重慶華碩建設(shè)有限公司事故應(yīng)急救援

1、重慶怡置北郡黃桷水庫(kù)項(xiàng)目重慶怡置北郡黃桷水庫(kù)項(xiàng)目事故應(yīng)急救援安全講座事故應(yīng)急救援安全講座主講人：蔣劍李（項(xiàng)目安全主管）主講人：蔣劍李（項(xiàng)目安全主管）現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料收集現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料收集危險(xiǎn)、有害性分析、識(shí)別危險(xiǎn)、有害性分析、識(shí)別危險(xiǎn)源識(shí)別危險(xiǎn)源識(shí)別事故事故發(fā)生的可能性發(fā)生的可能性影響因素、事故機(jī)制影響因素、事故機(jī)制單元?jiǎng)澐謫卧獎(jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)方法的選擇、確定評(píng)價(jià)方法的選擇、確定定性、定量評(píng)價(jià)定性、定量評(píng)價(jià)危險(xiǎn)分級(jí)危險(xiǎn)分級(jí)安全對(duì)策措施安全對(duì)策措施準(zhǔn)備準(zhǔn)備危險(xiǎn)識(shí)別危險(xiǎn)識(shí)別定性、定量評(píng)價(jià)定性、定量評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案的建立應(yīng)急預(yù)案的建立作出評(píng)價(jià)結(jié)論作出評(píng)價(jià)結(jié)論安全對(duì)策措施安全對(duì)策措施結(jié)論及建議結(jié)論及

2、建議編制報(bào)告編制報(bào)告主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：n1.1.概述概述n1.1 1.1 應(yīng)急救援體系發(fā)展概況應(yīng)急救援體系發(fā)展概況n1.2 1.2 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案概況生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案概況n1.3 1.3 應(yīng)急措施應(yīng)急措施n2.2.事故應(yīng)急救援體系事故應(yīng)急救援體系n2.12.1全國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系框架及建設(shè)方案編制全國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系框架及建設(shè)方案編制 n2.22.2企業(yè)事故應(yīng)急救援體系企業(yè)事故應(yīng)急救援體系n3.3.事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫1.概述概述“預(yù)防為主預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則，然而無(wú)論預(yù)防工是安全生產(chǎn)的原則，然而無(wú)論預(yù)防工作如何周密，事故和災(zāi)害總是難以根本

3、杜絕的。作如何周密，事故和災(zāi)害總是難以根本杜絕的。制定事故應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系是國(guó)家法規(guī)制定事故應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系是國(guó)家法規(guī)的要求。的要求。 重大安全事故需要建立和完善事故應(yīng)急救援體系。重大安全事故需要建立和完善事故應(yīng)急救援體系。u 19941994年年6 6月月1616日珠海市裕新織染廠發(fā)生大火，次日凌晨日珠海市裕新織染廠發(fā)生大火，次日凌晨3 3時(shí)，大火基本撲時(shí)，大火基本撲滅?，F(xiàn)場(chǎng)留下一個(gè)中隊(duì)撲滅余火，因力量不足和裝備簡(jiǎn)陋，不得不組織滅?，F(xiàn)場(chǎng)留下一個(gè)中隊(duì)撲滅余火，因力量不足和裝備簡(jiǎn)陋，不得不組織沒有接受任何滅火培訓(xùn)的沒有接受任何滅火培訓(xùn)的400400多名工人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，廠房突然發(fā)

4、生倒塌，造多名工人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，廠房突然發(fā)生倒塌，造成成9393人死亡（其中人死亡（其中9292名工人），直接經(jīng)濟(jì)損失名工人），直接經(jīng)濟(jì)損失95159515萬(wàn)元。萬(wàn)元。 u 19981998年年3 3月月5 5日西安煤氣公司液化石油氣管理所日西安煤氣公司液化石油氣管理所400400立方米、儲(chǔ)存立方米、儲(chǔ)存170170噸液噸液化氣的球罐根部發(fā)生泄漏，僅采用化氣的球罐根部發(fā)生泄漏，僅采用8080條棉被緊急堵漏，由于缺乏相應(yīng)的條棉被緊急堵漏，由于缺乏相應(yīng)的堵漏工具，未能在第一時(shí)間內(nèi)控制事故，導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大，先后發(fā)堵漏工具，未能在第一時(shí)間內(nèi)控制事故，導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大，先后發(fā)生四次爆炸，疏散了方圓生四

5、次爆炸，疏散了方圓3 3公里范圍內(nèi)的人員，公里范圍內(nèi)的人員，5 5公里范圍內(nèi)實(shí)行交通管公里范圍內(nèi)實(shí)行交通管制。制。7 7名消防戰(zhàn)士和名消防戰(zhàn)士和5 5名液化氣站工作人員犧牲，傷名液化氣站工作人員犧牲，傷3232人。人。 u 20002000年年1010月月2424日凌晨，福建省龍巖市上杭縣發(fā)生一起氰化鈉罐車墜落日凌晨，福建省龍巖市上杭縣發(fā)生一起氰化鈉罐車墜落2020米深山谷的惡性事件，米深山谷的惡性事件，10.710.7噸劇毒品氰化鈉（噸劇毒品氰化鈉（5 5毫克可致人死亡）泄入河毫克可致人死亡）泄入河水，事故當(dāng)天，水中的氰化鈉超標(biāo)水，事故當(dāng)天，水中的氰化鈉超標(biāo)310310倍。由于部門職責(zé)不清，

6、預(yù)警機(jī)制倍。由于部門職責(zé)不清，預(yù)警機(jī)制不健全，應(yīng)急信息通報(bào)不及時(shí)，下游群眾毫不知情，造成不健全，應(yīng)急信息通報(bào)不及時(shí)，下游群眾毫不知情，造成9898人無(wú)辜中人無(wú)辜中毒。毒。 u 在重慶開縣發(fā)生的天然氣井噴事故和在重慶開縣發(fā)生的天然氣井噴事故和北京地鐵塌方事故北京地鐵塌方事故等也都暴露出在等也都暴露出在應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。 1.1 1.1 應(yīng)急救援體系發(fā)展概況應(yīng)急救援體系發(fā)展概況n生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作是政府為了減少事生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作是政府為了減少事故的社會(huì)危害，及時(shí)進(jìn)行事故搶險(xiǎn)，較少人員故的社會(huì)危害，及時(shí)進(jìn)

7、行事故搶險(xiǎn)，較少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，按照預(yù)先制定的傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，按照預(yù)先制定的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行的事故搶險(xiǎn)救援工作。應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行的事故搶險(xiǎn)救援工作。1.1.11.1.1國(guó)外事故應(yīng)急救援體系發(fā)展概況國(guó)外事故應(yīng)急救援體系發(fā)展概況n在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)急救援工作已經(jīng)成為整個(gè)國(guó)家危機(jī)處理的一個(gè)相在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)急救援工作已經(jīng)成為整個(gè)國(guó)家危機(jī)處理的一個(gè)相當(dāng)重要的組成部分。尤其是進(jìn)入當(dāng)重要的組成部分。尤其是進(jìn)入9090年代以后，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家把應(yīng)年代以后，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家把應(yīng)急救援工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量的急救援工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高

8、人民生活質(zhì)量的重要工作內(nèi)容。事故應(yīng)急救援已成為維持國(guó)家管理能夠正常運(yùn)行的重重要工作內(nèi)容。事故應(yīng)急救援已成為維持國(guó)家管理能夠正常運(yùn)行的重要支撐體系之一。要支撐體系之一。n例如，例如，美國(guó)美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家都已經(jīng)建立了運(yùn)行良好的應(yīng)急救援管、歐盟、日本等國(guó)家都已經(jīng)建立了運(yùn)行良好的應(yīng)急救援管理體制，包括應(yīng)急救援法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍、資源理體制，包括應(yīng)急救援法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍、資源保障和公民知情權(quán)等方面，形成了比較完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，并且逐保障和公民知情權(quán)等方面，形成了比較完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，并且逐漸向建立標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理體系（漸向建立標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理體系（SEMSSEMS

9、）方向發(fā)展，使整個(gè)應(yīng)急管理工）方向發(fā)展，使整個(gè)應(yīng)急管理工作更加科學(xué)、規(guī)范和高效。作更加科學(xué)、規(guī)范和高效。 1.1.11.1.1國(guó)外事故應(yīng)急救援體系發(fā)展概況國(guó)外事故應(yīng)急救援體系發(fā)展概況n19791979年后，美國(guó)通過立法，將全國(guó)年后，美國(guó)通過立法，將全國(guó)100100多個(gè)聯(lián)邦應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行統(tǒng)多個(gè)聯(lián)邦應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行統(tǒng)一，成立了聯(lián)邦緊急管理署（一，成立了聯(lián)邦緊急管理署（FEMAFEMA），接管聯(lián)邦保險(xiǎn)局、國(guó)家火災(zāi)預(yù)），接管聯(lián)邦保險(xiǎn)局、國(guó)家火災(zāi)預(yù)防和控制管理局、國(guó)家氣象服務(wù)組織、聯(lián)邦災(zāi)害管理局的一些工作。防和控制管理局、國(guó)家氣象服務(wù)組織、聯(lián)邦災(zāi)害管理局的一些工作。nFEMAFEMA是一個(gè)獨(dú)立的、

10、直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。下設(shè)國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)，是一個(gè)獨(dú)立的、直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。下設(shè)國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)，由由1616個(gè)與應(yīng)急救援有關(guān)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)組成，實(shí)施應(yīng)急救援工作。聯(lián)邦和個(gè)與應(yīng)急救援有關(guān)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)組成，實(shí)施應(yīng)急救援工作。聯(lián)邦和州均設(shè)有應(yīng)急救援委員會(huì)，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)工作。州均設(shè)有應(yīng)急救援委員會(huì)，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)工作。n20012001年，年，F(xiàn)EMAFEMA有工作人員有工作人員26002600余名，另有余名，另有50005000多名災(zāi)害預(yù)備人員，當(dāng)多名災(zāi)害預(yù)備人員，當(dāng)年財(cái)政預(yù)算約年財(cái)政預(yù)算約3636億美元，其中應(yīng)急資金約億美元，其中應(yīng)急資金約2626億美元。億美元。n在在“9.11”9.11”事件之后

11、，美國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)改善了國(guó)家應(yīng)急救援的工作體事件之后，美國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)改善了國(guó)家應(yīng)急救援的工作體制和機(jī)制，成立了國(guó)土安全部，全面負(fù)責(zé)事關(guān)國(guó)家安全的應(yīng)急事務(wù)，制和機(jī)制，成立了國(guó)土安全部，全面負(fù)責(zé)事關(guān)國(guó)家安全的應(yīng)急事務(wù)，同時(shí)大幅增加了財(cái)政投入，使其應(yīng)對(duì)社會(huì)危機(jī)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)大幅增加了財(cái)政投入，使其應(yīng)對(duì)社會(huì)危機(jī)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。1.1.21.1.2我國(guó)事故應(yīng)急救援體系發(fā)展概況我國(guó)事故應(yīng)急救援體系發(fā)展概況n目前，正在建立國(guó)家的綜合性的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。目前，正在建立國(guó)家的綜合性的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。多年來(lái)，我國(guó)已在消防、地震、洪水、核事故、森林火多年來(lái)，我國(guó)已在消防、地震、洪水、核事故、森林

12、火災(zāi)、海上搜救、礦山和化學(xué)等領(lǐng)域已逐步建立了一些應(yīng)災(zāi)、海上搜救、礦山和化學(xué)等領(lǐng)域已逐步建立了一些應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍。急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍。n各部門根據(jù)自身災(zāi)害特點(diǎn)建立了相對(duì)獨(dú)立的應(yīng)急體系，各部門根據(jù)自身災(zāi)害特點(diǎn)建立了相對(duì)獨(dú)立的應(yīng)急體系，這些應(yīng)急救援力量在指揮和協(xié)調(diào)上，基本上僅局限于各這些應(yīng)急救援力量在指揮和協(xié)調(diào)上，基本上僅局限于各自領(lǐng)域，沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機(jī)制。自領(lǐng)域，沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機(jī)制。 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍援隊(duì)伍 主要職責(zé)主要職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)部門 我我國(guó)國(guó)應(yīng)應(yīng)急急救救援援體體系系概概況況 公安消防部隊(duì)公安消防部

13、隊(duì) 處置處置化學(xué)災(zāi)害化學(xué)災(zāi)害事故、處置突發(fā)事件、擔(dān)任搶險(xiǎn)救援任務(wù)。事故、處置突發(fā)事件、擔(dān)任搶險(xiǎn)救援任務(wù)。 公安消防部門公安消防部門 防化部隊(duì)防化部隊(duì) （19861986年）年）專業(yè)的化學(xué)救護(hù)力量。專業(yè)的化學(xué)救護(hù)力量。 軍隊(duì)軍隊(duì) 化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心中心 （19961996年）年）負(fù)責(zé)實(shí)施重特大化學(xué)事故現(xiàn)場(chǎng)緊急救援工作，并開展事故應(yīng)負(fù)責(zé)實(shí)施重特大化學(xué)事故現(xiàn)場(chǎng)緊急救援工作，并開展事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)工作。急救援的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)工作。 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委國(guó)家經(jīng)貿(mào)委中國(guó)海上搜救中心中國(guó)海上搜救中心 防臺(tái)風(fēng)防臺(tái)風(fēng)、防船舶污染海域防船舶污染海域、海上人命救助海上人命救助。 由中央軍

14、委和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)由中央軍委和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo) 國(guó)家中毒控制中心國(guó)家中毒控制中心 （19991999年）年）提供有關(guān)中毒搶救服務(wù)。提供有關(guān)中毒搶救服務(wù)。 衛(wèi)生部衛(wèi)生部 企業(yè)專職消防隊(duì)企業(yè)專職消防隊(duì) 主要負(fù)責(zé)企事業(yè)單位的消防保衛(wèi)工作。主要負(fù)責(zé)企事業(yè)單位的消防保衛(wèi)工作。 受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T的業(yè)務(wù)受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度指揮指導(dǎo)和調(diào)度指揮 1.2 1.2 事故應(yīng)急救援預(yù)案概況事故應(yīng)急救援預(yù)案概況u概念：概念： 指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過預(yù)測(cè)本單位危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過預(yù)測(cè)本單位危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和災(zāi)害的類別、危害程度，針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和災(zāi)害的類別、危害程度，針對(duì)

15、可能發(fā)生的重大事故和災(zāi)害，在一旦突發(fā)時(shí)，如何組織搶險(xiǎn)和發(fā)生的重大事故和災(zāi)害，在一旦突發(fā)時(shí)，如何組織搶險(xiǎn)和救援而制定的方案。救援而制定的方案。 u事故應(yīng)急救援預(yù)案，又名事故應(yīng)急救援預(yù)案，又名“ “ 事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案”、“事故應(yīng)急處理預(yù)案事故應(yīng)急處理預(yù)案”、 “ “應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急計(jì)劃”或或“應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案” 1.2 1.2 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案概況生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案概況n“事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案”有三方面的含義：有三方面的含義：n1 1）. .事故預(yù)防：事故預(yù)防：n通過危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事通過危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技

16、術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。蔓延。n2 2）. .應(yīng)急處理：應(yīng)急處理：n萬(wàn)一發(fā)生事故（或故障）有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反萬(wàn)一發(fā)生事故（或故障）有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。n3 3）. .搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援：n采用現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。采用現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。1.2 1.2 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案概況生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案概況 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

17、單位在生產(chǎn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的重大事故和災(zāi)害而制定的。過程中可能發(fā)生的重大事故和災(zāi)害而制定的。 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有“組織制定并實(shí)施本單位的組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”的職責(zé)。的職責(zé)。 20042004年年4 4月月8 8日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布了日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布了危險(xiǎn)化危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版），為生產(chǎn)經(jīng)（單位版），

18、為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制事故應(yīng)急救援預(yù)案提供了總體框架和思路。營(yíng)單位編制事故應(yīng)急救援預(yù)案提供了總體框架和思路。1.3 1.3 應(yīng)急措施應(yīng)急措施n應(yīng)急措施是針對(duì)本單位危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)在日常運(yùn)作監(jiān)控時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)應(yīng)急措施是針對(duì)本單位危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)在日常運(yùn)作監(jiān)控時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)生偏離正常狀態(tài)時(shí)，生偏離正常狀態(tài)時(shí)，車間或班組車間或班組應(yīng)該采取的緊急處理措施。應(yīng)該采取的緊急處理措施。n應(yīng)急措施與應(yīng)急救援預(yù)案的不同之處在于：應(yīng)急措施與應(yīng)急救援預(yù)案的不同之處在于： 有效控制事故，避免或減少事故和災(zāi)害的損失有效控制事故，避免或減少事故和災(zāi)害的損失 控制小事故的發(fā)展控制小事故的發(fā)展 目的目的 企業(yè)管理者企業(yè)管理者 車間或班組成員

19、車間或班組成員 啟動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)機(jī)制 單位主要負(fù)責(zé)人單位主要負(fù)責(zé)人 技術(shù)人員技術(shù)人員 制定部門制定部門 單位各部門搶險(xiǎn)救援力量單位各部門搶險(xiǎn)救援力量 車間或班組成員車間或班組成員 涉及人員涉及人員 重大事故重大事故 小事故小事故 針對(duì)的事故程度針對(duì)的事故程度 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急措施應(yīng)急措施 不同之處不同之處 2.2.事故應(yīng)急救援體系設(shè)計(jì)事故應(yīng)急救援體系設(shè)計(jì)n國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā)2004220042號(hào)）對(duì)事故應(yīng)急救援體系的建立提出了要求。號(hào)）對(duì)事故應(yīng)急救援體系的建立提出了要求。n國(guó)家將在現(xiàn)有的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理體制基礎(chǔ)上，

20、用兩年左右的時(shí)國(guó)家將在現(xiàn)有的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理體制基礎(chǔ)上，用兩年左右的時(shí)間，分間，分3 3步建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反步建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、符合國(guó)情的全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、符合國(guó)情的全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。n第一步是在半年內(nèi)組建第一步是在半年內(nèi)組建國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心等國(guó)家級(jí)等國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（20062006年年2 2月月2121日掛牌成立日掛牌成立 ）；）；n第二步是在一年內(nèi)組建礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)和公眾安全第二步是在一年內(nèi)組建礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)和公眾安全

21、等專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心；等專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心；n第三步是組建區(qū)域救援隊(duì)伍和各級(jí)地方應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。第三步是組建區(qū)域救援隊(duì)伍和各級(jí)地方應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心專家組專家組專業(yè)應(yīng)急中心專業(yè)應(yīng)急中心專家組專家組區(qū)域救區(qū)域救援基地1援基地1區(qū)域救區(qū)域救援基地2援基地2區(qū)域救區(qū)域救援基地援基地n n專業(yè)救專業(yè)救援力量援力量地方救地方救援力量援力量城市應(yīng)急體系城市應(yīng)急體系省級(jí)應(yīng)急中心省級(jí)應(yīng)急中心專家組專家組專業(yè)應(yīng)急體系專業(yè)應(yīng)急體系地方應(yīng)急體系地方應(yīng)急體系全國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系總體框架全國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系總體框架 國(guó)

22、家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心礦山應(yīng)急救援指揮中心礦山應(yīng)急救援指揮中心化學(xué)應(yīng)急救援指揮中心化學(xué)應(yīng)急救援指揮中心地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心中國(guó)海上搜救中心中國(guó)海上搜救中心鐵路調(diào)度控制中心鐵路調(diào)度控制中心國(guó)家核事故應(yīng)急響應(yīng)中心國(guó)家核事故應(yīng)急響應(yīng)中心電力生產(chǎn)安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)電力生產(chǎn)安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)消防調(diào)度指揮中心消防調(diào)度指揮中心旅游安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)旅游安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)醫(yī)療救護(hù)中心醫(yī)療救護(hù)中心國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心是在國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)安國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心是在國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。全應(yīng)急救

23、援指揮協(xié)調(diào)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是其主要職責(zé)是：統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮全國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)：統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮全國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作；統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援力量和資源；組織、檢查應(yīng)急預(yù)案的急救援工作；統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援力量和資源；組織、檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作；組織檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況；組織指揮應(yīng)編制、審查和備案工作；組織檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況；組織指揮應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)；分析預(yù)測(cè)特別重大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；必要時(shí)通過急救援培訓(xùn)和演習(xí)；分析預(yù)測(cè)特別重大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；必要時(shí)通過安委會(huì)協(xié)調(diào)總參和武警總部調(diào)集部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。安委會(huì)協(xié)調(diào)總

24、參和武警總部調(diào)集部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。 政府按生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍啟政府按生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍啟動(dòng)不同的響應(yīng)等級(jí)，對(duì)事故進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別動(dòng)不同的響應(yīng)等級(jí)，對(duì)事故進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)：分為四級(jí)： pI I 級(jí)為國(guó)家響應(yīng)；級(jí)為國(guó)家響應(yīng)； pII II 級(jí)為省、自治區(qū)、直轄市響應(yīng)；級(jí)為省、自治區(qū)、直轄市響應(yīng)； pIII III 級(jí)為市、地、盟響應(yīng)；級(jí)為市、地、盟響應(yīng)； pIV IV 級(jí)為縣響應(yīng)。級(jí)為縣響應(yīng)。 國(guó)家級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援接警響應(yīng)程序國(guó)家級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援接警響應(yīng)程序國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心智智

25、能能 接接 警警相關(guān)預(yù)案相關(guān)預(yù)案相關(guān)專家相關(guān)專家相關(guān)專業(yè)中心相關(guān)專業(yè)中心相關(guān)區(qū)域基地相關(guān)區(qū)域基地其它信息準(zhǔn)備其它信息準(zhǔn)備專業(yè)應(yīng)急中心專業(yè)應(yīng)急中心智智 能能 接接 警警相關(guān)預(yù)案相關(guān)預(yù)案相關(guān)專家相關(guān)專家相關(guān)區(qū)域基地相關(guān)區(qū)域基地其它信息準(zhǔn)備其它信息準(zhǔn)備區(qū)域救援基地區(qū)域救援基地智智 能能 接接 警警集結(jié)待命集結(jié)待命裝備待命裝備待命省級(jí)應(yīng)急中心省級(jí)應(yīng)急中心事故事故接警、報(bào)警接警、報(bào)警通通 知知接警接警報(bào)警報(bào)警接警、報(bào)警接警、報(bào)警通知通知 國(guó)家級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援接警響應(yīng)程序國(guó)家級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援接警響應(yīng)程序 國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮

26、部現(xiàn)場(chǎng)救援力量現(xiàn)場(chǎng)救援力量區(qū)域救援基地區(qū)域救援基地專業(yè)應(yīng)急中心專業(yè)應(yīng)急中心省級(jí)應(yīng)急中心省級(jí)應(yīng)急中心地方保障地方保障搶險(xiǎn)指揮搶險(xiǎn)指揮協(xié)調(diào)指揮協(xié)調(diào)指揮信息反饋信息反饋國(guó)家級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮程序國(guó)家級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮程序 2.2 2.2 企業(yè)事故應(yīng)急救援體系企業(yè)事故應(yīng)急救援體系n應(yīng)急體系隨事故的類型和影響范圍而異，但企業(yè)事故應(yīng)急體系隨事故的類型和影響范圍而異，但企業(yè)事故應(yīng)急體系主要由以下應(yīng)急體系主要由以下5 5部分組成：部分組成：n應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急計(jì)劃n應(yīng)急組織應(yīng)急組織n應(yīng)急技術(shù)應(yīng)急技術(shù)n應(yīng)急設(shè)施應(yīng)急設(shè)施n外援機(jī)構(gòu)外援機(jī)構(gòu)3.3.事故應(yīng)急預(yù)案編制事故應(yīng)急預(yù)案編制n 應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、

27、場(chǎng)所和環(huán)境，在安全評(píng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所和環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身，財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身，財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。 3.3.事故應(yīng)急預(yù)案編制事故應(yīng)急預(yù)案編制n應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的種類。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以

28、分為不同的種類。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)編制。相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)編制。n根據(jù)根據(jù)預(yù)案責(zé)任主體的性質(zhì)不同預(yù)案責(zé)任主體的性質(zhì)不同，應(yīng)急預(yù)案可以分為，應(yīng)急預(yù)案可以分為企業(yè)預(yù)案企業(yè)預(yù)案和和政府預(yù)政府預(yù)案案，企業(yè)預(yù)案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府預(yù)案由政，企業(yè)預(yù)案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府預(yù)案由政府組織制定，由相應(yīng)級(jí)別的政府負(fù)責(zé)。府組織制定，由相應(yīng)級(jí)別的政府負(fù)責(zé)。n根據(jù)根據(jù)事故影響范圍不同事故影響范圍不同可以將預(yù)案分為可以將預(yù)案分為現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和和場(chǎng)外預(yù)案場(chǎng)外預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案又可以分為不同等級(jí)，如車間級(jí)、工廠級(jí)等；而場(chǎng)外預(yù)案按事故影案又可以分為不同等級(jí)，如車間級(jí)、工廠級(jí)

29、等；而場(chǎng)外預(yù)案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)、區(qū)域級(jí)和國(guó)家級(jí)。響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)、區(qū)域級(jí)和國(guó)家級(jí)。n各類各級(jí)預(yù)案均各有側(cè)重，但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。各類各級(jí)預(yù)案均各有側(cè)重，但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。 3.3.事故應(yīng)急預(yù)案編制事故應(yīng)急預(yù)案編制n3.13.1制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的 n采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大事故或連鎖事故發(fā)生；止突發(fā)性重大事故或連鎖事故發(fā)生； n能在事故發(fā)生后迅速有效地控制和處理事故，盡力減能在事故發(fā)生后迅速有效地控制和處理事故，盡力減輕事故對(duì)人、

30、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的影響。輕事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的影響。3.3.事故應(yīng)急預(yù)案編制事故應(yīng)急預(yù)案編制n3.2 3.2 制訂應(yīng)急救援預(yù)案的原則制訂應(yīng)急救援預(yù)案的原則 n制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則是制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則是“以防為主，防救結(jié)合以防為主，防救結(jié)合”。 制定角度制定角度 關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn) 從從事故預(yù)防的角度事故預(yù)防的角度制定制定 提高系統(tǒng)安全保障能力提高系統(tǒng)安全保障能力 將事故控制在局部將事故控制在局部 從從事故發(fā)生后損失控制事故發(fā)生后損失控制的角度的角度 及時(shí)進(jìn)行救援處理及時(shí)進(jìn)行救援處理 減輕事故所造成的損失減輕事故所造成的損失 3.3 3.3 編制事故應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)編制事故應(yīng)

31、急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)法律法律 法規(guī)法規(guī) 國(guó)務(wù)院文件國(guó)務(wù)院文件 導(dǎo)則導(dǎo)則 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 關(guān)于特大事故行政責(zé)關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定任追究的規(guī)定（國(guó)務(wù)（國(guó)務(wù)院第院第302302號(hào)令）號(hào)令） 危險(xiǎn)化學(xué)品事危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則案編制導(dǎo)則 職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定生產(chǎn)工作的決定 （國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā)2004220042號(hào)）號(hào)）消防法消防法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例例 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生

32、產(chǎn)工作的通企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知知 （國(guó)資發(fā)考核（國(guó)資發(fā)考核20041792004179號(hào)）號(hào)）礦山安全法礦山安全法 礦山安全法實(shí)施條例礦山安全法實(shí)施條例 建筑法建筑法 使用有毒物品安全管理使用有毒物品安全管理?xiàng)l例條例 3.4 3.4 事故應(yīng)急預(yù)案編寫要求事故應(yīng)急預(yù)案編寫要求 n編寫或制定事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)具體描述意外事故和編寫或制定事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，其基本要求是：緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，其基本要求是：(1) (1) 具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果；具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果；(2) (2) 確定應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人及

33、所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；確定應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；(3) (3) 確定應(yīng)急期間起確定應(yīng)急期間起特殊作用人員特殊作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；(4) (4) 規(guī)定疏散程序；規(guī)定疏散程序；3.4 3.4 事故應(yīng)急預(yù)案編寫要求事故應(yīng)急預(yù)案編寫要求 (5) (5) 明確危險(xiǎn)物料的識(shí)別和位置及其處置的應(yīng)急措施；明確危險(xiǎn)物料的識(shí)別和位置及其處置的應(yīng)急措施； (6) (6) 建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防部門、醫(yī)院等）；建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防部門、醫(yī)院等）； (7) (7) 定期與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、保險(xiǎn)機(jī)定期與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、保險(xiǎn)

34、機(jī)構(gòu)及相鄰企業(yè)的交流；構(gòu)及相鄰企業(yè)的交流； (8) (8) 做好重要記錄和設(shè)備等保護(hù)（如裝置布置圖、危險(xiǎn)做好重要記錄和設(shè)備等保護(hù)（如裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等）。物質(zhì)數(shù)據(jù)、聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等）。3.5 3.5 企業(yè)事故應(yīng)急救援體系編寫企業(yè)事故應(yīng)急救援體系編寫n3.5.1 3.5.1 計(jì)劃制定的依據(jù)計(jì)劃制定的依據(jù)n計(jì)劃制定的依據(jù)為危險(xiǎn)評(píng)估即事故后果分析，包括：計(jì)劃制定的依據(jù)為危險(xiǎn)評(píng)估即事故后果分析，包括：n對(duì)潛在事故的描繪對(duì)潛在事故的描繪( (如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等等) )；n對(duì)泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測(cè)對(duì)泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測(cè)( (有毒、易

35、燃、爆炸有毒、易燃、爆炸) )；n對(duì)泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計(jì)算對(duì)泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計(jì)算( (氣體或蒸發(fā)液體氣體或蒸發(fā)液體) )；n有害效應(yīng)的評(píng)估有害效應(yīng)的評(píng)估( (毒、熱輻射、爆炸波毒、熱輻射、爆炸波) )。 3.5 3.5 企業(yè)事故應(yīng)急救援體系編寫企業(yè)事故應(yīng)急救援體系編寫n3.5.2 3.5.2 企業(yè)事故應(yīng)急設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容企業(yè)事故應(yīng)急設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容 n對(duì)于一般工業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括以下幾方面：對(duì)于一般工業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括以下幾方面：n應(yīng)急情況分類；應(yīng)急情況分類；n緊急情況報(bào)告程序、聯(lián)系人員和聯(lián)系方法；緊急情況報(bào)告程序、聯(lián)系人員和聯(lián)系方法；n現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急報(bào)警程序；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急報(bào)警程序；n各類事故應(yīng)急程序及措

36、施；各類事故應(yīng)急程序及措施；n現(xiàn)場(chǎng)急救醫(yī)療措施；現(xiàn)場(chǎng)急救醫(yī)療措施；n惡劣天氣應(yīng)急程序；惡劣天氣應(yīng)急程序；n其他應(yīng)急措施和程序。其他應(yīng)急措施和程序。 v3.5.33.5.3應(yīng)急控制中心應(yīng)急控制中心( (指揮部指揮部) )建設(shè)建設(shè) 應(yīng)急控制中心是實(shí)施應(yīng)急體系的最核心部分，其建設(shè)至關(guān)應(yīng)急控制中心是實(shí)施應(yīng)急體系的最核心部分，其建設(shè)至關(guān)重要，其體系包括以下幾方面：重要，其體系包括以下幾方面：足夠的內(nèi)外線電話和無(wú)線通訊設(shè)備。足夠的內(nèi)外線電話和無(wú)線通訊設(shè)備。危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)：危險(xiǎn)物質(zhì)名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)及其物理化學(xué)危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)：危險(xiǎn)物質(zhì)名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)及其物理化學(xué)特性。特性。救援物資數(shù)據(jù)庫(kù)：應(yīng)急救援物資

37、和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號(hào)大小、救援物資數(shù)據(jù)庫(kù)：應(yīng)急救援物資和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號(hào)大小、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及調(diào)動(dòng)方式。存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及調(diào)動(dòng)方式。風(fēng)速、風(fēng)向和氣溫等測(cè)量?jī)x器。風(fēng)速、風(fēng)向和氣溫等測(cè)量?jī)x器。個(gè)人防護(hù)和其他救護(hù)設(shè)備。個(gè)人防護(hù)和其他救護(hù)設(shè)備。廠內(nèi)職工名單表。廠內(nèi)職工名單表。關(guān)鍵崗位人員的住址和聯(lián)系方式。關(guān)鍵崗位人員的住址和聯(lián)系方式?，F(xiàn)場(chǎng)其他人員名單，如承包商和參觀者等。現(xiàn)場(chǎng)其他人員名單，如承包商和參觀者等。地方政府和緊急服務(wù)機(jī)構(gòu)地址和聯(lián)系方式。地方政府和緊急服務(wù)機(jī)構(gòu)地址和聯(lián)系方式。應(yīng)急與事故處理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)。應(yīng)急與事故處理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)。3.5 3.5 企業(yè)事故應(yīng)急救援體系編寫企業(yè)事故應(yīng)急救援

38、體系編寫n3.5.43.5.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃的注意事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃的注意事項(xiàng) 制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)注意以下事項(xiàng)：制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)注意以下事項(xiàng)：n 每一個(gè)危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃；每一個(gè)危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃；n 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃由企業(yè)制定并實(shí)施；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃由企業(yè)制定并實(shí)施；n 企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)確保應(yīng)急所需的各種資源企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)確保應(yīng)急所需的各種資源( (人、財(cái)、物人、財(cái)、物) )及時(shí)及時(shí)到位；到位；n 企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)與緊急服務(wù)機(jī)構(gòu)共同評(píng)估，確定是否有足夠企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)與緊急服務(wù)機(jī)構(gòu)共同評(píng)估，確定是否有足夠的資源來(lái)執(zhí)行這個(gè)計(jì)劃；的資源來(lái)執(zhí)行這個(gè)計(jì)劃；n 應(yīng)急計(jì)劃要定期演習(xí)；應(yīng)急計(jì)劃要定期演習(xí)；

39、n 確?，F(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)都知道；確?，F(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)都知道；n 根據(jù)內(nèi)外情況的變化，應(yīng)急計(jì)劃要進(jìn)行評(píng)估和修改根據(jù)內(nèi)外情況的變化，應(yīng)急計(jì)劃要進(jìn)行評(píng)估和修改。v3.5.5 3.5.5 報(bào)警和信息傳遞報(bào)警和信息傳遞 在報(bào)警和信息傳遞方面有以下要求：在報(bào)警和信息傳遞方面有以下要求：企業(yè)管理部門應(yīng)將任何突發(fā)事故或緊急狀態(tài)迅速通知給所有有關(guān)企業(yè)管理部門應(yīng)將任何突發(fā)事故或緊急狀態(tài)迅速通知給所有有關(guān)工人和非現(xiàn)場(chǎng)人員，并做出安排；工人和非現(xiàn)場(chǎng)人員，并做出安排；企業(yè)管理部門應(yīng)將報(bào)警步驟通知所有工人以確保能盡快采取措施，企業(yè)管理部門應(yīng)將報(bào)警步驟通知所有工人以確保能盡快采取措施，控制勢(shì)態(tài)發(fā)展；控制勢(shì)態(tài)發(fā)展

40、；企業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)設(shè)施規(guī)?？紤]緊急報(bào)警系統(tǒng)的需求；企業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)設(shè)施規(guī)?？紤]緊急報(bào)警系統(tǒng)的需求；應(yīng)在多處安裝報(bào)警系統(tǒng)，并達(dá)到一定的數(shù)量，這樣報(bào)警系統(tǒng)才能應(yīng)在多處安裝報(bào)警系統(tǒng)，并達(dá)到一定的數(shù)量，這樣報(bào)警系統(tǒng)才能工作；工作；在噪聲較高的地方，企業(yè)管理部門應(yīng)考慮安裝顯示性報(bào)警裝置以在噪聲較高的地方，企業(yè)管理部門應(yīng)考慮安裝顯示性報(bào)警裝置以提醒作業(yè)人員；提醒作業(yè)人員；在工作場(chǎng)所警報(bào)響起來(lái)時(shí)，為能盡快通知應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)管在工作場(chǎng)所警報(bào)響起來(lái)時(shí)，為能盡快通知應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)管理部門應(yīng)保證有一個(gè)可靠的通訊系統(tǒng)。理部門應(yīng)保證有一個(gè)可靠的通訊系統(tǒng)。3.5 3.5 企業(yè)事故應(yīng)急救援體系編寫企業(yè)事故應(yīng)急救

41、援體系編寫n3.5.6 3.5.6 關(guān)鍵崗位的確定和責(zé)任劃分關(guān)鍵崗位的確定和責(zé)任劃分 現(xiàn)場(chǎng)事件管理者應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：現(xiàn)場(chǎng)事件管理者應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：n評(píng)估事件的規(guī)模；評(píng)估事件的規(guī)模；n建立應(yīng)急步驟以確保工人的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)的損失；建立應(yīng)急步驟以確保工人的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)的損失；n在消防隊(duì)到來(lái)之前，沒有必要直接參與救護(hù)和滅火活動(dòng)；在消防隊(duì)到來(lái)之前，沒有必要直接參與救護(hù)和滅火活動(dòng)；n安排尋找受傷者；安排尋找受傷者；n安排重要工人撤離到集中地帶；安排重要工人撤離到集中地帶；n設(shè)立與應(yīng)急中心通訊的聯(lián)系點(diǎn)；設(shè)立與應(yīng)急中心通訊的聯(lián)系點(diǎn)；n在現(xiàn)場(chǎng)主要管理者到來(lái)之前擔(dān)當(dāng)起其責(zé)任；在現(xiàn)場(chǎng)主要管理者到來(lái)之

42、前擔(dān)當(dāng)起其責(zé)任；n若有要求，應(yīng)給應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。若有要求，應(yīng)給應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。 v現(xiàn)場(chǎng)主要管理者的責(zé)任如下：現(xiàn)場(chǎng)主要管理者的責(zé)任如下：決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助，決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助，并實(shí)施場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃；并實(shí)施場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃；在受影響以外的地方，嘗試進(jìn)行設(shè)施的直接操作控制；在受影響以外的地方，嘗試進(jìn)行設(shè)施的直接操作控制；繼續(xù)復(fù)查和評(píng)估事件的可能發(fā)展方向，以決定事情可能的發(fā)展過繼續(xù)復(fù)查和評(píng)估事件的可能發(fā)展方向，以決定事情可能的發(fā)展過程；程；指導(dǎo)設(shè)施的部分停車，并與現(xiàn)場(chǎng)事件管理者和關(guān)鍵工人配合，指指導(dǎo)設(shè)施的部分

43、停車，并與現(xiàn)場(chǎng)事件管理者和關(guān)鍵工人配合，指揮這些設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)撤離；揮這些設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)撤離；確保任何傷害都能得到足夠的重視；確保任何傷害都能得到足夠的重視；與消防人員、地方當(dāng)局和政府監(jiān)察員取得聯(lián)系；與消防人員、地方當(dāng)局和政府監(jiān)察員取得聯(lián)系；在設(shè)施內(nèi)實(shí)施交通管制；在設(shè)施內(nèi)實(shí)施交通管制；對(duì)保持緊急情況的記錄做出安排；對(duì)保持緊急情況的記錄做出安排；給新聞媒介發(fā)送有權(quán)威的信息；給新聞媒介發(fā)送有權(quán)威的信息；在緊急狀態(tài)結(jié)束之后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)。在緊急狀態(tài)結(jié)束之后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)。 v3.5.73.5.7現(xiàn)場(chǎng)措施現(xiàn)場(chǎng)措施v 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃的首要任務(wù)是控制和遏制事故，從而防止事故擴(kuò)大到附近現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃的首

44、要任務(wù)是控制和遏制事故，從而防止事故擴(kuò)大到附近的其他設(shè)施，以減少傷害。企業(yè)管理部門應(yīng)考慮在應(yīng)急計(jì)劃中怎樣進(jìn)行下的其他設(shè)施，以減少傷害。企業(yè)管理部門應(yīng)考慮在應(yīng)急計(jì)劃中怎樣進(jìn)行下列各方面的工作：列各方面的工作：v非相關(guān)工人可沿著具有清晰標(biāo)志的撤離路線到達(dá)預(yù)先指定的集合點(diǎn)；非相關(guān)工人可沿著具有清晰標(biāo)志的撤離路線到達(dá)預(yù)先指定的集合點(diǎn)；v指定某人記錄所有到達(dá)集合點(diǎn)的工人，并將此信息告之應(yīng)急控制中心；指定某人記錄所有到達(dá)集合點(diǎn)的工人，并將此信息告之應(yīng)急控制中心；v指定控制中心某人核對(duì)與事故有關(guān)的那些人到達(dá)集合點(diǎn)的名單，然后再指定控制中心某人核對(duì)與事故有關(guān)的那些人到達(dá)集合點(diǎn)的名單，然后再核對(duì)那些被認(rèn)為是在現(xiàn)

45、場(chǎng)的人員名單；核對(duì)那些被認(rèn)為是在現(xiàn)場(chǎng)的人員名單；v由于節(jié)日、生病和當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員的變化，需根據(jù)不在現(xiàn)場(chǎng)人的情況，更由于節(jié)日、生病和當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員的變化，需根據(jù)不在現(xiàn)場(chǎng)人的情況，更新應(yīng)急控制中心所掌握的名單；新應(yīng)急控制中心所掌握的名單；v安排對(duì)工人進(jìn)行記錄，包括其姓名、地址，并保存在應(yīng)急控制中心并定安排對(duì)工人進(jìn)行記錄，包括其姓名、地址，并保存在應(yīng)急控制中心并定期更新；期更新；v在緊急狀態(tài)的關(guān)鍵時(shí)期，授權(quán)披露有關(guān)信息，并指定一名高級(jí)管理人員在緊急狀態(tài)的關(guān)鍵時(shí)期，授權(quán)披露有關(guān)信息，并指定一名高級(jí)管理人員作為該信息的惟一出處；作為該信息的惟一出處；v在緊急狀態(tài)結(jié)束后，恢復(fù)步驟中應(yīng)包括對(duì)再次進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的指

46、導(dǎo)。在緊急狀態(tài)結(jié)束后，恢復(fù)步驟中應(yīng)包括對(duì)再次進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)。3.5 3.5 企業(yè)事故應(yīng)急救援體系編寫企業(yè)事故應(yīng)急救援體系編寫n3.5.8 3.5.8 應(yīng)急程序演習(xí)應(yīng)急程序演習(xí)n 一旦應(yīng)急計(jì)劃被確定下來(lái)，企業(yè)管理部門應(yīng)確保讓所有工人以及外一旦應(yīng)急計(jì)劃被確定下來(lái)，企業(yè)管理部門應(yīng)確保讓所有工人以及外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)人員都知道。企業(yè)管理部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行定期檢部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)人員都知道。企業(yè)管理部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行定期檢查，檢查應(yīng)包括在事故期間通訊系統(tǒng)是否能運(yùn)作和撤離步驟兩部分。查，檢查應(yīng)包括在事故期間通訊系統(tǒng)是否能運(yùn)作和撤離步驟兩部分。n3.5.9 3.5.9 計(jì)劃評(píng)估與修訂計(jì)劃評(píng)估與修訂n 在制

47、定計(jì)劃和演練過程中，企業(yè)管理部門應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人包在制定計(jì)劃和演練過程中，企業(yè)管理部門應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人包括相應(yīng)的安全小組一起參與。每一次演練后，企業(yè)管理部門應(yīng)核對(duì)該括相應(yīng)的安全小組一起參與。每一次演練后，企業(yè)管理部門應(yīng)核對(duì)該計(jì)劃是否被全面檢查并找出不足和缺點(diǎn)。企業(yè)管理部門應(yīng)在必要的時(shí)計(jì)劃是否被全面檢查并找出不足和缺點(diǎn)。企業(yè)管理部門應(yīng)在必要的時(shí)候修改應(yīng)急計(jì)劃以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施和危險(xiǎn)物的變化。這些修改應(yīng)讓所有候修改應(yīng)急計(jì)劃以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施和危險(xiǎn)物的變化。這些修改應(yīng)讓所有與應(yīng)急計(jì)劃有關(guān)的人知道。與應(yīng)急計(jì)劃有關(guān)的人知道。3.6 3.6 政府社區(qū)的事故應(yīng)急處理體系政府社區(qū)的事故應(yīng)急處理體系n國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院2

48、0012001年年302302號(hào)文號(hào)文特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定定，第七條規(guī)定：市，第七條規(guī)定：市( (地、州地、州) )、縣、縣( (市、區(qū)市、區(qū)) )人民政府必人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。n安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第六十八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民第六十八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。3.6 3.6 政府社區(qū)的事故應(yīng)急處理體系政府社區(qū)的事故應(yīng)急處理體系n政府社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃所應(yīng)包括的內(nèi)容：政府社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃所應(yīng)包括的內(nèi)容：n(1)(1)組織組織 。指令系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、執(zhí)行步驟、應(yīng)急控制。指令系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、執(zhí)行步驟、應(yīng)急控制中心、應(yīng)急協(xié)調(diào)人姓名、現(xiàn)場(chǎng)主要管理者及代理人姓名。中心、應(yīng)急協(xié)調(diào)人姓名、現(xiàn)場(chǎng)主要管理者及代理人姓名。n(2)(2)通訊通訊 。 公安、消防、衛(wèi)生、安全監(jiān)察。新聞等有關(guān)公安、消防、衛(wèi)生、安全監(jiān)察。新聞等有關(guān)部門和人員的聯(lián)系方式。部門和人員的聯(lián)系方式。n(3)(3)應(yīng)急設(shè)施應(yīng)急設(shè)施。列出提升、挖掘、消防等特殊設(shè)備名稱、。列出提升、挖掘、消防等特殊設(shè)備名稱、型號(hào)大小、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人及調(diào)用方法。型