【培訓(xùn)課件】煤礦安全生產(chǎn)方針及相關(guān)法律法規(guī)簡介

1、經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間：安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全。周恩來總理第一次提出“安全第一”的思想。 文革期間：“安全第一，預(yù)防為主”演變?yōu)椤鞍踩谝?，預(yù)防為主，綜合治理，總體推進(jìn)，依靠科學(xué)，講求實(shí)效”進(jìn)一步演變?yōu)椤鞍踩谝?，預(yù)防為主，綜合治理，總體推進(jìn)，管理與裝備并重，當(dāng)前以管理為主”以后將“管理與裝備并重”改為“管理 裝備 培訓(xùn)”并重 改革開放以來：1998年12月1日實(shí)施的煤炭法明確規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針”。2002年11月1日實(shí)施的安全生產(chǎn)法重申了這一方針。 （二）現(xiàn)行的安全生產(chǎn)方針是什么？ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。 （三）安全生產(chǎn)方針

2、的含義安全第一： 人是最寶貴的，職工生命安全第一。 安全工作位于一切工作的首位。 安全指標(biāo)具有否決權(quán)。安全指標(biāo)通常有： 百萬噸死亡率=煤炭死亡人數(shù)/原煤產(chǎn)量（噸）106千人傷亡率=傷亡人數(shù)/平均職工人數(shù)103百萬工時(shí)傷亡率=傷亡人數(shù)/實(shí)際工作的總工時(shí)數(shù)106萬米成巷傷亡率=傷亡人數(shù)/成巷米數(shù)104 預(yù)防為主： 以事故預(yù)防為主，以事故處理為輔 編制災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃 保證安措資金投入 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 綜合治理： 全方位，全過程，多因數(shù)預(yù)防事故；黨、政、工、團(tuán)齊抓共管；群策群力，群防群治。 貫徹安全生產(chǎn)方針的原則：管理 裝備 培訓(xùn)并重 “管理”體現(xiàn)人的主觀能動(dòng)性，體現(xiàn)對(duì)煤礦生產(chǎn)進(jìn)行的組織、計(jì)劃

3、、協(xié)調(diào)和控制。 “裝備”是人們向自然界做斗爭的武器。 “培訓(xùn)”是提高職工素質(zhì)的主要手段。 （四）確定煤礦安全生產(chǎn)方針的依據(jù)是什么？ 1 我國煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)決定的。 勞動(dòng)條件艱苦；自然災(zāi)害嚴(yán)重；生產(chǎn)工藝復(fù)雜 2 我國煤礦生產(chǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)決定的。 傷亡大（產(chǎn)量占世界1/5,死亡人數(shù)占4/5）中美百萬噸死亡率對(duì)照表 2005年全國安全生產(chǎn)各類死亡事故情況表 總計(jì)一次10人以上一次30人以上事故起數(shù)死亡人數(shù)起數(shù)人數(shù)起數(shù)人數(shù) 合 計(jì)7179381270891343049171200一、工礦商貿(mào)1314215868681942131042 1、煤 礦3306593858173911961 2、其 他98

4、36993010203281二、火 災(zāi)23594124965121271三、道路交通4502549873845773287四、水上交通532479570五、鐵路交通112207380六、民航飛行23七、漁業(yè)船舶7286098100八、農(nóng)業(yè)機(jī)械61161473九、其 它343343（六） 貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 1985年全國煤礦安全工作會(huì)議提出的十條標(biāo)準(zhǔn)： (1)企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位。任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)。 (2)把堅(jiān)持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容。不重視安全生產(chǎn)、違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干的干部不是好干部，不能進(jìn)

5、入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。 (3)把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容。把安全技措工程、安全培訓(xùn)等列入年度和月份生產(chǎn)和工作計(jì)劃。完不成安全工作計(jì)劃不能算完成承包計(jì)劃，要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 （4）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)，盡職盡責(zé)，并以履行職責(zé)好壞定獎(jiǎng)懲。(5)人、財(cái)、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要。安全人員配備齊全，安全物資保證供給，安全上該花的錢必須花。（6）嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍地執(zhí)行煤礦安全規(guī)程指令和文件。（7）黨、政、工、團(tuán)一起抓安全土產(chǎn)，思想政治工作貫穿到安全生產(chǎn)全過程。（8）領(lǐng)導(dǎo)干部支持安全監(jiān)察人員的工作，正確處理安全與生產(chǎn)之間出現(xiàn)的矛盾，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。 （9）業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育

6、廣泛深入。（10）堅(jiān)持文明生產(chǎn)，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安全感。 2、法律有何特征？ （1）法律是統(tǒng)治階級(jí)的國家意志，是通過國家政權(quán)表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級(jí)的意志。 （2）法律是由國家制定或認(rèn)可的，即是由國家機(jī)關(guān)依其職能范圍并按一定程序創(chuàng)制出來的規(guī)范性文件，或者由國家機(jī)關(guān)將已經(jīng)存在并且實(shí)際上已經(jīng)在起作用的行為規(guī)范加以確認(rèn)，賦予法律效力。 （3）法律規(guī)定了人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)。 （4 ）法律是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，具有普遍的約束力。 3、 法律是如何分類的？ （ 1）依據(jù)法律的效力和制定及修改程序的不同分為：根本法-規(guī)定國家的政治制度，經(jīng)濟(jì)制度，國家結(jié)構(gòu)，公民的權(quán)利和義務(wù)。如憲

7、法。普通法-指立法機(jī)關(guān)按照普通立法程序制定的調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系中的一個(gè)方面社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。如民法刑法濟(jì)濟(jì)法訴訟法。 （ 2） 依據(jù)法律的內(nèi)容不同而進(jìn)行劃分：實(shí)體法-是關(guān)于法律關(guān)系主體所享有的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范。程序法為保證實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，實(shí)體義務(wù)的履行而進(jìn)行訴訟或仲裁所遵守的法律規(guī)范。如民事訴訟法刑事訴訟法行政訴訟法。 （3 ）依據(jù)法律效力的不同進(jìn)行劃分：一般法-適用所有的人或平常時(shí)期全國范圍的法律規(guī)范。特殊法 -適用于特定的人群或特定的時(shí)期或特定的區(qū)域。如公司法專利法香港特別行政區(qū)基本法煤炭法。 （ 4）依據(jù)法律的主權(quán)國家的不同進(jìn)行劃分：國內(nèi)法-是由一個(gè)主權(quán)國家制定的在其本國領(lǐng)域內(nèi)適用的

8、法律。國際法-不同國家之間通過訂立協(xié)議，條約或締結(jié)參加公約而形成的調(diào)節(jié)跨國政治，經(jīng)濟(jì)，外交軍事，文化，社會(huì)等關(guān)系的規(guī)范。 （ 5） 依據(jù)法律調(diào)節(jié)的社會(huì)關(guān)系所涉及的利益不同進(jìn)行劃分：公法-調(diào)節(jié)的社會(huì)關(guān)系涉及國家利益和社會(huì)整體利益。如行政法刑法。私法-調(diào)節(jié)的社會(huì)關(guān)系涉及私人的個(gè)體利益。如民法通則繼承法婚姻法收養(yǎng)法。對(duì)申辦煤礦程序的規(guī)定：（1）申請(qǐng)：向煤炭管理部門提出申請(qǐng)，要報(bào)送有關(guān)資料；（2）審批：由煤炭管理部門分級(jí)審批；（3）憑批準(zhǔn)文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證。（4）申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證（安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位，在申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，取得安全生產(chǎn)許可證。

9、安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年）（5）申領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證。（實(shí)行年檢，有效期限與煤礦企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)年限相同。期滿需要延期的，提前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)） 。 取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件：（1）有依法取得的采礦許可證；（2）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程；（3）礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書；（4）特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書；（5）井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；（6）有實(shí)測的井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；（7）有竣工驗(yàn)收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（如必須先取得安全生產(chǎn)許可證即是

10、） 安全生產(chǎn)法對(duì)安全設(shè)施和安全投入的規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 2、關(guān)于主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)的規(guī)定 煤炭法：煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實(shí)行礦務(wù)局長、礦長負(fù)

11、責(zé)制。 礦務(wù)局長、礦長及煤礦企業(yè)的其他主要負(fù)責(zé)人必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 安全生產(chǎn)法：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（礦山安全法規(guī)定：安全生產(chǎn)責(zé)任制包括：行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制；崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。） （2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （5）

12、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 3、關(guān)于安全機(jī)構(gòu)和管理人員設(shè)置的規(guī)定 安全生產(chǎn)法：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。 安全生產(chǎn)法：未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，責(zé)令限期改正。逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下

13、的罰款。 作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。責(zé)令限期改正。逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。 國務(wù)院特別規(guī)定：發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。 1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦予以關(guān)閉。 5、關(guān)于事故的預(yù)防和搶險(xiǎn)救災(zāi) 安全生產(chǎn)法：生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人

14、員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加

15、工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。 違法責(zé)任 安全生產(chǎn)法：未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的等責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)

16、重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 7、關(guān)于事故的報(bào)告和調(diào)查事故報(bào)告 安全生產(chǎn)法： 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （1）事故發(fā)生單位概況； （2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況； （3）事故的簡要經(jīng)過； （4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估

17、計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （5）已經(jīng)采取的措施； （6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故7日內(nèi) ），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 *事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。事

18、故調(diào)查 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 （四級(jí)事故四級(jí)政府） 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)： （1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； （2）認(rèn)定事

19、故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （5）提交事故調(diào)查報(bào)告。 事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。事故處理 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。 重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最

20、長不超過30日。 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。 負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 法律責(zé)任 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年

21、收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （1）不立即組織事故搶救的 ； （2）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的 ； （3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的（6080%）。 有下列行為之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （1）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （4）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （5）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （6）事故發(fā)生后逃匿的。 對(duì)有上述行

22、為的事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)事故單位的罰款標(biāo)準(zhǔn) 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （1）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； （2）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款； 對(duì)主要負(fù)責(zé)人的罰款標(biāo)準(zhǔn) 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； （2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； （3）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （4）發(fā)生特別

23、重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。其他處罰 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照； 對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書； 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。 1、刑法常識(shí)解釋：刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。 刑法：強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果

24、的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 解釋：刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。重大勞動(dòng)安全事故罪 刑法第一百三十五條 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 解釋刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人,以及對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的電工、瓦斯檢查工等人員 刑法第一百三十九條之一 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 解釋：刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負(fù)有報(bào)