華電國際安〔〕號華電國際電力股份有限電力安全隱患排查治理工作規(guī)定(試行)

1、華電國際電力股份有限公司電力安全隱患排查治理工作規(guī)定（試行）（華電國際安2013977號）第一章 總 則第一條 為貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，將電力安全隱患（以下簡稱“隱患”）排查治理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，建立隱患排查治理長效機制，有效防范電力事故（事件）發(fā)生，依據(jù)國家和中國華電集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）有關(guān)規(guī)定和公司電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱隱患，是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的可能造成人身傷害，或影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失等。第三條 本規(guī)定適用于

2、公司總部、分公司（區(qū)域公司）、各電力（熱力）生產(chǎn)、建設(shè)等單位（以下簡稱“基層企業(yè)”）隱患排查治理及其監(jiān)督管理工作，其他非煤企業(yè)可參照執(zhí)行。 第二章 管理職責(zé)第四條 公司總部職責(zé)（一）貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，執(zhí)行政府相關(guān)部門和集團(tuán)公司工作部署，組織所屬企業(yè)開展隱患排查治理工作，研究存在的共性和突出問題，制定并落實改進(jìn)方案；組織開展隱患審查認(rèn)定和治理效果評價；（二）督促落實隱患排查及整改工作；對重大隱患進(jìn)行掛牌督辦；（三）按時向集團(tuán)公司報送隱患排查治理工作信息等。第五條分公司（區(qū)域公司）職責(zé)（一）貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，執(zhí)行政府相關(guān)部門和公司工作部署，組織所屬企

3、業(yè)開展隱患排查治理工作，統(tǒng)計、分析所屬企業(yè)隱患排查治理情況，研究存在的共性和突出問題，制定并落實改進(jìn)方案；組織開展隱患審查認(rèn)定和治理效果評價；（二）督促落實隱患排查及整改工作；指導(dǎo)基層企業(yè)制定重大隱患整改方案或防范措施；（三）按時向公司報送隱患排查治理工作信息等。第六條 基層企業(yè)職責(zé)（一）貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，執(zhí)行政府相關(guān)部門和上級單位工作部署，制定本企業(yè)隱患排查治理工作規(guī)定，全面開展隱患排查治理工作；（二）開展隱患排查治理，分析存在的問題，安排并落實好所需費用，制定治理方案并予以實施；（三）建立獎懲機制，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患；（四）及時上報隱患排查治理工作情況

4、，重大隱患應(yīng)即時報告。第七條 基層企業(yè)各級人員職責(zé)（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)履行下列職責(zé)：1. 組織制定事故隱患排查治理的各項規(guī)章制度。2. 定期組織全面的事故隱患排查。3. 保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入。4. 及時消除事故隱患，督促檢查安全生產(chǎn)工作。5. 法律、法規(guī)和上級規(guī)定的其他職責(zé)等。 （二）生產(chǎn)技術(shù)管理部門對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行等工作全面負(fù)責(zé)，及時落實事故隱患治理專項費用，定期向安全監(jiān)督管理部門報送隱患信息。（三）安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理制度的

5、制定，監(jiān)督各部門、班組安全管理制度的執(zhí)行和涉及人身安全等方面的事故隱患排查治理工作，監(jiān)督重大事故隱患治理責(zé)任制、整改及防范措施、資金、期限的落實和組織應(yīng)急預(yù)案的制定。（四）消防管理部門和環(huán)保管理部門對火災(zāi)、環(huán)保等安全隱患排查負(fù)責(zé)，及時落實事故隱患治理專項費用，定期向安全監(jiān)督管理部門報送隱患信息。（五）各級從業(yè)人員是所轄生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、各種規(guī)章制度執(zhí)行等事故隱患排查的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對隱患的排查、登記、報告，實施整改治理，并根據(jù)職責(zé)分工，定期報送事故隱患信息。第三章 分級分類第八條 隱患分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。第九條

6、 根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為級重大隱患和級重大隱患。第十條 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。（一）級重大隱患主要包括：1人身安全隱患：可能導(dǎo)致10人以上死亡，或者50人以上重傷事故的隱患。2電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。3設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上設(shè)備事故的隱患。4大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩潰決的隱患。5其他事故隱

7、患：可能導(dǎo)致發(fā)生國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。（二）級重大隱患主要包括：1人身安全隱患：可能導(dǎo)致1人以上、10人以下死亡，或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。2電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。3設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、5000萬元以下的設(shè)備事故的隱患。4大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運行的隱患，或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè)施損壞的隱患。5安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機

8、構(gòu)未成立，安全責(zé)任制未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，安全培訓(xùn)不到位，發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未定期開展，水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評估等隱患。6其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定和公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定規(guī)定的火災(zāi)事故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患。第十一條 一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下的設(shè)備事故，人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。第四章 認(rèn)定原則第十二條 事故隱患等級應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照

9、其可能直接造成的最嚴(yán)重后果來認(rèn)定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可能導(dǎo)致不同等級事故（事件）的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。第十三條 人身安全隱患的認(rèn)定（一）死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計算。（二）在特定條件下，確認(rèn)不會導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患，可以認(rèn)定為導(dǎo)致人身輕傷的隱患。第十四條 電力安全事故（事件）隱患的認(rèn)定（一）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠（站）對外停電事故（事件）時，不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。（二）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故（事件）時，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。（三）供熱電廠停止供熱是指所有時間段的供熱中斷。第十五條 設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)

10、定（一）設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施損壞計算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無法更換損壞零部件的，應(yīng)計算整套設(shè)備的損失。（二）隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用，包括固定資產(chǎn)損失，或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理等費用以及事故罰款、賠償費用等。（三）設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時間認(rèn)定，按照設(shè)備設(shè)施正常采購、修復(fù)及更換時間來計算，特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時間。第十六條 大壩安全隱患的認(rèn)定按照水電站大壩運行安全管理規(guī)定，安全等級評定為險壩的水電站大壩，定為級重大隱患；安全等級評定為病壩的水電站大壩，定為級重大隱患。按照燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定（電監(jiān)安全20

11、133號），安全等級評定為險態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為級重大隱患；安全等級評定為病態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為級重大隱患。第十七條 安全管理隱患的認(rèn)定（一）安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，是指未按照國家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨立的安全監(jiān)督管理機構(gòu)。（二）安全責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設(shè)施工中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。（三）安全管理制度嚴(yán)重缺失，是指未按照國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全各項規(guī)章制度。發(fā)電企業(yè)和電力建設(shè)項目按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)，“法律法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達(dá)到36分以上的。（四）應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，是指

12、企業(yè)未能按照國家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合要求。（五）應(yīng)急演練未開展，是指沒有按照演練計劃開展應(yīng)急演練或雖已開展應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。（六）安全培訓(xùn)不到位，是指未按照國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓(xùn)工作的決定要求，實行三項崗位人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。（七）發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未開展，是指未按照發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及評價（試行）、風(fēng)力發(fā)電場并網(wǎng)安全條件及評價要求開展并網(wǎng)安全性評價工作的。（八）水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，是指水電站未按照水電站大壩運行安全管理規(guī)定

13、開展大壩安全注冊和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定開展貯灰場大壩安全等級評定。（九）未執(zhí)行“三同時”制度，是指新建、改建、擴建項目的安全、職業(yè)健康、消防、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施，未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。（十）特種設(shè)備未通過檢驗，是指鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行登記、通過檢驗合格或超期使用。第十八條 火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定（一）影響人員疏散或者滅火救援的；（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、存儲易燃易爆化學(xué)品的；（五）不符合城市消防安

14、全布局要求，影響公共安全的；（六）其他違反消防法規(guī)的情形。第十九條 環(huán)境污染事故隱患的排查認(rèn)定按照因危險源泄漏可能對人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度，以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)重程度認(rèn)定。第五章 排查治理與管理第二十條 各級企業(yè)應(yīng)樹立“隱患就是事故”理念。做到與反違章、安全檢查等日常基礎(chǔ)工作相結(jié)合，建立隱患識別、評估、防控和治理等全過程管理體系。第二十一條 各級企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)、基建等全過程的危險源辨識和控制，按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實完善工程、技術(shù)和管理措施，防止危險源控制措施失效成為隱患。重點加強火電廠液氨罐等重大危險源的管理，堅決防范重大危險源成為重大隱患。

15、第二十二條 基層企業(yè)要將隱患排查治理與安全生產(chǎn)各項工作有機結(jié)合起來，建立健全日常、定期、專項隱患排查治理工作機制。（一）日常隱患排查1. 日常巡回檢查。2. 設(shè)備“點檢”和定期分析。3. 各級生產(chǎn)崗位人員的日常檢查等。（二）定期隱患排查1. 技術(shù)監(jiān)督定期（預(yù)防性）檢查、試驗、化驗等。2. 重大危險源評估、并網(wǎng)安全性評價、安全風(fēng)險評估、大壩定檢與注冊、兩措檢查等。3. 季節(jié)性安全大檢查：春檢、秋檢、防汛度汛。4. 安全性綜合評價自查評和專家查評、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等。（三）專項隱患排查1. 安全保電檢查：包括重大法定節(jié)假日、社會活動、慶典等，具有重大影響和特定規(guī)模的安全保電檢查。2. 結(jié)合國家、行業(yè)

16、、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢等組織開展的專項或?qū)I(yè)檢查。3. 結(jié)合集團(tuán)公司要求和企業(yè)自身需要組織的專項安全檢查。4. 事故（事件）調(diào)查分析，針對特定事故開展的專項檢查等。第二十三條 隱患排查應(yīng)分工明確、責(zé)任到人、內(nèi)容全面、不留死角。各基層企業(yè)要組織生產(chǎn)管理、安全管理和一線人員開展隱患排查，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。各類排查應(yīng)發(fā)動全員參與、認(rèn)真細(xì)致，定期排查應(yīng)全面系統(tǒng)、專業(yè)深入，專項排查應(yīng)突出重點、具有針對性。第二十四條 基層企業(yè)隱患排查治理應(yīng)按照策劃、排查、登記、評估、監(jiān)控、整治、驗收、注銷的流程形成閉環(huán)管理，驗收合格的予以注銷備案，不合格的重新組織整改，直至驗

17、收合格方可予以注銷備案。第二十五條 基層企業(yè)、分公司（區(qū)域公司）應(yīng)分別建立各類隱患管理臺帳、重大隱患管理臺帳，制定切實可行的整治方案，落實整改責(zé)任、資金、措施、預(yù)案和期限。隱患治理前應(yīng)建立監(jiān)控方案，主要包括以下內(nèi)容：已采取的臨時安全措施、應(yīng)急值守及值班制度、事故響應(yīng)應(yīng)急機制、隱患狀態(tài)監(jiān)控責(zé)任人、隱患狀態(tài)匯報時間間隔等。第二十六條 基層企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患可能造成的最大后果制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確隱患進(jìn)一步擴大時采取的應(yīng)急措施，并做好演練。第二十七條 基層企業(yè)應(yīng)制定實施事故隱患排查舉報、獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)、排除和及時報告事故隱患的有功人員，按隱患可能導(dǎo)致的后果依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予獎勵和表彰。第二十八條 各級

18、企業(yè)應(yīng)建立隱患排查教育培訓(xùn)制度，開展專項培訓(xùn)，提高全員隱患排查治理能力?；鶎悠髽I(yè)對承包承租項目應(yīng)監(jiān)督落實承包單位隱患排查工作。第二十九條 公司總部、分公司（區(qū)域公司）應(yīng)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時掌握重大隱患整改工作進(jìn)度，對于隱患整改責(zé)任不落實、未能按期完成整改的基層企業(yè)，約談基層企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)情況派駐督導(dǎo)組。第三十條 重大隱患實行審查與掛牌督辦制度。（一）企業(yè)自評為重大隱患的，應(yīng)即時向公司和分公司（區(qū)域公司）報告。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運和灌溉等重大隱患，要同時報告地方人民政府等有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。（二）公司對重大隱患組織評審或委托分公司（區(qū)域公司）組織評審，構(gòu)成重大隱患的，在評審后

19、5個工作日內(nèi)下達(dá)重大隱患掛牌督辦單并掛牌督辦。第三十一條 重大隱患掛牌督辦工作按照公司電力安全生產(chǎn)督察管理辦法執(zhí)行。第六章 信息報送第三十二條 基層企業(yè)應(yīng)每月1日前向分公司（區(qū)域公司）報送上月隱患排查治理情況（見附表1），于每季度第一個月1日前報送上季度隱患排查治理總結(jié)，元月2日前報送上年度總結(jié)。分公司（區(qū)域公司）每月3日前向公司總部報送上月隱患排查治理情況（見附表2），于每季度第一個月3日前報送上季度隱患排查治理總結(jié)，元月3日前報送上年度總結(jié)。第三十三條 重大隱患實行即時報告制度。信息報告按附表3填報；經(jīng)評估為級且整改時間超過180天的重大隱患，應(yīng)于2個工作日內(nèi)將重大隱患信息報送政府相關(guān)部門。第三十四條 對排查評估、及時上報隱患并得到有效防范、治理的，應(yīng)給予通報表揚和獎勵；對于隱患排查治理工作開展不力，導(dǎo)致發(fā)生內(nèi)部統(tǒng)計及以上事故的，按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。第七章 附 則第三十五條 本規(guī)定由公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。附表：1. 基層企業(yè)安全隱患排查治理情況月報表2. 分公司（區(qū)域公司）安全隱患排查治理情況月報表3. 電力安全重大隱患信息報告單16附表1：201 年 月基層企業(yè)安全隱患排查治理情況月報表填報單位： 20 年 月 日類別重大事故隱患一般事故隱患累計落實隱患治理資金級級排查數(shù)量已整改數(shù)量整改率排查數(shù)量已整改數(shù)量整改率排查數(shù)量已