新版《食品安全法》培訓課件

1、.12015 新版新版食品安全法食品安全法宣貫宣貫. 新修訂的中華人民共和國食品安全法于2015年年4月月24日日經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過 ，將于2015年年10月月1日日起正式施行。新版食品安全法共十章，154條，經(jīng)全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上最嚴史上最嚴”的食品安全法。104104條條154154條條20092009版版20152015版版.一、完善統(tǒng)一權(quán)威統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機構(gòu)；二、建立嚴格的全過程監(jiān)管制度，強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責任；三、更加突出預防為主突出預防為主、風險防范；四、實

2、行食品安全社會共治社會共治，充分發(fā)揮媒體媒體、廣大消費者消費者在食品安全治理中的作用；五、突出對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)管完善；六、加強對高毒、劇毒農(nóng)藥高毒、劇毒農(nóng)藥的管理；七、加強對食用農(nóng)產(chǎn)品食用農(nóng)產(chǎn)品的管理；八、建立最嚴格最嚴格的法律責任制度，加大違法者的違法成本和對違法行為的懲處力度懲處力度。 .4 亮點一：禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉果蔬茶葉； 亮點二：保健食品保健食品標簽不得涉防病治療功能； 亮點三：嬰幼兒配方食品嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制； 亮點四：網(wǎng)購網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍； 亮點五：生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基

3、因食品轉(zhuǎn)基因食品應按規(guī)定標示。.5 第一章 總則 （1-13條） 第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估 （14-23條） 第三章 食品安全標準 （24-32條） 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 （33-83條） 第五章 食品檢驗 （84-90條） 第六章 食品進出口 （91-101條） 第七章 食品安全事故處置 （102-108條） 第八章 監(jiān)督管理 （109-121條） 第九章 法律責任 （122-149條） 第十章 附則 （150-154條）.6主要內(nèi)容包括： 1. 立法目的； 2. 適用范圍； 3. 食品安全職責（政府及組成部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、公民、法人、社會組織、社會團體等）。. 第一條為保證食品安

4、全，保障公眾身體健康和生命安全，第一條為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。制定本法。 保證食品安全保證食品安全保障公眾身體健康保障公眾身體健康和生命安全和生命安全. 第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應當遵守本法：第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應當遵守本法：（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售食品銷售和餐飲服務（以下稱食品經(jīng)營）；和餐飲服務（以下稱食品經(jīng)營）；（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以（三）用于食品的

5、包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）（五）食品的貯存和運輸食品的貯存和運輸；（六）對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。（六）對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守中華人民共和供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標準的制

6、定、國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標準的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應當遵守本法的規(guī)定。有關(guān)安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應當遵守本法的規(guī)定。.第三條食品安全工作實行第三條食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格學、嚴格的監(jiān)督管理制度。的監(jiān)督管理制度。解讀：解讀：更加突出預防為主、風險防范，對食品安全風險監(jiān)測、風險評估這些食品安全中最基礎(chǔ)的制度進行了進一步的完善。評審條款：評審條款：第4.1.4項 風險管理第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)

7、和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，保證食品安全，誠信自律誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。解讀：解讀：將食品生產(chǎn)經(jīng)營納入誠信管理體系，食品企業(yè)應該努力提高安全、豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，這樣才稱得上是對社會和公眾負責。評審條款：評審條款：一票否決條款中的法律法規(guī)要求。. 食品安全風險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標準和實施食品安全食品安全風險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標

8、準和實施食品安全監(jiān)督管理的科學依據(jù)。經(jīng)監(jiān)督管理的科學依據(jù)。經(jīng)食品安全風險評估食品安全風險評估，得出食品、食品添加劑、食，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品品相關(guān)產(chǎn)品不安全不安全結(jié)論結(jié)論的，國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應的，國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應當依據(jù)各自職責立即向當依據(jù)各自職責立即向社會公告社會公告，告知消費者停止食用或者使用，并采取，告知消費者停止食用或者使用，并采取相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營；需要；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標準的，國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務制定、修

9、訂相關(guān)食品安全國家標準的，國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。. 明確規(guī)定了六種需要評估的情形：明確規(guī)定了六種需要評估的情形：（一）發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在（一）發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患安全隱患的；的；（二）為制定或者修訂（二）為制定或者修訂食品安全國家標準食品安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的；提供科學依據(jù)需要進行風險評估的；（三）為確定監(jiān)督管理的（三）為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種重點領(lǐng)域、重點品種需要進行風險評估的；需要進行風險評估的；（四）發(fā)現(xiàn)（四）發(fā)現(xiàn)新的可能

10、危害食品安全因素新的可能危害食品安全因素的；的；（五）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；（五）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；（六）國務院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。（六）國務院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。.第十四條國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以第十四條國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品及食品中的有害因素進行監(jiān)測。國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，制定、實施監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計

11、劃國家食品安全風險監(jiān)測計劃。國。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風險信息后，務院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風險信息后，應當立即核實并向國務院衛(wèi)生行政部門通報。對有關(guān)部門通報的食品安全應當立即核實并向國務院衛(wèi)生行政部門通報。對有關(guān)部門通報的食品安全風險信息以及醫(yī)療機構(gòu)報告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息，國務院衛(wèi)生行風險信息以及醫(yī)療機構(gòu)報告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息，國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院有關(guān)部門分析研究，認為必要的，及時調(diào)整國家食政部門應當會同國務院有關(guān)部門分析研究，認為必要的，及時調(diào)整國家食品安全風險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生

12、行政部門會同同品安全風險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、調(diào)整本結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風險行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案監(jiān)測方案，報國務院衛(wèi)生行政部門，報國務院衛(wèi)生行政部門備案備案，并實施，并實施。 解讀：解讀：新法增加FDA在食品安全風險監(jiān)測計劃中的職責.第十七條國家建立第十七條國家建立食品安全風險評估制度食品安全風險評估制度，運用科學方法，根據(jù)食品安全風險，運用科學方法，

13、根據(jù)食品安全風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。國務院衛(wèi)生行政部門負責組織食品性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。國務院衛(wèi)生行政部門負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。食品安全風險評估組成的食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。食品安全風險評估結(jié)果由國務院衛(wèi)生行政部門

14、公布。對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的結(jié)果由國務院衛(wèi)生行政部門公布。對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。食品安全風險評安全性評估，應當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。食品安全風險評估估不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費用不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費用，采集樣品應當按照市場價格支付費用。，采集樣品應當按照市場價格支付費用。 解讀：目的是完善基礎(chǔ)性制度。增加風險監(jiān)測計劃調(diào)整、監(jiān)測行為規(guī)范、監(jiān)測結(jié)果通報等規(guī)定，明確應當開展風險評估的情形，補充風險信息交流制度，提出加快標準整合、跟蹤評價標準實施情況等要求。.14第十八條有下列情形之一的，應當進

15、行食品安全風險評估第十八條有下列情形之一的，應當進行食品安全風險評估:（一）（一） 通過食品安全風險監(jiān)測或者接到通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報舉報發(fā)現(xiàn)食品、發(fā)現(xiàn)食品、 食品添加劑、食品添加劑、 食品相食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的（二）為制定或者修訂（二）為制定或者修訂食品安全國家標準食品安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的提供科學依據(jù)需要進行風險評估的（三）為確定監(jiān)督管理的（三）為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種重點領(lǐng)域、重點品種需要進行風險評估的需要進行風險評估的（四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害（四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全食品安全因素的因素的（五）需要判斷某一因素是

16、否構(gòu)成食品安全隱患的（五）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的（六）國務院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。（六）國務院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。解讀：檢測的最終目的是把檢測的結(jié)果應用于預防疾病和促進健康。開展風險監(jiān)測可以實現(xiàn)主動收集、分析食品中已知和未知污染物以及其他有害因素，對食源性疾病有害因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早評估、早預防、早控制，減少食品污染和食源性疾病危害。.15第二十條省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應當及時相互通報第二十條省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應當及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險監(jiān)測信息。食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險監(jiān)測信息。 國

17、務院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門國務院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應當及時相互通報食品應當及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險評估結(jié)果等信息。風險評估結(jié)果等信息。 解讀：新法要求各機關(guān)部門需進行風險監(jiān)督信息交流，增強信息流動的有效性.第二十一條食品安全風險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標準和實施食第二十一條食品安全風險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標準和實施食品安全監(jiān)督管理的科學依據(jù)。經(jīng)食品安全風險評估，得出品安全監(jiān)督管理的科學依據(jù)。經(jīng)食品安全風險評估，得出食品、食品添加食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等的，國務院食品藥品監(jiān)

18、督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應當依據(jù)各自職責立即部門應當依據(jù)各自職責立即向社會公告向社會公告，告知消費者停止食用或者使用，告知消費者停止食用或者使用，并采取相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；并采取相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標準的，國務院衛(wèi)生行政部門應當會同需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標準的，國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂國務院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。 解讀：解讀：新食品安全法完善了統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，由分段監(jiān)管變成食藥監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管，并明確建立最嚴格的全

19、過程的監(jiān)管制度，擴大了監(jiān)管的范圍，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。. 第二十二條國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同國務院有關(guān)部門，根第二十二條國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同國務院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行據(jù)食品安全風險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品較高程度安全風險的食品，國務院，國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時提出食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時提出食品安全風險警示食品安全風險警示，并向社會公布。，并向社會公布

20、。 解讀：解讀： FDA會根據(jù)食品安全風險評估機構(gòu)發(fā)表安全警示. 第二十三條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、第二十三條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風險評估專家委員會及其技術(shù)機構(gòu)，應當按照科學、客觀、及時、食品安全風險評估專家委員會及其技術(shù)機構(gòu)，應當按照科學、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)、食品行業(yè)公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝

21、通。監(jiān)督管理信息進行交流溝通。 解讀：解讀：新法要求監(jiān)管部門和食品安全風險評估專家委員會定期組織相關(guān)方進行交流溝通，以便掌握全面的食品安全風險信息和進行有效溝通.19 強調(diào)食品安全國家標準的制定應當以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風險評估結(jié)果為依據(jù)，做到科學合理、公開透明、安全可靠。 食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。.20第二十六條食品安全標準應當包括下列內(nèi)容：第二十六條食品安全標準應當包括下列內(nèi)容： （一）食品（一）食品、食品添加劑、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生

22、生物毒素物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定； （四）對與（四）對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標簽、標志、說明書的要求有關(guān)的標簽、標志、說明書的要求 （七）（七）與食品安全有關(guān)的與食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程；食品檢驗方法與規(guī)程； 解讀：解讀：新法將食品添加劑中的污染物質(zhì)限量要求納入了食品安全標準中，未來會制定相關(guān)的食品安全標準。修改了標簽和檢驗法規(guī)相關(guān)的食品安全標準的覆蓋范圍，目的是更加貼近食品安全的要求。 評審條款：評審條款：第4.3.8項 關(guān)鍵過程控制 第4.5.4項 產(chǎn)品出廠檢驗

23、.21第二十七條食品安全國家標準由第二十七條食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門國務院衛(wèi)生行政部門會同會同國務院食品藥國務院食品藥品監(jiān)督管理部門品監(jiān)督管理部門制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。 解讀：解讀：食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門負責制定、公布，改變了以往食品衛(wèi)生國家標準由國務院標準化行政部門和國務院衛(wèi)生行政部門聯(lián)合發(fā)布的方式，更有利于食品安全國家標準的及時發(fā)布和責任主體的明確，細化了具體標準的制定部門。2021-12-21.22新法新法刪除刪除2009版中的：第二十二條國務院衛(wèi)生行政部

24、門應當對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)版中的：第二十二條國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。 本法規(guī)定的食品安全國家標準公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品本法規(guī)定的食品安全國家標準公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準生產(chǎn)經(jīng)營食質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準生產(chǎn)經(jīng)營食品。品。

25、 解讀解讀：新法不在強制要求整合相關(guān)的標準，未來會存在產(chǎn)品食品安全標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準并行的情況.第二十八條制定食品安全國家標準，應當依據(jù)食品安全風險評估結(jié)果并充分考慮食用第二十八條制定食品安全國家標準，應當依據(jù)食品安全風險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標準和國際食品安全風險評估結(jié)果，并將食農(nóng)產(chǎn)品安全風險評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標準和國際食品安全風險評估結(jié)果，并將食品安全國家標準草案向社會公布，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關(guān)部門等方面品安全國家標準草案向社會公布，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關(guān)部門等方面的意見。食品安全國家標準應當經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門組織

26、的食品安全國家標準審評委的意見。食品安全國家標準應當經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國家標準審評委員會審查通過。食品安全國家標準審評委員會由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境員會審查通過。食品安全國家標準審評委員會由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成，對食品安等方面的專家以及國務院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成，對食品安全國家標準草案的科學性和實用性等進行審查。全國家標準草案的科學性和實用性等進行審查。解讀：強調(diào)了食品安全國家標準評審委員會由國務院衛(wèi)生行政部門組織，其他部門沒有權(quán)利組織。為發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，保護消

27、費者權(quán)益。提倡擴大食品安全標準制定的社會參與性；體現(xiàn)國家法律法規(guī)的公正性和民主性；鼓勵公民和其他組織參與食品安全國家標準制訂工作，提出意見和建議。. 第三十一條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食第三十一條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標準、地方標準和品安全國家標準、地方標準和企業(yè)標準，供公眾免費查閱企業(yè)標準，供公眾免費查閱、下載。對食品安全標、下載。對食品安全標準執(zhí)行過程中的問題，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同有關(guān)部門及時給準執(zhí)行過程中的問題，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同有關(guān)部門及時給予指導、解答。予指導、解答。

28、解讀解讀：食品安全標準直接關(guān)系到百姓健康權(quán)益，關(guān)系產(chǎn)業(yè)行業(yè)健康發(fā)展，因此有必要增加相關(guān)食品安全標準在制定、執(zhí)行中的透明度，加強標準宣傳解讀和解釋釋惑。明確企業(yè)標準必須供公眾免費查閱、下載。. 第三十二條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)第三十二條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門，分別對食品安全國家標準和地方標準的執(zhí)行情況進行督、農(nóng)業(yè)行政等部門，分別對食品安全國家標準和地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價跟蹤評價，并根據(jù)評價結(jié)果及時修訂食品安全標準。省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)并根據(jù)評價結(jié)果及時修訂食品安全標準

29、。省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應當對食品安全標準執(zhí)行中存在的問題進行收集、匯總，并及時向督、農(nóng)業(yè)行政等部門應當對食品安全標準執(zhí)行中存在的問題進行收集、匯總，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。同級衛(wèi)生行政部門通報。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標準在執(zhí)行中存發(fā)現(xiàn)食品安全標準在執(zhí)行中存在問題的，應當立即向在問題的，應當立即向衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政部門報告。報告。 解讀：解讀：本條款為新增加內(nèi)容，目的是為了完善基礎(chǔ)性制度。增加風險監(jiān)測計劃調(diào)整、監(jiān)測行為規(guī)范、監(jiān)測結(jié)果通報等規(guī)定，明確應當開展風險評估的情形，補充風險信息交流制度，提出加快標準

30、整合、跟蹤評價標準實施情況等要求。.第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營分為4節(jié)，共50條內(nèi)容。第一節(jié)：一般規(guī)定；第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制；第三節(jié)標簽、說明書和廣告；第四節(jié)特殊食品。. 在生產(chǎn)經(jīng)營過程控制方面，新食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準：原料采購、原料驗收、投料等原料控制；生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；運輸和交付控制。 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進

31、貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。.第三十四條第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 （一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。 （三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑； （四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品； （十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；解讀：解讀：本條是對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的規(guī)定。特別是針對食品添加劑方面，雖然一再強調(diào)按標準添加,但實踐中濫用現(xiàn)象十分突

32、出,在監(jiān)管上幾乎是空白。評審條款：評審條款：一票否決項中法律法規(guī)要求/第4.3.3項 添加劑管理/ 第4.3.5項 外來污染物/第4.6.3項標識管理。 第三十五條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法第三十五條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。 解讀解讀：新法明確銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可 評審條款：評審條款：一票否決項中法律法規(guī)要求.29第三十九條國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應當具有與所生產(chǎn)食

33、品添加劑第三十九條國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應當具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的品種相適應的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。生產(chǎn)食品添加劑應當符合法律、法規(guī)和程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。生產(chǎn)食品添加劑應當符合法律、法規(guī)和食品安全國家標準食品安全國家標準。解讀：解讀：實行許可制度后，對獲準生產(chǎn)的企業(yè)的場所、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度都有比較嚴格的要求，從而提升食品添加劑的質(zhì)量安全水平。評審條款：評

34、審條款：一票否決項中法律法規(guī)要求/第4.3.3項 添加劑管理第四十一條生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應當符合法律、法規(guī)和食品安全國家標準。對直接接觸食品的包裝材料等第四十一條生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應當符合法律、法規(guī)和食品安全國家標準。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部具有較高風險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門應當加強對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。門應當加強對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。解讀：解讀：本條款為新增加內(nèi)容，表明國家會加強對于直接接觸食品的包裝材料的監(jiān)管，并逐步制

35、定和完善相應的食品安全標準，同時明確質(zhì)檢部門按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)規(guī)定進行確保食品安全的管理。評審條款：評審條款：一票否決項中法律法規(guī)要求.30第四十二條國家建立第四十二條國家建立食品安全全程追溯制度食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照本法的。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。國務院食品藥品信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院農(nóng)業(yè)行政

36、等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制監(jiān)督管理部門會同國務院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。解讀解讀：本條款為新增加條款，但未明確如何才能實現(xiàn)食品及食用農(nóng)品的全程追溯。批次管理是發(fā)達國家對包括食品在內(nèi)的各類產(chǎn)品進行質(zhì)量追溯和管理的通用的做法。評審條款：評審條款：第4.6.5項 可追溯管理第四十三條地方各級人民政府應當采取措施鼓勵食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、第四十三條地方各級人民政府應當采取措施鼓勵食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。配送。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險食品安全責任保險。解讀：解讀：本條款為新增加條款；本法規(guī)定“食品安全職責保險

37、”為鼓勵企業(yè)參加，各地方監(jiān)管部門在執(zhí)行中會有引導企業(yè)參加的舉措，如湖北省食品安全責任保險實施細則（試行）,FDA在通知中注明：各級食品藥品監(jiān)管部門應結(jié)合實際探索多種激勵約束手段推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保。.31第四十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，對職工進行食第四十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓，加強食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營企品安全知識培訓，加強食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的業(yè)的主要負責人主要負責人應當落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作應當落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)

38、的食品安全工作全面全面負責負責。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當配備食品安全管理人員，加強對其培訓和考核。經(jīng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當配備食品安全管理人員，加強對其培訓和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對企業(yè)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核監(jiān)督抽查考核并并公布考核情況公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。取費用。 解讀：解讀：本條款明確企業(yè)主體責任落實，加強對食品企業(yè)的法律意識和質(zhì)量意識的培訓教育，提食品企業(yè)對落實質(zhì)量主體責任重要性和必要性的認識，引導

39、企業(yè)主動去落實主體責任。 評審條款：評審條款：第4.3.1項 人員管理.32第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有國務第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當每年進行健康檢查，工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。取得健康證明后方可上崗工作。解讀解讀：09版法律條文列舉的幾種消化道傳染病，不但

40、發(fā)病率已經(jīng)降至很低水平，而且根據(jù)目前的治療措施，均可以使患者在較短的時間內(nèi)痊愈。疾病痊愈了，從業(yè)自然就不應再受影響。而一些看上去很普通的呼吸道傳染病，卻可以通過餐廳的服務人員造成傳播。精神疾病的發(fā)病期同樣也是“有礙食品安全的”?！皾B出性皮膚病”所囊括的范圍也比較廣，有些病患部位并不暴露或者范圍局限，未必“有礙食品安全”。 評審條款：評審條款：第4.7.1項 安全生產(chǎn).33第四十六條食品生產(chǎn)企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全第四十六條食品生產(chǎn)企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準：標準： （一）原料采購、原料驗收、投料等原料控制；（

41、一）原料采購、原料驗收、投料等原料控制；（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；（三）原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；（三）原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；（四）運輸和交付控制。（四）運輸和交付控制。解讀解讀：本條款為新增條款，要求生產(chǎn)企業(yè)務必對以上提到的重要過程進行控制評審條款：評審條款：第4.2.4項 供應商管理/第4.3.8項 關(guān)鍵過程控制/第4.5.3項 原輔料進廠檢驗/第4.5.4項 產(chǎn)品出廠檢驗第四十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生第四十七條食品

42、生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。督管理部門報告。解讀：解讀：強化預防為主、風險防范的法律制度，增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度。要求其定期自查食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營并向監(jiān)

43、管部門報告。評審條款：評審條款：第4.1.3項 體系審核/第4.1.4項 風險管理/第4.1.5項 食品安全計劃.34第四十九條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、第四十九條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)

44、定的農(nóng)作物。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應當加強對農(nóng)組織應當建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應當加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。解讀：解讀：食用農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的源頭，所以農(nóng)藥的管理對于保障食品安全至關(guān)重要。對農(nóng)藥管理方面，在食品安全法中也做了有針對性的規(guī)定，強調(diào)對農(nóng)藥的使用實行嚴格的監(jiān)管，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推

45、動替代產(chǎn)品的研發(fā)應用，鼓勵使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥。評審條款：評審條款：第4.2.5項 基地管理.35第五十條食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄第五十條食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于關(guān)憑證。記錄

46、和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。存期限不得少于二年。解讀解讀：記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月為新增加要求評審條款：評審條款：第4.1.3項 體系審核/第4.5.3項 原輔料進廠檢驗第五十一條食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格第五十一條食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、保質(zhì)期、檢驗合格證號

47、、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。解讀解讀：生產(chǎn)批號與生產(chǎn)日期可二者選一使用評審條款：評審條款：第4.5.7項 放行程序與授權(quán).36第五十九條食品添加劑生產(chǎn)者應當建立食品添加劑出廠檢驗記錄制度，查驗出廠產(chǎn)品第五十九條食品添加劑生產(chǎn)者應當建立食品添加劑出廠檢驗記錄制度，查驗出廠產(chǎn)品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食

48、品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。第六十條食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應當依法查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合第六十條食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應當依法查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)格證明文件，如實記錄食品添加劑的名稱、

49、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。解讀：解讀：以上條款為新增加條款，表明政府監(jiān)管部門認為食品添加劑的安全是食品安全的重要一環(huán)，因此需要從生產(chǎn)、銷售使用等各環(huán)節(jié)進行控制。評審條款：評審條款：第4.5.3項 原輔料進廠檢驗/第4.5.4項 產(chǎn)品出廠檢驗/第4.5.7項 放行程序與授權(quán).37第六十第六十三三條條國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合

50、食品安全標國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準準或者有證據(jù)證明或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，可能危害人體健康的，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因但是，對因標簽、標志或者說明書標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在不符合食

51、品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。措施。解讀：解讀：本條款增加企業(yè)如生產(chǎn)了對于有證據(jù)證明可能危害人體健康的的產(chǎn)品也應該進行召回。此外對于存在標簽等問題的產(chǎn)品，可以在采取補救措施后繼續(xù)銷售。評審條款：評審條款：第4.6.4項 召回需要對召回的食品進行無害化處理、銷毀的，應當需要對召回的食品進行無害化處理、銷毀的，應當提前報告時間提前報告時間、地點。食品藥品監(jiān)督、地點。食品藥品監(jiān)督管理部門認為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。管理部門認為必要的，

52、可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。 解讀：解讀：本條款為新增加的要求.38 第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品轉(zhuǎn)基因食品應當按照規(guī)定顯著標示。應當按照規(guī)定顯著標示。 解讀：解讀：本條款為新增加條款，具體操作需等待國家進一步的法規(guī)出臺 評審條款：評審條款：第4.3.8項 關(guān)鍵過程管理 第七十一條第七十一條(部分部分) 食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，生產(chǎn)日期、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期保質(zhì)期等事項應當顯著標注，容易辨識。等事項應當顯著標注，容易辨識。 解讀：解讀：應當顯著標注的事項為新增加的要求 評審條款：評審條款：第4.5.4項 產(chǎn)品出廠檢驗.39

53、 第七十三條食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病第七十三條食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責。縣級預防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責。縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗機構(gòu)、食品行以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織消費者組織不得以收取費用不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品?；?/p>

54、者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。 解讀：本條款總體變化不大，新法允許消費者組織以公益性質(zhì)向消費者推薦食品.40第七十四條國家對保健食品、第七十四條國家對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴等特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理。格監(jiān)督管理。第七十五條保健食品聲稱保健功能，應當具有第七十五條保健食品聲稱保健功能，應當具有科學依據(jù)科學依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄聲稱的保健功能目錄，由國務院食品藥品監(jiān)，由國務

55、院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。保健食品原督管理部門會同國務院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及其對應的功效；列入料目錄應當包括原料名稱、用量及其對應的功效；列入保健食品原料目錄保健食品原料目錄的原料只能用于保的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。第七十六條使用第七十六條使用保健食品原料目錄以外原料保健食品原料目錄以外原料的保健食品和的保健食品和首次進口首次進口的保健食品應當經(jīng)國務的保健食品應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門院食品藥品監(jiān)督管理部門

56、注冊注冊。但是，首次進口的保健食品中屬于。但是，首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)補充維生素、礦物質(zhì)等營等營養(yǎng)物質(zhì)的，應當報國務院食品藥品監(jiān)督管理部門養(yǎng)物質(zhì)的，應當報國務院食品藥品監(jiān)督管理部門備案備案。其他保健食品其他保健食品應當報省、自治區(qū)、直應當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案備案。進口的保健食品應當是。進口的保健食品應當是出口國（地區(qū)）主管部門出口國（地區(qū)）主管部門準許上市銷售準許上市銷售的產(chǎn)品。的產(chǎn)品。解讀解讀：條款增加特殊食品的范圍，并制定保健功能目錄明確了保健食品原料目錄的管理制度，對使用符合保健食品原料目錄規(guī)定原料的產(chǎn)品

57、實行備案管理。評審條款：評審條款：第4.2.6項 研發(fā)與工藝管理/第4.3.3項 添加劑管理 .41第七十八條保健食品的標簽、說明書第七十八條保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)，內(nèi)容應當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明容應當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量功效成分或者標志性成分及其含量等，并等，并聲明聲明“本品不能代替藥物本品不能代替藥物”。保。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。 解讀：解讀：明確了保健食品廣告

58、發(fā)布必須經(jīng)過省級食品藥品監(jiān)管部門的審查批準明確了保健食品違法行為的處罰依據(jù)。明秋了標簽和說明書必須標注的內(nèi)容.42第八十條特殊醫(yī)學用途配方食品應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注第八十條特殊醫(yī)學用途配方食品應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應當提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)冊時，應當提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學用途臨床效果的材料。特殊醫(yī)學用途配方食品廣告適用中華充足性和特殊醫(yī)學用途臨床效果的材料。特殊醫(yī)學用途配方食品廣告適用中華人民共和國廣告法和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。人民共和國廣告

59、法和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。 解讀：本條款為新增加內(nèi)容，其在特殊食品監(jiān)管方面，新法要求，保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容應當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。 .43第八十一條嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當實施從原料進廠到成品出廠的第八十一條嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗逐批檢驗，保證食品安全。生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用

60、的生鮮乳、，保證食品安全。生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，輔料等食品原料、食品添加劑等，應當符合應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準，保法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當將食品原料、食品添加劑、證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門產(chǎn)品配方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案備案。嬰幼兒。嬰幼兒配方乳粉的配方乳粉的產(chǎn)品配方產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)