第5章 政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng)

1、第五章第五章 政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng)政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng)本章內(nèi)容提要本章內(nèi)容提要 對(duì)政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的目標(biāo)、功能和實(shí)施的條件進(jìn)行了闡述; 介紹了政府部門(mén)中比較典型的電子化公務(wù)處理系統(tǒng)，主要包括通用辦公系統(tǒng)、電子公文傳輸系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、移動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)。5.5移動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)5.4政務(wù)決策支持系統(tǒng)5.3電子公文傳輸系統(tǒng)5.2通用辦公系統(tǒng)5.1政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng)概述5.6網(wǎng)上審批系統(tǒng)5.1政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng)概述 辦公自動(dòng)化（Office Automation,OA）:在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理

2、、加工、存儲(chǔ)和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。 OA的發(fā)展： 第一代OA：以單向事務(wù)為中心第二代OA：以關(guān)系型數(shù)據(jù)管理為中心第三代OA：以多事項(xiàng)的記錄、反映為中心2022-7-4西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院45.1政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng)概述 涵義政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的電子化公務(wù)處理系統(tǒng)電子化公務(wù)處理系統(tǒng)以辦公自動(dòng)化為基礎(chǔ)，以工作流工作流為中心，支持一個(gè)或一部分政府部門(mén)甚至整個(gè)政府系統(tǒng)所有工作人員的工作，可以有效處理各種公務(wù)，管理一個(gè)政府部門(mén)甚至整個(gè)政府系統(tǒng)的所有信息資源和知識(shí)資源，支持移動(dòng)辦公，通過(guò)信息門(mén)戶（內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶和外網(wǎng)門(mén)戶等）系統(tǒng)展現(xiàn)。電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的目標(biāo)與功能

3、目標(biāo)打破時(shí)間、地域與行政部門(mén)的限制，建立一個(gè)集成的公務(wù)處理環(huán)境，使本部門(mén)和政府系統(tǒng)所有的工作人員協(xié)同工作，共享信息和知識(shí)，有效提高工作效率，從而增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的服務(wù)效能。 功能內(nèi)部通信和信息發(fā)布平臺(tái)的功能使政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙辦公，使文件處理自動(dòng)化的功能使政府機(jī)關(guān)核心公務(wù)處理工作流自動(dòng)化的功能使各種保障性工作活動(dòng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的功能2022-7-4西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院6 前提條件具備網(wǎng)絡(luò)通信能力具有強(qiáng)大的文檔處理能力擁有多種信息共享方式及具有強(qiáng)大的信息共享能力支持協(xié)同工作和移動(dòng)辦公對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施有效的安全保障措施實(shí)施電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的前提條件電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的基本類(lèi)型類(lèi)型u按應(yīng)用和作用領(lǐng)域分：

4、 通用系統(tǒng) 專用系統(tǒng)u按具體管理功能分： 事務(wù)型 管理型 輔助決策型2022-7-4西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院85.2通用辦公系統(tǒng) 內(nèi)容公文管理行政事務(wù)管理個(gè)人辦公督查督辦日程安排公共信息服務(wù)檔案管理系統(tǒng)管理5.3電子公文傳輸系統(tǒng) 電子公文傳輸系統(tǒng)：利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和安全技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)、單位之間的紅頭文件的起草、制作、分發(fā)、接收等操作，以電子化公文傳輸模式取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)公文傳輸模式。2022-7-4西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院105.3電子公文傳輸系統(tǒng) 流程發(fā)送方的OA系統(tǒng)中形成了正式公文，并送達(dá)公文傳輸系統(tǒng)中；公文傳輸管理員對(duì)從OA系統(tǒng)中引入的公文進(jìn)行蓋章、計(jì)算摘要、數(shù)字簽名、生成加

5、密秘鑰，并對(duì)公文及其所有信息進(jìn)行加密，形成密文，然后送往目的地；公文以秘文的方式送往目的用戶在服務(wù)器上的數(shù)據(jù)庫(kù)；公文以秘文的方式存放在目的用戶在服務(wù)器上的數(shù)據(jù)庫(kù)；接收方的公文接收用戶從服務(wù)器上取得以秘文形式存放的公文；公文接收用戶的本地電子公文傳輸客戶端對(duì)秘文進(jìn)行解密、驗(yàn)證簽名和文件完整性，進(jìn)行紅頭打印、發(fā)送回執(zhí)，然后送入本地OA系統(tǒng)；安全的公文進(jìn)入本地OA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)。 功能公文傳輸數(shù)據(jù)接口日志管理和系統(tǒng)維護(hù)電子公文傳輸系統(tǒng)的功能5.4政務(wù)決策支持系統(tǒng) 決策支持系統(tǒng)：從數(shù)據(jù)庫(kù)中找出必要的數(shù)據(jù)，利用數(shù)學(xué)模型的功能，為用戶生成所需信息的系統(tǒng)。 包括的典型組件：數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)及管理系統(tǒng)、模型庫(kù)及管理系統(tǒng)、知

6、識(shí)庫(kù)及管理系統(tǒng)。2022-7-4西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院13政務(wù)決策支持系統(tǒng) 邏輯架構(gòu)（右圖）數(shù)據(jù)獲取層數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層數(shù)據(jù)處理層數(shù)據(jù)訪問(wèn)層 系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程數(shù)據(jù)的采集數(shù)據(jù)抽取、清洗和轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)存儲(chǔ)模型及其管理決策分析5.5移動(dòng)政務(wù)系統(tǒng) 涵義移動(dòng)電子政務(wù)是基于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)的電子政務(wù)。移動(dòng)電子政務(wù)是指借助移動(dòng)通信數(shù)據(jù)服務(wù)而進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng)，也就是說(shuō)政府應(yīng)用移動(dòng)通信數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)兩項(xiàng)職能。 應(yīng)用信息發(fā)布信息采集信息交互 功能結(jié)合短信和GPRS網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，在政府與公眾之間搭建高效暢通的事務(wù)處理平臺(tái)移動(dòng)辦公 結(jié)構(gòu)移動(dòng)終端無(wú)線通信網(wǎng)移動(dòng)接入網(wǎng)安全隔離層專網(wǎng)5.6網(wǎng)上審批系統(tǒng) 意義實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)運(yùn)行的規(guī)范化提高審批過(guò)程的透明化全面提高審批效率便于監(jiān)督管理，有效防治腐敗 制約因素不同審批系統(tǒng)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享和數(shù)據(jù)交換的問(wèn)題網(wǎng)上提交材料的真實(shí)性問(wèn)題申報(bào)資料的安全性問(wèn)題網(wǎng)上審批的推廣和接受程度較低 網(wǎng)上審批系統(tǒng)