shí)必須使用，考慮到電梯交貨期最基本需要3個(gè)月、安裝調(diào)試期及法定部門驗(yàn)收最少需要1個(gè)月，也就是說該項(xiàng)目在5月1日前必須采購結(jié)束。再根據(jù)“招標(biāo)公告時(shí)間最短需要20天”的有關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目必須在4月11日左右發(fā)出本次采購的招標(biāo)文件。然而該校為了達(dá)到排斥部分供應(yīng)商的目的，不愿意信息公開，不愿意采用用公開招標(biāo)的方式。為此他們?cè)?月初將采購需求制定完畢后，就再也沒有繼續(xù)開展這項(xiàng)工作，直到4月15日才向采購中心正式提出書面委托，并提出了需求緊急的申請(qǐng)。為保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施，采購中心只得為該項(xiàng)目申請(qǐng)了競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購方式，使得采購

10、人在較小的范圍內(nèi)實(shí)行了談判采購。思考：采購人的做法屬于什么樣的行為？第三節(jié) 邀請(qǐng)招標(biāo)采購 一、邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的概念及特點(diǎn) 二、邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍 三、選擇邀請(qǐng)對(duì)象的方法 四、邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式執(zhí)行中應(yīng)注意的問題 一、邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的概念及特點(diǎn) （一）邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的概念 邀請(qǐng)招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，是指由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織，一般不能少于三家，向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。 （二）特點(diǎn) 1.發(fā)布信息的方式為投標(biāo)邀請(qǐng)書；2.采購人在一定范圍內(nèi)邀請(qǐng)供應(yīng)商參加投標(biāo)； 3.競(jìng)爭(zhēng)范圍有限，采購人只要向三家以上供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)標(biāo)

11、書即可；4.招標(biāo)時(shí)間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相對(duì)低一些；5.公開程度遜色于公開招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的缺點(diǎn)邀請(qǐng)招標(biāo)雖然也是招標(biāo)和政府采購方式之一，但由于邀請(qǐng)招標(biāo)帶有局限性，不利于充分競(jìng)爭(zhēng)，而且一旦操作不當(dāng)，容易出現(xiàn)舞弊行為等缺陷，因此，一般情況下都限制邀請(qǐng)招標(biāo)的使用，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)定其適用條件，只有采購復(fù)雜的采購項(xiàng)目時(shí)才允許使用。二、邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍政府采購法第二十九條： 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依據(jù)本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。二、邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍（一）采購項(xiàng)目比較特殊，如保密

12、項(xiàng)目和急需或者因高度專業(yè)性等因素使提供產(chǎn)品的潛在供應(yīng)商較少，公開招標(biāo)與不公開招標(biāo)都不影響提供產(chǎn)品的供應(yīng)商數(shù)量的。 （二）采購一些價(jià)值較低的采購項(xiàng)目，用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的情況，采購人只能通過邀請(qǐng)招標(biāo)方式來達(dá)到經(jīng)濟(jì)和效益的目的。 （三）邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍是政府采購的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，不包括工程項(xiàng)目。 三、邀請(qǐng)招標(biāo)的關(guān)鍵程序選擇邀請(qǐng)對(duì)象的方法邀請(qǐng)招標(biāo)選擇邀請(qǐng)對(duì)象的方法，包含三個(gè)層次的內(nèi)容： 一是要確定供應(yīng)商的資格條件。 二是供應(yīng)商是否具備規(guī)定的資格條件，需要通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行確定。 三是通過隨機(jī)方式確定邀請(qǐng)招標(biāo)的供應(yīng)商。 四、邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式執(zhí)行中應(yīng)注意的問題（*）（一

13、）各級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格把握選擇邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的審批關(guān)。 （二）要對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)程序?qū)嵭袊?yán)格監(jiān)督管理。 案例分析某省屬院校臨時(shí)決定動(dòng)用學(xué)校的預(yù)算內(nèi)資金采購一批視頻會(huì)議系統(tǒng)（己被列入省集中采購目錄），采購金額約60萬元 （該省公開招標(biāo)限額為50萬元）。為了保證采購的公正性與嚴(yán)肅性，該校院長(zhǎng)辦公會(huì)決定，由分管行政的副院長(zhǎng)掛帥，由學(xué)校后勤、教學(xué)及紀(jì)檢部門組成一個(gè)采購班子，負(fù)責(zé)采購的具體事務(wù)。他們通過跑市場(chǎng)、搞調(diào)研，廣泛征求供應(yīng)商，共征集到相關(guān)供應(yīng)商12家，隨后他們制定了一定的采購門檻，經(jīng)過篩選和比較，最后確定了5家公司作為邀請(qǐng)對(duì)象。然后他們又制定了相應(yīng)的采購要求，并于7日內(nèi)組織這5家公司進(jìn)行了

14、邀請(qǐng)招標(biāo)，最終合同金額為55萬元。問題：針對(duì)該校的上述做法，從政府采購的角度應(yīng)該怎么看?行為是否規(guī)范?第四節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式 一、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式的概念及特點(diǎn) 二、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購的適用條件 三、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判程序應(yīng)遵循的基本原則 四、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購程序 一、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式的概念及特點(diǎn)（一）概念 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購是指采購機(jī)關(guān)通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)商的一種采購方式。 （二）特點(diǎn) 1.優(yōu)點(diǎn)：（1）縮短準(zhǔn)備期，使采購項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用。 （2）減少工作量，減少采購成本。（3）供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。 （4）更有利于對(duì)民族產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。 （5）能夠激勵(lì)供應(yīng)商自覺地將高

15、科技應(yīng)用到采購商品中，同時(shí)又能轉(zhuǎn)移采購風(fēng)險(xiǎn)。2. 缺點(diǎn)：（1）無限制的獨(dú)家談判，易造成廠商任意抬高價(jià)格；（2）有可能違反自由企業(yè)精神，助長(zhǎng)企業(yè)壟斷價(jià)格；（3）秘密洽談，易為作業(yè)人員提供串通舞弊的機(jī)會(huì)。二、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購的適用條件政府采購法第三十條規(guī)定： 符合下列情形之一的產(chǎn)品或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購：1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 三、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判程序應(yīng)遵循的基本原則（*）1.公告的要求。2.競(jìng)爭(zhēng)的要求。3.

16、采用談判程序應(yīng)公平地對(duì)待投標(biāo)商。4.保密義務(wù)。5.事先公布評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序。6. 記錄和審批要求。四、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購程序成立談判小組制定談判文件確定供應(yīng)商名單談判確定供應(yīng)商簽訂合同第五節(jié) 詢價(jià)采購方式 一、概念及特點(diǎn) 二、詢價(jià)采購的適用條件三、詢價(jià)采購的采購程序 一、概念及特點(diǎn)（一）概念 詢價(jià)采購也稱貨比三家，是指采購單位向國內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商（通常不少于三家）發(fā)出詢價(jià)單，然后對(duì)供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，并確定中標(biāo)供應(yīng)商，以確保價(jià)值具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購方式。 （二）特點(diǎn) 1.至少邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者。 2.報(bào)價(jià)采購時(shí)，只允許供應(yīng)商提供一個(gè)報(bào)價(jià)。 3.報(bào)價(jià)的評(píng)審。 二、詢價(jià)采購的適

17、用條件中華人民共和國政府采購法規(guī)定，采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足，且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)采購方式。適用范圍：貨物采購。三、詢價(jià)采購的采購程序1.成立詢價(jià)小組。2.確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。3.發(fā)出詢價(jià)單。4.評(píng)價(jià)比較。5.簽訂合同，履行采購。第六節(jié) 單一來源采購方式（*） 一、概念及特點(diǎn) 二、單一來源采購的適用條件 三、單一來源采購的采購程序 一、概念及特點(diǎn)（一）概念 單一來源采購也稱直接采購，是指采購機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購買的采購方式。單一來源采購是一種沒有競(jìng)爭(zhēng)的采購方式 （二）特點(diǎn) 商品的來源渠道是單一，采購環(huán)節(jié)相對(duì)較少，手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單，過程也相對(duì)簡(jiǎn)化。程序較簡(jiǎn)單，

18、并且具有很強(qiáng)的時(shí)效性。 此種采購方式缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng) ，可能會(huì)增加采購方的采購成本。 供應(yīng)商為了獲得更多的利益，可能在談判過程中賄賂采購方代表，因而容易滋生腐敗現(xiàn)象。 二、單一來源采購的適用條件（一）國際政府采購規(guī)則對(duì)單一來源采購方式適用條件的規(guī)定 1.招標(biāo)失敗。2.采購標(biāo)的來源單一。3.緊急采購時(shí)效之需要。4.附加合同。5.研究、實(shí)驗(yàn)或開發(fā)合同。6.重復(fù)合同。7.設(shè)計(jì)競(jìng)賽。（二）我國對(duì)單一來源采購方式適用條件的規(guī)定 我國新頒布的中華人民共和國政府采購法中規(guī)定，符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：1.只能從唯一的供應(yīng)商處采購的；2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處

19、采購的；3.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的更求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。三、單一來源采購的采購程序1.確定采購需求。2.預(yù)測(cè)采購風(fēng)險(xiǎn)。3.確定單一來源采購方式。4.資格審查。5.執(zhí)行采購方式。6.簽訂采購合同。7.履行采購合同。8.驗(yàn)收。9.結(jié)算。10.效益評(píng)估。案例分析 【案例1】某省屬院校臨時(shí)決定動(dòng)用學(xué)校的預(yù)算內(nèi)資金采購一批視頻會(huì)議系統(tǒng) （ 己被列入省集中采購目錄 ），采購金額約60萬元 （ 該省公開招標(biāo)限額為50萬元 ） 。為了保證采購的公正性與嚴(yán)肅性，該校院長(zhǎng)辦公會(huì)決定，由分管行政的副院長(zhǎng)掛帥，由學(xué)校后勤、教學(xué)及紀(jì)檢部門組成一個(gè)采購

20、班子，負(fù)責(zé)采購的具體事務(wù)。他們通過跑市場(chǎng)、搞調(diào)研，廣泛征求供應(yīng)商，共征集到相關(guān)供應(yīng)商12家，隨后他們制定了一定的采購門檻，經(jīng)過篩選和比較，最后確定了5家公司作為邀請(qǐng)對(duì)象。然后他們又制定了相應(yīng)的采購要求，并于7日內(nèi)組織這5家公司進(jìn)行了邀請(qǐng)招標(biāo)，最終合同金額為55萬元。問題：針對(duì)該校的上述做法，從政府采購的角度應(yīng)該怎么看?行為是否規(guī)范?【案例2】某省的一個(gè)省級(jí)單位采購一批家具，總金額25萬元。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見，該單位將項(xiàng)目按樓層分段，共分三個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段的金額分別是7萬元、9萬元和9萬元，而根據(jù)省級(jí)采購目錄的要求：“家具批量10萬元以上，必須由集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購?！睘榇?，他們認(rèn)為該項(xiàng)目每個(gè)標(biāo)段的

21、總金額均小于10萬元，因此均屬于分散采購的范疇，為此他們組織了相關(guān)采購，并與供應(yīng)商就該項(xiàng)目按樓層簽訂了3份合同。問題：如何看待該單位的做法？【案例3】某高校新建綜合樓擬采購3臺(tái)電梯，總計(jì)約85萬元 （ 該地區(qū)公開招標(biāo)限額為50萬元 ）， 該樓9月1日開學(xué)時(shí)必須使用，考慮到電梯交貨期最基本需要3個(gè)月、安裝調(diào)試期及法定部門驗(yàn)收最少需要1個(gè)月，也就是說該項(xiàng)目在5月1日前必須采購結(jié)束。再根據(jù)“招標(biāo)公告時(shí)間最短需要20天”的有關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目必須在4月11日左右發(fā)出本次采購的招標(biāo)文件。然而該校為了達(dá)到排斥部分供應(yīng)商的目的，不愿意信息公開，不愿意采用用公開招標(biāo)的方式。為此他們?cè)?月初將采購需求制定完畢后，就再也沒有繼續(xù)開展這項(xiàng)工作，直到4月15日才向